第一篇：浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦第8號(hào)

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦第8號(hào)隱患整改指令的通

知

浙安委辦〔2008〕9號(hào)

各市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：

2008年1月21日，象山縣鶴浦鎮(zhèn)大灣塘村采石場(chǎng)發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡。該起事故是由于該礦業(yè)主未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)私自向村里買入土地，在距象山縣鶴浦鎮(zhèn)大灣塘村采石場(chǎng)200多米的地方非法采礦；由于采用掏底作業(yè)，宕面較高，并局部形成傘檐，加之工作面巖體破碎，引起坍塌，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。日前，國(guó)務(wù)院安委辦就象山縣鶴浦鎮(zhèn)大灣塘村采石場(chǎng)“1·21”事故給我省發(fā)出了《隱患整改指令》（第8號(hào)），指出象山縣鶴浦鎮(zhèn)大灣塘村采石場(chǎng)“1·21”事故，反映出我省隱患排查治理及礦山安全專項(xiàng)整治工作還存在一定差距，并對(duì)我省提出了明確的整改要求。年關(guān)已至，我省礦山事故又到了一個(gè)高發(fā)易發(fā)期，為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦隱患整改指令，吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)礦山隱患排查治理，進(jìn)一步促進(jìn)我省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出如下工作要求：

一、寧波市安委辦要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，組織有關(guān)部門深入分析“1·21”事故原因，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；請(qǐng)立即組織有關(guān)部門研究落實(shí)防范同類事故的整改措施，并將事故處理情況和整改措施及時(shí)報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

二、各地要將隱患排查治理與礦山安全專項(xiàng)整治、礦山資源開發(fā)秩序治理整頓等工作結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊非法、違法開采行為。各地安委辦要對(duì)2007年安全隱患整改不到位的礦山企業(yè)，一律予以停產(chǎn)整改，直至提請(qǐng)政府予以關(guān)閉；要根據(jù)本地實(shí)際，就今年礦山隱患排查治理制定出有針對(duì)性的工作方案。

三、要加強(qiáng)對(duì)小型露天采石場(chǎng)的安全監(jiān)管，全面落實(shí)中深孔爆破技術(shù)和分臺(tái)階分層開采，規(guī)范小型露天采石場(chǎng)的開采和管理，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

四、各地要加強(qiáng)冬季和歲末年初安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度。當(dāng)前，由于市場(chǎng)需求增加、炸藥控制以及假期安全監(jiān)管薄弱等原因，礦山企業(yè)往往超量開采甚至違規(guī)違法開采，加上今年春節(jié)前雨雪較多，容易導(dǎo)致滑坡、坍塌等安全事故的發(fā)生，各地要加大監(jiān)管力度，確保歲末年初礦山的安全生產(chǎn)。

五、進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援工作。各地要以今年“隱患排查治理年”為契機(jī)，督促企業(yè)編制完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展事故應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)員工應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高員工識(shí)災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)能力，要科學(xué)救援，及時(shí)救援，減少事故狀態(tài)下人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

請(qǐng)各市安委辦迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)企業(yè)，并于2008年2月底將工作落實(shí)情況上報(bào)省安委辦。

二○○八年二月五日

第二篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

急件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦?2008?8號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）

開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2008?22號(hào)）要求，現(xiàn)就在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和 監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式和總體要求

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動(dòng)由各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施，企業(yè)自查與部門抽查相結(jié)合，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定具體督查方案。各省級(jí)安委會(huì)辦公室對(duì)本地區(qū)有關(guān)行業(yè)部門專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：

（一）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；

（二）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)地方重點(diǎn)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，切實(shí)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；

（三）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，加大安全投入，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；

（四）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部 門已部署開展的第二時(shí)段隱患排查治理工作相結(jié)合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2．道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等；

3．建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

4．漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

5．商（市）場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

7．有關(guān)部門確定的其他范圍。

（二）重點(diǎn)地區(qū)

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門依據(jù)行業(yè)2007年安全生產(chǎn)形勢(shì)及今年以來(lái)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合各自的體制運(yùn)行情況，特別是近年來(lái)事故多發(fā)的地區(qū)，選擇確定督查的重點(diǎn)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容：

1．黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；

2．國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

6．安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；

7．按照“四不放過(guò)”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8．按照國(guó)辦發(fā)明電?2008?15號(hào)文件要求，開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9．汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；

10．應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。

建議不同行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)督查重點(diǎn)內(nèi)容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況；老舊客滾船的安全及運(yùn)行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項(xiàng)整治情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

民航：空防安全措施落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；飛機(jī)故障處理情況；整頓機(jī)坪秩序情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況；應(yīng)急措施落實(shí)情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

消防安全：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利：重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況；蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦城市、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜?、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。

民爆器材：開展“四超”專項(xiàng)整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)的情況。

國(guó)防科技工業(yè)：危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治，開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況；軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問題的整治情況；武器科研裝備試驗(yàn)安全管理和核設(shè)施的安全管理情況。

中央企業(yè)：安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以結(jié)合本部門工作實(shí)際，調(diào)整和確定具體的督查內(nèi)容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金 有色、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安全監(jiān)管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽取匯報(bào)，查閱資料。督查組要全面聽取所到地區(qū)人民政府、有關(guān)部門單位和企業(yè)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

2．選取重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。

3．專項(xiàng)檢查，專家評(píng)議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對(duì)查出問題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評(píng)議，提高督查工作效能。

4．發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋。要及時(shí)向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門和單位反饋督查意見，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。

5．總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作的對(duì)策措施建議。

五、工作制度

重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)涉及多部門，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作任務(wù)重，需要有關(guān)部門在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門成立本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4月底前制定下發(fā)開展本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的具體督查方案，并抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）會(huì)議聯(lián)系制度。在國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制下，每月召開一次會(huì)議，交流各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng) 進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各地、各有關(guān)部門反映的共性、重大或傾向性問題。

（三）信息溝通制度。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室加強(qiáng)與各有關(guān)部門

第三篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦字[2003]3號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間

安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中央管理有關(guān)企業(yè)：

2004年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保證人民群眾度過(guò)一個(gè)祥和、快樂、喜慶的節(jié)日，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門和各單位要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理 1

念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系。要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)認(rèn)真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合冬春季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“冬春百日安全”和群眾性的事故隱患排查等活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無(wú)視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各地區(qū)、各部門和各單位節(jié)前要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。

一是要認(rèn)真檢查煤礦安全生產(chǎn)情況。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)人民政府和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行一

次全面的安全檢查，對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開、死灰復(fù)燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦要嚴(yán)厲查處，并堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)國(guó)有煤礦要嚴(yán)格檢查“一通三防”隱患，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的一律予以停產(chǎn)整頓。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅(jiān)決落實(shí)“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針，搞好瓦斯治理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

二是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。元旦、春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各地區(qū)和有關(guān)單位要高度重視，要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門《關(guān)于做好職能調(diào)整期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)管管二字

[2003]177號(hào)）和《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)管管二字［2003］45號(hào)）精神，對(duì)煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以取締，對(duì)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時(shí)要對(duì)民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸安全工作監(jiān)管力度。公路、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門要做好運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；交通運(yùn)輸安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運(yùn)交通工具，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。

四是要認(rèn)真開展人員密集場(chǎng)所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要組織力量對(duì)人流密集的商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、車站、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等場(chǎng)所進(jìn)行一次安全檢查，要注意重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)“11.3”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)居民住宅樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要對(duì)各類游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保游樂設(shè)施和交通運(yùn)載工具安全運(yùn)行。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)管和監(jiān)察職責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決落實(shí)黨中央有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，創(chuàng)造性地開展工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。在工作中要積極探索安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，依法嚴(yán)肅查處各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

五、堅(jiān)持節(jié)日期間的值班制度。節(jié)日期間，各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，要及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

二ＯＯ三年十二月十一日

第四篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]54號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-07 【生效日期】2005-12-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于落實(shí)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)的通知

(安委辦字[2005]54號(hào))

各產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏?！?1?11”煤礦事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報(bào)》（安委字〔2005〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）中提出的“各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要結(jié)合實(shí)際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)，并落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市）”的要求，結(jié)合各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)近日匯報(bào)情況，現(xiàn)明確今年年底前各地關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的最低數(shù)量目標(biāo)（詳見附件），同時(shí)提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真加以落實(shí)：

一、各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要按照《通報(bào)》要求，盡快將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的數(shù)量目標(biāo)分解落實(shí)到各產(chǎn)煤市（地）和縣（市），確保2005年12月31日之前全部關(guān)閉到位，并力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。具體關(guān)閉礦井名單，請(qǐng)于2006年1月5日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

二、上述關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦數(shù)量目標(biāo)，是指在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和各級(jí)地方人民政府及其有關(guān)部門正式公告的停產(chǎn)整頓礦井范圍內(nèi)和各地直接關(guān)閉的礦井，不包括應(yīng)取締關(guān)閉的無(wú)證非法礦井、私挖濫采礦井及非法采礦點(diǎn)。對(duì)非法開采礦井（點(diǎn)）要嚴(yán)厲打擊，及時(shí)予以取締。

三、各級(jí)地方人民政府和有關(guān)單位要把關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦作為當(dāng)前煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)，對(duì)整改無(wú)望、逾期沒有完成整改、驗(yàn)收不合格以及逾期沒有提出安全生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)的煤礦，要及時(shí)予以關(guān)閉。對(duì)停而不整、明停暗采、違法生產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即予以關(guān)閉。

四、各地要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，防止停產(chǎn)整頓礦井在最后時(shí)限突擊生產(chǎn)。凡因監(jiān)管檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

五、各級(jí)地方人民政府在關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的工作中，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施；要加強(qiáng)宣傳教育，加大政策引導(dǎo)，做好思想工作，保證煤礦關(guān)閉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)組織好人力、物力，按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)，將關(guān)閉工作落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃。

二OO五年十二月七日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)

企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2014〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）要求，推動(dòng)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下意見。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)

（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。

重點(diǎn)承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門要督促企業(yè)向社會(huì)和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開承諾書。

（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。

對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，納入國(guó)家相關(guān)征信系統(tǒng)。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市（地）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國(guó)家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級(jí)記錄，依次類推。

不良信用記錄管理期限一般為一年。各地區(qū)和相關(guān)部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度。

以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，納入國(guó)家管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；二是重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；三是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；四是發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；五是無(wú)證、證照不全、超層越界開采、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；六是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

有上述第二至第六種情形和下列情形之一的，分別納入省、市、縣級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)3人（含）以上的，納入省級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；二是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)2人（含）以上的，納入市（地）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；三是一年內(nèi)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。

納入國(guó)家管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，必須同時(shí)納入省級(jí)管理，依次類推。

各地區(qū)和各相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于本意見的標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

2.信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

（四）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度。

開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)的授信主體，一年向社會(huì)發(fā)布一次。

加強(qiáng)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)。對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)誠(chéng)信履行情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)支撐能力

（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。

依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個(gè)人等安全生產(chǎn)行為。

（二）加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和文件告知等形式向財(cái)政、投資、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息的即時(shí)檢索查詢。

四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（一）激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信。

各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，開辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。

（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。

健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)管理部門要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過(guò)組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開競(jìng)爭(zhēng)中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕3號(hào)）的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；對(duì)已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)制定失信監(jiān)管措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)要把誠(chéng)信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號(hào)）條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

五、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)

（一）2015年底前，地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和公示制度。

（二）2016年底前，依托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國(guó)家相關(guān)部門和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各省級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)體系及信息化平臺(tái)，并投入使用。

（三）2017年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系全面建成。

（四）2020年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全各級(jí)、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案，于2014年12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2014年11月26日