第一篇：關(guān)于對三警合一工作的調(diào)查報(bào)告

多年來，公安機(jī)關(guān)一直存在著警力嚴(yán)重不足，警種之間卻分工過細(xì)，工作效率低下和公安經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，單警種的成本攤得很高的弊端。它一直是困擾公安機(jī)關(guān)的老大難問題。如果增加警力，財(cái)政又不堪重負(fù)；如果不增加警力，又難以有效地控制嚴(yán)峻的治安形勢。如何在不增編的情況下，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力呢？XX市局結(jié)合公安工作實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索，找準(zhǔn)了突破瓶頸的切入點(diǎn)，從去年4月起，在XX主城區(qū)試行交警、巡警、110報(bào)警服務(wù)臺“三警合一”，一警多能的運(yùn)行機(jī)制，收到了良好效果，引起了XX市公安局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近日，XX市局辦公室和治安總隊(duì)先后組織專人，實(shí)地對XX的“三警合一”工作情況進(jìn)行了調(diào)查，準(zhǔn)備在全市推廣。同時(shí)，XX區(qū)公安分局和四川省XX縣公安局也相繼來X學(xué)習(xí)和交流。

一、“三警合一”工作整合情況及現(xiàn)狀。

XX的“三警合一”整合包括機(jī)構(gòu)整合、人員整合和裝備整合，分兩步進(jìn)行。

第一步：對XX城區(qū)的“三警合一”工作進(jìn)行整合。機(jī)構(gòu)整合的情況是：過去，XX主城區(qū)只有一個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺，后又建立了巡警大隊(duì)，與110報(bào)警服務(wù)臺合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，共同負(fù)責(zé)接處警。去年4月，XX市局決定把交警XX中隊(duì)與巡警大隊(duì)、110報(bào)警服務(wù)臺進(jìn)行合并，組建為交巡警隊(duì)，同時(shí)將接警功能分離出去，由市局指揮室統(tǒng)一接警，統(tǒng)一下達(dá)指令，指揮室更名為“110指揮中心。人員整合的情況是：交警XX中隊(duì)12名民警與巡警大隊(duì)及110報(bào)警服務(wù)臺的9名民警進(jìn)行全部整合，成立后的交巡警隊(duì)共有民警21人。裝備整合的情況是：新成立的交巡警隊(duì)以原巡警大隊(duì)的辦公地點(diǎn)為辦公地，對原交警XX中隊(duì)及巡警大隊(duì)的辦公設(shè)備進(jìn)行了合并，現(xiàn)有的裝備包括3輛110巡邏小車，11臺交通巡邏執(zhí)勤摩托和11部對講機(jī)，每輛小車上裝有車載臺。

第二步：從2004年元月開始，對原交警大隊(duì)下設(shè)的XX、XX、XX、XX、XX五個(gè)交警中隊(duì)進(jìn)行整合，分別成立五個(gè)交巡警中隊(duì)。其中，主要的整合情況是對五個(gè)中隊(duì)的職能進(jìn)行了整合，新成立的五個(gè)交巡警中隊(duì)在原有交警職能的基礎(chǔ)上，增添了巡警職能。另外，對五個(gè)交巡警中隊(duì)的警用裝備一律貫以“交巡警”的醒目標(biāo)志?，F(xiàn)五全交巡警的人員及裝備情況如下：XX交巡警中隊(duì)有4人，2輛小車和3輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車。

二、隊(duì)伍管理機(jī)制。

（一）確立領(lǐng)導(dǎo)班子，推行層層責(zé)任制。現(xiàn)交巡警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中，設(shè)隊(duì)長一名，教導(dǎo)員一名，副隊(duì)長二名。在工作中推行層層責(zé)任制。市局110指揮中心接警后，統(tǒng)一下達(dá)指令，由交巡警在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處置；交巡警隊(duì)內(nèi)部管理和勤務(wù)工作，從隊(duì)長（教導(dǎo)員）—副隊(duì)長—組長—隊(duì)員實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。

（二）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。新成立的交巡警隊(duì)由治安副局長XX分管，同時(shí)，受交警大隊(duì)代管，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)內(nèi)未設(shè)基層黨支部，組織，財(cái)務(wù)關(guān)系均在交警大隊(duì)。

（三）統(tǒng)一職責(zé)。為擔(dān)負(fù)起維護(hù)XX主城區(qū)交通秩序、治安秩序、快速處警、及時(shí)辦理一般交通事故和治安案件的任務(wù)，XX市局制定了《XX市公安局交巡警工作職責(zé)》。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)行半軍事化管理。按照原交警要盡快學(xué)會辦理治安案件、巡警要盡快要學(xué)會辦理交通案件（包括糾正交通違章和處理交通事故）的總體思路，首先對全體交巡警隊(duì)員進(jìn)行了三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后，本著“在學(xué)中干、干中學(xué)、邊學(xué)邊干、盡快適應(yīng)”的總體要求，將原來的交警和巡警交叉分組搭配，互相學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)。在日常的管理中，交巡警隊(duì)實(shí)行半軍事化管理。從交巡警隊(duì)組建到去年10月，隊(duì)員每天都要出早操，現(xiàn)在是每個(gè)禮拜出兩天早操，主要內(nèi)容是強(qiáng)化隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)技能，包括防范、擒拿格斗、體能、隊(duì)列等。

三、工作運(yùn)行機(jī)制及效果。

（一）合理劃分責(zé)任區(qū)。交巡警隊(duì)將XX城區(qū)分為三個(gè)片區(qū)，將21名隊(duì)員分為三個(gè)組，每天兩個(gè)組值副班，一個(gè)組值正班。正常上班時(shí)間每個(gè)組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的治安與交通秩序的維護(hù)、治安處警、交通事故的處理，中午、晚上空檔時(shí)間，全部轄區(qū)均由值正班組的隊(duì)員負(fù)全部責(zé)任。每逢雙休日各休息一半的民警，從而克服了警力不足的問題。

（二）明確工作紀(jì)律。按照有警出警，無警巡邏的總體原則，交巡警隊(duì)除星期

六、星期日的休息人員外，每人每天必須參加交巡隊(duì)的早點(diǎn)名和半小時(shí)學(xué)習(xí)；每天早上學(xué)習(xí)完后，全體隊(duì)員在市局大門外整隊(duì)集合，檢查著裝及攜帶警械情況，統(tǒng)一出發(fā)奔赴各自執(zhí)勤區(qū)域。工作中要求隊(duì)員服從命令，聽從指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作、組與組之間做到分工不分家；增強(qiáng)依法辦案意識和服務(wù)意識，做到有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)。

（三）工作運(yùn)行效果。整合后的交巡警職責(zé)明確，職能統(tǒng)一，工作效率明顯提高，顯示出一股強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。試行

近一年來，XX主城區(qū)社會面上的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，暢通工程進(jìn)一步強(qiáng)化，治安防控明顯加強(qiáng)，群眾安全感和信任度有很大的提升。2003年，XX城區(qū)治安案件與上年同比下降26.3，可防性案件同比下降8.6，成效明顯。同時(shí)，去年年底，XX城區(qū)在接受兩部委暢通工程專家組檢查驗(yàn)收中，取得了D類城市二等管理水平的優(yōu)異成績。

1、整合了警力，推

諉扯皮的現(xiàn)象少見了。在以往的公安體制中，警種間職能單一，分工很細(xì)。以幾江為例，110負(fù)責(zé)接警，巡警只負(fù)責(zé)治安處警，交警只負(fù)責(zé)交通事故處理和道路暢通。以致街頭經(jīng)常出現(xiàn)巡警經(jīng)過交通事故現(xiàn)場，叫當(dāng)事人找交警，交警遇治安案件，通知巡警來處理的情況。曾經(jīng)有過這樣的誤會，巡警執(zhí)勤中遇到交通事故現(xiàn)場，因職責(zé)所限就只好通知交警來處理。不知內(nèi)情的圍觀群眾認(rèn)為是民警碰到熟人故意不理。交警在勤務(wù)中遇到治安糾紛等，也發(fā)生過這樣的尷尬場面。由于時(shí)間上的延誤，往往還喪失了現(xiàn)場調(diào)查取證的最佳時(shí)機(jī)，甚至給違法犯罪人員可乘之機(jī)。在群眾眼中，也造成了警察之間互相推諉扯皮的不良影響。有群眾戲言：平時(shí)到處大蓋帽，出了事卻難找到?！叭弦弧焙?，反應(yīng)處置速度和力度明顯提高，2003年8月18日，一起因債務(wù)糾紛即將發(fā)展為非法拘禁的刑事案件，當(dāng)事人向110報(bào)警求救。在外值勤的交巡民警在接到110的指令后，及時(shí)攔截，人質(zhì)被挾持離家四公里處獲救，前后僅7分鐘。

2、形成了一個(gè)流動的防控網(wǎng)，群眾安全感大增。XX城區(qū)“三警合一”組成交巡警隊(duì)后，全面擔(dān)負(fù)起了維護(hù)城區(qū)社會治安整體防控、處置和交通管理的綜合職責(zé)，一改過去單打獨(dú)斗，各自為陣的現(xiàn)象，形成了合力。每個(gè)交巡民警，都肩負(fù)著雙重的職責(zé)，以各自的責(zé)任區(qū)為半徑，遍布城區(qū)大街小巷，遇有警情隨機(jī)處置。“三警合一”后警力數(shù)量增多，警用裝備同時(shí)整合，交警的10輛警用摩托車和巡警的三輛警車合并使用，較大程度地提高了巡防機(jī)動能力和處置機(jī)動能力。隊(duì)員按“有警出警，無警巡邏”的原則，24小時(shí)不間斷對城區(qū)進(jìn)行巡邏。巡邏隊(duì)員接到110的指令后，白天5分鐘，夜間10分鐘就會有民警到達(dá)現(xiàn)場。交巡警與城區(qū)派出所和社區(qū)警務(wù)室密切配合，構(gòu)成了一個(gè)固定與流動相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)，大大降低了XX城區(qū)可防性案件的發(fā)生。目前，XX市局交巡警隊(duì)正擬招40名協(xié)勤隊(duì)員，充實(shí)到交巡警隊(duì)，實(shí)行徒步巡邏，協(xié)助交巡警對城區(qū)交通沿線及重點(diǎn)要害部位進(jìn)行巡邏控制，界時(shí)，將極大豐富交巡警隊(duì)的巡邏手段。同時(shí)，從2004年元月起，XX等五個(gè)交巡警中隊(duì)把交警和巡警的職能合二為一，警車一律噴印“交巡警”字樣，全市各條公路上，隨時(shí)可見巡邏的警車，既維護(hù)了路上和沿線的治安，又履行了交警的職責(zé)，各界普遍反映好，場鎮(zhèn)轄區(qū)交巡中隊(duì)整合僅1個(gè)多月，就協(xié)助派出所辦理治安案件14起，刑事案件4起，調(diào)解糾紛13起。群眾安全感明顯增強(qiáng)。

3、增強(qiáng)了民警素質(zhì)，工作效率和質(zhì)量明顯提高。三警合一”后，我局和交巡警大隊(duì)十分注重全體民警的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使之盡快成為熟悉多警種職能的行家里手，以適應(yīng)新的工作環(huán)境和任務(wù)要求的必需。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，民警努力，“三警合一”試行近一年來，工作效率有很大的提高，共處警4434起，其中，治安案件1140起，刑事案件274起，解決糾紛2399起，其它621件；處理交通事故476件，包括快速處置150件，其它重大事故7件，一般事故223件，輕微事故96件。工作質(zhì)量也有明顯的提升，所處置的警務(wù)沒有發(fā)生過投訴現(xiàn)象。特別是在實(shí)施“暢通工程”中，一警多能發(fā)揮了重要的作用，“暢通工程”以優(yōu)異的成績通過了國家兩部委的評優(yōu)驗(yàn)收。

4、降低了警用成本，提高了警務(wù)工作效率。實(shí)行“三警合一”后，解決了辦公場所擁擠、硬件設(shè)施不足的問題，而且降低了中間層的行政開支，提高了有限資金的效益?！叭弦弧钡木?shù)量增多，警用裝備同時(shí)整合，原交警中隊(duì)的10輛警用摩托車和巡警中隊(duì)的三輛警車合并使用，極大緩解了警務(wù)設(shè)施、裝備嚴(yán)重不足的困難、充分發(fā)揮了現(xiàn)有警務(wù)裝備和資源的有效使用率，使公安機(jī)關(guān)的巡防機(jī)動性和處置機(jī)動能力進(jìn)一步提高。

5、密切了警民關(guān)系?！叭弦弧焙?，使交巡警隊(duì)伍的工作更加貼近群眾、方便群眾。交巡警隊(duì)對轄區(qū)治安問題和群眾報(bào)警求助，能夠快速臨場，及時(shí)處理，不僅提高了工作效率，而且轉(zhuǎn)變了因公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種推諉扯皮、效率低下而給群眾造成的不良印象，有助于進(jìn)一步改善警民關(guān)系。

四、存在的主要問題

一是管理體制上有待于進(jìn)一步完善。目前，我局對交巡警隊(duì)只是單方面視為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的一個(gè)獨(dú)立的實(shí)戰(zhàn)單位，按科所隊(duì)一樣配置中層干部，但沒有正式納入機(jī)構(gòu)編制，由交警大隊(duì)代管。交巡警隊(duì)從領(lǐng)導(dǎo)到隊(duì)員大多數(shù)都屬原交警大隊(duì)成員，交警大隊(duì)仍把交巡警隊(duì)作為一個(gè)派出機(jī)構(gòu)。因此，交巡警隊(duì)既要服從局里的調(diào)遣，又要服從大隊(duì)的安排。同時(shí)，XX等五個(gè)新成立的交巡警中隊(duì)，也由交警大隊(duì)直管，與交巡警隊(duì)沒有隸屬關(guān)系。因此，現(xiàn)在的現(xiàn)狀是，交警大隊(duì)與交巡警隊(duì)表面上同時(shí)并存，享受同級待遇，實(shí)質(zhì)上，交巡警隊(duì)作為交警大隊(duì)的一個(gè)中隊(duì)，接受的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，體制從上到下未真正理順，不利于工作開展。

二是執(zhí)法主體有待于明確。從內(nèi)部來說，交警與巡警是兩種不同的警種，那么，交警能不能管巡警治安方面的事情，巡警能不能管處理交通方面的問題，也就是說，他們作為執(zhí)法主體，不論哪一方面是否合法，還有待于探討。當(dāng)然，對外部來說，無論是交警，還是巡警，一般老百姓都把他們視為是警察，有權(quán)處理這方面的事情。但是，如果為某一個(gè)事情引起了行政訴訟，律師或法官承不承認(rèn)我們的治安巡警能夠處理交通方面的問題呢？交警又能不能夠辦理治安方面的事情呢？因此，我們認(rèn)為對交巡警的主體資格應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的界定。

三是各地“三警合一”工作發(fā)展不平衡。XX主城區(qū)的“三警合一”，從組織、措施、機(jī)制和保障上都落實(shí)得較好，也取得了明顯的效果。但從其他鎮(zhèn)推廣的情況來看，有交警中隊(duì)（5個(gè)）的地方還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的整合，其原因是轄區(qū)派出所不具備有巡警和110報(bào)警服務(wù)臺，不存在有機(jī)構(gòu)、人員和裝備上的整合。但以交警中隊(duì)為客體，實(shí)現(xiàn)了職能上的整合，即變交警中隊(duì)為交巡警中隊(duì)，以此發(fā)揮交警與巡警雙重職能的作用。

四是經(jīng)費(fèi)待遇問題。由于管理上體制未理順，目前，交巡警隊(duì)組織人事關(guān)系在交警大隊(duì)，但原巡警大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)未隨著過來，交警大隊(duì)為江津市財(cái)政獨(dú)立核算單位，人員增加了，經(jīng)費(fèi)未見增長，交警大隊(duì)內(nèi)部頗有微詞。同時(shí)，新成立的交巡警隊(duì)，隨著職能的增加，工作量也增加，特別是值正班的隊(duì)員24小時(shí)在崗，沒有特殊補(bǔ)助，橫向比較，存在同酬不同工問題，極大挫傷了隊(duì)員的工作積極性。

五是著裝不統(tǒng)一。交警仍然穿的是交警制式警服，巡警又是公安制式警服，服裝不統(tǒng)一，且沒有明確的標(biāo)識，群眾難以區(qū)分是不是交巡警隊(duì)員。

五、建議

（一）鑒于交警大隊(duì)與交巡警隊(duì)并存，體制不順，指揮和經(jīng)費(fèi)上存在的系列問題，建議考慮將交警大隊(duì)與現(xiàn)在的交巡警隊(duì)合并，成立交巡警大隊(duì)，同時(shí)，考慮在XX城區(qū)成立交巡警中隊(duì)，將原交巡警隊(duì)大部分隊(duì)員下沉到XX交巡警中隊(duì)，從而至上而下形成一套完整管理體制，避免多頭管理和機(jī)構(gòu)重疊。

（二）建議對新成立的交巡警隊(duì)中的原巡警大隊(duì)的隊(duì)員由XX市公安局交警總隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快取得《道路交通事故處理證》和《公安交通檢查證》，以便為執(zhí)行新的交通管理職能取得合法主體資格。

（三）盡快統(tǒng)一交巡警隊(duì)員的著裝。在沒有明確新的服裝之前，建議統(tǒng)一著現(xiàn)有交警服裝，并配有“交巡警”的明顯標(biāo)志。

第二篇：關(guān)于對三警合一工作的調(diào)查報(bào)告

多年來，公安機(jī)關(guān)一直存在著警力嚴(yán)重不足，警種之間卻分工過細(xì)，工作效率低下和公安經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，單警種的成本攤得很高的弊端。它一直是困擾公安機(jī)關(guān)的老大難問題。如果增加警力，財(cái)政又不堪重負(fù)；如果不增加警力，又難以有效地控制嚴(yán)峻的治安形勢。如何在不增編的情況下，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力呢？XX市局結(jié)合公安工作實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極探索，找準(zhǔn)了突破瓶頸的切入點(diǎn)，從去年4月起，在XX主城區(qū)試行交警、巡警、110報(bào)警服務(wù)臺“三警合一”，一警多能的運(yùn)行機(jī)制，收到了良好效果，引起了XX市公安局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近日，XX市局辦公室和治安總隊(duì)先后組織專人，實(shí)地對XX的“三警合一”工作情況進(jìn)行了調(diào)查，準(zhǔn)備在全市推廣。同時(shí)，XX區(qū)公安分局和四川省XX縣公安局也相繼來X學(xué)習(xí)和交流。

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一、“三警合一”工作整合情況及現(xiàn)狀。

XX的“三警合一”整合包括機(jī)構(gòu)整合、人員整合和裝備整合，分兩步進(jìn)行。

第一步：對XX城區(qū)的“三警合一”工作進(jìn)行整合。機(jī)構(gòu)整合的情況是：過去，XX主城區(qū)只有一個(gè)110報(bào)警服務(wù)臺，后又建立了巡警大隊(duì)，與110報(bào)警服務(wù)臺合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，共同負(fù)責(zé)接處警。去年4月，XX市局決定把交警XX中隊(duì)與巡警大隊(duì)、110報(bào)警服務(wù)臺進(jìn)行合并，組建為交巡警隊(duì)，同時(shí)將接警功能分離出去，由市局指揮室統(tǒng)一接警，統(tǒng)一下達(dá)指令，指揮室更名為“110指揮中心。人員整合的情況是：交警XX中隊(duì)12名民警與巡警大隊(duì)及110報(bào)警服務(wù)臺的9名民警進(jìn)行全部整合，成立后的交巡警隊(duì)共有民警21人。裝備整合的情況是：新成立的交巡警隊(duì)以原巡警大隊(duì)的辦公地點(diǎn)為辦公地，對原交警XX中隊(duì)及巡警大隊(duì)的辦公設(shè)備進(jìn)行了合并，現(xiàn)有的裝備包括3輛110巡邏小車，11臺交通巡邏執(zhí)勤摩托和11部對講機(jī)，每輛小車上裝有車載臺。

第二步：從2004年元月開始，對原交警大隊(duì)下設(shè)的XX、XX、XX、XX、XX五個(gè)交警中隊(duì)進(jìn)行整合，分別成立五個(gè)交巡警中隊(duì)。其中，主要的整合情況是對五個(gè)中隊(duì)的職能進(jìn)行了整合，新成立的五個(gè)交巡警中隊(duì)在原有交警職能的基礎(chǔ)上，增添了巡警職能。另外，對五個(gè)交巡警中隊(duì)的警用裝備一律貫以“交巡警”的醒目標(biāo)志?，F(xiàn)五全交巡警的人員及裝備情況如下：XX交巡警中隊(duì)有4人，2輛小車和3輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車；XX交巡警中隊(duì)有5人，2輛小車和1輛摩托車。

二、隊(duì)伍管理機(jī)制。

（一）確立領(lǐng)導(dǎo)班子，推行層層責(zé)任制。現(xiàn)交巡警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中，設(shè)隊(duì)長一名，教導(dǎo)員一名，副隊(duì)長二名。在工作中推行層層責(zé)任制。市局110指揮中心接警后，統(tǒng)一下達(dá)指令，由交巡警在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)進(jìn)行處置；交巡警隊(duì)內(nèi)部管理和勤務(wù)工作，從隊(duì)長（教導(dǎo)員）—副隊(duì)長—組長—隊(duì)員實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。

（二）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。新成立的交巡警隊(duì)由治安副局長XX分管，同時(shí)，受交警大隊(duì)代管，接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)內(nèi)未設(shè)基層黨支部，組織，財(cái)務(wù)關(guān)系均在交警大隊(duì)。

（三）統(tǒng)一職責(zé)。為擔(dān)負(fù)起維護(hù)XX主城區(qū)交通秩序、治安秩序、快速處警、及時(shí)辦理一般交通事故和治安案件的任務(wù)，XX市局制定了《XX市公安局交巡警工作職責(zé)》。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)行半軍事化管理。按照原交警要盡快學(xué)會辦理治安案件、巡警要盡快要學(xué)會辦理交通案件（包括糾正交通違章和處理交通事故）的總體思路，首先對全體交巡警隊(duì)員進(jìn)行了三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后，本著“在學(xué)中干、干中學(xué)、邊學(xué)邊干、盡快適應(yīng)”的總體要求，將原來的交警和巡警交叉分組搭配，互相學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)。在日常的管理中，交巡警隊(duì)實(shí)行半軍事化管理。從交巡警隊(duì)組建到去年10月，隊(duì)員每天都要出早操，現(xiàn)在是每個(gè)禮拜出兩天早操，主要內(nèi)容是強(qiáng)化隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)技能，包括防范、擒拿格斗、體能、隊(duì)列等。

三、工作運(yùn)行機(jī)制及效果。

（一）合理劃分責(zé)任區(qū)。交巡警隊(duì)將XX城區(qū)分為三個(gè)片區(qū)，將21名隊(duì)員分為三個(gè)組，每天兩個(gè)組值副班，一個(gè)組值正班。正常上班時(shí)間每個(gè)組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的治安與交通秩序的維護(hù)、治安處警、交通事故的處理，中午、晚上空檔時(shí)間，全部轄區(qū)均由值正班組的隊(duì)員負(fù)全部責(zé)任。每逢雙休日各休息一半的民警，從而克服了警力不足的問題。

（二）明確工作紀(jì)律。按照有警出警，無警巡邏的總體原則，交巡警隊(duì)除星期

六、星期日的休息人員外，每人每天必須參加交巡隊(duì)的早點(diǎn)名和半小時(shí)學(xué)習(xí)；每天早上學(xué)習(xí)完后，全體隊(duì)員在市局大門外整隊(duì)集合，檢查著裝及攜帶警械情況，統(tǒng)一出發(fā)奔赴各自執(zhí)勤區(qū)域。工作中要求隊(duì)員服從命令，聽從指揮，團(tuán)結(jié)協(xié)作、組與組之間做到分工不分家；增強(qiáng)依法辦案意識和服務(wù)意識，做到有警必接，有難必幫，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)。

（三）工作運(yùn)行效果。整合后的交巡警職責(zé)明確，職能統(tǒng)一，工作效率明顯提高，顯示出一股強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。試行近一年來，XX主城區(qū)社會面上的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，暢通工程進(jìn)一步強(qiáng)化，治安防控明顯加強(qiáng)，群眾安全感和信任度有很大的提升。2003年，XX城區(qū)治安案件與上年同比下降26.3%，可防性案件同比下降8.6%，成效明顯。同時(shí)，去年年底，XX城區(qū)在接受兩部委暢通工程專家組檢查驗(yàn)收中

第三篇：三警合一系統(tǒng)接處警模式

三警合一系統(tǒng)模式探討

根據(jù)公安部17號文件精神要求，建設(shè)110，119，122“三臺合一”系統(tǒng)成為一項(xiàng)重要的工作，然而各地公安局在進(jìn)行“三臺合一”（又稱“三警合一”）系統(tǒng)建設(shè)的時(shí)候，很多地方在建設(shè)三警合一或者應(yīng)急聯(lián)動的時(shí)候，對于建設(shè)怎樣的接處警模式一直感到很困惑，要花費(fèi)大量時(shí)間來論證哪一種組網(wǎng)方式更適合自身的要求，目前各地采用的接處警模式主要包括以下三種模式：

? 全部集中型 110、119、122集中辦公，集中受理各種報(bào)警請求 ? 全部分散型 110、119、122建有各自的指揮中心，報(bào)警信息通過某集中通信交換平臺自動分流到各自的指揮中心 ? 集中與分散結(jié)合

這種集中與分散主要時(shí)110、122集中辦公，119擁有自己的指揮中心 對于三警合一系統(tǒng)采用何種模式，主要依據(jù)各地公安局現(xiàn)有情況來選擇，下面我們就每一種情況進(jìn)行逐個(gè)分析。

本探討僅僅是針對各種模式的情況的初步分析，不涉及到業(yè)務(wù)的具體詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程，有關(guān)詳細(xì)的內(nèi)容將在有具體要求時(shí)給出。

全部集中型

全部集中型是指所有接警人員集中在指揮中心辦公，負(fù)責(zé)接處警工作。這種模式需要建立一個(gè)比較大的指揮中心，一般建立在公安110指揮中心中。各公安分局、消防中隊(duì)、交警大隊(duì)等安裝一臺二級終端，接收指揮中心下達(dá)的出警命令，同時(shí)也可以不配備二級終端，只放一部電話機(jī)就可以了。

指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分3ComPSTN2M110119122通訊交換機(jī)CTI服務(wù)器交換機(jī)維護(hù)應(yīng)用服務(wù)器通訊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器指揮中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng) 接警處警110、119、122接處警席110、119、122接處警席班長席數(shù)據(jù)維護(hù)臺數(shù)字錄音公安網(wǎng)/DDN/...數(shù)據(jù)線路語音線路公安分局/派出所消防中隊(duì)/消防大隊(duì)交警大隊(duì)/交警中隊(duì)其他聯(lián)動單位三警合一指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之集中接處警 從結(jié)構(gòu)圖中，我們可以看到，所有110、119、122報(bào)警電話都接入到指揮中心交換機(jī)，由指揮中心的接處警坐席負(fù)責(zé)接警，進(jìn)行案件信息錄入后，再進(jìn)行處警，如果是110業(yè)務(wù)則將語音信息、數(shù)據(jù)信息發(fā)送到公安分局或派出所；如果是119則發(fā)送到消防中隊(duì)或大隊(duì)；如果是122則發(fā)送到交警大隊(duì)或中隊(duì)，受令單位接到處警命令之后前往現(xiàn)場處理。

采用全集中模式結(jié)構(gòu)的條件: 1.各警務(wù)單位行政管理上能夠融合公安、交警、消防接處警人員上的管理，保證各警務(wù)單位對接處警管理上不會多頭指揮，不會出現(xiàn)重疊指揮； 2.在財(cái)政上以及現(xiàn)有公安條件不具備建設(shè)多個(gè)指揮中心；

全部分散型

全分散組網(wǎng)模式是指110、119、122指揮中心在地域上全部獨(dú)立，各接處警人員在各自的指揮中心負(fù)責(zé)受理本警種業(yè)務(wù)情況。

110指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分ComPSTN2M通訊交換機(jī)CTI服務(wù)器交換機(jī)維護(hù)應(yīng)用服務(wù)器通訊服務(wù)器數(shù)據(jù)庫服務(wù)器110119122指揮中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng) 接警處警110接處警席110接處警席班長席數(shù)據(jù)維護(hù)臺數(shù)字錄音公安網(wǎng)/DDN/...122指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分其他聯(lián)動單位部分以太網(wǎng)119指揮中心網(wǎng)絡(luò)部分以太網(wǎng)接警處警接警處警119接處警席119接處警席122接處警席122接處警席三警合一指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)之分散接處警

現(xiàn)在我們根據(jù)上圖情況進(jìn)行分析：圖中包括110指揮中心、119指揮中心、122指揮中心以及其他聯(lián)動單位部分。

這種模式結(jié)構(gòu)主要核心設(shè)備放在110指揮中心，也就是說110指揮中心為系統(tǒng)的重點(diǎn)，系統(tǒng)中的通訊交換機(jī)、CTI服務(wù)器、數(shù)字錄音等安裝在110指揮中心機(jī)房，此外還安裝110接處警席以及班長席。119指揮中心網(wǎng)絡(luò)主要包括119接處警席以及119的班長席，122指揮中心網(wǎng)絡(luò)主要包括122接處警席以及122的班長席，如果條件允許，則在110、119、122指揮中心都設(shè)置視頻顯示系統(tǒng)，如電視墻、大屏，用于視頻圖像的顯示。

所有報(bào)警電話110、119、122都接入110指揮中心交換機(jī)，系統(tǒng)自動分析被叫號碼，如果是110則分配給110接處警席處理，119、122則分別自動分配給相應(yīng)的指揮中心，同時(shí)也可以通過接處警坐席間的案件轉(zhuǎn)移功能將信息轉(zhuǎn)移到別的指揮中心。系統(tǒng)接處警信息保存在110指揮中心數(shù)據(jù)庫中，當(dāng)然實(shí)際情況中也可以在各自的119、122指揮中心放置一臺存儲本警種業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫，這樣將本警種業(yè)務(wù)存放在指揮中心數(shù)據(jù)庫的同時(shí)也可以將同樣的信息復(fù)制保存在本中心數(shù)據(jù)庫，具有更高的數(shù)據(jù)庫管理。

采用全集中模式結(jié)構(gòu)的條件: 1．已具備110、119、122獨(dú)立的指揮中心，需要進(jìn)行系統(tǒng)整合的。2．各警種業(yè)務(wù)接處警人員無法進(jìn)行統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理的。

集中與分散結(jié)合型

這種模式是綜合全集中與全分散的組網(wǎng)方式，將110、122指揮中心設(shè)置在110指揮中心，負(fù)責(zé)110、122業(yè)務(wù)的處理，而將119業(yè)務(wù)設(shè)置在119指揮中心，這種模式結(jié)構(gòu)主要原因在于公安110和交警122在管理上比較好集中，而消防119具有其特殊性，不方便被公安管理。對于現(xiàn)具備119指揮中心而且可以正常投入使用的，可以考慮這種模式結(jié)構(gòu)

總結(jié)： 到底使用哪種接處警組網(wǎng)方式需要根據(jù)實(shí)際情況來選擇，每種模式在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)都不是很困難的事，關(guān)鍵要考慮的問題就是管理上的問題以及資金財(cái)政上的問題。

第四篇：淺談三警

淺談如何在“三警”大討論中提高官兵服務(wù)意識

由省公安廳消防總隊(duì)組織開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動拉開序幕后，作為一名公安消防隊(duì)伍的政工干部，更需要圍繞黨的群眾路線教育，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，從思想上解決官兵對新形勢下人民軍隊(duì)為人民深刻內(nèi)涵的認(rèn)識?，F(xiàn)就“為何從警、如何做警、為誰用警”淺析如下。

一、從思想上提高對“為何從警“的認(rèn)識。人民軍隊(duì)來自人民、植根人民、服務(wù)人民，警民關(guān)系就如同是種子與土地、魚與水的關(guān)系，只有植根沃土，才能開花結(jié)果；只有融入水里，才能充滿活力。穿上軍裝就要有為人民謀利益，為人民樂于奉獻(xiàn)，為人民敢于犧性獻(xiàn)身的精神。

在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，也許不少官兵對“為何從警”的認(rèn)識不足，覺得市場經(jīng)濟(jì)就是搞錢，當(dāng)干部也不例外。因此，作為政工干部，就要教育官兵從思想上擺正部隊(duì)官兵同人民群眾的關(guān)系，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，不斷增強(qiáng)公仆意識。人民軍隊(duì)是從群眾中來，就要到群眾中去，要切實(shí)增強(qiáng)為民便民利民的服務(wù)觀念，要打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。這就要求我們必須牢固樹立廉潔自律意識，從自身做起，從小事做起，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，抵得住人情，管得住小節(jié)，時(shí)刻提醒自己把好“思想觀、金錢觀、人情關(guān)”。

面對形形色色的誘惑，要保持堅(jiān)定的信念和純潔的心靈，努力做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”。要時(shí)刻提醒自己，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。只有樹立公仆意識，才能真正明白自己的身份，擺正自己的位置，才能真正踐行立警為公、執(zhí)法為民的諾言。爭做一名讓黨委政府放心、人民群眾滿意的消防鐵軍。

體現(xiàn)在日常工作中，就是要圍繞人民群眾利益來做決策，根據(jù)群眾需求開展工作，把群眾的需要當(dāng)做第一選擇，把群眾滿意當(dāng)做第一標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，甘做埋頭苦干的“老黃?！?。

二、從主觀上提高對“如何做警”的理解。消防官兵不是穿著威嚴(yán)的軍裝在人民群眾面前擺闊，也不是當(dāng)官做老爺。消防官兵是人民的公仆，是人民群眾的保護(hù)神。

當(dāng)前，不少官兵不思進(jìn)取、不學(xué)無術(shù)、脫離群眾，有的官兵隨著生活水平的不斷提高，出現(xiàn)了“安逸”思想。有的官兵利用手中的權(quán)利辦關(guān)系案、人情案、貪贓枉法。對此，政工干部要教育廣大官兵從主觀上提高對“如何做警”的理解，切實(shí)解決工作中如何履職盡責(zé)的問題。要教育官兵時(shí)刻以人民利益為重心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要全力推進(jìn)公安消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求官兵在執(zhí)勤、執(zhí)法、監(jiān)督中以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范官兵的執(zhí)法行為，提高公安消防部隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量，正確履行崗位職責(zé)。這不但是公安消防部隊(duì)工作的生命線，也是人民群眾對我們“如何做警”的根本要求。

體現(xiàn)在工作中，就是要求我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，進(jìn)一步塑造消防官兵的良好形象。要認(rèn)真貫徹落實(shí)三項(xiàng)剛性紀(jì)律及創(chuàng)滿意十項(xiàng)承諾，切實(shí)解決民需，努力使各項(xiàng)公安消防工作更加順應(yīng)民意、符合民愿，為公安消防工作贏得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

三、從行為準(zhǔn)則上提高對“為誰用警”的信念。人是要有理想信念的，如果失去理想信念，就會偏離方向，就會走向不歸之路。作為消防官兵，就更應(yīng)該樹立起正確的人生觀、世界觀，牢牢把握好人生信念。同時(shí)，政工干部要負(fù)起全責(zé)，要向家長、老師那樣，引導(dǎo)官兵樹立正確的信念，提高對“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”根本問題的認(rèn)識。

群眾工作是公安消防工作的立警之本、強(qiáng)警之路、動力之源?！盀檎l用警”就是一切為了群眾，這是公安消防工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)工作都要以人們?nèi)罕姖M不滿意、人民群眾答不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻不忘群眾，一切為了群眾。消防官兵要聽從黨的召喚，要真誠傾聽人民群眾的呼聲，真實(shí)了解人民群眾的期盼，真情關(guān)心人民群眾的疾苦，要依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益。

體現(xiàn)在工作中，就是要求我們要牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，自覺接受法律、行政、輿論、群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、濫用職權(quán)等問題的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法水平。牢記“為人民服務(wù)”，牢固樹立“人民消防為人民”的理念，切實(shí)做到“民有所思，我有所想；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為”。

總之，政治思想工作是公安消防部隊(duì)工作的生命線。在開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動中，要充分發(fā)揮好帶頭作用，要切實(shí)履職盡責(zé)，讓官兵隊(duì)伍思想認(rèn)識有一個(gè)大提高、學(xué)習(xí)上有一個(gè)大進(jìn)步、行動上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變。讓政治思想工作在“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論中起到中流抵柱的作用。

第五篇：柳州市四警合一規(guī)劃方案(初步)

廣西柳州市

公安局應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)

建設(shè)方案

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目

錄

第1章 第2章 2.1 2.2 2.3 第3章 3.1 3.2 3.3 前言...............................................................................................................................3 目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)原則...................................................................................................4

目標(biāo)任務(wù)...........................................................................................................................4 建設(shè)步驟...........................................................................................................................4 建設(shè)原則...........................................................................................................................4

系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)...............................................................................................................6

聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺.......................................................................................................6 系統(tǒng)功能模塊...................................................................................................................7 坐席容量設(shè)置...................................................................................................................7

3.4 系統(tǒng)組成...........................................................................................................................8 3.4.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).......................................................................................................8 3.4.2 程控電話交換系統(tǒng).................................................................................................10 3.4.3 接處警指揮調(diào)度.....................................................................................................11 3.4.4 地理信息系統(tǒng)（GIS）...........................................................................................13 3.4.5 錄音系統(tǒng).................................................................................................................14 3.4.6 圖像監(jiān)控.................................................................................................................15

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柳州市公安局指揮信息系統(tǒng)

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第1章 前言

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，人流、物流、信息流、資金流在城市高度集聚。與此同時(shí)，由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，破壞程度不斷擴(kuò)大，對人類生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響和損失，向公共安全提出了挑戰(zhàn)。如何利用現(xiàn)代技術(shù)尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)提高對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力，避免和減輕由此帶來的危害和損失，是當(dāng)前城市公共安全面臨的共同任務(wù)。

柳州位于廣西中部，是我國南方的一座古老而美麗的城市，提高公共安全水平既是城市基本功能的要求，也是城市發(fā)展和社會進(jìn)步的要求。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)代高科技手段，規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

柳州市公安局指揮信息系統(tǒng)是一個(gè)集話音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、各系統(tǒng)有機(jī)互動為特點(diǎn)的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施。通過集成的信息網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將治安、消防、衛(wèi)生急救、交通事故等應(yīng)急指揮與調(diào)度集成在一個(gè)管理體系中，通過共享指揮平臺和基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)分散接警、分散指揮、集中管理、快速反應(yīng)，為市民提供更加便捷的緊急救援服務(wù)，為政府處置各種緊急與災(zāi)害事件提供技術(shù)支持，為城市公共安全提供技術(shù)保障。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢來看，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)城市走向現(xiàn)代化、國際化的重要標(biāo)志。

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第2章 目標(biāo)任務(wù)與建設(shè)原則

2.1 目標(biāo)任務(wù)

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：在整合和利用現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，高度智能化的城市應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度系統(tǒng)，對公眾的各類報(bào)警求助做出快速反應(yīng)，提供有效服務(wù)，保障重大突發(fā)事件或自然災(zāi)害處理的指揮與部署，保障重大活動的安全保衛(wèi)和調(diào)度，為城市管理和公共安全的科學(xué)決策提供技術(shù)支持。具體目標(biāo)任務(wù)包括：

（1）建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和通信系統(tǒng)平臺，整合現(xiàn)有的公安110指揮中心、119消防指揮中心、122交警指揮中心和120醫(yī)療急救指揮中心，實(shí)現(xiàn)分散接警、獨(dú)立指揮、集中管理和快速反應(yīng)。并逐步將防洪、防震、嚴(yán)重氣象災(zāi)害、市政設(shè)施搶修等緊急或非緊急事件處理納入其中

（2）整合并完善柳州市各應(yīng)急信息資源和通信資源，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度技術(shù)，使聯(lián)動指揮中心的接警、處警、資源管理、指揮調(diào)度、協(xié)同等過程更加科學(xué)、準(zhǔn)確，并在最大程度上提高反應(yīng)速度。

（3）建立統(tǒng)一的報(bào)警記錄數(shù)據(jù)庫，生成各種分析報(bào)告，充實(shí)和完善預(yù)案數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急處理、指揮調(diào)度和決策分析提供支撐，建立科學(xué)化管理體系。

2.2 建設(shè)步驟

系統(tǒng)建設(shè)分為三個(gè)階段：

第一階段實(shí)現(xiàn)公安部門（110、119、122）和醫(yī)療急救部門的聯(lián)動；第二階段逐步將防洪、防震、防空、水電氣等市政設(shè)施搶修、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重氣象災(zāi)害等緊急或非緊急事件的處理納入其中；第三階段逐步擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)大成都范圍的應(yīng)急聯(lián)動。

2.3 建設(shè)原則

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)和建設(shè)遵從以下基本原則：

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Ver 1.0（1）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有限目標(biāo)、滾動發(fā)展的原則。按照分散接警、獨(dú)立指揮、集中管理、快速反應(yīng)的要求對系統(tǒng)進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（2）充分利用和整合現(xiàn)有資源的原則。整合通信資源，使指揮通信有序化，為集中管理、協(xié)同作戰(zhàn)提供通信保障；整合信息資源，加強(qiáng)信息的管理和應(yīng)用，建立“關(guān)聯(lián)應(yīng)用”體系。

（3）技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則。利用計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度等先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)，降低系統(tǒng)對個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的過分依賴，提高接處警的處理水平和速度。

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Ver 1.0

第3章 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

柳州應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以有線和無線通信系統(tǒng)為紐帶，以接處警系統(tǒng)為核心，集成了GIS地理信息系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，體現(xiàn)了高科技與應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)的完美結(jié)合。使政府部門與社會聯(lián)動（緊急救助）指揮中心的技術(shù)裝備和工作效能在質(zhì)量上有一個(gè)大的飛躍，將能夠有效提高公安系統(tǒng)及救助中心的快 速反應(yīng)能力、協(xié)同行動能力、決策指揮能力。系統(tǒng)建設(shè)滿足了“金盾工程”總體規(guī)劃，能與其它系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，符合公安部提出的“集中，統(tǒng)一，高效”的要求。該系統(tǒng)既可以滿足應(yīng)急聯(lián)動指揮中心日常接處警、及時(shí)提供救助服務(wù)的需要，也能在出現(xiàn)突發(fā)事件、大型災(zāi)害時(shí)為政府、公安領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握情況，迅速分析決策，周密組織多警種、多部門協(xié)同行動，實(shí)施不間斷的指揮的保障。

3.1 聯(lián)動系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺

柳州市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的通信和信息資源基礎(chǔ)平臺之上，基礎(chǔ)平臺包括以下幾部分：

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺 覆蓋整個(gè)應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和相關(guān)部門的寬帶計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)動系統(tǒng)提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。

語音數(shù)據(jù)通信平臺 作為指揮調(diào)度的重要通信手段，有線和無線的通信系統(tǒng)將為聯(lián)動各部門提供語音和數(shù)據(jù)的通信服務(wù)，滿足指揮、調(diào)度的需求。

共享信息資源平臺 包括基礎(chǔ)地理信息、人口信息、基本單位信息等基礎(chǔ)性信息在內(nèi)的信息資源庫，將實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動部門間的信息互通和資源共享。

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Ver 1.0

3.2 系統(tǒng)功能模塊

系統(tǒng)在技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)公安（110、119、122）指揮中心和急救指揮中心(120)在物理上的分散而保持邏輯上的集中。系統(tǒng)包括：110公安指揮中心、119消防指揮中心、122交通指揮中心、120醫(yī)療急救指揮中心。

根據(jù)業(yè)務(wù)功能的需要，整個(gè)指揮中心建在市公安局110的指揮中心，負(fù)責(zé)110業(yè)務(wù)受理，系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)庫存放在指揮中心服務(wù)器，而119、120、122等業(yè)務(wù)受理分別在各自的指揮中心，分別通過DDN專線接入110指揮中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，市政府應(yīng)急指揮部也接入道110指揮中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)路系統(tǒng)，組成整個(gè)指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，語音數(shù)據(jù)通過有線/無線以及IP網(wǎng)絡(luò)通信平臺來完成。

系統(tǒng)主要設(shè)備都放在110指揮中心，包括通信交換平臺、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器以及CTI/ACD服務(wù)器、WEB服務(wù)器、錄音系統(tǒng)等。119、122、120指揮中心只設(shè)置相應(yīng)的接處警坐席、遠(yuǎn)程IP接處警電話以及部分視頻信息，同時(shí)市政府應(yīng)急指揮部也可以放置一個(gè)遠(yuǎn)程坐席以及遠(yuǎn)程IP電話，用于緊急情況的處理。通信交換平臺接收110、119、120、122報(bào)警信息，CTI服務(wù)器根據(jù)業(yè)務(wù)號碼自動分配，110業(yè)務(wù)在本地受理，119，120，122報(bào)警通過DDN網(wǎng)絡(luò)分配各自的指揮中心。

3.3 坐席容量設(shè)置

根據(jù)柳州市人口以及指揮中心的接警量計(jì)算以及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)的要求，我們建議坐席可以按照以下的原則進(jìn)行設(shè)置：

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Ver 1.0 1.110指揮中心設(shè)置四個(gè)接處警席一個(gè)班長席 2.119指揮中心設(shè)置二個(gè)接處警席一個(gè)班長席 3.122指揮中心設(shè)置二個(gè)接處警席一個(gè)班長席 4.120指揮中心設(shè)置二個(gè)接處警席一個(gè)班長席

班長席在日常情況下不負(fù)責(zé)接處警，但在報(bào)警量大的情況時(shí)，可以加入接處警坐席行列中，分擔(dān)部分接警量，因而也可作為一個(gè)機(jī)動的接警席位。綜合四個(gè)接警中心情況，包含班長席在內(nèi)共14個(gè)坐席。

3.4 系統(tǒng)組成

應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線/無線通信交換平臺系統(tǒng)、接處警調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，除此之外還有移動指揮車系統(tǒng)、公安信息查詢查證系統(tǒng)、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、技防報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、首長指揮系統(tǒng)… …。

根據(jù)柳州市規(guī)模情況，我們建議應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)一期主要完成以下子系統(tǒng)的建設(shè)：

柳州市應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程控電話交換系統(tǒng)接處警調(diào)度系統(tǒng)GIS地理信息系統(tǒng)數(shù)字錄音系統(tǒng)圖像監(jiān)控系統(tǒng) 3.4.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)提供一個(gè)統(tǒng)一的速度快、覆蓋廣、安全性高的信息共享和信息互通的數(shù)據(jù)傳輸通道。包括連接聯(lián)動中心內(nèi)部的各個(gè)業(yè)務(wù)部門

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Ver 1.0 和職能部門的中心局域網(wǎng)，以及連接聯(lián)動中心和其他聯(lián)動單位或遠(yuǎn)程處警終端的廣域網(wǎng)兩大部分。

局域網(wǎng)保證：

（1）采用千兆以太網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)形成以太網(wǎng)主干，具備足夠的能力滿足高速端口之間的無丟包線速交換，100M到桌面。（2）提供接處警席位和各個(gè)業(yè)務(wù)終端的連接。

（3）提供各類服務(wù)器(包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)管服務(wù)器等)的高速、可靠的局域網(wǎng)接入。

（4）提供各個(gè)業(yè)務(wù)終端至各類服務(wù)器的可靠、高速訪問。

（5）連接聯(lián)動系統(tǒng)各部門的電腦設(shè)備以及指定的遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)，但不直接與外部網(wǎng)絡(luò)連接。

（6）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供各接入節(jié)點(diǎn)的帶寬總量應(yīng)不小于各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所需帶寬總量的2倍，以確保業(yè)務(wù)突發(fā)情況下網(wǎng)絡(luò)的通暢。（7）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確保365×24小時(shí)的不間斷運(yùn)行；

（8）提供了有效措施確保本系統(tǒng)與其它網(wǎng)絡(luò)承載系統(tǒng)的安全隔離；（9）提供了有效措施確保系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的之間信息傳遞的安全、準(zhǔn)確，提高系統(tǒng)的抗干擾能力和抗破壞能力。

（10）網(wǎng)絡(luò)具備設(shè)備交換容量、端口密度、主干帶寬和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)展能力；

（11）網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展能力可確保系統(tǒng)適合應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)今后數(shù)年內(nèi)的升級擴(kuò)容需求。

廣域網(wǎng)設(shè)計(jì)可確保以下功能的實(shí)現(xiàn)：

（1）廣域網(wǎng)線路依托政務(wù)專網(wǎng)、公安光纖網(wǎng)絡(luò)，以及各類其他專網(wǎng)或光纖鏈路資源，必要時(shí)可新建專用的應(yīng)急聯(lián)動光纖或微波專網(wǎng)。（2）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)、語音、視頻交互。實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)對應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各類服務(wù)器的可靠、高速訪問性能要求。

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Ver 1.0 3.4.2 程控電話交換系統(tǒng)

程控電話交換系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的入口和重要部分，為應(yīng)急聯(lián)動提供全面、穩(wěn)定、不中斷的電話交換服務(wù)，該系統(tǒng)的穩(wěn)定性直接關(guān)系到整個(gè)應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果。

為保證系統(tǒng)安全，需要做到雙機(jī)備份，采用兩套完全相同的程控電話交換機(jī)以及相同的中繼、接處警坐席配置，實(shí)行雙機(jī)工作和負(fù)載均衡的熱備份，可使得程控電話交換系統(tǒng)的永不停機(jī)。

可實(shí)現(xiàn)功能：

1.與電信公網(wǎng)的連接，必須有兩個(gè)以上不同的連接路由，并具有應(yīng)急連接方式，確保在緊急情況下報(bào)警電話不能中斷。

2.保證聯(lián)動系統(tǒng)業(yè)務(wù)電話（接警、處警）、聯(lián)動中心辦公電話的暢通，其中，聯(lián)動中心到各分指揮中心、主要聯(lián)動單位采用“一按就通”的有線調(diào)度通信方式。

3.具備調(diào)度能力，如強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、多方通話、會議電話、熱線呼叫等等。在交換機(jī)內(nèi)提供自動語音宣告、語音引導(dǎo)和自動語音交互應(yīng)答等功能，并能進(jìn)行靈活的流程定制。還可以提供自定義的音樂等待。4.當(dāng)出現(xiàn)的試呼次數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的1.5 倍時(shí)，交換設(shè)備呼叫處理能力(信令負(fù)荷和話務(wù)負(fù)荷)確保不出現(xiàn)死機(jī)。

5.提供全面、開放的計(jì)算機(jī)軟件接口CTI，與計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)配合完成各種業(yè)務(wù)要求

6.能夠以語音提示和第四位識別方式攔截110、119等誤撥入電話 7.可對報(bào)警呼入電話排隊(duì)和分配設(shè)定優(yōu)先級，可根據(jù)被叫號碼對報(bào)警電話作預(yù)分配。對排隊(duì)隊(duì)列可制訂不同策略，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

8.具有被叫控制功能，能對惡意呼叫進(jìn)行追蹤、限時(shí)鎖定、過濾。鎖定后統(tǒng)一播出警告語音。

9.具有插入、代接、熱線、縮位撥號、呼叫轉(zhuǎn)移等功能，適應(yīng)接警、處警、指揮、調(diào)度狀況下對此類功能的需求。

10.設(shè)有專門的監(jiān)控模塊和維護(hù)臺，用于管理、設(shè)置、監(jiān)視交換機(jī)的工作狀態(tài)，記錄系統(tǒng)告警信息，發(fā)送維護(hù)指令和數(shù)據(jù)修改和數(shù)據(jù)備份等功

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Ver 1.0 能，對中繼線占用情況、語音調(diào)度、錄音系統(tǒng)、交換機(jī)工作狀態(tài)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄。

3.4.3 接處警指揮調(diào)度

3.4.3.1 輔助調(diào)度軟件

計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度軟件及配套軟硬件系統(tǒng)是應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)的核心，主要完成接警、處警、輔助調(diào)度等工作。該系統(tǒng)包括了ACD智能路由排隊(duì)子系統(tǒng)、IVR交互式語音應(yīng)答子系統(tǒng)、接處警及輔助調(diào)度子系統(tǒng)、綜合信息應(yīng)用子系統(tǒng)、外部服務(wù)連接子系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)度、信息共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息查詢、信息管理系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、系統(tǒng)接口等軟件，以及相配套的服務(wù)器等硬件設(shè)備和系統(tǒng)支撐軟件。

1、ACD智能路由排隊(duì)子系統(tǒng)

ACD智能路由排隊(duì)系統(tǒng)通過CTI服務(wù)平臺，對打入的報(bào)警電話進(jìn)行智能路由和排隊(duì)處理，根據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)要求迅速、智能、動態(tài)的分配至各個(gè)接警席位。具有來電提示、智能ACD處理、黑名單、惡意鎖定等來話處理機(jī)制。

2、IVR交互式語音應(yīng)答子系統(tǒng)

IVR交互式語音應(yīng)答系統(tǒng)為非緊急報(bào)警電話和咨詢電話提供了解決方案，減輕了接處警席位的工作壓力。

支持兩種話路轉(zhuǎn)移方式：呼叫前轉(zhuǎn)和呼叫后轉(zhuǎn)。

? 呼叫前轉(zhuǎn)：當(dāng)話路進(jìn)入交換機(jī)，IVR系統(tǒng)還未接聽時(shí)，就可以將話路轉(zhuǎn)移到預(yù)先設(shè)定的對象，可以是話務(wù)員坐席、ACD隊(duì)列或獨(dú)立的電話。? 呼叫后轉(zhuǎn)：當(dāng)話路被IVR系統(tǒng)接聽后，進(jìn)入語音導(dǎo)航階段，可以根據(jù)客戶自身的選擇，按照預(yù)定的流程設(shè)計(jì)，將話路轉(zhuǎn)移到預(yù)先設(shè)定的對象。

3.4.3.2 指揮調(diào)度軟件

接處警系統(tǒng)采用分散接警，分類處警的方式，并支持聯(lián)合處警的模式。主要用于受理對所轄范圍內(nèi)固定電話、移動電話、傳真、技防數(shù)據(jù)報(bào)警、人工上門報(bào)警、甚至短消息、EMAIL報(bào)警等。具體功能包括

1.利用事件處置預(yù)案模板形成出動方案和拯救對策，自動或手動分發(fā)給相應(yīng)的分局、派出所、聯(lián)動單位。

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Ver 1.0 2.對各類報(bào)警信息，接警系統(tǒng)能自動根據(jù)主叫號碼(市話報(bào)警)、部門編號(電腦報(bào)警，包括技防自動報(bào)警)等查詢有關(guān)信息，同時(shí)，可通過關(guān)聯(lián)案情信息庫和公安信息網(wǎng)，查找與案情相關(guān)的信息（如在逃人員、車輛）及處理方法。

3.與GIS系統(tǒng)結(jié)合，可以直接在GIS電子地圖上顯示報(bào)警地點(diǎn)、利用模糊查詢技術(shù)及流式輸入法有效快速的幫助接警員針對不同的案情錄入及時(shí)必要的信息。從而精確定位報(bào)警地點(diǎn)或案發(fā)地點(diǎn)，查詢道路交通情況、警力部署等信息。

4.案件處理過程中及案件處理結(jié)束后，處理狀況或結(jié)果送回指揮中心并形成集數(shù)據(jù)、圖像、錄音在內(nèi)的電子卷宗，便于有關(guān)部門查詢和使用。5.可實(shí)現(xiàn)重復(fù)報(bào)警的案件歸并，各類案件的處理報(bào)告、調(diào)度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、接警員工作量可以用文本、條圖、餅圖等多種方式體現(xiàn)出來，并提供對接警員相應(yīng)的考核功能。

6.值班主任坐席，具有最高權(quán)限的全功能處警席位，除了具備了處警席位的全部功能以外，還具備了對所有警種單位的管理、角色分配、接處警監(jiān)督、控制、接管、案件分配等多中特殊功能。

7.系統(tǒng)中可設(shè)由于系統(tǒng)采用了模塊化的設(shè)計(jì)，可根據(jù)實(shí)際功能的需要設(shè)置機(jī)動處警席、應(yīng)急指揮席等。在處警單位、移動指揮車上可根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程處警終端。

8.其他系統(tǒng)的接口在處警過程中可與用戶其他應(yīng)用系統(tǒng)如GPS、大屏幕投影顯示、視頻、交通管理、旅店業(yè)報(bào)警、技防報(bào)警等系統(tǒng)聯(lián)動工作。9.可實(shí)現(xiàn)有線、無線調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度、傳真調(diào)度、短消息調(diào)度、傳呼及警務(wù)通調(diào)度等。可以自動生成調(diào)度預(yù)案，在文字臺、地圖和調(diào)度臺上均可發(fā)起呼叫。

3.4.3.3 綜合信息應(yīng)用子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)作為指揮調(diào)度軟件系統(tǒng)的后臺支持系統(tǒng)，提供了統(tǒng)一的分級、分類共享的信息資源平臺，管理和整合聯(lián)動中心和各個(gè)聯(lián)動單位的各種信息資源，使得聯(lián)動系統(tǒng)可以最大限度的達(dá)到信息資源的共享和互通。

同時(shí)，還提供了全面的數(shù)據(jù)分析能力，可以對應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的運(yùn)行提供全面

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Ver 1.0 的數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總報(bào)表的功能。

3.4.3.4 外部服務(wù)連接子系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)度

外部服務(wù)連接器連接例如固定點(diǎn)報(bào)警設(shè)備和公安信息網(wǎng)等外部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，并將其與應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)聯(lián)通。

3.4.4 地理信息系統(tǒng)（GIS）

GIS地理信息系統(tǒng)是基于指揮調(diào)度CAD軟件系統(tǒng)、為各種聯(lián)動業(yè)務(wù)提供地理信息支持的應(yīng)用平臺。GIS系統(tǒng)充分考慮了應(yīng)急指揮的特殊需求，具備迅速全面的地圖裝入、顯示、定位和管理性能，在基礎(chǔ)圖層之上增加了各專業(yè)的業(yè)務(wù)圖層，滿足了各種應(yīng)用的需要。

1.在應(yīng)急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)中使用MapInfo軟件將地理信息與接處警數(shù)據(jù)相對應(yīng)。

2.接警席和處警席統(tǒng)一使用覆蓋成都市各區(qū)（市）縣、統(tǒng)一的1:10000比例尺電子地圖，使案件的一切地理信息在GIS終端顯示設(shè)備上有所體現(xiàn)。

3.形成基于GIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（公安、消防、交通信號燈及系統(tǒng)信息、道路圖像監(jiān)控、基層單位轄區(qū)分布、各級聯(lián)動主管部門、口岸、卡點(diǎn)主要領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)警點(diǎn)警力配置、地理位置（GPS坐標(biāo)），單位基本情況、主要職能，業(yè)務(wù)及特長，各類專家?guī)?，?lián)動單位單位基本能力、特長）及查詢系統(tǒng)。

4.圖層分通用圖層和專業(yè)圖層兩種，通用圖層包括基本建筑物，道路的地理信息，而專業(yè)圖層確保各聯(lián)動單位和處警部門的專業(yè)和特殊信息，并可以智能、動態(tài)、方便的進(jìn)行顯示、切換，使用GIS更加準(zhǔn)確、高效。

5.在確定報(bào)警事件的地理信息以后，GIS可以立即以指定的方式在地圖上自動定位，并顯示相關(guān)的信息。

6.對于任意時(shí)間和任意區(qū)域的事件查詢、統(tǒng)計(jì)、分析

7.在道路信息完整的情況下，在地圖上依次點(diǎn)擊起點(diǎn)和終點(diǎn)，選擇距離優(yōu)先或時(shí)間優(yōu)先，GIS會根據(jù)系統(tǒng)圖層中的道路情況計(jì)算出最佳路線并在地圖上顯示。

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Ver 1.0 8.重點(diǎn)單位在系統(tǒng)中可實(shí)現(xiàn)地圖預(yù)案,當(dāng)重點(diǎn)單位發(fā)生案情，系統(tǒng)能夠給出多套該重點(diǎn)單位地圖預(yù)案供處警席參考。

9.實(shí)現(xiàn)可視化，方便快捷的地圖操作功能，將實(shí)現(xiàn)：放大、縮小，動態(tài)漫游，距離測量，面積測量等功能。

10.處警席或值班主任有時(shí)可能需要補(bǔ)充臨時(shí)預(yù)案或要在地圖上記錄事件態(tài)勢、處警記錄，因此GIS需要向他們提供一定的地圖編輯功能，以滿足這種需求。提供畫筆、畫刷、調(diào)色板、填充筆、橡皮、漢字、線條、圓圈、矩形、橢圓、多邊形和多種箭頭等編輯工具，用戶的編輯結(jié)果作為臨時(shí)圖層保存，且與相應(yīng)事件掛鉤。當(dāng)某一事件被選中，且存在著臨時(shí)圖層與該事件掛鉤，則該臨時(shí)圖層被顯示在地圖上。11.地理信息維護(hù)系統(tǒng)的電子地圖數(shù)據(jù)都存儲在數(shù)據(jù)庫中，可以通過“地理信息維護(hù)終端”對電子地圖進(jìn)行維護(hù)和更改。

12.為用戶提供二次開發(fā)電子地圖的數(shù)據(jù)通信接口。同時(shí)，可以接收和處理來自GPS接收機(jī)的空間位置信息和時(shí)間信息，來動態(tài)顯示機(jī)動車輛的位置和統(tǒng)一系統(tǒng)時(shí)間。

GIS系統(tǒng)與短消息服務(wù)的配合使用可以讓接處警員通過電子地圖對一線警員進(jìn)行調(diào)度，通過向他們發(fā)送短消息，提供案發(fā)地點(diǎn)、案情簡報(bào)等服務(wù)。

3.4.5 錄音系統(tǒng)

錄音系統(tǒng)是解決人工記錄工作的有效途徑，是提供事故查詢、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督工作的有力依據(jù)；新建錄音系統(tǒng)，可以對聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)業(yè)務(wù)的有線和無線語音通話進(jìn)行錄音，與CAD系統(tǒng)緊密配合，提供全面的存儲、復(fù)制、查詢、提取和管理錄音數(shù)據(jù)的能力。主要功能包括：

1.支持CTI接口及多種智能的錄音啟動方法（包括摘機(jī)、音調(diào)啟動錄音和輕觸式(話音)啟動），2.可對聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)業(yè)務(wù)的有線、無線調(diào)度系統(tǒng)提供準(zhǔn)確無誤高保真地錄音存儲、復(fù)制、查詢、提取和管理功能。

3.錄音系統(tǒng)提供直觀的控制操作界面，實(shí)時(shí)顯示每個(gè)通道的工作狀態(tài)，如錄音通道的啟/停狀態(tài)、放音通道的呼入、撥號、放音和停止等狀態(tài)。4.采用先進(jìn)的錄音方法，不干擾平常的電話對話。錄音存儲文件可轉(zhuǎn)換為

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Ver 1.0 WAV等數(shù)字格式，方便在計(jì)算機(jī)上回放，并可以采用多種壓縮算法。5.在線即時(shí)監(jiān)聽錄音

6.對錄音文件可進(jìn)行靜態(tài)、在線方式的查找，可將指揮區(qū)域、工位號、通話平臺、通話組、主叫身份號（限于集群）、案事件ID號、時(shí)間段作為可任意組合的查詢字段進(jìn)行有條件的檢索。

7.存儲設(shè)備可提供在線動態(tài)查詢時(shí)間至少6 個(gè)月，靜態(tài)查詢時(shí)間至少2 年。

3.4.6 圖像監(jiān)控

圖像監(jiān)控系統(tǒng)主要用于可將衛(wèi)星圖像、道路監(jiān)控圖像、重點(diǎn)場所、主要路口監(jiān)控圖像、隨機(jī)事件的移動圖像、事實(shí)投影等圖像以及接處警信息、電子地圖信息、案件信息、警力動態(tài)實(shí)力分布信息以及文本信息通過大屏幕、電視墻、計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行顯示及切換。為接處警及指揮人員提供現(xiàn)場指揮的依據(jù)。

1.顯示系統(tǒng)可配合顯示天氣狀況、氣溫、濕度、風(fēng)向風(fēng)力、時(shí)間、報(bào)警信息內(nèi)容、值班情況、警力實(shí)力分布動態(tài)等等，供處警員或領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度。

2.對于圖像的存儲與查詢，系統(tǒng)可采用集中存儲與分布存儲相結(jié)合的方式。對于重要監(jiān)控目標(biāo)的監(jiān)控圖像，采用集中存儲和管理，可根據(jù)時(shí)間、目標(biāo)等要求，實(shí)現(xiàn)方便的檢索、回放。3.支持基于TCP/IP的圖像信號傳輸。

4.系統(tǒng)可對各種來源的圖像信號實(shí)現(xiàn)集中控制切換和共享?？梢栽O(shè)置專門的圖像監(jiān)控終端，也可在所有處警席位、值班主任席位、緊急指揮席位監(jiān)視、控制所需要的圖像，這種監(jiān)控受統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)控制。5.聯(lián)動中心局域網(wǎng)上的所有席位可共享大屏幕顯示資源，將其作為虛擬顯示屏?？梢岳么笃聊伙@示系統(tǒng)顯示圖像監(jiān)控信息、各個(gè)業(yè)務(wù)電腦的顯示界面、GIS信息、電視會議信息、電視圖像以及其它圖文信息等。

3.5 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的主要工作就是接處警工作，包括指揮中心接處警系統(tǒng)在運(yùn)

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Ver 1.0 行過程中從整體上可概括為以下七個(gè)方面：報(bào)警－接警－處警－執(zhí)行與反饋－監(jiān)控與記錄－報(bào)表與統(tǒng)計(jì)－業(yè)務(wù)優(yōu)化.等數(shù)個(gè)步驟。

接警工作主要就是利用計(jì)算機(jī)輔助手段幫助接處警席以最快的速度將報(bào)警信息準(zhǔn)確的分配到處警單位，同時(shí)包括處理實(shí)際警情、迅速及時(shí)派警、指揮現(xiàn)場警力、接收事件回復(fù)反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)單位及結(jié)案匯總等等。

3.5.1 報(bào)警

公眾需要救助時(shí)，報(bào)警人通過固定電話或移動電話等撥打110、119、122、120應(yīng)急聯(lián)動電話號碼，都集中匯接于指揮中心聯(lián)動系統(tǒng)的通信交換平臺，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)類別自動分配到相應(yīng)的指揮中心的空閑接處警席上。

并且，系統(tǒng)中引入了統(tǒng)一消息處理的概念，對于公安民警通過其配備的無線設(shè)備的內(nèi)部報(bào)警、固定點(diǎn)、旅店業(yè)、車輛GPS報(bào)警等專業(yè)報(bào)警系統(tǒng)被觸發(fā)后產(chǎn)生的自動報(bào)警也均可處理。

3.5.2 接處警

接警員與報(bào)警人通話，同時(shí)啟動錄音系統(tǒng)，對通話進(jìn)行數(shù)字錄音，計(jì)算機(jī)自動識別報(bào)警人的電話號碼及所在位置，接警員分析、判斷并確認(rèn)報(bào)警事件的類別，并在系統(tǒng)的終端電腦上形成標(biāo)準(zhǔn)化的事件記錄，接警時(shí)需要判斷的事件類別可包括：騷擾電話、誤撥電話、各警種的咨詢和投訴電話、非緊急的求助、咨詢電話、緊急救助電話、公安治安報(bào)警電話、交通事故報(bào)警電話、消防報(bào)警電話、醫(yī)療急救報(bào)警電話。

接處警員通過計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)（ＣＡＤ）查詢相關(guān)資料，制定反應(yīng)措施，并向相關(guān)聯(lián)動單位發(fā)出具體的調(diào)度指令。在緊急事件發(fā)生時(shí)，相應(yīng)的電子預(yù)案會被觸發(fā)啟動。

在派出警力以后，接處警席還要有兩個(gè)主要的處理階段：

警力還沒有到達(dá)現(xiàn)場之前，接處警席還需要與報(bào)警人不斷溝通，通過電話回?fù)軋?bào)警人、接聽重復(fù)報(bào)警電話等方式，及時(shí)了解現(xiàn)場的實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際警情的變化通知或調(diào)整派出警力，直到派出警力到達(dá)現(xiàn)場為止。

聯(lián)動單位根據(jù)調(diào)度指令到達(dá)現(xiàn)場，采取相應(yīng)的救援措施。同時(shí)把現(xiàn)場的話音和數(shù)據(jù)信息通過無線通訊系統(tǒng)傳回指揮中心，形成指揮中心與現(xiàn)場之間的信息互動反饋。根據(jù)現(xiàn)場警員的實(shí)際判斷增加派出警力或調(diào)集其它聯(lián)動單位，需要時(shí)進(jìn)

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Ver 1.0 行二次處警。

? 重大案件處理

一般警情都是由各自的指揮中心來處理的，但對于重大案情的案件，則由市政府緊急指揮部或者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到110指揮中心指揮。

系統(tǒng)將自動撥通市政府緊急指揮部電話，并將案情信息傳送到市政指揮部的計(jì)算機(jī)終端上，緊急指揮部召開110、120、119、122各方的電話會議，并通過視頻終端瀏覽相關(guān)的監(jiān)控圖像，進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。

3.5.3 結(jié)案

在確認(rèn)現(xiàn)場警力接手處理報(bào)警事件并有結(jié)果以后，按照不同單位的工作規(guī)程結(jié)束本次事件的處理，自動完成結(jié)案存檔、歸類、匯總記錄等工作

3.5.4 監(jiān)控與記錄

指揮中心大屏幕根據(jù)需要顯示事件處置的全過程，以便進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；信息網(wǎng)絡(luò)及語音記錄設(shè)備將如實(shí)記錄下與事件相關(guān)的語音的及數(shù)據(jù)信息，供未來檢查索查詢。

3.5.5 報(bào)表與統(tǒng)計(jì)

指揮中心管理人員可以定期從系統(tǒng)獲得有關(guān)各種緊急事件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作人員與系統(tǒng)工作狀況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，進(jìn)行趨勢分析。

3.5.6 業(yè)務(wù)優(yōu)化

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)展，突發(fā)事件的發(fā)生頻率與復(fù)雜程度日益呈指數(shù)級增長，因此作為指揮中心中樞神經(jīng)的指揮調(diào)度系統(tǒng)也必須具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與適應(yīng)能力才能更好的服務(wù)于社會，綜合警力指揮調(diào)度系統(tǒng)在處理突發(fā)事件中往往需要在多個(gè)部門、多種業(yè)務(wù)、多種數(shù)據(jù)之間發(fā)生互動，只有不斷完善信息庫中的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，不斷根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和歷史積累，對各類事件總結(jié)出一套行之有效的處理方案與業(yè)務(wù)模式，使得事件處理更為程序化，事件發(fā)生時(shí)，有一套現(xiàn)成的方案與業(yè)務(wù)模式供決策者參考，也能更好整合各方資源，進(jìn)行有效的統(tǒng)一指揮調(diào)度。因此就對整個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的優(yōu)化就顯得更加重要。

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