第一篇：淺談書記員隊(duì)伍的管理

淺談書記員隊(duì)伍的管理

作為檢察工作的事務(wù)性輔助人員，書記員是檢察院整體組織體系中的一支重要力量，在檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐中發(fā)揮著不可替代的作用。隨著檢察體制改革的逐步深化，對(duì)書記員工作的要求愈來愈高，運(yùn)用符合司法規(guī)律和檢察工作特點(diǎn)的管理模式科學(xué)管理書記員成為目前亟待解決的問題。我院創(chuàng)新管理模式，將書記員分類管理作為一項(xiàng)重要的改革措施加以明確。下面就我院的幾點(diǎn)做法總結(jié)如下：

一、基層檢察院書記員現(xiàn)狀

1、書記員，在大多人的眼中只是一個(gè)階段，而非一種職業(yè)，其職業(yè)化的屬性遭到廣泛地漠視。不僅如此，對(duì)于這些在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中發(fā)揮著重要作用的書記員群體，至今沒有一套相應(yīng)的管理辦法出臺(tái)。而關(guān)于書記員比例和工作內(nèi)容的法律規(guī)定也相當(dāng)匱乏，僅在《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第二十七條第一款中有所提及:“各級(jí)人民檢察院設(shè)書記員若干人；書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)?！?/p>

2、對(duì)書記員實(shí)行分散管理，將其分別放置于批捕、起訴等各業(yè)務(wù)部門乃至綜合部門，由各部門的負(fù)責(zé)人來管理書記員日常工作和事務(wù)，職責(zé)不清，權(quán)利義務(wù)難以保障。

3、將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才，鼓勵(lì)他們參加并通過司法考試，將其晉升方向明確地指向檢察

官序列，而書記員只是進(jìn)入檢察官隊(duì)伍的一個(gè)過渡，從某種程度上暗示了書記員工作的暫時(shí)性。

二、書記員管理體制中存在的問題

1、檢察官與書記員權(quán)責(zé)不清、人員布局不合理，影響辦案的質(zhì)量和效率。隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升，辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加，工作壓力進(jìn)一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍進(jìn)行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯(cuò)位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔(dān)部分原本屬于書記員工作范疇的事務(wù)，從而造成人力資源的相對(duì)浪費(fèi)。而同時(shí)，一些書記員也不得不勉強(qiáng)應(yīng)付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時(shí)兩者之間的權(quán)責(zé)歸屬也愈發(fā)模糊，案件一旦出了紕漏，很難歸責(zé)。

2、檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正。在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動(dòng)執(zhí)行的關(guān)系，在這種關(guān)系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用，再者分散于各業(yè)務(wù)科室的書記員在檢察官長(zhǎng)期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會(huì)產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 “師徒”關(guān)系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依

附關(guān)系的產(chǎn)生也會(huì)使得工作中個(gè)人感情的過多摻雜，影響司法公正。

3、書記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊(duì)伍的穩(wěn)定性無法保障。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)于書記員的具體職責(zé)，長(zhǎng)期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內(nèi)容完全由檢察官安排決定，其自身價(jià)值難以體現(xiàn)。加之，在當(dāng)前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔(dān)任檢察官前“不得已”的過渡，而將目標(biāo)和晉升的方向鎖定在檢察官上，因?yàn)闄z察官可以享有相應(yīng)的職級(jí)、津貼待遇，而書記員則沒有相應(yīng)的規(guī)范化的職級(jí)評(píng)定和待遇，所以，造成了書記員難以安于本職工作，容易失去鉆研工作的動(dòng)力，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能也很難得以提高。

三、我院關(guān)于書記員管理的嘗試

1、對(duì)書記員進(jìn)行定義。依據(jù)《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》和《檢察官》的相關(guān)規(guī)定，確定書記員是指協(xié)助檢察官參加檢察業(yè)務(wù)活動(dòng)，從事案件記錄、案卷整理等輔助性工作的檢察人員。

2、明確書記員的職責(zé)?；跈z察官和書記員兩者權(quán)責(zé)歸屬不清的情況，我院明確了書記員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，即制作各類法律文書，并負(fù)責(zé)各類文書的復(fù)印、校對(duì)、送達(dá)等日常性事務(wù)；負(fù)責(zé)案件材料的整理、案卷的裝訂和其他有關(guān)事項(xiàng)工作。

3、建立高效、良好的運(yùn)作管理體制。實(shí)行書記員統(tǒng)一管理制度。成立書記員管理辦公室，作為書記員的辦事機(jī)構(gòu)，直屬檢察長(zhǎng)管理，對(duì)書記員實(shí)行“集中管理和分散使用相結(jié)合”的方式。所謂“集中管理”就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對(duì)書記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書記員崗位設(shè)置，把書記員分配到各業(yè)務(wù)科室協(xié)助檢察官做好各項(xiàng)法律輔助性工作。如此以來，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢(shì)，即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務(wù)工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時(shí)，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員同檢察官的工作關(guān)系從以往的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助性合作關(guān)系。

通過對(duì)書記員實(shí)行科學(xué)管理，逐漸建立起一支穩(wěn)定、專業(yè)、高效的書記員隊(duì)伍，從而為確保案件質(zhì)量和工作效率提供了有力的保障。

第二篇：開展書記員培訓(xùn) 打造專業(yè)化隊(duì)伍

開展書記員培訓(xùn) 打造專業(yè)化隊(duì)伍 為提高書記員隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)書記員隊(duì)伍建設(shè)，更好地服務(wù)審判執(zhí)行工作，10月28日淮南市田家庵區(qū)人民法院組織全體書記員進(jìn)行了政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全院39名書記員參加培訓(xùn)，此次培訓(xùn)是該院有史以來規(guī)模最大的一次書記員培訓(xùn)。為做好本次書記員培訓(xùn)工作，院黨組高度重視，政治處專門請(qǐng)來了市中院審判管理辦公室主任朱莉同志作為本次培訓(xùn)的主講人。

在培訓(xùn)會(huì)上，院黨組織書記、院長(zhǎng)呂冰封同志做了重要講話，黨組副書記紀(jì)宗奎同志主持會(huì)議。會(huì)議上呂冰封院長(zhǎng)全面分析和點(diǎn)評(píng)了該院書記員工作，著重指出了當(dāng)前書記員工作面臨的形勢(shì)及問題，并提出了如何成為一個(gè)合格、優(yōu)秀的書記員的具體要求，為書記員的工作明確了目標(biāo)，指明了方向。

此次培訓(xùn)是根據(jù)該院書記員隊(duì)伍現(xiàn)狀“量身定做”，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到庭審記錄、卷宗裝訂、審判管理軟件系統(tǒng)等多方面內(nèi)容，與書記員工作息息相關(guān)。

這次培訓(xùn)盡管只有短短的一天時(shí)間，但準(zhǔn)備充分，安排到位，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，取得了很好的效果，為推動(dòng)該院書記員工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過本次集中培訓(xùn)，田家庵區(qū)人民法院的書記員們對(duì)本職工作的重要性有了深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了工作信心，懂得怎樣更好的輔助法官審理案件，當(dāng)好法官的助手，在德、能、勤、績(jī)四方面得到了全面提高，收到了預(yù)期效果。

第三篇：隊(duì)伍管理

淺談當(dāng)前消防部隊(duì)隊(duì)伍管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)及對(duì)策措施

消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著防火、滅火、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，保持部隊(duì)穩(wěn)定才能有戰(zhàn)斗力，才能打勝仗。近年來，隨著新勢(shì)的不斷發(fā)展變化和兵役制度的改革，部隊(duì)管理出現(xiàn)許多新的情況，新的問題，對(duì)提高戰(zhàn)斗能力產(chǎn)生極大影響，加強(qiáng)部隊(duì)的管理工作，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，是擺在當(dāng)前部隊(duì)管理教育中的一件大事，必須抓緊抓好。當(dāng)前，全省消防部隊(duì)正在加強(qiáng)部隊(duì)管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”，將為解決部隊(duì)管理中存在的突出問題，促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)起到有十分重要的作用。

一、當(dāng)前部隊(duì)管理教育存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是管理工作時(shí)緊時(shí)松，效果時(shí)好時(shí)差。有些單位抓部隊(duì)管理象在拉橡皮筋，在上級(jí)強(qiáng)調(diào)或要求時(shí)，就把部隊(duì)管理教育工作擺到議事日程，抓住不放，上級(jí)不要求，不強(qiáng)調(diào)時(shí)，就把管理工作放在邊，或者就放松管理，長(zhǎng)此以住，一些官兵摸清了部隊(duì)管理的規(guī)律，鉆管理的空子，使部隊(duì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。如不假外出、逾假不歸、酒后駕車、拖哨誤哨與地方群眾發(fā)生糾紛等。

二是部隊(duì)管理基礎(chǔ)不牢，經(jīng)常性工作成效不明顯?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。部隊(duì)的管理工作貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，管理的規(guī)律性是在平時(shí)管理教育的實(shí)踐中總結(jié)摸索出來的，但有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部隊(duì)管理不是靠平時(shí)打牢固基礎(chǔ)，而是突擊抓。出了事就抓一陣子，不出事就放松下來?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，有些單位抓部隊(duì)管理，作風(fēng)不實(shí)，圖的是形式，上級(jí)檢查突然發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就抓緊一陣，時(shí)間一長(zhǎng)，干起別的工作來，又放到一邊，致使部隊(duì)管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。突擊抓，對(duì)一些平時(shí)懶散的戰(zhàn)士來說，肯定受不了，有時(shí)可能造成官兵矛盾，部隊(duì)管理的效果不會(huì)太明顯。

三是管理工作沒有真正被重視，沒有經(jīng)常抓的思想。有些單位領(lǐng)導(dǎo)口頭上說的對(duì)部隊(duì)管理抓的緊，抓的實(shí)，可部隊(duì)還是不斷出事，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)他們，還感到委屈。實(shí)際上，出事就說明管理教育工作沒有抓好，至少說沒有抓到位。特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一些單位為了官兵的福利，為了部隊(duì)的硬件建設(shè)，投入大部分官兵從事防火業(yè)務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)收，一心想錢，而忽視對(duì)部隊(duì)的管理。

四是兵兵關(guān)系緊張。隨著兵役制度的改革，目前的兵員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，有士官，有上等兵，有列兵，而且士官的比例越來越大。老兵欺壓新兵的情況一直存在，有時(shí)矛盾還會(huì)進(jìn)一步激化，引發(fā)打架斗毆事件的發(fā)生。

二、當(dāng)前部隊(duì)管理教育存在的薄弱環(huán)節(jié)的原因

一是對(duì)管理工作的重視程度不夠，“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！闭J(rèn)識(shí)不清，意識(shí)不強(qiáng)。機(jī)關(guān)指揮基層，基層處在執(zhí)勤備戰(zhàn)的最前線，如果機(jī)關(guān)抓部隊(duì)管理的作風(fēng)不實(shí)，勢(shì)必影響到基層抓部隊(duì)管理的能力。消防部隊(duì)的機(jī)關(guān)都處在比基層中隊(duì)較繁華的城市中，機(jī)關(guān)不給基層作表率，基層中隊(duì)官兵就會(huì)仿效。機(jī)關(guān)應(yīng)付的事情多，加上消防部隊(duì)與地方接觸多，沒有正規(guī)部隊(duì)那樣要求嚴(yán)格，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和基層指揮員身上不同程度地存在這種思想?，F(xiàn)在一些機(jī)關(guān)對(duì)防火工作比較重視，對(duì)部隊(duì)的管理教育放松，兩者反差較大，有的領(lǐng)導(dǎo)在抓部隊(duì)管理上，沒有一盤棋思想，想起什么抓什么、看到什么干什么。有的單位把“教育整頓”當(dāng)作能醫(yī)百病的靈丹妙藥，部隊(duì)沒發(fā)生問題，就把管理工作高高掛起，一旦發(fā)生了問題，就來一次教育整頓，希望一蹴而就，立竿見影，致使管理工作缺乏自覺性和經(jīng)常性。

二是部分干部的管理素質(zhì)跟不上部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要求，直接影響著管理工作的實(shí)效。當(dāng)前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的問題仍未得到有效解決。有些基層干部，沒有把心思用在部隊(duì)常性管理工作上，而是考慮個(gè)人問題多，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)少，缺乏事業(yè)心和

責(zé)任感。把不發(fā)生問題當(dāng)做唯一目標(biāo)，該管的不管，該抓的不抓，只求過得去，不求過得硬，得過且過，滿足于把條令和制度貼在墻上，喊在嘴上。有的作風(fēng)不深入，工作不具體，管理不經(jīng)常，不愿意接觸下屬，高高在上，不發(fā)生問題不做工作，不找上門來，不去過問，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部。有些剛畢業(yè)的基層年輕干部，缺乏管理部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)做思想工作，遇到問題，不知該如何處理，常常管不到點(diǎn)子上去，靠感情管理。有的以“罰”代管，動(dòng)輒處分或變相體罰。管理不嚴(yán)，制度不落實(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重違紀(jì)和重大事故時(shí)有發(fā)生，打罵體罰戰(zhàn)士，侵占戰(zhàn)士利益的現(xiàn)象屢禁不止，這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別人身上，危害很大，影響部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成。

三是學(xué)習(xí)貫徹條令和“五條禁令”不堅(jiān)決，不徹底。學(xué)習(xí)條令條例的目的就是運(yùn)用條例條令來規(guī)范官兵的行為，來塑造部隊(duì)的形象，但在現(xiàn)實(shí)的部隊(duì)管理中，不執(zhí)行條令條例，不按照條令條例辦事，超越條令條例辦事的現(xiàn)象在一些地方，單位還時(shí)常存在。有些單位在條令條例的學(xué)習(xí)上搞一陣風(fēng)，在上級(jí)部署和檢查時(shí)，突擊學(xué)，突擊考或者只看考試成績(jī)，不管實(shí)效，使之流于形式；有的單位不善于把貫徹落實(shí)條令同抓部隊(duì)管理統(tǒng)一起來，不能把條令的具體要求滲透到管理工作中去，致使管理工作隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不高。

四是兵兵關(guān)系緊張的主要原因還是干部在引導(dǎo)和思想工作做得不深不細(xì)，沒有充分發(fā)揮戰(zhàn)士的興趣和特長(zhǎng)，加上有的父母是怕孩子在地方學(xué)壞，強(qiáng)制性送到部隊(duì)上“保險(xiǎn)”。上等兵上面有士官，許多事情班長(zhǎng)安排下來后，他們轉(zhuǎn)手安排給列兵，并附加了一些苛刻條件，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)，孰知，適得其反。有些中隊(duì)，列兵經(jīng)常受上等兵欺侮，年復(fù)一年，歪風(fēng)盛行。有些上等兵，平時(shí)不注意、檢點(diǎn)，工作上常常以班長(zhǎng)自居，生活上經(jīng)常侵占列兵利益，列兵非常怨恨但毫無辦法。另外，列兵的服從意識(shí)差，能吃苦耐勞的列兵在逐年減少。有些新兵從穿軍裝起，就受到了來自各方面的關(guān)懷，優(yōu)越感極強(qiáng)，對(duì)班長(zhǎng)、老兵的批評(píng)和建議當(dāng)作耳邊風(fēng)，服從意識(shí)差，工作、訓(xùn)練拈輕怕重。由于怕出事故，怕跑兵，列兵在新訓(xùn)期間就疏于嚴(yán)格管理，甚至連緊急集合都不敢多搞，助長(zhǎng)了新兵的嬌氣。下隊(duì)后，面對(duì)各業(yè)務(wù)和技能訓(xùn)練，列兵有畏難懷緒或逃避心理，成績(jī)上不去，老兵對(duì)其看不慣，導(dǎo)致關(guān)系緊張。

三、當(dāng)前部隊(duì)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)的對(duì)策與措施

一是提高對(duì)加強(qiáng)管理教育工作的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，社會(huì)環(huán)境，兵員成份以及官兵的思想觀念，價(jià)值取向，行為方式，發(fā)生著深刻的變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)部隊(duì)管理引起高度重視，切實(shí)樹立一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)，一手部隊(duì)管理，“兩手抓，兩手都要硬”的思想，只有部隊(duì)穩(wěn)定了，戰(zhàn)斗力提高了，才抓住了根本。

管理工作貫穿于消防部隊(duì)防火、滅火救援、正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)方面，涉及到所有單位和成員，是消防部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部必須牢固樹立“經(jīng)

常意識(shí)”，對(duì)管理工作要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓，抓反復(fù)，一刻也不能放松，不能間斷。二是提高干部抓部隊(duì)管理工作的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部，既是部隊(duì)管理工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其管理素質(zhì)的高低，管理能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到部隊(duì)管理的水平。因此，要通過加強(qiáng)思想教育，優(yōu)化政治素質(zhì)，使之堅(jiān)定理想信念和“為官一隊(duì)、振興一隊(duì)”的雄心壯志，增強(qiáng)革命事業(yè)和責(zé)任心。上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步和家庭困難，特別是對(duì)交流干部，一定要主動(dòng)幫助其解決實(shí)際問題，使之無后顧之憂，全身投入到部隊(duì)建設(shè)中來。要通過在職輪訓(xùn)、經(jīng)常培訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，幫助他們提高管理素質(zhì)。使其成為精通條令、貫徹落實(shí)條令和禁令的帶頭人；組織指揮的能手，科學(xué)管理的標(biāo)兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)硬的干部骨干隊(duì)伍。三是嚴(yán)抓細(xì)摳條令條例。條令條例是部隊(duì)管理的法寶，是全軍建設(shè)部隊(duì)的準(zhǔn)則，是實(shí)施管理的核心問題。近年來，部隊(duì)每年都在部隊(duì)開展條例教育，但效果不好，在偏遠(yuǎn)的基層單位表現(xiàn)的尤為明顯。這主要是沒有掌握條令，貫徹條令，學(xué)習(xí)條令不實(shí)造成的。學(xué)習(xí)貫徹條令條例 是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，各級(jí)管理者，要嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，做官兵的模范，堅(jiān)決廢除

“土政策”； 要從點(diǎn)滴入手，在抓養(yǎng)成上下功夫，嚴(yán)摳細(xì)抓，使部隊(duì)養(yǎng)成自覺按條令條例行動(dòng)的良好習(xí)慣。

四是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓管理落實(shí)。部隊(duì)管理工作是一種動(dòng)態(tài)管理，現(xiàn)階段，部隊(duì)的管理工作會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題，對(duì)管理工作產(chǎn)生極大的影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，掌握部隊(duì)的真實(shí)情況，有針對(duì)性地搞好指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性管理的研究，對(duì)抓機(jī)關(guān)與抓基層、抓思想工作與抓管理工作，抓教育與抓養(yǎng)成、抓八小時(shí)以內(nèi)與抓八小時(shí)以外、抓日常管理與抓滅火救援現(xiàn)場(chǎng)管理、抓執(zhí)勤中隊(duì)與抓防火科（大隊(duì)）等問題，認(rèn)真研究探討，找出部隊(duì)管理的規(guī)律，并運(yùn)用到部隊(duì)管理中去，提高管理部隊(duì)的能力，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。

五是正確處理兵與兵之間的矛盾。在部隊(duì)內(nèi)部，兵與兵之間是不可避免地在在各種各樣的矛盾，正確處理這些矛盾，是實(shí)現(xiàn)我軍內(nèi)部緊密團(tuán)結(jié)的重要環(huán)節(jié)，解決兵兵關(guān)系中的矛盾，關(guān)鍵在于我們的管理干部如何正確引導(dǎo)和對(duì)待他們之間的矛盾，就其性質(zhì)而言，是非對(duì)抗的，多是因思想認(rèn)識(shí)上的原因造成的，也有一些是因管理上的方式方法上的原因產(chǎn)生的。因此，要針對(duì)產(chǎn)生矛盾的原因，采取正確的方式引導(dǎo)他們?nèi)ソ鉀Q，我們的干部對(duì)個(gè)別戰(zhàn)士思想上的認(rèn)識(shí)問題，要用討論的方法，說理的方法，批評(píng)和自我批評(píng)的方法來引導(dǎo)他們解決，首先，干部在平時(shí)的管理教育中引導(dǎo)他們要本著”與人為善“的態(tài)度，從講團(tuán)結(jié)的原望出發(fā)。以成相見，推心置腹地交換意見，從而增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，其次，干部在管理與教育疏導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)采取擺事實(shí)、講道理、分清是非、以理服人的方法引導(dǎo)班長(zhǎng)和二年兵，把他們認(rèn)識(shí)與立場(chǎng)區(qū)分開來，把心理障礙與思想問題區(qū)分開來，把合理要求與無理取鬧區(qū)分開來，著眼解決思想和世界觀的問題，不在枝節(jié)上事上糾纏不休。第三人們頭腦中的正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想斗爭(zhēng)，是普遍的、經(jīng)常的，要想徹底糾正這些不正確的思想，不是簡(jiǎn)單地談幾次話就能解決的，我們的干部要用熱心和耐心，始終如一地做好轉(zhuǎn)化工作。

六是干部要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用管理教育的方法，關(guān)鍵在于觀察和認(rèn)識(shí)問題時(shí)克服片面性和表面性。毛澤東在《矛盾論》一文中指出：“所謂片面性，就是不知道全面地看問題，不了解矛盾各方面的特點(diǎn)?；蛘呓凶鲋豢匆娋植?，不看見全體，只看見樹木，不看見森林，這樣，是不能找出解決矛盾的方法的。因此，必須在思想上克服片面性和表面性，學(xué)會(huì)全面地觀察問題和深刻地分析問題，弄清問題的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)，結(jié)果和原因，依此采用各種不同的方法，以求解決問題的最佳效果。

第四篇：聘任制書記員管理實(shí)施辦法

聘任制書記員管理實(shí)施辦法(試行)

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步明確、規(guī)范聘任制書記員的聘用、職責(zé)、考核、培訓(xùn)和待遇等管理制度，根據(jù)《公務(wù)員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》和《中共江西省委組織部、江西省人事廳、江西省高級(jí)人民法院關(guān)于<人民法院書記員管理辦法(試行))的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條

聘任制書記員具有聘任制公務(wù)員身份，依據(jù)《公務(wù)員法》、《人民法院書記員管理辦法(試行)》等規(guī)定和聘任合同，以及本院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條

本院聘任制書記員的管理，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，由政治部主管，主要負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的人事管理和教育培訓(xùn)；本院有關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的相應(yīng)管理。

聘任制書記員所在工作部門負(fù)責(zé)對(duì)聘任制書記員的日常管理。

第二章 聘任

第四條

本院聘任制書記員應(yīng)從通過全省聘任制書記員統(tǒng)一考試，并被批準(zhǔn)錄用的人員中聘任。

法律法規(guī)對(duì)聘任方式有特殊規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘任。

第五條

聘任決定錄用的聘任制書記員，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)后的一個(gè)月內(nèi)簽訂聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代為簽訂，加蓋院印。

第六條

聘任合同的期限為三至五年，從試用之日起算。試用期為一年。試用期滿，經(jīng)考核不能勝任工作的，不予聘任，已簽的聘任合同自然解除。

第七條

聘任制書記員的續(xù)聘和解聘，由本人提出申請(qǐng)或有關(guān)部門提出意見，報(bào)政治部審核后，提交院黨組研究決定。

第八條

決定續(xù)聘和解聘聘任制書記員，以及聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)同時(shí)報(bào)組織人事部門備案。

第三章 工作職責(zé)

第九條 聘任制書記員必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，依法履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。

第十條

聘任制書記員必須按照工作崗位和工作制度的要求，正確履行下列職責(zé)：

（一）案件審理、執(zhí)行過程中的事務(wù)性工作。

1、庭前程序中的有關(guān)事務(wù)性工作；

2、庭審準(zhǔn)備階段的書記員工作；

3、案件審理、執(zhí)行過程中的記錄工作；

4、整理、裝訂、歸檔案卷材料；

5、其他有關(guān)案件審理、執(zhí)行的事務(wù)性工作。

（二）所在部門分配的有關(guān)工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一條

聘任制書記員應(yīng)及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，積極參加集體和公益活動(dòng)。

第十二條

聘任制書記員必須恪盡職守，鉆研業(yè)務(wù)，模范遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

第十三條

聘任制書記員必須保守國(guó)家秘密和有關(guān)工作秘密，遵守審判紀(jì)律和工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取非法利益。

第四章 工資和相關(guān)待遇

第十四條

政法專項(xiàng)編制內(nèi)的聘任制書記員在聘任期間享受公務(wù)員的工資待遇和有關(guān)福利待遇。

第十五條

聘任制書記員的其他補(bǔ)助、獎(jiǎng)金，按照本院其他公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定減半發(fā)給。

第十六條

聘任制書記員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。其中個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分從該人的補(bǔ)助和福利中扣出，連同單位負(fù)擔(dān)的部分，由行政裝備管理處一并向有關(guān)部門繳交。

第十七條

聘任制書記員享受國(guó)家規(guī)定的休假待遇，但是對(duì)休假有年限規(guī)定的，剩余聘任期不足規(guī)定年限的，只享受聘任期內(nèi)的相應(yīng)休假待遇。

第十八條

聘任制書記員參加教育培訓(xùn)，按本院在職人員參加教育培訓(xùn)的規(guī)定審批。經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的，按本院有關(guān)規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用；經(jīng)批準(zhǔn)參加非脫產(chǎn)學(xué)歷教育的，面授期間可予準(zhǔn)假，但各項(xiàng)學(xué)習(xí)費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。

第五章 考核和獎(jiǎng)懲 第十九條

聘任制書記員的考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，適用本院其他公務(wù)員的要求，但法律法規(guī)和本院有關(guān)制度有特別規(guī)定的，依照特別規(guī)定執(zhí)行。

聘任制書記員的平時(shí)考核和考核，與本院其他公務(wù)員同時(shí)進(jìn)行。

第二十條

聘任制書記員在工作中有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

聘任制書記員有違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、紀(jì)律處分或解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的實(shí)施，適用本院其他公務(wù)員的規(guī)定。

第六章 附則

第二十一條

國(guó)家對(duì)聘任制書記員的管理和工資福利有統(tǒng)一規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由政治部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：全市基層法院書記員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

全市基層法院書記員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

法庭上有這樣一個(gè)特殊群體，他們不是法官卻和每一起案件息息相關(guān)；他們不審案子卻與審判工作密不可分；他們是法院審判工作中不可缺少的重要組成部分?？此撇黄鹧鄣穆毼唬犓坪芷匠５姆Q謂，但卻是公正鏈條上最重要的一環(huán)。近幾年，在新形勢(shì)新政策的推動(dòng)下，很多高校畢業(yè)生通過“三支一扶”、就業(yè)援助等方式考試進(jìn)入法院，擔(dān)任書記員這一職務(wù)。作為政策的受益者，他們是否真正的能夠享受政策帶來的益處？法院是否能夠真正獲得新鮮血液的注入？筆者結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)慶陽(yáng)市各基層法院提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)就基層書記員隊(duì)伍的現(xiàn)狀作以簡(jiǎn)要的調(diào)查分析。

一、相關(guān)政策

國(guó)家政策層面，上世紀(jì) 90年代末我國(guó)開始實(shí)施書記員制度的試點(diǎn)改革。2003年10月27日, 中組部、人事部和最高法院聯(lián)合頒布《人民法院書記員管理辦法(試行)》，這是書記員制度改革的重要文件，改革的核心是打破“鐵飯碗”,實(shí)行聘任制, 同時(shí)打破過去的書記員—助理審判員—審判員的晉升模式, 聘任制書記員實(shí)行單獨(dú)序列管理, 不再過渡為法官。2006年2月25日，中央組織部、人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）、教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央共同決定，聯(lián)合組織開展大學(xué)畢

業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱“三支一扶”計(jì)劃），鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部去、到基層去、到祖國(guó)最需要的地方去，經(jīng)受鍛煉，健康成長(zhǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村基層教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

地方政府政策層面，從2006年開始甘肅省政府實(shí)施了一系列惠民措施，解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難問題。先后出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)中央組織部、人事部等8部門《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)?2006?16號(hào)）精神以及《關(guān)于做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》，其中有一大批高校畢業(yè)生通過“三支一扶”、就業(yè)援助政策進(jìn)入基層法院擔(dān)任書記員工作。

二、基層法院書記員隊(duì)伍現(xiàn)狀

根據(jù)各基層法院提供的數(shù)據(jù)匯總?cè)缦拢?/p>

通過上表可以看出，目前基層法院屬于“三支一扶”、就業(yè)援助性質(zhì)的書記員占單位書記員總數(shù)的比重較大，正因?yàn)樗麄兊倪M(jìn)入緩解了基層法院書記員缺少的局面，基本上可以保證基層法院各個(gè)審判庭至少有一名書記員，案件數(shù)量多的審判庭兩名書記員。

但是由于政策的規(guī)定和身份限制，他們所拿的工資不到正式書記員的一半,也沒有正式編制, 所謂在書記員序列內(nèi)晉升職級(jí)更是無法實(shí)現(xiàn)。這種“臨時(shí)工”式的聘用制書記員沒有經(jīng)濟(jì)收益,也沒有發(fā)展前途,既不能在書記員序列內(nèi)晉升職級(jí), 更不能過渡為法官；同時(shí)由于地方政府政策對(duì)他們考入其他單位沒有限制，因此只要有其他路子或通過司法考試, 很多會(huì)辭職或者僅把書記員工作作為獲取經(jīng)驗(yàn)的跳板。筆者所在單位就有三人考入其他單位，這種政策措施和經(jīng)濟(jì)待遇使得書記員的隊(duì)伍很不穩(wěn)定, 流動(dòng)性大。嚴(yán)重影響書記員隊(duì)伍素質(zhì)的提高和法院的審判工作。

三、影響書記員隊(duì)伍素質(zhì)提升的原因

1、政策方面：每年由地方政府組織“三支一扶”、就業(yè)援助的招考，命題的內(nèi)容主要是行政職業(yè)能力測(cè)試、申論、公共基礎(chǔ)知識(shí)以及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)。這種考試方式涉及的知識(shí)面比較廣也便于統(tǒng)一考核錄取，但卻因此忽視了與選拔工作單位相近的專業(yè)人才，不能為急需的單位及時(shí)配備人才。因此，出現(xiàn)了學(xué)化學(xué)專業(yè)的進(jìn)入了林業(yè)部門，學(xué)法律專業(yè)的進(jìn)入教育系統(tǒng)的現(xiàn)象。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，高校畢業(yè)生完全從事與所學(xué)專業(yè)相近的工作僅為11%，這雖可以解釋學(xué)化學(xué)的進(jìn)入林業(yè)部門的現(xiàn)象，但是在基層法院缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)人才的現(xiàn)狀下，是否有必要專門為基層法院選撥專門人才呢？

2、自身因素：高校畢業(yè)生通過一系列的政策進(jìn)入法院擔(dān)任書記員職務(wù)，但要完全適應(yīng)審判工作還有一定的差距，而且這方面的差距很難在短時(shí)間內(nèi)得到改善。以庭審筆錄為例，現(xiàn)在要求庭審筆錄電子化，但就全市各基層法院的現(xiàn)狀來看，完全采用電腦錄入的法院很少，絕大多數(shù)基層法院書記員庭審筆錄依然手寫，而且有部分高校畢業(yè)生打字速度很慢，更有甚者是“二指禪”。其次，法律理論儲(chǔ)備不足，真正接受系統(tǒng)法學(xué)培養(yǎng)的書記員比較少，絕大多數(shù)是學(xué)習(xí)管理、國(guó)際貿(mào)易等非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，因此在接待當(dāng)事人、訴訟材料的送達(dá)以及庭審記錄中不知所措，隨意發(fā)揮，影響庭審質(zhì)量和法院形象。

四、如何提高書記員隊(duì)伍素質(zhì)

書記員是法院隊(duì)伍的重要組成部分，書記員的工作貫穿于整個(gè)審判流程，工作量大而繁雜，其工作質(zhì)量又直接反映和影響著整個(gè)審判工作，體現(xiàn)著法院的形象。這就要求必須重視書記員工作，提高書記員能力，改善書記員待遇。

1、審判人員培養(yǎng)書記員的業(yè)務(wù)能力。每一次庭審都是一次課堂教學(xué)實(shí)踐，每一個(gè)審判人員都是一位老師。在審判

崗位從事工作的人員，都是從書記員崗位點(diǎn)滴積累起來的，對(duì)于庭前的準(zhǔn)備工作，庭審筆錄的記載以及庭后工作完善都有自己的見識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此，審判人員應(yīng)把書記員每一次庭審筆錄當(dāng)做功課來修改，指出其中存在的問題，利用工作之余對(duì)書記員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，防止書記員隨意發(fā)揮。

2、組織書記員培訓(xùn)和技能大比拼。法律時(shí)時(shí)更新，學(xué)習(xí)亦須時(shí)時(shí)跟進(jìn)，很多書記員在工作中都忙于庭審活動(dòng)的準(zhǔn)備而沒有及時(shí)學(xué)習(xí)，這種理論脫節(jié)不利于庭審活動(dòng)的準(zhǔn)確開展和法院后備力量的培養(yǎng)，尤其在新《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》頒布之后，其中有些法條已發(fā)生很大變化，因此法院必須組織培訓(xùn)工作，及時(shí)更新書記員法學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)書記員業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)化，以書記員業(yè)務(wù)促進(jìn)審判質(zhì)效的提高。有比較，知優(yōu)劣。在書記員崗位上工作很久，容易形成一種固定思維，對(duì)自己長(zhǎng)久形成的錯(cuò)誤沒有意識(shí)；新進(jìn)入的書記員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，缺乏足夠的法律理論儲(chǔ)備，因此組織書記員大比拼，評(píng)選出優(yōu)秀書記員和優(yōu)秀庭審筆錄，組織觀摩學(xué)習(xí)，樹立標(biāo)兵，促進(jìn)書記員業(yè)務(wù)能力全面提高。

3、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立責(zé)任意識(shí)。審判工作無小事，作為審判工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，書記員從起訴狀的送達(dá)到判決書的宣判，從當(dāng)事人的接待到庭審活動(dòng)的反饋，每一個(gè)細(xì)節(jié)表現(xiàn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低都直接影響著審判活動(dòng)的開展，體現(xiàn)

著法院的形象。書記員應(yīng)自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高法學(xué)理論，用自己勤勞的雙手、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度做好法官的助手，當(dāng)好法官的參謀。

4、提高待遇，留住人才。目前全市各基層法院的臨時(shí)書記員普遍待遇偏低，這種經(jīng)濟(jì)上的巨大差異嚴(yán)重影響了書記員的工作熱情，使得他們難以樹立職業(yè)歸屬感，很多都將法院工作作為一種過渡，一有機(jī)會(huì)就重新就業(yè)，人員的不穩(wěn)定和隨意流失，造成書記員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，不但加重了法院的培訓(xùn)費(fèi)用，而且影響了審判質(zhì)效的提高。因此，作為案件多書記員少的基層法院，應(yīng)該提高書記員的待遇，使得他們能夠安下心，真正地融入到法院這個(gè)大集體中。

五、結(jié)論

書記員在執(zhí)行法定訴訟程序，完成審判任務(wù)，強(qiáng)化辦案質(zhì)量，提高辦案水平等多項(xiàng)工作中，起著重要的作用。正是他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，保證了審判活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)開展，正是他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，構(gòu)建了法院的審判權(quán)威。為保證基層法院書記員的質(zhì)量，需要在進(jìn)入方式上采取專門考試錄取，從源頭上保證進(jìn)入基層法院的高校畢業(yè)生都是經(jīng)過系統(tǒng)法學(xué)培養(yǎng)。同時(shí)，需要在工作中加強(qiáng)對(duì)書記員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高書記員待遇，多措并舉，切實(shí)改變基層法院書記員隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（作者單位及職務(wù)：寧縣人民法院書記員）