第一篇：形式與政策補充

2014《形勢與政策》圖書補充重要時政

（一）習近平在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的演講

2013年10月08日02:20 來源：新華網(wǎng)

[提要] 國家主席習近平7日在巴厘島出席APEC峰會并發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講，演講中提及：中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。

新華社印度尼西亞巴厘島10月7日電 國家主席習近平7日在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會并發(fā)表題為《深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太》的主旨演講。演講全文如下：

深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太

—在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的演講（2013年10月7日）

中華人民共和國主席習近平

尊敬的瓦爾達納主席，今天，這里高朋滿座、群英薈萃。有機會同亞太工商界的朋友們相聚在美麗的天堂之島，我感到十分高興。

這里不僅是舉世聞名的旅游勝地，也是巴厘進程、巴厘路線圖等的誕生地。這次亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議在巴厘島舉行，承載著亞太和世界的期待。

當前，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，亞太經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。人們期待這次會議能為本地區(qū)乃至全球經(jīng)濟增長注入新的活力。

世界經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整期，既有復蘇跡象，也面臨基礎不穩(wěn)、動力不足、速度不均的問題。主要發(fā)達經(jīng)濟體的結構性問題遠未解決，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的必要性突出。新興市場經(jīng)濟體增速放緩，外部風險和挑戰(zhàn)增加。世界貿(mào)易組織多哈回合談判舉步維艱，貿(mào)易和投資保護主義有新的表現(xiàn)。實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面復蘇和健康成長，將是一個長期而曲折的過程。

面對世界經(jīng)濟形勢帶來的新挑戰(zhàn)，無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是發(fā)展中經(jīng)濟體，都在努力尋求新的增長動力。

(增長動力從哪里來？我的看法是，只能從改革中來，從調(diào)整中來，從創(chuàng)新中來)。亞太一直是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，在世界經(jīng)濟復蘇缺乏動力的背景下，亞太經(jīng)濟體應該拿出敢為天下先的勇氣，推動建立發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型經(jīng)濟發(fā)展方式。只有這樣，才能做到“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，使亞太經(jīng)濟在世界經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮引領作用。

中國正在進行著這樣的努力。上半年，中國經(jīng)濟同比增長7.6%，較之以往8%以上的增速確實有所放緩。一些朋友對中國經(jīng)濟前景有些擔心，有的人提出了一些問題：中國經(jīng)濟會不會“硬著陸”？中國經(jīng)濟能不能持續(xù)健康發(fā)展？中國將如何應對？中國經(jīng)濟形勢會給亞太帶來什么影響？對此，我愿談幾點看法。

首先，我要強調(diào)的是，綜合分析各方面情況，我對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心。

(第一，信心來自于中國經(jīng)濟增速處在合理區(qū)間和預期目標內(nèi)。)中國經(jīng)濟增速從以前的兩位數(shù)增長到2011年的9.3%和2012年的7.8%，再到今年上半年的7.6%，總體上實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。7.6%的增長，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。中國經(jīng)濟基本面是好的，經(jīng)濟增長及其他主要經(jīng)濟指標保持在預期目標之內(nèi)，一切都在預料之中，沒有什么意外發(fā)生。

(中國經(jīng)濟增速有所趨緩是中國主動調(diào)控的結果。因為，實現(xiàn)我們確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，只要7%的增速就夠了)。我們在提出中長期發(fā)展目標時就充分進行了測算。同時，我們認識到，為了從根本上解決中國經(jīng)濟長遠發(fā)展問題，必須堅定

推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的。

(第二，信心來自于中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升)。今年上半年，中國經(jīng)濟發(fā)展的特點是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。(“穩(wěn)”是指經(jīng)濟增長處在合理區(qū)間，“進”是指經(jīng)濟發(fā)展方式轉變步伐加快)。中國經(jīng)濟發(fā)展正在從以往過于依賴投資和出口拉動向更多依靠國內(nèi)需求特別是消費需求拉動轉變。從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，結構調(diào)整的拉動作用正在顯現(xiàn)，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長7.5個百分點，其中消費拉動3.4個百分點。我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強調(diào)以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為立足點。事實證明，這一政策是負責任的，既是對中國自身負責，也是對世界負責。

(第三，信心來自于中國經(jīng)濟的強勁內(nèi)生動力)。中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力正在不斷增加，并將繼續(xù)增強。持續(xù)進行的新型城鎮(zhèn)化，將為數(shù)以億計的中國人從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。中國教育水平不斷提高，新一代勞動者成長為素質(zhì)更高、視野更廣、技能更強的現(xiàn)代化、專業(yè)化人才。中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技和經(jīng)濟緊密結合，推動科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國不斷拓展的內(nèi)需和消費市場，將釋放巨大需求和消費動力。中國堅持以人為本的理念，推動發(fā)展成果惠及更廣泛地區(qū)、更廣大民眾。這些都將轉化為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁內(nèi)在動力。

(第四，信心來自于亞太發(fā)展的良好前)景。在亞太各經(jīng)濟體共同努力下，亞太地區(qū)資金、信息、人員流動已經(jīng)達到很高水平，產(chǎn)業(yè)分工日漸清晰，亞太大市場初具輪廓。正在醞釀的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命將為亞太地區(qū)積聚優(yōu)勢。亞太各經(jīng)濟體抗風險能力大大增強，匯率機制更加靈活，外匯儲備水平顯著提高，各種多邊和雙邊金融安排為應對復雜局面提供了機制保障。中國對亞太發(fā)展前景抱有信心。受益于亞太經(jīng)濟增長大環(huán)境，中國實現(xiàn)了自身發(fā)展，同時又以自身發(fā)展為亞太經(jīng)濟增長作出了貢獻。我相信，這一互動勢頭會越來越強勁，為亞太地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。

我對中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展抱著堅定信心。同時，我們對需求下滑、產(chǎn)能過剩、地方債務、影子銀行等問題和挑戰(zhàn)保持著清醒認識，對外部環(huán)境可能帶來的沖擊高度關注，正在采取穩(wěn)妥應對舉措，防患于未然。

中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，正在進行深刻的方式轉變和結構調(diào)整。這就要不斷爬坡過坎、攻堅克難。這必然伴隨調(diào)整的陣痛、成長的煩惱，但這些都是值得付出的代價。

彩虹往往出現(xiàn)在風雨之后。有句話說得好，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。

中國要前進，就要全面深化改革開放。面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革開放，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會創(chuàng)造活力。

中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

我們將完善基本經(jīng)濟制度，加強市場體系建設，推進宏觀調(diào)控、財稅、金融、投資領域體制改革，深化利率和匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。我們將推進行政體制改革，進一步轉變職能、簡政放權，理順政府和市場關系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。我們將健全科技體制，提高科技創(chuàng)新能力，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。我們將以保障和改善民生為重點，促進社會公平正義，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，深化收入分配制度改革，健全社會保障體系和基本公共服務體系。我們將加強生態(tài)環(huán)境保護，扎實推進資源節(jié)約，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為應對全球氣候變化作出新的貢獻。

我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。堅持出口和進口并重，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展；堅持“引進來”和“走出去”并重，提高國際投

資合作水平；深化涉及投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境。我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。

我們認識到，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調(diào)整，涉及各方面體制機制完善。中國改革已進入攻堅期和深水區(qū)。這是因為，當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。

(們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實做到改革不停頓、開放不止步。)

亞太是個大家庭，中國是大家庭中的一員。中國發(fā)展離不開亞太，亞太繁榮也離不開中國。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，將會給亞太發(fā)展帶來更大機遇。

中國將堅定維護地區(qū)和平穩(wěn)定，為亞太共贏夯實基礎。我在今年博鰲亞洲論壇等多個場合說過，和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發(fā)展就是無源之水、無本之木。家和萬事興，中國是亞太大家庭的一員，愿意同所有家庭成員和睦相處、守望相助，也希望亞太各方能珍惜來之不易的和平穩(wěn)定局面，共同推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧亞太。

關于楓橋經(jīng)驗:

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結合的典范。

習近平：楓橋經(jīng)驗發(fā)展好群眾路線貫徹好

來源：新華網(wǎng)

習近平就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示 強調(diào)把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好 把黨的群眾路線堅持好、貫徹好新華網(wǎng)杭州10月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示強調(diào)，各級黨委和政府要充分認識“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風，適應時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。

習近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”，并根據(jù)形勢變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級黨委和政府高度重視學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。

（紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會11日在浙江杭州召開）。會議強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十八大和習近平重要指示精神，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以與時俱進的精神，研究新情況、把握新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，（加大依法治理力度，完善工作制度機制，不斷提高新形勢下群眾工作能力和水平，切實解決好涉及群眾切身利益的突出問題，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。）

第二篇：形式與政策

看香港“占中”問題 27日發(fā)起，至2014年作以要挾中央和特區(qū)政府。占中”或“占中”。“占中”于領中環(huán)”非法集會?！罢碱I中環(huán)”，全稱“讓愛與和平占領中環(huán)”，簡稱“和平式啟動。近年來，導致流血沖突和社會動蕩，段，表現(xiàn)出更強的對抗性。這類“占領”活動在社會對抗情緒嚴重的國家經(jīng)常會表現(xiàn)形式，是社會部分公眾尤其是血氣方剛的青年學生表達政治訴求的主要手家都是非法的，警方都有權依法處置。近日，香港極端反對派以違法方式“占領中環(huán)”，試圖癱瘓香港核心地區(qū)運“占領”運動在各國都有出現(xiàn)，已經(jīng)成為一種街頭政治的主要而這種通過激烈對抗表達訴求的行為，“占中”指的是正在我國香港特別行政區(qū)發(fā)生的“占2013年 3月在任何一個國9月201728日正仔地區(qū)的數(shù)條交通干道，須要在法治的框架下行使才能是理性的。人都知道，在民主社會中，表達行為必須要符合“法律上的必要限制”，權利必也讓世人大跌眼鏡、覺得太不可思議。香港“占中”活動是違法的，稍有常識的使正常的表達自由，香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會未來的發(fā)展。求凌駕于法律之上。香港法律規(guī)定，沖擊政府，嚴重阻塞交通，擾亂社會秩序，是把少數(shù)人的政治訴和經(jīng)濟繁榮，動搖的是香港核心價值和法治精神。更重要的是，它阻礙香港一人一票普選行政長官目標的實現(xiàn)。這批人自27日晚開始來到特區(qū)政府總部附近集會，超出了國際公認的權利和自由行使的正常范圍，少數(shù)人為了一己之私劫持香港民意，造成局部交通癱瘓。“占中”沒有法律依據(jù)，已經(jīng)不是在行 于是采取這一行徑受到香港各界的強烈譴責，28損害的是香港社會安寧日占據(jù)香港金鐘、灣“占中”公然違反必然會損害年選問題和香港治權，多年扶持的反對派勢力，力費錢支持扶植香港反對派、力及其支持的反對派勢力十分焦慮與恐慌，員方式，治，由反對派左右香港治權的政治土壤，的反對迫不及待地推動“占中”行動的重要原因。迅速控制話語權，香港“占中”發(fā)生的本質(zhì)原因是力圖通過誤導民眾參與的大規(guī)模群體事件，2016設置了難以逾越的門檻。年立法會產(chǎn)生辦法的決定，給外國勢力代言人成功上位奪取最高迅速拓展反對派的政治生存空間，將長期無緣問鼎特區(qū)行政長官，試圖控制香港治權的多年努力落空。這便是香港激進反對派之所以不顧多數(shù)港人如果接受全國人大相關決定，,全國人大常委會關于香港特區(qū)行政長官普 迅速削弱香港特區(qū)政府的管“占中”這將使外國勢力費心費甚至企圖迅速催熟一種這種孤注一擲的動就意味著西方因此，外國勢同時香港社會也以尊重和包容不同意見贏得好評。的一個突出標簽。壞，眾安全、港社會穩(wěn)定，保護的是香港市民人身和財產(chǎn)安全。理，以便盡快恢復公共秩序，保障公共安全，即是在依法捍衛(wèi)法治，維護的是香部分市民對罷課及大市民生計及正常生活，甚至引發(fā)暴力及違法行為，擱誰誰都煩。調(diào)查顯示，大明確反對中學生參與這類活動?？祀x開示威現(xiàn)場。師生冷靜下來，會秩序，亦無助推進香港民主政治向前發(fā)展。中”的幕后黑手，防止暴力事件重演，認為這不但罔顧自身及公眾安全、破壞社中華廠商聯(lián)合會等社團組織也呼吁全港市民抵制“占中”，譴責策動暴力和“占耽誤緊急醫(yī)療救治等提出投訴，或公開斥責。香港總商會、民主建港聯(lián)盟、香港是對法治的蔑視和傷害，在世人眼里，破壞公共秩序的違法行為，立即撤離現(xiàn)場。香港民眾一直以和平、比如香港中文大學校長沈祖堯向全體師生發(fā)公開信，然而，“占中”這些人的違法行為，等活動抱反對態(tài)度，也是對香港民眾利益的損害。更有不少市民和團體就比如港大校長馬斐森呼吁參與并宣布將對暴力的行為采取果斷的措施去處理性、使香港社會的這一良好秩序受到破 合法的意見表達方式而受得尊重，被訪者也認為教育界和家長應當“占中”行為嚴重影響香港廣在相當意義上說，“占中”香港警方譴責危害公“占中”影響生活和生意、法治是香港深切期望的師生盡怎能以破壞法治的方式求得法治？從本質(zhì)上看，乃是達到他們小眾化的意圖，越無法。用這種方式不可能得到他們所想要的結果。他們越折騰，只會表明他們越無理、數(shù)劫持多數(shù)、以少數(shù)意見挾持多數(shù)意見的做法，本身就是對民主與法治的破壞，香港極端反對派口口聲聲捍衛(wèi)民主、法治，但他們的行徑卻與此背道而馳，根本代表不了香港絕大多數(shù)民眾的意愿。法治只是他們的偽裝，真實目的這種以少港尊重和包容社會不同意見，見的方式超越了法律、表達，羞。法治，使問題的解決始終不離法治的軌道。始終依法、處處依法，就不怕一些人胡攪蠻纏、說三道四。在一個法治的社會里，少數(shù)派的意見應當尊重，即是對大多數(shù)人意見的傷害；異化為非理性的巔狂，處理這類極端行為的最好方式就是以法治的方式捍衛(wèi)但并不等于少數(shù)派為表達意圖就可以為所欲為；但并不意味著就可以對違法者進行姑息。縱容這樣的極端行為，“聽喇喇蛄叫，還能不種地？”只要那么，尊重這樣的少數(shù)意見的極端即是讓法治的尊嚴蒙 當表達意香掀起的偏激輿論、卻是一個政治問題。邏輯很荒唐。想另起爐灶、另搞一套，合乎他們的要求才是“真普選”，否則就不是。這樣的破壞社會安寧的極端行為，采取極端行動，都是決不允許的。而違背了基本的規(guī)則、制度，不惜破壞法治、這樣的結果，但他們的目的不可能得逞。在香港社會，任何一個社會里，關于行政長官普選問題看起來爭議激烈，通過各種極端方式造成的勢；香港基本法已經(jīng)確立了基本的規(guī)則制度，都最終會導致社會失序、如果以少數(shù)人的意見代表多數(shù)人的意見，表面上是制度規(guī)則之爭，文明蒙塵。實質(zhì)上只是極少數(shù)派但極端反對派則是一些人希望達到實質(zhì)上否則就規(guī)定，利益和香港長期繁榮穩(wěn)定，也是一項重大政治決斷。符合香港實際情況，有利于維護國家主權、安全、發(fā)展不允許與中央對抗的人擔任行政長官，有不可動搖的法律地位和有效性。必須看到，對香港政治體制，中央有決定權。法的旗幟下和軌道上，理性務實，凝聚共識，共同推動香港在一票普選行政長官，的未來。8在充分聽取香港社會各界意見的基礎上作出的。月 31日全國人大常委會關于行政長官普選問題的決定，是依據(jù)基本法的才是推進香港民主發(fā)展進步的路徑，是香港特別行政區(qū)行政長官實行普選的憲制基礎，這是基本法的根本要求。這既是一項重大法律決定，如此香港也才有更美好2017回到憲法和基本年實現(xiàn)一人具

學院：法政學院 學號：20121311003 姓名：趙明愛

第三篇：形式與政策

1.請聯(lián)系實例說明如何全面正確理解政策需要什么

書P11 從實際出發(fā)，實事求是，結合形勢。

政策和策略是黨的生命,是毛澤東思想中的重要原則之一。它是毛澤東同志在認真總結我黨長期運用政策和策略經(jīng)驗的基礎上提出來的,也是我黨在長期領導中國革命與建設過程中總結成功經(jīng)驗與失敗教訓所得出的結論。我們黨的政策和策略之所以重要,是因為它是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶。這種作用是由黨的政策和策略和本質(zhì)內(nèi)涵所決定的。首先,黨的政策和策略的出發(fā)點是一切為了人民群眾的根本利益。黨在長期的革命實踐中,無論是領導新民主主義革命,還是指導社會主義現(xiàn)代化建設,都在自己的綱領、路線中科學地反映和代表廣大群眾。

柴靜《穹頂之下》

首先，柴靜的《穹頂之下》體量太過強大，全網(wǎng)投放的效果換來了至少200，000，000次的點擊量，這還不算相互轉發(fā)和口口傳播的數(shù)量。

在單位時間內(nèi)，這是一個難以想見的閱讀量。要知道，截至2014年6月，全中國的網(wǎng)民數(shù)量是6.32億。這意味著，剛剛過去的48小時里，每3個網(wǎng)民中就有1個人在，看，柴，靜！其中自然也包括剛剛抵達北京的人大代表和政協(xié)委員。

對于5號開幕的全國兩會來說，這是有史以來從未遇見過的會前輿情。按照這些年宣傳部門工作思維看，兩會階段，焦點只能有一個，決不能落在別的事情上。但因為穹頂之下群眾基礎太過強大，全面拿掉已經(jīng)不現(xiàn)實，也只能用“軟禁”來保證，讓她變細、變小。

4、如何才能減少霧霾？這個調(diào)查的結論沒有科學性。在一個剛剛工業(yè)化的國家，既要保持發(fā)展和增長，又要徹底杜絕霧霾，其實是個很難兩全的事情。這需要權衡利弊，科學論證，逐步采取措施才能辦到。而不是像柴靜所說的那樣簡單。什么“人人有責”“綠色、低碳、減排”都是空洞的大話而已。

總之，靠煽情、不專業(yè)的調(diào)查、不誠實的宣傳是不能帶來科學結論的。由于煽情太成功，錯誤的結論只會產(chǎn)生更壞的結果。

解讀中國2030低碳承諾：累計排放低于歐美或需40萬億資金

國際氣候談判桌上，無論是“點贊”還是“指責”，“雄心”都是各國最常用到的詞匯。中國國家總理李克強30日在即將召開氣候大會的法國宣布了中國的減排承諾。在業(yè)內(nèi)專家看來，這份承諾完全可以當?shù)闷稹靶坌摹倍帧?/p>

中國當日向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交的文件描述了本國2030年行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

“一些國家習慣于用近幾年的二氧化碳排放量來攻擊中國，但這種對比是不公平的”，中國國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時指出，相比于二氧化碳的“瞬時排放量”，累積的二氧化碳排放才是導致全球變暖的主要因素。

鄒驥表示，按照中國此次提出的控制目標，到2030年時，中國從1750年第一次工業(yè)革命以來的二氧化碳累計排放量將仍低于歐洲和美國?！叭绻袊塾嬇欧帕繛?，美國約是1.4，歐洲約是1.2”。他強調(diào)，上述比較的是整個國家的排放量，“如果算人均我們更低”。

而事實上，單一的累計排放量比較也會掩蓋一些重要事實。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國的人均排放量會出現(xiàn)一個先上升然后達到峰值繼而回落的走勢。

相比于已經(jīng)度過峰值的發(fā)達國家，中國仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過鄒驥強調(diào)，中國正努力通過發(fā)展模式的創(chuàng)新避免重走歐美老路。

他分析說，歐美的碳排放達到峰值時，其人均GDP已上升到兩萬到兩萬五千美元之間。而按照中國此番提出的目標，當碳排放到達峰值時，中國人均GDP可能還沒有到達一萬五千美元，“這意味著中國需要用最少溫室氣體排放來實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，實現(xiàn)人民的安全、富裕、尊嚴和幸?！?。

除了累計排放量和發(fā)展趨勢的橫向比較，一個國家減排力度的縱向?qū)Ρ?，也是辨識“雄心”的重要維度。

歐美目前均已提交自己的貢獻計劃，鄒驥表示，和過去的減排力度相比，美國新計劃略有加速，但也沒有中國這么明顯。

中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤也對中新社記者強調(diào)了中國減排力度的升級。他表示，在哥本哈根，中國提出的目標是2020年時單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標的實現(xiàn)已經(jīng)付出了很大的努力。要兌現(xiàn)2030年目標，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國將付出更大努力。

作為降低碳排放的重要措施，中國此番明確提出要推進水電開發(fā)，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展風電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電，積極發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能。

何建坤表示，根據(jù)粗略測算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過10萬億元(人民幣，下同)，如果加上節(jié)能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬億左右。

不過，何建坤強調(diào)，中國此番做出的低碳承諾對于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)轉型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國的承諾既考慮了國際因素也考慮了國內(nèi)需要。

他強調(diào)，對于中國來說，這份雄心勃勃的減排計劃并不容易，屬于踮著腳勉強可以夠到。但既然做了承諾，中國就會言必行行必果，為全球應對氣候變化作出自己的貢獻。

2.政策對形式具有導向作用

書P14 李克強總理任內(nèi)第七次訪歐促“一帶一路”與歐洲對接

中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大契機，而歐洲的“容克計劃”也是為了實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟的復蘇，特別是在私人投資創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)新、交通基礎建設，以及互聯(lián)網(wǎng)的建設上加大投資的力度。從這個意義上說，雙方在戰(zhàn)略上是具有合作的契合點的，有效地進行對接，將為推動中國和歐盟經(jīng)濟的復蘇，做出重大的貢獻

以國務院總理李克強訪歐為契機，中歐在戰(zhàn)略對接等關鍵領域取得一系列重要務實成果，中歐合作將進入一個嶄新的發(fā)展階段。毫無疑問，這將有力促進中歐合作模式創(chuàng)新、內(nèi)涵更新與格局拓新，為國際合作和世界經(jīng)濟注入新動力。

開辟合作新天地，將“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等倡議同歐洲投資計劃有效對接，推動互聯(lián)互通和經(jīng)濟增長，共同開發(fā)第三方市場。

國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見2015年07月01日

目前，市場主體數(shù)量快速增長，市場活躍度不斷提升，全社會信息量爆炸式增長，數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對政府服務和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機遇。既要高度重視信息公開和信息流動帶來的安全問題，也要充分認識推進信息公開、整合信息資源、加強大數(shù)據(jù)運用對維護國家統(tǒng)一、提升國家治理能力、提高經(jīng)濟社會運行效率的重大意義。充分運用大數(shù)據(jù)的先進理念、技術和資源，是提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇，是提高政府服務和監(jiān)管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運用信息，更加準確地了解市場主體需求，提高服務和監(jiān)管的針對性、有效性；有利于順利推進簡政放權，實現(xiàn)放管結合，切實轉變政府職能；有利于加強社會監(jiān)督，發(fā)揮公眾對規(guī)范市場主體行為的積極作用；有利于高效利用現(xiàn)代信息技術、社會數(shù)據(jù)資源和社會化的信息服務，降低行政監(jiān)管成本。國務院有關部門和地方各級人民政府要結合工作實際，在公共服務和市場監(jiān)管中積極穩(wěn)妥、充分有效、安全可靠地運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，不斷提升政府治理能力。

國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見2015年06月30日

截至2014年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬套、農(nóng)村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發(fā)揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩(wěn)定。但也要看到，與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區(qū)多為基礎差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農(nóng)村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈，加快農(nóng)村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經(jīng)濟增長，現(xiàn)提出以下意見：

3.從“一帶一路”起航談談你對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的自信心

它對推進我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展意義重大。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段，需要進一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗。

“一帶一路”在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，國際社會上“中國威脅論”的聲音不絕于耳?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO，正是中國在向世界各國釋疑解惑，向世界宣告和平崛起：中國崛起不以損害別國的利益為代價。

改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局?！耙粠б宦贰睂嬛乱惠唽ν忾_放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。

深挖我國與沿線國家的合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開放格局中的地位，促進我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，推動東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉型升級，進而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經(jīng)濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發(fā)揮好上合組織和中國東盟自貿(mào)區(qū)在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯(lián)互通，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網(wǎng)絡，為相關國家經(jīng)濟發(fā)展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國同東南亞的經(jīng)貿(mào)關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴大中國的影響力。共建絲綢經(jīng)濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經(jīng)濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟發(fā)展帶的形成。對中國來說，可以帶動內(nèi)陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發(fā)展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經(jīng)濟即進入活躍發(fā)展階段。西部大開發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內(nèi)陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動和落實，將進一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，結合我國周邊外交的發(fā)展重點，通過開放實現(xiàn)體制和機制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開放性經(jīng)濟水平。建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經(jīng)濟升級版的主引擎。

第四，促進東部地區(qū)的轉型升級和對外投資。東部地區(qū)經(jīng)過30多年的率先對外開放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動型的外向型增長模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟結構轉型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點帶面，形成聯(lián)動發(fā)展的新局面。

4.中國加快經(jīng)濟結構調(diào)整的重大意義

我們進行的經(jīng)濟結構調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競爭力的 重要基礎，是實現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對國民經(jīng)濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實現(xiàn)未來發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

5月以來，政策組合拳初顯成效，企業(yè)信心穩(wěn)步恢復，國內(nèi)外媒體和機構普遍預計，中國經(jīng)濟將于三季度企穩(wěn)回升，同時建議進一步加大穩(wěn)增長政策力度，夯實經(jīng)濟回升基礎。

（二）內(nèi)外需均有好轉，結構調(diào)整初顯成效

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌稱，6月匯豐制造業(yè)PMI初值顯示，內(nèi)外需均有好轉，價格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)開始有補庫存行為。招商證券稱，推動6月匯豐制造業(yè)PMI初值回升主要原因在于，新訂單和新出口訂單指數(shù)大幅回升，外需改善顯示穩(wěn)增長措施落實情況好轉，也有助于國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)。路透社稱，新訂單和產(chǎn)出指數(shù)雙雙回升，帶動匯豐6月制造業(yè)PMI初值繼續(xù)向榮枯臨界點50攀升。麥格理稱，受益于有力的穩(wěn)增長措施，5月中國工業(yè)增加值同比增速從4月5.9%提高到6.1%；社會消費品零售總額同比增幅也從10%升至10.1%，表明中國經(jīng)濟增速初步呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

（三）企業(yè)融資成本有所下降，信心逐步恢復

中金公司稱，隨著央行4月以來加大政策力度，銀行間利率已從3月份近5%下降到5月份2%左右，短期債券收益率也明顯下降，銀行對發(fā)放貸款和購買債券風險偏好逐步回升，進而引導加權平均貸款利率進一步下降?！督鹑跁r報》稱，6月份MNI中國企業(yè)信心指數(shù)躍升7.6%，達到53.5，這是自今年1月以來最高水平。這表明，中國政府積極政策正在發(fā)揮影響，對中國企業(yè)信心起到了提升作用。同時，多家企業(yè)反映，受5月最近一次降息推動，企業(yè)可獲得的信用處于2014年8月以來最高水平，并且自5月份以來貸款成本已經(jīng)下降。

（四）住宅銷售勢頭較好，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)復蘇態(tài)勢

路透社稱，5月中國70個城市新房價格平均同比下跌5.7%，已是中國房價跌勢連續(xù)第二個月放緩，且北上廣深四個一線城市5月份房價漲幅均比4月有所上升，這是中國經(jīng)濟趨穩(wěn)的表現(xiàn)?！都~約時報》稱，在中國北京、上海和深圳這樣的大都市，住宅價格略有上漲，一些二線城市住宅價格出現(xiàn)了試探性反彈，表明政策制定者最近采取的措施發(fā)揮了作用，如央行三次下調(diào)利率，取消限購住宅的規(guī)定等，讓房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了復蘇苗頭。美銀美林稱，數(shù)據(jù)顯示，1-5月商品房銷售額24409億元，增長3.1%，15個月來首次恢復到正值，意味著樓市明顯回暖。此前政府推出了一系列放寬舉措顯效，為疲軟的住宅市場提供了支撐。隨著貨幣和購房寬松措施繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，預計未來幾個月內(nèi)住宅銷售將保持旺盛勢頭。

5.加快經(jīng)濟結構調(diào)整的原因

一方面國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和條件已經(jīng)不能支撐原有的經(jīng)濟結構，傳統(tǒng)的發(fā)展方式必須轉變。另一方面世界各主要經(jīng)濟體紛紛采取措施，加快自身的結構調(diào)整，結構調(diào)整已成為全球性趨勢。我們只有在新一輪的全球化競爭中優(yōu)化我國的經(jīng)濟結構，實現(xiàn)新常態(tài)下向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理階段的成功轉換，才能實現(xiàn)“兩個一百年”的目標

一、我國已進入只有調(diào)整經(jīng)濟結構才能促進持續(xù)發(fā)展的關鍵時期

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟總量迅速擴大的同時，經(jīng)濟結構不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國際金融危機使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟結構既面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機遇。我們必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的高度，按照加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求，切實增強經(jīng)濟結構調(diào)整的緊迫感和自覺性，促進國民經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）推進經(jīng)濟結構調(diào)整是繼續(xù)應對國際金融危機、順應后國際金融危機時期世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的必然要求

當前，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經(jīng)濟結構調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機制。

一是世界經(jīng)濟增速放緩，國際市場需求受到抑制。當前，世界經(jīng)濟總體上度過了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟全面復蘇的基礎并不牢固，國際金融危機的影響尚未消除。美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率仍處高位，在金融危機中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復，實體經(jīng)濟增長乏力，新的經(jīng)濟增長點短期內(nèi)還難以形成，一些國家主權債務風險不斷暴露，實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長短期內(nèi)還難以恢復到國際金融危機前的水平，同時，一些國家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關稅”，各種形式的保護主義抬頭，可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。

二是世界經(jīng)濟原有增長模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場國際金融危機，使發(fā)達國家過度依賴虛擬經(jīng)濟的增長模式受到很大沖擊，一些國家的政府官員和學者提出了世界經(jīng)濟“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國擴大出口等政策設想及目標。雖然經(jīng)濟全球化的長期趨勢不可逆轉，但這種全球性的經(jīng)濟格局調(diào)整和轉型，無疑會給我國經(jīng)濟發(fā)展模式帶來深刻影響。

三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。國際金融危機刺激了科技進步和創(chuàng)新步伐的加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結構調(diào)整。發(fā)達國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。去年美國推出綠色經(jīng)濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點。從總體上看，我國的產(chǎn)業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢、搶占先機，就會拉大與發(fā)達國家之間的差距。

四是我國經(jīng)濟結構調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國綜合國力和國際影響力的增強，與世界其他國家的經(jīng)濟合作將更加密切，在一些領域的競爭也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯綜復雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調(diào)整，進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發(fā)揮建設性作用，有利于保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）推進結構調(diào)整是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國。但也要看到，我們的發(fā)展也付出了很大代價，經(jīng)濟結構不合理的矛盾長期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結構失衡、供給結構不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。

從需求結構看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。多年來，我國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟增長在較大程度上依賴國際市場。同時，投資率偏高，消費率偏低我國作為一個大國，長期主要依賴投資、外需拉動經(jīng)濟增長，會加大經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

從產(chǎn)業(yè)結構看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2009年，我國服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%。按照世界銀行數(shù)據(jù)，近年來，中等收入國家服務業(yè)比重為53%，高收入國家服務業(yè)比重為72.5%，低收入國家服務業(yè)比重為46.1%，我國服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。與此同時，我國工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達國家工業(yè)化時期的最高值。產(chǎn)業(yè)結構不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

從城鄉(xiāng)和區(qū)域結構看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。2009年，我國城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為3.33∶1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1。城鄉(xiāng)和區(qū)域結構不合理問題，不僅關系到內(nèi)需擴大和發(fā)展空間拓展，也關系到社會和諧穩(wěn)定。

從要素投入結構看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國主要資源性產(chǎn)品消費占全球總消費的比重，明顯大于國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟的比重。雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品有不少是用于出口的，但單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達國家水平。同時，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價也很大。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國現(xiàn)代化建設中需要長期面對的重大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟結構調(diào)整涉及許多方面，上述結構性問題是我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的主要根源。未來一個時期，這些結構性矛盾將更加凸顯。不調(diào)整經(jīng)濟結構，就難以保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（三）推進經(jīng)濟結構調(diào)整是鞏固當前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要

調(diào)整經(jīng)濟結構，不僅是一項長期戰(zhàn)略任務，而且是當前的一項緊迫工作。做好今年的經(jīng)濟工作，關鍵是要正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關系。在三者關系中，調(diào)整經(jīng)濟結構是結合點和突破口，可以起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。

調(diào)整經(jīng)濟結構，有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一年多來，我們?nèi)鎸嵤┎⒉粩嘭S富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃及政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍顯不足。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好的勢頭，需要面向現(xiàn)實和潛在的市場需求，挖掘需求潛力；需要調(diào)結構，抓創(chuàng)新，培育新的增長點，使短期的恢復性增長成為長期的持續(xù)發(fā)展。同時，針對部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，也需要及時淘汰落后產(chǎn)能，防止重復建設。這方面動手越早、損失越小，動手越晚、代價越大。

調(diào)整經(jīng)濟結構，有利于管理好通脹預期。當前我國價格水平總體平穩(wěn)。但去年11月份以來，居民消費價格指數(shù)同比增幅由負轉正。受國際市場大宗商品價格和國內(nèi)部分資產(chǎn)價格上漲等多種因素影響，通脹預期有所顯現(xiàn)。加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，加強需求側管理，可以減緩對能源資源產(chǎn)品進口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預期。

總之，經(jīng)濟結構調(diào)整是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效保證。我們進行的經(jīng)濟結構調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競爭力的重要基礎，是實現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對國民經(jīng)濟影響較大的結構性問題入手，既為當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實現(xiàn)未來發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

6.國家努力增強文化軟實力中我們應該如何做 提高國家文化軟實力，關系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。??中國夢意味著中國人民和中華民族的價值體認和價值追求，意味著全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興，意味著每一個人都能在為中國夢的奮斗中實現(xiàn)自己的夢想，意味著中華民族團結奮斗的最大公約數(shù)，意味著中華民族為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻的真誠意愿。

提高國家文化軟實力，要努力展示中華文化獨特魅力。在5000多年文明發(fā)展進程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式推廣開來，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。他認為，夯實國內(nèi)文化建設根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起；其次是要繼承和弘揚我國人民在長期實踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。

每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念。??我們提出的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時代精神。提高國家文化軟實力，必須努力傳播當代中國價值觀念。當代中國價值觀念，就是中國特色社會主義價值觀念，代表了中國先進文化的前進方向。

提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基。要堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚民族精神和時代精神，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

以 提高國際話語權 塑造國家形象

要注重塑造我國的國家形象，重點展示中國歷史底蘊深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民團結、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發(fā)展、促進共同發(fā)展、維護國際公平正義、為人類作出貢獻的負責任大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權，加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色；要加大對中國人民、中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度；通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。

7.形勢是制定政策的客觀依據(jù)

我國通過新國家安全法 于7月1日起施行

“當前，我國國家安全形勢日益嚴峻，面臨著對外維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，非傳統(tǒng)領域安全日益凸顯?！?/p>

該法明確了國家安全的定義，即國家政權、主權、統(tǒng)一和領土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

法律還明確了國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

在維護國家安全的任務方面，新法要求，國家加強自主創(chuàng)新能力建設，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術和重要領域核心關鍵技術，加強知識產(chǎn)權的運用、保護和科技保密能力建設，保障重大技術和工程的安全。國家建設網(wǎng)絡與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡和信息技術的創(chuàng)新研究和開發(fā)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡和信息核心技術、關鍵基礎設施和重要領域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。

第四篇：形式與政策

問題：走生態(tài)文明之路，需要每個普通人從點滴做起，你覺得在日常生活中可以為改善生態(tài)環(huán)境做些什么？

解答：

走生態(tài)文明之路，既是政府的大智慧，也考驗著每個人的環(huán)保意識，需要每個普通人從點滴做起，用理念引領行動。從身邊做起，從點滴做起。才能讓我們的生活多出綠色，多出美麗。

一、作為一名大學生，首先我們要從自身文明習慣做起：

1、不破壞自然中的植被。

2、保護動物。沒有買賣就沒有殺害，不捕殺野生動物。

3、參加動植物協(xié)會組織的公益活動。

4、不浪費資源。節(jié)約用水用電、不浪費糧食、不使用一次性餐具；做到合理消費。

5、不亂丟垃圾，垃圾分類處理，減少污染。

二、作為一名大學生，我們除了養(yǎng)成良好文明習慣外，還要為祖國生態(tài)文明建設貢獻出自己的一份力量。

1.做生態(tài)文明觀念的宣傳者。作為大學生，我們的思維活躍，思想前衛(wèi)，易接受新的思想和事物。所以我們要充分發(fā)揮和利用這個優(yōu)勢，加強生態(tài)文明觀念的宣傳，深刻認識和理解生態(tài)文明在國家發(fā)展和民族振興中的重要地位與作用，以及與自身學習、工作、生活休戚與共的關系，并主動將生態(tài)文明建設融入到實際工作和生活中，投身生態(tài)文明建設。2.做生態(tài)文明建設的實踐者。我們可以廣泛開展綠色環(huán)保、生態(tài)建設、環(huán)境保護等實踐活動，在學習和實踐中不斷提高自身的本領，不斷投身生態(tài)文明建設，用理論指導實踐，以實踐鍛煉能力，將生態(tài)文明建設自然而然地融合和體現(xiàn)在實踐中。

3.做生態(tài)文明創(chuàng)新的推動者。我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在生態(tài)文明基本理念、主要內(nèi)涵、建設方式等方面不斷加以完善和創(chuàng)新，使生態(tài)文明成為農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后更高層次的人類文明，使生態(tài)文明更符合經(jīng)濟建設和時代進步的要求，從而為人類文明的延續(xù)和人類社會的發(fā)展做出積極貢獻。

4.做生態(tài)文明發(fā)展的引領者。在物質(zhì)文化飛速發(fā)展的今天，我們作為大學生不僅要做生態(tài)文明的宣傳者、實踐者、推動者，更要成為生態(tài)文明發(fā)展的引領者。我們這個群體只有站在時代發(fā)展和社會進步的歷史高度來推動和引領生態(tài)文明建設，才能使自身不斷融入生態(tài)文明建設，才能帶動更多的人投身生態(tài)文明建設，生態(tài)文明才能在全社會、全民族的共同努力下得到實現(xiàn)和發(fā)展。

我們大學生是祖國的未來，民族的希望。當前，中國社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明后，進入到生態(tài)文明的發(fā)展階段。生態(tài)文明已經(jīng)作為高校德育的新內(nèi)容。因此，我們大學生對生態(tài)文明建設的認識程度和生態(tài)文明素質(zhì)的高低，直接關系到生態(tài)文明建設能否取得預期成果，更關系到國家的前途和命運。所以，我們要站在民族振興和國家興旺的高度認識和審視這一群體參與和投身生態(tài)文明建設的歷史意義和現(xiàn)實意義。我們承擔著開拓創(chuàng)新，建設小康社會的歷史使命。歷史已經(jīng)把全面建設小康社會的重任賦予我們。所以我們一定要光榮地承擔起這項任務。

三、具體行動。

1、敲響警鐘，加強環(huán)保意識。

學校應大力支持，高度重視，做宣傳教育活動。并增加相關關于環(huán)保的選修課程等手段來增加大學生的環(huán)保知識。結合與環(huán)保有關的國內(nèi)國際節(jié)日積極展開宣傳，通過廣播站、電視臺等數(shù)字媒體以及學校報社、雜志專刊等紙質(zhì)媒體，雙管齊下，宣傳環(huán)保知識。舉辦有關環(huán)境保護的講座，幫助大家了解中國環(huán)境現(xiàn)狀，認清基本事實，為提高大學生環(huán)保意識打下堅實基礎，同時鼓勵更多的人參與到環(huán)境保護的行列中來。作為當代大學生，只有首先在思想覺悟上提高自己，提高自己的環(huán)保意識，才能更好的“環(huán)?！薄８匾氖?，將環(huán)保的理念與知識傳播給身邊的每一個人，共建美好明亮的世界。

2、落實點滴，從小事開始，從你我開始。

我們首先要轉換自己還比較傳統(tǒng)的環(huán)保觀念和意識。環(huán)保不僅僅是不污染環(huán)境，還包括“不浪費資源”，包括“資源的循環(huán)利用”，包括“產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)”等等。所以，我們要自覺的把環(huán)保習慣容入到現(xiàn)在和今后的生活和工作中去，從而去影響和帶動更多身邊的人來關注和參與環(huán)保 讓環(huán)保成為大家共同的生活工作習慣。讓我們從身邊小事做起，提高自身環(huán)保意識，從點滴做起，將每一件與環(huán)保相關的事都落到實處。因為——環(huán)保就在我們身邊。

3、積極參與環(huán)保志愿服務，做一名光榮的環(huán)保志愿者。環(huán)保志愿者也是我們大學生可以實現(xiàn)環(huán)保工作的一個重要途徑。環(huán)境保護不僅僅是一個口號、一個話題，更是一種意識、一種理念和一種生活方式。環(huán)境保護不但需要政府和專家學者的努力，也需要公共的廣泛參與，更需要你、我、他的實際行動。建設生態(tài)文明是經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要，是堅持以人為本的基本要求，是民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們應對氣候變化的必由之路。所以，維護全球生態(tài)安全、延續(xù)人類文明的必然選擇。讓我們攜起手來，為祖國的生態(tài)文明建設貢獻出自己的一份力量！

學號：1401070148 14戲文班羅秋敏

第五篇：形式與政策 - 副本

題 目 ： 安徽壽縣名人之孫家鼐

學院（部）： 化學工程學院

專業(yè)班級： 彈藥工程與爆炸技術11-1 學生姓名： 汪孟

學 號： 2011303478

2013 年 月 日

咸豐九年（1859年）狀元，授翰林院修撰。出湖北學政，升侍講、侍讀。入值上書房。光緒四年（1878年），命在毓慶宮行走，與翁同和同任光緒帝師。歷升侍講學士、侍讀學士、侍郎等職。

光緒二十年（1894年），孫家鼐反對為朝鮮的宗主權與日本開戰(zhàn)，力言“釁不可啟”，主張妥協(xié)，與李鴻章的見解不謀而合。二十四年，京師大學堂（今北京大學）成立，任第一任管學大臣。三十三年，與溥倫同任資政院總裁，妥擬院章，籌畫立憲事宜。

戊戌變法期間，孫家鼐主張向歐美學習，指出“中國以禮教為建邦之本，綱常名義，萬古常新”，變法乃維護清廷統(tǒng)治的工具，固有制度不可打破，與康有為、梁啟超等維新派的主張不同。二十四年，慈禧與榮祿發(fā)動戊戌政變，廢除新政，罷免翁同和，囚禁光緒帝，殺“戊戌六君子”。孫家鼐變法立場較溫和，遂未被追究。

光緒二十六年（1900年），義和團運動爆發(fā)，帝后西行陜西，孫家鼐被啟用為禮部尚書。還京后，任體仁閣大學士，歷轉東閣、文淵閣、武英殿大學士，充學務大臣，注重實學，并與張百熙等制定《奏定學堂章程》，開展教育改革。后與慶親王奕劻、軍機大臣瞿鴻禨總責核定改革官制。光緒三十四年（1908年），賞太子太傅。

宣統(tǒng)元年，孫家鼐病逝，晉贈太傅，謚文正。《清史稿》有傳。妙語連珠中狀元

孫家鼐幼讀詩書，咸豐元年（公元1851年）院試中舉后，初下南闈不第。他目睹諸兄名登金榜，益自奮勉。1859年，孫家鼐參加咸豐九年的殿試時，咸豐皇帝命他以大清王朝的興盛寫一副對聯(lián)。孫家鼐即興書聯(lián)曰：

“億萬年濟濟繩繩，順天心，康民意，雍和其體，乾見其行，嘉氣遍九州，道統(tǒng)繼羲皇舜堯；二百載綿綿奕奕，治績昭，熙功茂，正直在朝，隆平在野，慶云飛五色，光華照日月星辰”。

這副對聯(lián)即歌頌了清朝的豐功偉業(yè)，又巧妙地把歷代皇帝的年號“順治”、“康熙”、“雍正”、“乾隆”、“嘉慶”、“道光”等嵌入聯(lián)中，可見孫家鼐出眾的才華。咸豐皇帝看后，驚呼“絕妙！”舉起朱筆點他為頭名狀元。

置身變法大潮 1894年中日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，直隸總督兼北洋大臣李鴻章主張談判講和，翁同龢力言開戰(zhàn)。而孫家鼐強烈反對為朝鮮的宗主權與日本開戰(zhàn)，認為“釁不可啟”，贊同李鴻章的和談主張。甲午戰(zhàn)爭的失敗使孫家鼐看清了清朝政府政治、軍事的腐敗，思想上發(fā)生了變化，同情維新派，并提出了自己的變法主張。1895年，康有為在北京創(chuàng)立強學會，議論時政，譯書譯報，宣傳變法維新。孫家鼐“嘗為代備館舍，以供棲止，且列名北京強學會”。不久，御使楊崇伊秉承李鴻章的意旨，彈劾強學會“私立會黨，將開處士橫議之風”，強學會遂遭清廷封禁。而孫家鼐“力言其誣，且謂事實有益”；以強學會人馬改組成官書局并主其事，主張廣覽博采，以備報效國家之用。

孫家鼐認為維新派“開民智”、“通下情”為第一要義的主張最要緊，贊同將上海《時務報》改為官報。他指出：自古以來，“圣帝明王，未有不通達下情，而可臻上理者也”?！皣曳e弊，惟在敷衍顢頇，事無大小，多以茍且塞責了之”，“貧弱之患猶小，壅蔽之患最深”。并在奏折中引用魏征致唐太宗的話：“人君兼聽則明，偏聽則暗。”他建議皇帝詔令京、申、鄂、粵等地的報館，將各家所出的報紙，逐日呈送都察院，“錄呈御覽”。

在維新變法問題上，孫家鼐和翁同龢、李鴻章都能影響光緒皇帝，但孫家鼐有別于翁、李，也有別于康梁等維新派。在光緒籌劃變法過程中，身居高位忝列“帝黨”的孫家鼐，深知國家落后挨打的根本原因在于清王朝政治上的腐朽和經(jīng)濟上的衰敗。但他決不想打破這個制度或者動搖這個制度的根基，他反對維新派的改革政治制度的主張。他認為康有為的《孔子改制考》“雜引讖緯之書，影響附會”，向光緒上奏，“以為康有為書中，凡有關孔子改制稱王等字樣，宜明降諭旨，亟令刪除，實于人心風俗，大有關系”。他對于維新派的民權說尤加反對。如光緒皇帝預備頒布的新政詔令曾有設議院內(nèi)容，但孫家鼐力諫：“若開議院，民有權而君無權矣?！彼倪@一態(tài)度正合光緒之意，結果維新派的“設議院”主張沒有列入維新的詔令。他主張向歐美學習，指出要“因時制宜，一切格致之書，專門之學，則又宜博采泰西所長，以翊成富強之業(yè)”。同時，他又認為“中國以禮教為建邦之本，綱常名義，萬古常新”。這與洋務派的主張如出一轍。所以，他主張變法的目的只是為維護清廷統(tǒng)治出謀劃策，用“變法”來為它造血、輸血。

1898年8月9日，管學大臣孫家鼐建議修改由康有為和梁啟超起草的《總理衙門籌議京師大學堂章程》，削減“溥通學”（隨后稱“普通學”）中的經(jīng)史課程，取消“專門學”中的“兵學”。這一建議立即得到皇帝的贊可。理科課程的教學原封未動，文科課程的減少，使理科的地位顯得更加重要。

此外，在1898年9月9日的奏折里，孫家鼐要求在京師大學堂開設中西醫(yī)學專業(yè)，條陳立即得到皇帝的贊同。孫家鼐又于9月14日上呈一份章程，規(guī)定學生兼學中西醫(yī)學，大學堂開設一家醫(yī)院，供學生日常實習之用。

當時，康梁二人傾向于把中學和西學當做各由其特定學科組成的兩種相互對立的學問體系，孫家鼐則認為，作為學問的普遍范疇，每一門學科無不是中西學術兼收并蓄。他寫道：“蓋學問乃天下萬世之公理”。根據(jù)孫家鼐的建議，京師大學堂的原始方案賦予理科的重要性不僅超過康有為和梁啟超的設想，甚至可以說，與文科、政治和法科相比，占有壓倒的地位。

戊戌政變后，大學堂雖蒙朝旨準予保留，但開辦條例已與原方案相去甚遠。大學堂于1898年12月31日開學,科學課程竟一門未開。這種狀況并非出自朝廷的意愿。恰恰相反，1898年9月26日上諭及同年11月16 日懿旨一再要求對學生進行這方面的教學。1898年12月3日孫家鼐奏報大學堂開辦情形，他強調(diào)指出：“泰西各國兵家農(nóng)工商，所以確有明效者，以兵農(nóng)工商皆出自學堂......農(nóng)知學，則能相土宜，辨物種；工知學，則能通格致，精制造......其事皆士大夫所宜講求”。由此可見，大學堂開學后遲遲沒有開始科學一事，真正的責任者并不是孫家鼐。問題出在負責招聘各課老師的“西學總教習”丁韙良（W.A.P.Martin）身上。此人辦事懶散，漫不經(jīng)心，在任同文館總教習時，他對開設科學課程，就有過這種表現(xiàn)。因此，1902年1月10日，清政府下令恢復京師大學堂，并任命張百熙為管學大臣時，后者的第一個舉動就是把丁韙良及以往聘用的所有外國教習統(tǒng)統(tǒng)免職。一開始張百熙也遇到各種保守勢力的刁難。為取悅對方，他聘請吳汝綸為學堂總教習。光緒二十九年，旗人榮慶受命協(xié)助張百熙督辦學堂，但是二人在很多方面意見相左。因此，光緒三十年年初，命孫家鼐與張、榮共同整頓學堂教育。然而，孫家鼐此時已年近八旬，學堂的大部分規(guī)章實際上是由張百熙制訂。在他的主持下，學堂漸有起色。隨著張百熙制訂了教學大綱，科學教學在大學堂真正發(fā)展起來。