第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在安委會季度工作會議上的講話

同志們：

今天市政府召開市安委會季度工作擴(kuò)大會議，主要是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的形勢，研究部署下半年重點(diǎn)工作。剛才，陳伯雄同志通報了上半年全市安全生產(chǎn)事故情況；呂立先同志匯報了高處懸掛作業(yè)和工程運(yùn)輸車專項(xiàng)整治情況；趙立康同志通報了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”進(jìn)展情況及去年工礦企業(yè)發(fā)生的四起

生產(chǎn)安全較大事故主要責(zé)任人處理情況。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、簡要回顧上半年安全生產(chǎn)工作所取得的成績

今年以來，各地各部門以全國統(tǒng)一部署的“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動”為重點(diǎn)，以抓好社會群眾反響強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)問題為突破口，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作取得了積極的進(jìn)展：一是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸、公眾聚集場所、各類市場等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊和查處了各類非法違法行為。二是安全生產(chǎn)治理工作積極推進(jìn)。全面部署開展了事故多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患治理工作，一大批事故隱患得到及時整改，特別是對市政府掛牌督辦的29家2009年度工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)事故隱患整改單位，加大檢查、督查的密度和力度，整改進(jìn)展順利，部分重點(diǎn)隱患已提前完成整改。三是安全生產(chǎn)宣傳教育不斷深化。各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動形式多樣，內(nèi)容豐富，共組織開展了24項(xiàng)市級活動，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。四是重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。市安委辦建立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全監(jiān)管聯(lián)系制度，會同建委、交通、城建等市級有關(guān)部門，將地鐵、隧道、橋梁等17個重大工程建設(shè)項(xiàng)目，列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，采取定期檢查、定期開會協(xié)調(diào)等方式，加大對重大工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工程施工中的安全管理問題，杜絕了較大以上事故的發(fā)生。五是工程運(yùn)輸車交通安全、高處懸掛作業(yè)安全專項(xiàng)整治取得積極進(jìn)展。剛才，呂立先同志對這兩項(xiàng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行了匯報，特別是工程運(yùn)輸車專項(xiàng)整治，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，建立了每周通報制度，至7月8日，全市涉及工程運(yùn)輸車道路交通事故死亡31人，同比去年減少7人，下降18.42%。目前，專項(xiàng)整治正在深入推進(jìn)之中。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的形勢，突出抓好高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)工作

今年以來，全市安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)在連續(xù)五年持續(xù)下降的基礎(chǔ)上，上半年仍保持較大幅度的下降態(tài)勢，與去年同期相比，事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降15.4%、9.43％、23.75%和32.59%。特別是工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降18.37%；涉及電動自行車交通事故死亡人數(shù)同比下降24.19%；涉及摩托車交通事故死亡人數(shù)同比下降10.91%。各類事故死亡人數(shù)在省政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)，大部分區(qū)、縣（市）各類事故總量同比下降。對于取得的成績，應(yīng)予充分肯定。但是，我們要謹(jǐn)言好轉(zhuǎn)，多看問題，從上半年事故情況分析，以下五個方面需要引起高度重視：

一是部分地區(qū)的一些指標(biāo)超過目標(biāo)控制進(jìn)度或突破年度控制目標(biāo)。上城區(qū)道路交通、火災(zāi)事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度；下城區(qū)火災(zāi)事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度；江干區(qū)水上交通事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度；蕭山區(qū)水上交通事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度，道路交通較大事故突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)；臨安市道路交通較大事故突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)；淳安縣工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度，工礦企業(yè)、道路交通較大事故突破市政府下達(dá)的控制指標(biāo)；杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工礦企業(yè)、道路交通事故死亡人數(shù)超過控制進(jìn)度；西湖名勝風(fēng)景區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)突破控制指標(biāo)，給后期事故指標(biāo)控制帶來較大壓力。

二是較大事故仍然多發(fā)。今年上半年，較大事故已發(fā)生4起，其中工礦企業(yè)1，即6月23日發(fā)生在淳安的拆房事故，造成3人死亡。這起事故經(jīng)初步調(diào)查，中標(biāo)施工的經(jīng)緯物業(yè)拆修公司08年5月與淳安縣城建資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂了房屋拆除協(xié)議，拆除房屋建筑面積3.5萬多平方米，協(xié)議價款（即拆房費(fèi)用）除以工抵料外，經(jīng)緯物業(yè)拆修公司再支付給城建資產(chǎn)經(jīng)營公司35.5萬元，今年5月，經(jīng)緯物業(yè)拆修公司將拆除工程轉(zhuǎn)包給了無施工資質(zhì)的富陽市勝利拆房有限公司，從中獲取協(xié)議差價24萬元；勝利拆房有限公司以6個股東合作承接該項(xiàng)目，以每拆出一塊磚8分、一噸鋼筋700元、木結(jié)構(gòu)房每間30元的價格支付給重慶拆房人，由重慶拆房人招來民工組織拆房。主要原因是層層轉(zhuǎn)包給無施工資質(zhì)的單位直至個人拆房，安全責(zé)任不落實(shí)，現(xiàn)場管理混亂，施工現(xiàn)場管理人員無證上崗，未按房屋拆除專項(xiàng)方案組織施工，未采取有效的安全防范措施，安全培

訓(xùn)教育、安全交底、安全檢查及隱患排查治理工作不落實(shí)，作業(yè)人員安全意識淡薄、冒險蠻干。道路交通上半年發(fā)生3起較大事故（分別發(fā)生在蕭山、臨安、淳安），造成11人死亡，道路交通較大事故已超過省政府下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度（全年指標(biāo)為5起）。

三是進(jìn)入夏季以來事故多發(fā)。特別是6月份，出現(xiàn)了上半年事故高峰，共造成83人死亡，占上半

年事故死亡總數(shù)的21.6%，僅工礦企業(yè)6月份就死亡16人，占上半年工礦企業(yè)事故死亡總數(shù)的40%。尤其是6月20-23日4天時間內(nèi)，就發(fā)生工礦企業(yè)事故5起，死亡7人。同時，進(jìn)入6月以來觸電事故明顯上升，發(fā)生4起，造成4人死亡，去年同期為零。

四是倍受新聞媒體關(guān)注的工程運(yùn)輸車交通事故仍然多發(fā)。雖然我們采取了多種措施，不斷加大專項(xiàng)整治力度，但至7月8日，工程運(yùn)輸車交通事故仍然造成31人死亡，在報紙和電視新聞中，我們經(jīng)常會看到工程運(yùn)輸車肇事的慘烈場景，社會反響較大，王國平書記也為此多次作出專門批示。

五是一些行業(yè)、領(lǐng)域事故事故出現(xiàn)上升勢頭。上半年，水上交通事故共發(fā)生6起，死亡5人，同比分別上升5倍和4倍；拖拉機(jī)和酒后駕駛引發(fā)交通事故上升。全市涉及農(nóng)用拖拉機(jī)道路交通事故死亡人數(shù)同比上升11.11%。酒后駕駛引發(fā)交通事故死亡人數(shù)同比上升41.67%。

總的來看，我們面臨的形勢依然不容樂觀，必須毫不松懈地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是當(dāng)前，正值炎夏酷暑，強(qiáng)對流、強(qiáng)降雨、強(qiáng)臺風(fēng)天氣增多，用電進(jìn)入高峰，容易誘發(fā)各類安全生產(chǎn)事故；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全投入得不到保證，員工人心不穩(wěn)，安全隱患增多。各地、各部門、各單位要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防范夏季高溫和強(qiáng)對流天氣等自然災(zāi)害引發(fā)的各類事故作為首要任務(wù)來抓，切實(shí)加大事故防范力度，確保高溫季節(jié)生產(chǎn)安全。

一是要全面組織開展高溫季節(jié)安全檢查。要在事故多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，全面組織排查，落實(shí)預(yù)防措施，全力遏制近期事故多發(fā)的勢頭。市安委會近期將對區(qū)、縣（市）和市級單位夏季高溫期間安全生產(chǎn)工作情況、采取的措施以及隱患排查治理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保夏季高溫期間各項(xiàng)安全防范措施真正落到實(shí)處。

二是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要結(jié)合近期事故特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對事故易發(fā)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工、地鐵施工、礦山、易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)以及露天作業(yè)、高溫作業(yè)、狹小空間作業(yè)場所的日常監(jiān)督管理，切實(shí)抓好防中毒、防雷電、防疲勞和防暑降溫等各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，合理安排作息時間，預(yù)防作業(yè)人員中暑和過度疲勞導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三是要切實(shí)加強(qiáng)用電安全管理。當(dāng)前持續(xù)高溫，用電安全問題日益突出。各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)夏季用電安全監(jiān)管，尤其要針對夏季用電高峰和可能出現(xiàn)用電緊缺等情況，做好迎峰度夏和抗缺電工作，對電梯、升降機(jī)、電爐、化學(xué)反應(yīng)釜等加強(qiáng)監(jiān)管，定制度、定人員、定設(shè)備、定應(yīng)急預(yù)案；抓好露天作業(yè)現(xiàn)場臨時用電、電氣設(shè)備、手持電動工具、漏電保護(hù)器等安全使用和檢測檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)對狹小、潮濕、易導(dǎo)電場所電氣作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，強(qiáng)化對電工作業(yè)人員暑期安全用電教育，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，確保用電安全。

四是要切實(shí)加強(qiáng)對人員密集場所、交通運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加大對人員密集場所、各類市場和各類出租房的消防安全檢查力度，嚴(yán)格整治“三合一”、“多合一”建筑，切實(shí)消除火災(zāi)隱患；要認(rèn)真吸取近期在四川成都、浙江舟山等地發(fā)生的公交車火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛安全狀況檢查，防止車輛受高溫、雷電影響，發(fā)生自燃、爆燃事故；要加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁疲勞駕駛，酒后駕駛；要加強(qiáng)對學(xué)生假期的安全教育，防止各類交通和淹溺等意外事故的發(fā)生；各旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)安全防范措施，確保旅游活動安全。

五是要切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)急應(yīng)變能力。要加強(qiáng)對地下礦山、水利、電力、化工、建筑施工、地鐵、隧道施工等重點(diǎn)行業(yè)和水庫、電站、危房、橋梁、錢塘江堤以及易發(fā)生山體滑坡的場所的安全檢查和監(jiān)管監(jiān)控，認(rèn)真做好除險加固和隱患治理工作，制定災(zāi)害性天氣應(yīng)急應(yīng)變措施，加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注氣象預(yù)報，增強(qiáng)預(yù)防暴風(fēng)雨、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的能力，確保高溫和臺風(fēng)季節(jié)的安全。

三、扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

要確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”取得實(shí)效，下半年的任務(wù)十分艱巨，工作壓力非常大。各地、各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，加大事故控制目標(biāo)的執(zhí)行力度。上半年總體來說，事故得到了較好的控制，但仍有一些地區(qū)和部門的部分事故指標(biāo)超過控制進(jìn)度或突破年度控制目標(biāo)。各地、各有關(guān)部門都要對照市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制要求,對上半年事故目標(biāo)執(zhí)行情況和工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查總結(jié)，執(zhí)行較好的單位，要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，不能產(chǎn)生松懈情緒，防止事故反彈。執(zhí)行控制目標(biāo)不理想的單位，要仔細(xì)分析原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施，加大防控力度，全力遏止事故多發(fā)態(tài)勢。市政府將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)警示制度和道路交通問責(zé)與告誡制度，對事故多發(fā)的單位及時予以提醒，督促采取得力措施，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。要進(jìn)一步加大對事故多發(fā)的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的管控，采取部門之間聯(lián)合執(zhí)法、上下之間聯(lián)動執(zhí)法等方式，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。對發(fā)生的各類事故，及時上報信息，發(fā)生一起，嚴(yán)厲查處一起，對發(fā)生較大以上事故或社會影響較大的責(zé)任事故，及時對責(zé)任單位和責(zé)任人的處理情況在全市通報，充分引起各方重視。

（二）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。一是各地各部門要按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞“三項(xiàng)行動”總體目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三項(xiàng)行動”開展情況的監(jiān)督檢查，加大整體工作推進(jìn)力度，確保監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格有效，隱患治理不留后患，宣傳教育深入人心。二是加大對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，集中力量開展執(zhí)法監(jiān)督和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的隱患要制訂整改措施，明確整改時限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。對問題嚴(yán)重，涉及面廣的，開展集中聯(lián)合治理。三是對列入各級掛牌的重點(diǎn)隱患，采取督查督辦、定期通報等措施，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。已經(jīng)完成整改的，要按規(guī)定程序及時銷案，尚未完成整改的省、市、區(qū)（縣、市）級重大隱患，要加快治理進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)整改，確保萬無一失。對在限期內(nèi)未完成整改的，依法予以處罰，并視情況采取停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉等強(qiáng)制措施。

（三）進(jìn)一步抓好重點(diǎn)工程建設(shè)等群眾反響強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)問題。要深刻吸取去年在礦山、建筑施工、地鐵施工中發(fā)生較大以上事故血的教訓(xùn)，針對事故易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)及領(lǐng)域和地鐵、隧道、橋梁等大型工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)工程復(fù)雜，施工難度大，危險因素多等特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對這些行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大隱患排查治理力度，全力以赴，抓好群眾反響強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問題，確保不發(fā)生社會影響大的安全生產(chǎn)事故。一是對重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善定期檢查、督查制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工程施工中的安全管理問題，督促各施工單位建立完善科學(xué)嚴(yán)密的施工現(xiàn)場管理制度和日巡查制度，對施工過程中存在的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，杜絕較大以上事故的發(fā)生。二是對工程運(yùn)輸車輛，要進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治。各有關(guān)部門要相互配合，緊密協(xié)作，齊抓共管，重拳出擊，加大對工程運(yùn)輸車營運(yùn)中存在的非法從事建筑渣土運(yùn)輸?shù)暮谲嚒⒁败?，超限、超載、超速等嚴(yán)重交通違法，無證或持偽造、失效的營運(yùn)證、通行證上路行駛等行為的懲處力度，強(qiáng)化對工程運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理。既要將專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)，一抓到底，抓出成效；又要完善落實(shí)長效管理措施，從制度上、源頭上解決工程運(yùn)輸車安全管理中存在的突出問題，規(guī)范工程運(yùn)輸車輛交通安全秩序。三是對高處懸掛作業(yè)，要在前階段整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，進(jìn)一步建立健全由安監(jiān)、建設(shè)、勞動、工商、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)絡(luò)員制度，定期通報情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題，同時，要研究落實(shí)長效管理辦法，通過深入開展專項(xiàng)整治，建立長效管理制度，遏止高處墜落事故多發(fā)的勢頭。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重大活動期間的安全監(jiān)管。深入開展重點(diǎn)時段、重大活動期間尤其是建國六十周年大慶期間、西博會期間的安全生產(chǎn)檢查監(jiān)管工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，定人、定責(zé)、定時，嚴(yán)格抓好整改落實(shí)，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查。組織各類大型活動，要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰監(jiān)督”的原則，認(rèn)真制定落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，做到責(zé)任分解到人、任務(wù)落實(shí)到人，防止突發(fā)事件發(fā)生，確保安全。

（五）強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，抓好源頭管理。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和效果，力爭有更多的企業(yè)達(dá)到國家、省級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入杭州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)行列。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”工作，確保建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)安全設(shè)施的落實(shí)。繼續(xù)深化安全知識培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)普及教育，強(qiáng)化對外來務(wù)工人員的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育。繼續(xù)做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。同時抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動，切實(shí)為企業(yè)安全發(fā)展提供有效服務(wù)。

同志們，下半年安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任重大，各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，以更加扎實(shí)有效的工作，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，確保年初提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)危為機(jī)、跨越發(fā)展作出新的努力。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在安委會擴(kuò)大會議上的講話

今天上午，省安委會召開擴(kuò)大會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當(dāng)前全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特別是進(jìn)一步推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動”和啟動“三項(xiàng)建設(shè)”工作。

剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢

今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計(jì)過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴(yán)肅指出，當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法紀(jì)，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。所有這些都是我們當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”

目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”已全面啟動，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明處罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。

二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發(fā)表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念和先進(jìn)個人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，努力形成全社會都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍；要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)；要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。

三、抓緊啟動安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”

最近，國務(wù)院安委會研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的具體實(shí)施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，認(rèn)真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真組織開展尾礦庫安全專項(xiàng)檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。最近國務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見，要求陜西今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會等部門盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報省政府審定。當(dāng)前，省安委會各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對所有納入資源整合關(guān)閉的礦山，要按照先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時期危險化學(xué)品的安全管理工作。各級政府和相關(guān)部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢頭。

（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時”關(guān)口；要加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工隊(duì)伍和現(xiàn)場管理，制定落實(shí)安全防范和應(yīng)急預(yù)案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項(xiàng)目建設(shè)成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個關(guān)鍵時期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)暨安委會季度工作會議上的講話

同志們：

這次會議，既是一次安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗(yàn)交流會，又是四季度安全生產(chǎn)工作的部署會。會議的主要目的是，總結(jié)交流我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的思路和措施，并對四季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。剛才，大家觀看了蕭山開展安全生產(chǎn)ABC分類動態(tài)管理工作電視短片,蕭山區(qū)政府、桐廬縣安辦、蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)政府、富陽市東洲街道分別介紹了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，給大家以很好的啟發(fā)，會上，市安監(jiān)局還專門編印了基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料，對各區(qū)、縣（市）在開展基層基礎(chǔ)工作中所涌現(xiàn)的一些好的做法進(jìn)行了總結(jié)，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真借鑒，積極探索加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的有效途徑和方法，強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高全市安全生產(chǎn)工作管理水平。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任感和緊迫感。

基層基礎(chǔ)工作是一個相對概念，從全市的角度看，基層主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；基礎(chǔ)主要是指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效化的工作，是支撐全市安全生產(chǎn)工作的根基，也是我們加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

（一）基層基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的基石

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，基層安則全局安、基礎(chǔ)穩(wěn)則整體穩(wěn)。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有一定的偶然性，但偶然性中存在著必然性，如果基層工作不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，發(fā)生事故是遲早的事情，是必然的。安全生產(chǎn)的發(fā)展有它自身的規(guī)律，是科技水平、社會物質(zhì)文明和精神文明程度、企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動者素質(zhì)各方面因素的綜合反映。根據(jù)對大多數(shù)國家的安全生產(chǎn)規(guī)律研究，人均GDp在5000美元以下，事故呈上升趨勢，人均GDp在5000—10000美元之間，事故得到遏止，波動減小，人均GDp達(dá)到10000美元以上，事故呈下降趨勢。這樣的規(guī)律，并不是自然而然的過程，而是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高、人們安全意識的不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)的人防、物防、技防能力的不斷增強(qiáng)的結(jié)果，歸根到底，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷強(qiáng)化的結(jié)果。這幾年，全國、全省以及我市的安全生產(chǎn)形勢都在逐步趨于好轉(zhuǎn)，除了各級黨委、政府高度重視，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施外，與各級各部門及廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)密切相關(guān)。但從另一方面分析，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，各類事故總量仍處在歷史高位，重特大事故仍時有發(fā)生，究其原因，主要是安全生產(chǎn)基層管理仍較薄弱，基礎(chǔ)工作比較脆弱。根據(jù)對近幾年來我市安全生產(chǎn)事故情況的分析，極大多數(shù)事故都是由于從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全管理疏漏所造成的。特別是我市的生產(chǎn)經(jīng)營單位極大部分是中小企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來發(fā)生的各類事故，80%以上發(fā)生在中小企業(yè)。由此可見，基層基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)整體工作的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的基石。

（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是提高安全生產(chǎn)管理水平的必然要求

在安全生產(chǎn)工作的起步階段，不斷的開會、發(fā)文、整治、考核是必要的，通過采取這些形式，可以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)全社會的安全意識，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作局面，但是,光有這種形式還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要把更多的精力放在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭治理方面，在治標(biāo)的同時，更加注重治本，這就要求我們及時轉(zhuǎn)變工作方式，變被動應(yīng)付、被動防范為苦煉內(nèi)功、超前預(yù)防。

黃菊副總理在去年召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，提出了適應(yīng)我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的安全生產(chǎn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”，也就是要從人治向法治轉(zhuǎn)變，從集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；芾磙D(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從被動防范向管住源頭轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。“五個轉(zhuǎn)變”實(shí)質(zhì)上是對安全生產(chǎn)工作方式方法、發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和工作內(nèi)容的及時調(diào)整，力求通過工作方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性。國家安監(jiān)總局局長李毅中也在對安全生產(chǎn)工作共同性、普遍性問題進(jìn)行深入思考的基礎(chǔ)上，概括提煉出了具有普遍意義的安全生產(chǎn)“五要素”論斷，即要全面推進(jìn)安全文化、安全法規(guī)、安全責(zé)任、安全科技和安全投入“五要素”到位。安全生產(chǎn)“五要素”為安全生產(chǎn)工作指明了方向，也再次強(qiáng)調(diào)了落實(shí)文化教育、法律制度、責(zé)任意識、科技手段、投入保障等安全生產(chǎn)基本要素的極端重要性。綜上所述，無論是構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局，還是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五個轉(zhuǎn)變”和“五要素”的到位，一個共同的方面就是轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整方式，從建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制著眼，從加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作著手，把工作的著力點(diǎn)放到抓基層、打基礎(chǔ)上來，不斷將安全生產(chǎn)工作引向深入。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是解決當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的突出問題的治本之策。

近年來，在各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力下，全市安全生產(chǎn)工作有了長足進(jìn)展，長期以來積累的許多困難和問題有所緩解，但從總體上分析，影響和制約安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的深層次矛盾和問題仍然比較突出。

一是基層安監(jiān)力量配備不足。近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，管轄區(qū)域不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分繁重；另一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不健全，力量薄弱，區(qū)、縣（市）一級盡管都已經(jīng)建立獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，但人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備以及監(jiān)管人員的素質(zhì)與面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)還不相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的矛盾更加突出，目前極大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的雖然建立了，也只是在某個部門增掛安監(jiān)機(jī)構(gòu)的牌子。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員都是身兼數(shù)職，有些還是臨時聘用，從事安監(jiān)工作時間短，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏必要的安全監(jiān)管知識，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況心中無數(shù)，識別隱患能力差，不能有效行使監(jiān)管職能，使安全監(jiān)管難于深入，安全檢查浮于表面，個別的甚至處于放任自流狀態(tài)。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)保障程度低。目前，我市大量的中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，安全投入嚴(yán)重不足。有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件差，安全生產(chǎn)管理不完善，制度不健全，機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)，存在無人管、不會管和管不好的問題。甚至一些企業(yè)安全防護(hù)措施不落實(shí)，工人長期在惡劣、危險的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)，對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視，事故隱患大量存在。同時隨著企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的大量引進(jìn)，相當(dāng)一部分企業(yè)安全設(shè)施與主體工程的“三同時”建設(shè)沒有跟上，又留下新的安全欠帳。

四是企業(yè)主、從業(yè)人員安全意識薄弱。企業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識相對滯后，相當(dāng)一部分企業(yè)的業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視，安全法制觀念淡薄，只顧自己賺錢，不顧員工死活。隨著大量新就業(yè)人員和務(wù)工農(nóng)民大量上崗，安全生產(chǎn)宣傳教育卻沒有有效跟上，許多作業(yè)人員由于上崗前未經(jīng)必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全技能缺乏，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，自我保護(hù)意識和自我防范能力差，往往既是事故的受害者，又是各類事故的肇事者。

上述問題，充分反映出當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，也說明了做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把抓好基層基礎(chǔ)工作作為當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)治本之策來落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落到基層、落到實(shí)處，務(wù)求不斷突破，取得實(shí)效。

二、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)各項(xiàng)工作。

近年來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面作了積極的探索，涌現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了積極的作用。但總的來看，這項(xiàng)工作還處于起步階段，基礎(chǔ)還不扎實(shí)，需要大家共同努力，不斷實(shí)踐，加快推進(jìn)，盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點(diǎn)、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機(jī)制。當(dāng)前，在抓安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面，要圍繞以下六個方面抓緊抓實(shí)，抓好落實(shí)：

（一）圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用?；鶎踊A(chǔ)安全監(jiān)管隊(duì)伍處在安全生產(chǎn)工作的最前沿，直接面對廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位，這一層面的作用是否得到有效發(fā)揮，直接影響安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率。從目前情況看，全市基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)雖在逐步建立和完善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的需要。各地要在進(jìn)一步健全區(qū)、縣（市）一級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的同時，加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，凡還沒有建立安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)的區(qū)、縣（市），年內(nèi)必須按市政府的要求抓緊建立。當(dāng)前要特別重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，凡年工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上或者礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)總數(shù)在10家以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須在年內(nèi)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安監(jiān)員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。工業(yè)企業(yè)較多、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的村（居），也要聘請安全生產(chǎn)監(jiān)管員。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各級工業(yè)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、旅游、教育等有關(guān)行業(yè)主管部門也要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的專職安全監(jiān)管人員?；鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)建立以后，要明確管理職責(zé)，認(rèn)真抓好編制、經(jīng)費(fèi)、人員和辦公條件“四落實(shí)”。通過健全網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管作用。

（二）圍繞監(jiān)督管理，著力提高依法監(jiān)管水平。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)特別是基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)要充分履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，抓好基層安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)一支忠于職守、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、甘于吃苦、廉潔高效的基層安全監(jiān)察和監(jiān)管隊(duì)伍，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，特別是用足用好法律手段，加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，對基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、安全生產(chǎn)沒有把握的企業(yè)，要緊緊盯住不放，進(jìn)行定期檢查、巡回檢查和突擊檢查，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和重大隱患的整改。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。依法嚴(yán)肅查處事故，按照“四不放過”原則，認(rèn)真查處各類事故，追究事故責(zé)任。對利欲熏心，嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，以致造成事故、構(gòu)成犯罪的非法業(yè)主，一定要依法嚴(yán)厲打擊。通過強(qiáng)化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，改變目前在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中普遍存在的“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況，使生產(chǎn)經(jīng)營單位不敢違法，不能違法，不想違法，增強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作的權(quán)威，努力將各類事故消除在萌芽狀態(tài)。

（三）圍繞責(zé)任主體，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為。一是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全管理人員，特別是礦山、建筑施工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，無論規(guī)模大小，都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全工作人員，保障安全生產(chǎn)；二是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立健全和嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個管理崗位和每個從業(yè)人員；三是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)健全和完善安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；四是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加大安全設(shè)施、設(shè)備的改造、更新力度，淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時”制度，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件；五是要指導(dǎo)督促各類企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，要積極尋找有效的載體，當(dāng)前重點(diǎn)要做好兩項(xiàng)工作，一是要按照國家和省市的統(tǒng)一部署和要求，對高危行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭管理。實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度既要有利于企業(yè)的發(fā)展，又要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法予以關(guān)停；對已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時，要及時淘汰，收回有關(guān)證照。

二是要繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，這項(xiàng)工作自去年推出以來，取得了積極的進(jìn)展，其中由市安委會授牌的達(dá)標(biāo)企業(yè)已超過1200多家，各區(qū)、縣（市）也對一大批企業(yè)組織開展了考核工作，總的效果是好的。但由于這項(xiàng)工作是一項(xiàng)全新的工作，在全省屬于首創(chuàng)，在全國也屬前列，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，因此，在實(shí)際工作中也遇到了不少問題，與預(yù)期的目標(biāo)和要求還存在一定的差距。這項(xiàng)工作是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作的有效載體，我們要在調(diào)查研究、全面疏理的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合國家陸續(xù)在機(jī)械等行業(yè)推出的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步深化、完善。要從實(shí)際出發(fā)，本著講求實(shí)效的原則，對達(dá)標(biāo)考核的范圍和目標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整，重點(diǎn)是要抓好高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)要全部達(dá)標(biāo)，年產(chǎn)值500萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位力爭在明年底全部達(dá)標(biāo)，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位也要通過努力，爭取早日達(dá)標(biāo)。

（四）圍繞宣傳教育，著力增強(qiáng)全員安全防范意識。安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的根本，有了正確的安全觀念和意識，才會有主動的安全行為。要加強(qiáng)基層安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體的作用，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，普及安全生產(chǎn)常識，提高全民的安全文化素質(zhì)和識災(zāi)、防災(zāi)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好“安全生產(chǎn)法”頒布實(shí)施三周年的宣傳工作，11月1日是“安全生產(chǎn)法”頒布實(shí)施三周年，近三年來，各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，在依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營做了大量的工作，也取得了一定的成效，但從目前情況看，一些地區(qū)、一些部門特別是一些中小企業(yè)離“安全生產(chǎn)法”的要求還有很大差距。因此，要以“安全生產(chǎn)法”頒布實(shí)施三周年為契機(jī)，采取多種形式，掀起一個學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“安全生產(chǎn)法”新的熱潮，真正把“安全生產(chǎn)法”的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)到各級各部門和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，做到人人皆知。

要認(rèn)真抓好企業(yè)從業(yè)人員的安全知識教育和培訓(xùn)工作。企業(yè)安全培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)投入最少，效果最好的基礎(chǔ)性工作。要引導(dǎo)企業(yè)重視對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，把“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”納入企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容，使企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識、自我防范能力得到普遍提高，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。要推進(jìn)安全生產(chǎn)全面普及教育工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核。礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。要關(guān)注外來務(wù)工人員這一弱勢群體的安全知識和技能教育，對從事危險性較大的從業(yè)人員，要做到先培訓(xùn)后上崗。

（五）圍繞安全投入，著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件。要降低和減少事故發(fā)生率，必須加大投入，推進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)揮安全科技的支撐作用。當(dāng)前，工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊老化、安全設(shè)施差等是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要原因，之所以出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵是安全投入少，歷史欠帳多。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，目前我國的安全總體投入水平相對較低，用萬人投入率比較，美國是我國的三倍，英國是我國的五倍，我國企業(yè)的年均安全總投入占GDp的比例為0.7%，發(fā)達(dá)國家一般占3%，我市企業(yè)的安全投入水平也基本如此。低水平的安全投入難以形成有效的安全保障，這種狀況必須盡快加以改變。各級政府每年要安排一定數(shù)額的財(cái)政資金用于安全生產(chǎn)，市財(cái)政局、市經(jīng)委、市安監(jiān)局要抓緊研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)改造財(cái)政資助辦法，鼓勵、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造。要通過建立安全風(fēng)險抵押金、安全費(fèi)用提取等制度，增加企業(yè)自身的安全投入。同時要大力推廣先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，繼續(xù)抓好礦山企業(yè)中深孔爆破、淺孔排炮等技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開展技術(shù)攻關(guān)，大力采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時淘汰危及安全的工藝設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各級安監(jiān)部門要加快制定安全生產(chǎn)信息化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息交流平臺，通過應(yīng)用信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)對重大危險源和事故隱患的遠(yuǎn)程監(jiān)控和動態(tài)管理，以信息化帶動安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)代化。

（六）圍繞指導(dǎo)服務(wù)，著力探索安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作新舉措。面對安全生產(chǎn)工作的新形勢、新情況、新要求，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)研究指導(dǎo)，不斷探索解決安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的問題和矛盾，提高安監(jiān)工作的能力和水平。這次會議上交流的典型單位在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，概括起來有以下幾個方面：一是黨委政府高度重視，各有關(guān)方面齊抓共管；二是基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和人員力量配置相對較好，職能作用得到了較好的發(fā)揮。三是企業(yè)主體責(zé)任得到較好落實(shí)，初步建立了政府有效監(jiān)管，企業(yè)自我約束的工作格局；四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，有一定的創(chuàng)新和突破，在強(qiáng)化源頭治理，落實(shí)預(yù)防措施等方面有一定的特色，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。如蕭山區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部駐村聯(lián)廠安全生產(chǎn)責(zé)任制，把對村及基層企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任分解落實(shí)到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)ABC分類動態(tài)管理，通過制訂安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，每季度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照考核標(biāo)準(zhǔn)，分別對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次考核打分，根據(jù)考核得分高低將企業(yè)的安全生產(chǎn)管理分成A類、B類、C類三類，對確定為C類的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，跟蹤督查。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)廠安全生產(chǎn)責(zé)任制和開展ABC分類動態(tài)管理，對于全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，營造齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)起到了較好的作用。富陽市東洲街道通過建立安全生產(chǎn)管理協(xié)會，進(jìn)一步延伸了政府的監(jiān)管職能，激發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)自主管理的積極性，提升了企業(yè)安全管理的整體水平。余杭、富陽等地通過狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力度；下城區(qū)通過財(cái)政補(bǔ)貼提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員的工作待遇和工作條件；上城、余杭、淳安等地通過制定統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和工作臺帳，對指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化發(fā)揮了積極的作用。其他區(qū)、縣（市）在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作方面也有一些特色性的做法，值得總結(jié)推廣。

為了加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，市政府將組織有關(guān)部門加強(qiáng)立法和規(guī)章建設(shè)，并準(zhǔn)備出臺關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作的有關(guān)政策措施，研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、全面開展安全生產(chǎn)普及教育、推進(jìn)中小企業(yè)安全管理等方面的具體措施。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防死守，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)事故“三個零增長”目標(biāo)

今年以來，各級各部門和廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面做了大量扎實(shí)有效的工作，在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。截止9月底，全市發(fā)生各類事故6176起，同比減少2411起，死亡846人，同比減少151人，直接經(jīng)濟(jì)損失4753萬元，同比減少2979萬元，受傷7076人,同比增加1050人。各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降28.08%、15.15%和38.53%，受傷人數(shù)上升17.42%，繼續(xù)保持了 “三降一升”的態(tài)勢。特別是一次死亡3人以上重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)有較大幅度的下降，至9月底，全市發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故5起，同比減少9起，死亡16人，同比減少41人，分別下降64.28%和71.93%。與省政府下達(dá)的事故控制指標(biāo)相比，各類事故死亡總數(shù)占指標(biāo)的60.2%。其中，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的56.9%，道路交通事故死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的62.2%，水上交通事故死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的22.2%，火災(zāi)事故死亡人數(shù)占全年指標(biāo)的30.3%；火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失沒有超過省政府下達(dá)的億元國內(nèi)生產(chǎn)總值損失率。到目前，全市沒有發(fā)生省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定的重特大事故，事故各類指標(biāo)均在省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)進(jìn)度范圍之內(nèi)。

但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻，特別是部分行業(yè)、部分領(lǐng)域、部分地區(qū)事故多發(fā)，有的甚至已突破了市政府下達(dá)的控制目標(biāo)。從市級部門情況看，旅游系統(tǒng)、交通工程、農(nóng)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)各類事故死亡人數(shù)已突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)；從各區(qū)、縣（市）情況看，個別區(qū)、縣已突破了工礦企業(yè)事故控制指標(biāo)，一些區(qū)、縣（市）的分類事故控制指標(biāo)已超過進(jìn)度控制目標(biāo)。因此，我們絕不能有絲毫的松懈，更不能有任何僥幸心理，一定要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，做到警鐘長鳴、常抓不懈。進(jìn)一步采取措施，加大力度，嚴(yán)防死守，切實(shí)把安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，力保在年內(nèi)不再發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，并盡力減少一般事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故 “三個零增長”的目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對近期的重點(diǎn)工作我再提幾點(diǎn)要求：

一是要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查考核工作。市安委要盡早部署和安排對各區(qū)縣（市）和市級有關(guān)部門2005安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成執(zhí)行情況的考核工作，并結(jié)合考核，組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要按照市里的統(tǒng)一部署和安排，對照年初市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)和工作要求，對今年以來的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行一次全面回顧，認(rèn)真進(jìn)行檢查對照，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，切實(shí)做好迎接市級檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時要精心安排好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)大檢查以及對所屬單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，制訂和完善考核細(xì)則和考核方案，嚴(yán)格落實(shí)獎罰措施，對經(jīng)考核成績顯著的單位和個人要予以獎勵，對考核不合格的單位和個人要予以通報批評，直至實(shí)行一票否決，切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全監(jiān)管中的重要作用。在做好檢查考核工作的基礎(chǔ)上，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”以及“分級管理、屬地管理”的原則，對下一的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善，使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書更加科學(xué)合理，更具針對性和可操作性。

二是要抓好事故查處和隱患整改工作。要嚴(yán)肅查處各類重大事故，對今年以來發(fā)生的各類事故要盡快在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案，按照國務(wù)院302號令的要求和“四不放過”原則，嚴(yán)格追究事故有關(guān)責(zé)任人。要認(rèn)真抓好3個省級工礦企業(yè)重大事故隱患單位、19個省級道路交通事故多發(fā)點(diǎn)（段）和22個市級工礦企業(yè)重大事故隱患單位以及前一階段全市大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患的整改落實(shí)，已經(jīng)整改的，要鞏固整改成果，防止出現(xiàn)新的不安全因素，尚未整改到位的要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人以及整改期限和措施，確保整改措施到位、資金保障到位、工作力度到位。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤督查，按照整治工作要求及時組織驗(yàn)收，力爭所有隱患按期完成整改。對無視事故隱患和整改不力的單位，要公開予以曝光，并依法嚴(yán)肅查處。

三是要繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大危險源的監(jiān)控工作。針對四季度工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)緊、煙花爆竹處于生產(chǎn)和銷售旺季，再加上冬季雨雪天氣多等特點(diǎn)，要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，繼續(xù)深化礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通和公眾聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，同時要加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可證制度的進(jìn)度，對未按《安全生產(chǎn)許可證條例》申請、取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等企業(yè)從事生產(chǎn)活動的，要依法予以查處，切實(shí)把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。對通過專項(xiàng)整治、隱患整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決依法關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保萬無一失。在建立重大危險源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，要建立重大危險源信息交流平臺，嚴(yán)格落實(shí)重大危險源的監(jiān)控、管理責(zé)任，對重大危險源實(shí)行跟蹤督查和動態(tài)管理，定期通報危險源的監(jiān)控情況。對嚴(yán)重危及公共安全的重大危險源監(jiān)控不力的，要通過媒體曝光、停業(yè)整頓、限期搬遷或關(guān)閉等手段，切實(shí)加以解決，決不能留下后患。

四是要及早籌劃明年安全生產(chǎn)工作的思路。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作正處在一個十分關(guān)鍵的階段，面臨著許多新情況、新問題，從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作越來越重視，對安全生產(chǎn)工作的要求也越來越高，如何解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，如何采取有效措施推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，是擺在我們面前的重要課題。各區(qū)、縣（市）和市級有關(guān)部門要在對今年工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，從貫徹落實(shí)上級對安全生產(chǎn)工作的部署和要求與解決實(shí)際工作中存在的突出問題相結(jié)合的高度，圍繞安全科技規(guī)劃、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善經(jīng)濟(jì)政策、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)日常監(jiān)管、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)，及早考慮和籌劃好明年工作思路，精心制訂好“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。不斷探索和實(shí)踐新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新途徑、新方法，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提高安全生產(chǎn)整體管理水平，使全市的安全生產(chǎn)工作做得更扎實(shí)，成效更明顯。

同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重，這次會議對全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和四季度工作提出了明確的任務(wù)和要求，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，通過采取有力措施，力爭使各類事故有明顯下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷得到強(qiáng)化，為建設(shè)“平安杭州”、保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在2022年市安委會工作會議上的講話

在2022年市安委會工作會議上的講話

同志們：

剛才，市應(yīng)急局局長X同志傳達(dá)了近期習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和自治區(qū)X書記、X主席對安全生產(chǎn)工作的有關(guān)指示批示精神，并通報了全市安全生產(chǎn)情況，對下一步工作提出了意見和建議，各位副市長也提出了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。最后，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好建黨X周年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

做好安全生產(chǎn)工作是當(dāng)前一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù)。近期以來，全國連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，引起中央高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后作出系列批示。從我市的工作來看，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，基本上每天都有生產(chǎn)安全傷亡信息報送，大部分都跟安全生產(chǎn)有關(guān)系，這其中道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)的問題比較突出。截至X月X日，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)同比出現(xiàn)較大幅度上升，事故總量在全區(qū)排位靠前。同時，涉險惡事故多發(fā)，今年以來平均每X天因生產(chǎn)經(jīng)營死亡X人。這些都直接表明全市安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，也說明我們安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有落實(shí)到位。

全市各級各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前我市安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢。尤其是接下來的十幾天時間，要堅(jiān)決克服麻痹思想，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，樹牢底線思維，強(qiáng)化事故預(yù)防，有效化解各類風(fēng)險，堅(jiān)決防范遏制重特大事故和在社會上造成惡劣影響的事故災(zāi)害發(fā)生，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。

二、突出抓好風(fēng)險隱患排查治理

從今天開始到“十一”前，我們要在全市深入開展安全風(fēng)險隱患大排查、大整治活動。

一是深入開展燃?xì)庑袠I(yè)安全專項(xiàng)整治。

由市城市管理監(jiān)督局牽頭，立即組織開展一次燃?xì)夤芫€安全風(fēng)險分析研判，開展一次燃?xì)獍踩笈挪榇笳危?qiáng)化對燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、人員密集場所以及文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要按照各自職責(zé)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)，市領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)到企業(yè)、基層等排查整治安全隱患，確保將隱患消除在生產(chǎn)細(xì)節(jié)，扼殺在萌芽狀態(tài)。

三是抓好自然災(zāi)害安全防范工作。

當(dāng)前正值汛期，各級各部門要加強(qiáng)會商研判和監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣和汛情災(zāi)情變化，及時發(fā)布、滾動播出預(yù)警信息和安全提示，防止因自然災(zāi)害造成人員傷亡事故發(fā)生。

四是強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法。

對嚴(yán)重違法違規(guī)行為要敢于動真碰硬，該頂格處罰就要頂格處罰，該追責(zé)問責(zé)的絕不姑息。

三、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

一是壓實(shí)地方黨委政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。

現(xiàn)在剛換屆，一些地方縣鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)剛到位，進(jìn)入工作狀態(tài)較慢。我們要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的壓力傳導(dǎo)，貫徹落實(shí)好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《X自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求。

二是壓實(shí)行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。

在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在有些行業(yè)主管部門存在“只管發(fā)證的、不管不發(fā)證的，只管合法的、不管非法的”等現(xiàn)象，如電力、林產(chǎn)品加工和一些取消發(fā)證行業(yè)，都有這樣的現(xiàn)象。這方面，今年X月X日X市X市發(fā)生的X事件就是典型的例子。這些思想認(rèn)識是不對的，也與最新修訂的《安全生產(chǎn)法》中“管行業(yè)必須管安全”

“按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門”的規(guī)定要求不符，必須要及時糾正過來。而且，各有關(guān)行業(yè)主管部門的安全職責(zé)在國務(wù)院安委會、自治區(qū)安委會和市安委會印發(fā)的安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定中均有明確規(guī)定，必須不折不扣落實(shí)好。

三是壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

兩個星期前，自治區(qū)發(fā)文明確強(qiáng)調(diào)，“十一”前有問題的行業(yè)企業(yè)要停產(chǎn)，我們要嚴(yán)格落實(shí)。要督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

四、繃緊校園安全這根弦

要大力推進(jìn)校園安防能力建設(shè)，筑牢校園安全防線，嚴(yán)防個人極端事件。針對部分學(xué)校出現(xiàn)的學(xué)生跳樓等校園安全事件，教育部門要去仔細(xì)分析原因，是課業(yè)壓力大，或是其他問題，并及時采取針對性措施。目前，我市校園專職保安員備配、封閉化管理、一鍵式報警裝置和視頻監(jiān)控、護(hù)學(xué)崗設(shè)置這四項(xiàng)工作指標(biāo)與國家提出的“四個X%”目標(biāo)還有很大差距。各地各部門要高度重視，切實(shí)對照目標(biāo)要求，采取有力措施整改落實(shí)。這個工作，近期要召開全市校園安全會議進(jìn)行部署，請市政府辦公室和市教育局等相關(guān)部門抓緊時間籌備。

五、毫不放松抓好疫情防控

當(dāng)前，國際疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。不管是國內(nèi)還是國外，“外防輸入、內(nèi)防反彈”壓力還比較大。X月份全球每日新增確診病例保持在X萬例左右，部分國家疫情持續(xù)反彈，人群感染相關(guān)變異毒株后傳播力更強(qiáng)，我國外防輸入風(fēng)險和壓力持續(xù)存在。特別是X月X日以來，X本土疫情持續(xù)不斷，到X月X日整整一個月的時間新增本土確診病例X例，最高單日新增X例，目前還未得到完全控制。X和X地域上相互比鄰，我們X市作為勞務(wù)輸出廣東的大市，人員往來十分密切，疫情輸入和傳播的風(fēng)險很大。最近我區(qū)X、X等地也出現(xiàn)了輸入病例。大家務(wù)必要充分認(rèn)識疫情防控的艱巨性和復(fù)雜性，按照中央、自治區(qū)“外防輸入、內(nèi)防反彈”決策部署，始終保持清醒狀態(tài)，時刻緊繃疫情防控這根弦，不麻痹、不大意、不僥幸、不松懈。

一是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)疫情防控“四方責(zé)任”。

特別是要針對換屆階段部分縣（市、區(qū)）防控力度有所減弱、指揮系統(tǒng)比較散漫、重大防控任務(wù)推進(jìn)緩慢等問題，及時組織研究，切實(shí)抓好整改，持續(xù)保持防控指揮體系健全穩(wěn)定，持續(xù)強(qiáng)化防控重點(diǎn)和防控保障措施，持續(xù)強(qiáng)化疫情防控和救治能力建設(shè)，加快推進(jìn)防控重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決守住來之不易的防控成果。

二是進(jìn)一步筑牢防范疫情輸入的防線。

要持續(xù)關(guān)注和深入研判國際特別是南亞、東南亞國家的疫情發(fā)展態(tài)勢和國內(nèi)疫情發(fā)展動態(tài)，全面分析對我市防控工作可能的影響，及時采取有針對性的防控措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化邊境一線管控措施，嚴(yán)厲查處和打擊“三非”行為，嚴(yán)格口岸入境人員閉環(huán)管理，及時對接并嚴(yán)格管控市外入境隔離期滿后進(jìn)入我市的人員。要進(jìn)一步強(qiáng)化國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)返百來百人員的管理，及時、有效、全面排查重點(diǎn)人群，嚴(yán)格執(zhí)行集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測、核酸檢測等健康管理服務(wù)措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化疫情監(jiān)測工作，規(guī)范開展X類重點(diǎn)人員“應(yīng)檢盡檢”，嚴(yán)格發(fā)熱門診篩查和哨點(diǎn)診室管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診、首診負(fù)責(zé)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)護(hù)人員防控措施，堅(jiān)決抓好院感防控。要進(jìn)一步強(qiáng)化冷凍食品和冷鏈環(huán)節(jié)及快遞物流監(jiān)管，做到“人物同防、人物同檢、環(huán)境同檢”。

三是進(jìn)一步加快新冠病毒疫苗接種進(jìn)度。

針對當(dāng)前部分縣（市、區(qū)）對第二劑次疫苗接種重視不夠、組織動員不力、分配的疫苗未能在規(guī)定時間內(nèi)完成接種等問題，要認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)上一階段任務(wù)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)舉全員之力，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化組織動員，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，規(guī)范接種管理，堅(jiān)決守住接種安全底線，確保疫苗接種工作安全、有序、高效推進(jìn)，確保在X月X日前如期完成第二劑次接種任務(wù)，堅(jiān)決打贏疫苗接種攻堅(jiān)戰(zhàn)。

六、強(qiáng)化應(yīng)急值守準(zhǔn)備

自治區(qū)要求，現(xiàn)在到“十一”期間，從自治區(qū)到縣（市、區(qū)）一級的黨政主官不能離開X，我們要嚴(yán)格執(zhí)行。這段時間，各地各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位X小時在崗值班備勤制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，及時有效處置各類突發(fā)事件。要謀劃安排好建黨X周年慶祝活動的疫情防控工作，各項(xiàng)活動必須以做好疫情防控為前提，全面檢查相關(guān)防控措施是否到位、相關(guān)預(yù)案是否到位，做到周全安排，確保萬無一失，持續(xù)保持疫情形勢平穩(wěn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的良好氛圍。

第五篇：在區(qū)安委會半工作會議上的講話

在區(qū)安委會半工作會議上的講話

同志們：

下午，我們在這里召開區(qū)安委會半工作會議暨“1+X”工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是傳達(dá)落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查反饋會會議精神，總結(jié)上半年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實(shí)。

剛才，7個專業(yè)安委會匯報了工作運(yùn)行情況，并就下半年攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了表態(tài)，XX副區(qū)長部署了安全生產(chǎn)工作。總體來說，大家思路清、情況明、措施實(shí)，工作到點(diǎn)到位，我都同意。下面，我主要講兩方面內(nèi)容：

一、上半年安全生產(chǎn)工作總體評價 好的方面：

（一）守住了“指標(biāo)線”。截至目前，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)總體可控，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定，守牢了“不發(fā)生較大社會影響事故、較大及以上安全生產(chǎn)事故”的工作底線，全區(qū)安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

（二）劃清了“責(zé)任田”?！?+X”工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，安委會、各專業(yè)安委會職責(zé)明晰，形成了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的良好態(tài)勢。

（三）筑牢了“防火墻”。安全生產(chǎn)督查工作有效開展，督查時間高頻率，督查領(lǐng)域廣覆蓋，督查重點(diǎn)抓得牢，“以督查促落

家”，普遍存在專業(yè)知識缺乏、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管盲點(diǎn)較多等問題，往往人到一線，發(fā)現(xiàn)不了深層次的安全隱患。比如暑期針對兒童開設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)班，以及職業(yè)病等，都存在監(jiān)管難的問題。

二、下半年工作要求

接下來，大家必須要進(jìn)一步提高工作站位，堅(jiān)持安全生產(chǎn)一失萬無的理念，把安全工作落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。必須做到四個“第一時間”：

（一）隱患要第一時間排查。始終恪守“隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化源頭防范，用好技術(shù)手段，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要全覆蓋。要堅(jiān)持城市農(nóng)村一起查、硬件軟件一起查、高層低層一起查。安監(jiān)、消防、交警、水利、住建、綜合行政執(zhí)法、相關(guān)安委會成員單位和攻堅(jiān)戰(zhàn)單位，要按照職責(zé)分工，合心合力、全力全速、全面排查。鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮駐村干部、村居干部和網(wǎng)格員的作用，開展全方位排查。二要有重點(diǎn)。要針對臺風(fēng)、汛期、高溫季節(jié)、重大節(jié)慶等不同時期的安全隱患特點(diǎn)，把握規(guī)律性，增強(qiáng)前瞻性，提高主動性，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排摸隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。三要多手段。要善用老手段、會用新手段、敢用硬手段，通過“大數(shù)據(jù)”分析、“雙隨機(jī)”排查、重點(diǎn)領(lǐng)域定向排查、借用“外腦”等措施，提高隱患排查的有效性、準(zhǔn)確性、專業(yè)性。

（二）問題要第一時間整改。隱患不除，事故難消。抓預(yù)防

全生產(chǎn)法定職責(zé)，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營所致。必須要發(fā)揮企業(yè)的主動性，通過“網(wǎng)格化”監(jiān)管、教育培訓(xùn)、社會化服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法等途徑，強(qiáng)化企業(yè)安全意識，提升企業(yè)履行主體責(zé)任能力，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)的自愿、自覺、自主行為。

（四）問責(zé)要第一時間跟進(jìn)。一要嚴(yán)格紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要講政治、顧大局，牢固樹立安全、紅線、底線意識，時刻把安全生產(chǎn)放在心上、扛在肩上、抓在手上。要充分吸取“2?5”火災(zāi)事故教訓(xùn)，事故本身不大，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)炒作，有的還是我們自己人添油抹醋后上傳網(wǎng)絡(luò)，造成了一定影響。大家務(wù)必要嚴(yán)格自律，在特殊時期，不傳謠、不亂說。二要嚴(yán)格督查。區(qū)督察委、區(qū)安委會，要圍繞重點(diǎn)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，加大督查力度、督查頻率，對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，要及時反饋給屬地鎮(zhèn)（街道）和主管部門，督促整改到位。三要嚴(yán)格問責(zé)。動員千遍不如問責(zé)一次。要對失職失責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，該曝光的就要曝光，該重罰的就要重罰，該追責(zé)的就要追責(zé)，該移交司法追究的就移交司法追究，要向全社會發(fā)出強(qiáng)有力的警示。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前防高溫工作。近期天氣持續(xù)高溫，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要全面落實(shí)各項(xiàng)防范和應(yīng)急措施，切實(shí)做好群眾生產(chǎn)生活保障，合理有序安排供電、供水、供氣、供油，優(yōu)先保障群眾生產(chǎn)生活基本需要，切實(shí)解決好高溫天氣給群眾生產(chǎn)生活帶來的不便。

同志們，安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，大家必須時刻如履薄冰、