第一篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)通知[大全]

據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，近期，部分地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，為迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，立即在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

通知全文如下：

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知

安委明電〔2010〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

近期，部分地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真和非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志

同意，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，立即在全國(guó)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

通過(guò)全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國(guó)所有地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運(yùn)輸、水上交通、鐵路運(yùn)輸、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

(一)企業(yè)方面。

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范，安全規(guī)程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。

3.隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

4.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持

證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。

(二)政府及其有關(guān)部門(mén)方面。

1.貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào))精神，部署繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。

2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。

3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開(kāi)展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

4.道路交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治情況。

5.按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)工作情況。

6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況。

四、檢查時(shí)間和方式

此次檢查從4月5日開(kāi)始，到5月底結(jié)束。采取企業(yè)自查、政府檢查、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行，以企業(yè)自查為主。

4月份，各類企業(yè)要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查。5月份，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織對(duì)各地大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要組織對(duì)中央和地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。在建礦井和各類在建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，采取措施將本通知以及本地區(qū)、本部門(mén)的安排部署，迅速落實(shí)到基層單位和每個(gè)企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。

(二)注重源頭，深入檢查。各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目、大型國(guó)有和地方重點(diǎn)企業(yè)，要對(duì)所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角。要從勘探和設(shè)計(jì)的源頭查起，查勘探是否符合要求，設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程，煤礦等高危行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程。要通過(guò)本次大檢查切實(shí)從源頭上治理排除各類隱患，切實(shí)把工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的安全管理、安全操作提高到一個(gè)新水平。

(三)即查即改，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對(duì)檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專門(mén)檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。

檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無(wú)私，絕不能應(yīng)付了事。對(duì)檢查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。

各省(區(qū)、市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決大檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展，并將總結(jié)報(bào)告于6月10日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇一〇年四月二日

第二篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)

企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安委〔2014〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）要求，推動(dòng)實(shí)施《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，促進(jìn)企業(yè)依法守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以煤礦、金屬與非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備和冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)

（一）建立安全生產(chǎn)承諾制度。

重點(diǎn)承諾內(nèi)容：一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、消防等各項(xiàng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，絕不非法違法組織生產(chǎn)；二是建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是確保職工生命安全和職業(yè)健康，不違章指揮，不冒險(xiǎn)作業(yè)，杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和建立隱患排查治理制度；五是自覺(jué)接受安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門(mén)依法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法指令。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)向社會(huì)和全體員工公開(kāi)安全承諾，接受各方監(jiān)督。企業(yè)也要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定明確各個(gè)層級(jí)一直到區(qū)隊(duì)班組崗位的雙向安全承諾事項(xiàng)，并簽訂和公開(kāi)承諾書(shū)。

（二）建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要列入安全生產(chǎn)不良信用記錄。主要包括以下內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；二是非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；四是未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；六是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援的；八是其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。

對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，納入國(guó)家相關(guān)征信系統(tǒng)。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一般責(zé)任事故的，納入市（地）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生傷人責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國(guó)家安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級(jí)記錄，依次類推。

不良信用記錄管理期限一般為一年。各地區(qū)和相關(guān)部門(mén)可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于本意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度。

以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的主要判定依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，納入國(guó)家管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；二是重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；三是發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；四是發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；五是無(wú)證、證照不全、超層越界開(kāi)采、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；六是經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。

有上述第二至第六種情形和下列情形之一的，分別納入省、市、縣級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：一是一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)3人（含）以上的，納入省級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；二是一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)2人（含）以上的，納入市（地）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；三是一年內(nèi)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。

納入國(guó)家管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”，必須同時(shí)納入省級(jí)管理，依次類推。

各地區(qū)和各相關(guān)部門(mén)可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于本意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù)企業(yè)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改情況，列入“黑名單”管理的期限一般為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

2.信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，相關(guān)部門(mén)要提前告知，并聽(tīng)取申辯意見(jiàn)；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。

3.信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門(mén)提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)整改驗(yàn)收合格，公開(kāi)發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交本級(jí)政府安委會(huì)辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。

（四）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度。

開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)的授信主體，一年向社會(huì)發(fā)布一次。

加強(qiáng)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)。對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。對(duì)納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。要合理調(diào)整監(jiān)管力量，以“黑名單”為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)誠(chéng)信履行情況，重點(diǎn)包括落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、職業(yè)病防治和應(yīng)急管理等方面的情況。各有關(guān)部門(mén)要在安全生產(chǎn)行政處罰信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。

三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)支撐能力

（一）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè)。

依托安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息系統(tǒng)和隱患排查治理信息系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信大數(shù)據(jù)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化建設(shè)，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員兌現(xiàn)安全承諾、生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故，以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、車間、班組和職工個(gè)人等安全生產(chǎn)行為。

（二）加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、地方政府信用平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)部門(mén)和單位的信息互聯(lián)互通，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和文件告知等形式向財(cái)政、投資、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等部門(mén)和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報(bào)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息的即時(shí)檢索查詢。

四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

（一）激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，開(kāi)辟“綠色通道”，在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中優(yōu)先辦理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果的運(yùn)用，通過(guò)提供信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和改擴(kuò)建、土地使用、貸款、融資和評(píng)優(yōu)表彰及企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪確定等方面將安全生產(chǎn)誠(chéng)信結(jié)果作為重要參考。建立完善安全生產(chǎn)失信企業(yè)糾錯(cuò)激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。

（二）嚴(yán)格懲戒安全生產(chǎn)失信企業(yè)。

健全失信懲戒制度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。企業(yè)發(fā)生重特大責(zé)任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察；對(duì)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人一律取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，通過(guò)組織約談、強(qiáng)制培訓(xùn)等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時(shí)公開(kāi)曝光。強(qiáng)化對(duì)安全失信企業(yè)或列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”企業(yè)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票、債券、再融資等事項(xiàng)時(shí)，予以嚴(yán)格審查；在其參與土地出讓、采礦權(quán)出讓的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中，要依法予以限制或禁入；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其作為評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入、管理和退出的重要依據(jù)，并根據(jù)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕3號(hào)）的規(guī)定，采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施；對(duì)已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；相關(guān)部門(mén)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險(xiǎn)費(fèi)率。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)制定失信監(jiān)管措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。

各行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)要把誠(chéng)信建設(shè)納入各類社會(huì)組織章程，制定行業(yè)自律規(guī)則，完善規(guī)范行規(guī)行約并監(jiān)督會(huì)員遵守。要在本行業(yè)內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾、公約、自查或互查等自身建設(shè)活動(dòng)，對(duì)違規(guī)的失信者實(shí)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等懲戒措施。鼓勵(lì)和動(dòng)員新聞媒體、企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為，對(duì)符合《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2012〕63號(hào)）條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和事故的人員實(shí)行高限獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密，予以保護(hù)。

五、分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)

（一）2015年底前，地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和公示制度。

（二）2016年底前，依托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”與國(guó)家相關(guān)部門(mén)和單位互聯(lián)互通。同步推進(jìn)建立各省級(jí)的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)體系及信息化平臺(tái)，并投入使用。

（三）2017年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系全面建成。

（四）2020年底前，所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全各級(jí)、各部門(mén)間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案，于2014年12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2014年11月26日

第三篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面 開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

安委明電〔2008〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕35號(hào)）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)從10月開(kāi)始，利用3個(gè)月的時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

（一）摸清尾礦庫(kù)底數(shù)。全面摸清各地區(qū)現(xiàn)有尾礦庫(kù)，包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)、廢棄尾礦庫(kù)和已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)的基本情況（調(diào)查匯總表見(jiàn)附件），查清尾礦庫(kù)下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場(chǎng)所、飲用水源等情況，建立尾礦庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）查明尾礦庫(kù)安全狀況。在全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)或調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，逐一查清危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)和正常庫(kù)的安全狀況，深入查找安全隱患，分類實(shí)施安全監(jiān)管。

（三）深化隱患治理。對(duì)查出的各類隱患，各地區(qū)要抓好組織整改。對(duì)危庫(kù)要責(zé)令立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)；對(duì)險(xiǎn)庫(kù)要在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；對(duì)病庫(kù)要按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）要求限期進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（四）依法關(guān)閉取締非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)。

（五）完善尾礦庫(kù)安全監(jiān)管制度。進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

二、檢查重點(diǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

1.尾礦庫(kù)安全設(shè)計(jì)與建設(shè)施工情況。

2.尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟约鞍踩u(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收提出問(wèn)題的整改情況。

3.按規(guī)定編制尾礦排放作業(yè)計(jì)劃情況,對(duì)存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超能力生產(chǎn)、超期服役等隱患的整改情況。

4.最小安全超高、最小干灘長(zhǎng)度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤(rùn)線埋深、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等滿足設(shè)計(jì)與《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求情況；四級(jí)以上尾礦壩是否設(shè)置了壩體位移觀測(cè)設(shè)施和壩體浸潤(rùn)線觀測(cè)設(shè)施。

5.庫(kù)區(qū)內(nèi)存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫(kù)安全的隱患整改情況。

6.從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況。

7.隱患排查治理制度建立情況，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)查出的隱患整改情況。

8.安全投入情況。

9.應(yīng)急預(yù)案制訂、演練情況以及應(yīng)急救援物資設(shè)備的儲(chǔ)備情況。

10.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

11.尾礦庫(kù)對(duì)下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)政策情況。

2.尾礦庫(kù)監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫(kù)事故查處和責(zé)任追究情況。

3.尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況。

4.尾礦庫(kù)隱患排查治理情況，包括已經(jīng)查出的重大隱患和問(wèn)題整改治理落實(shí)情況。

5.打擊取締非法尾礦庫(kù)和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境尾礦庫(kù)情況。

6.尾礦庫(kù)下游居民、飲用水源地、重要設(shè)施的安全措施落實(shí)情況。

7.尾礦庫(kù)安全監(jiān)管情況，包括尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理，尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程核準(zhǔn)或?qū)徟?，尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收等情況。

8.尾礦庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法情況，包括尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議制度建立落實(shí)情況。

三、檢查方法

（一）企業(yè)全面自查。尾礦庫(kù)企業(yè)要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底地自查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行全面排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)要依靠中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家協(xié)助進(jìn)行全面排查。

（二）地方政府組織檢查。地方各級(jí)人民政府層層組織開(kāi)展本地區(qū)尾礦庫(kù)安全檢查工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式，全面檢查有關(guān)部門(mén)和尾礦庫(kù)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況、隱患排查治理情況等。

（三）上級(jí)政府隨機(jī)抽查。地方各級(jí)人民政府組織對(duì)下級(jí)政府開(kāi)展尾礦庫(kù)安全檢查情況進(jìn)行抽查，抽查比例不少于總數(shù)的三分之一，具體數(shù)量由各省級(jí)人民政府確定。

（四）國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織督查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組成督查組，分別由國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入各地進(jìn)行督促檢查。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（10月10日前）。各地區(qū)要迅速將本通知精神傳達(dá)到地方各級(jí)人民政府和尾礦庫(kù)企業(yè)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，抓好部署實(shí)施。

（二）自查自糾階段（10月11日至10月31日）。企業(yè)內(nèi)部要認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，并落實(shí)相應(yīng)的治理措施。地方各級(jí)人民政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)要對(duì)本地區(qū)所有尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）集中整治階段（11月1日至11月30日）。地方各級(jí)人民政府和各企業(yè)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問(wèn)題，要進(jìn)行專題研究，采取果斷措施，落實(shí)責(zé)任、資金、期限和應(yīng)急防范措施，掛牌督辦、整改銷號(hào)。

（四）督促檢查階段（11月1日至12月20日）。地方人民政府組織力量，對(duì)尾礦庫(kù)安全大檢查開(kāi)展情況及隱患整治情況進(jìn)行督查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織開(kāi)展重點(diǎn)督查，對(duì)重大隱患整改不力的要依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）總結(jié)階段（12月21日至12月31日）。各省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)尾礦庫(kù)安全大檢查情況，于12月31日前，向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告，包括本地區(qū)尾礦庫(kù)基本情況，危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)的數(shù)量和采取的整治措施，尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任、重大隱患治理銷號(hào)和應(yīng)急處置等措施的落實(shí)情況等。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)告國(guó)務(wù)院。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府及各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門(mén)，明確責(zé)任分工，周密部署，狠抓落實(shí)。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真落實(shí)屬地、分級(jí)管理原則，嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場(chǎng)全面細(xì)致檢查，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)監(jiān)管不到位、有案不查、重大隱患治理督導(dǎo)不力的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）狠抓綜合治理。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要以這次大檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范尾礦庫(kù)安全監(jiān)管工作。做好尾礦庫(kù)信息統(tǒng)計(jì)，建立信息報(bào)送制度和數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過(guò)程管理。認(rèn)真分析近年來(lái)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故案例，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)防和杜絕同類事故發(fā)生。要著力研究探索尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)律，加快解決深層次問(wèn)題，建立和落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好尾礦庫(kù)安全治理和安全大檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，深刻認(rèn)識(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，引導(dǎo)職工認(rèn)真細(xì)致地查找各類安全隱患。對(duì)檢查不認(rèn)真，隱患排查治理工作走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。

檢查期間，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要于每周一向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送上周檢查工作情況。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室定期予以通報(bào)。

附件：尾礦庫(kù)調(diào)查匯總表

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○○八年九月三十日

第四篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

急件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦?2008?8號(hào)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）

開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2008?22號(hào)）要求，現(xiàn)就在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），提出如下意見(jiàn)：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域切實(shí)將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實(shí)處，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和 監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織形式和總體要求

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動(dòng)由各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，企業(yè)自查與部門(mén)抽查相結(jié)合，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定具體督查方案。各省級(jí)安委會(huì)辦公室對(duì)本地區(qū)有關(guān)行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：

（一）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；

（二）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)地方重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，切實(shí)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；

（三）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)提高和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，加大安全投入，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；

（四）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與有關(guān)部 門(mén)已部署開(kāi)展的第二時(shí)段隱患排查治理工作相結(jié)合，治大隱患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍

1．煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金有色、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

2．道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等；

3．建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、電力等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；

4．漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

5．商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

6．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；

7．有關(guān)部門(mén)確定的其他范圍。

（二）重點(diǎn)地區(qū)

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)依據(jù)行業(yè)2007年安全生產(chǎn)形勢(shì)及今年以來(lái)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合各自的體制運(yùn)行情況，特別是近年來(lái)事故多發(fā)的地區(qū)，選擇確定督查的重點(diǎn)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容：

1．黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況；

2．國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況；

3．安全生產(chǎn)投入情況；

4．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；

5．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；

6．安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；

7．按照“四不放過(guò)”原則查處事故和責(zé)任追究情況；

8．按照國(guó)辦發(fā)明電?2008?15號(hào)文件要求，開(kāi)展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況；

9．汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況；

10．應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。

建議不同行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)督查重點(diǎn)內(nèi)容為：

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為的情況；運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況；公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況；老舊客滾船的安全及運(yùn)行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況；渡口渡船專項(xiàng)整治情況；低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立和落實(shí)情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險(xiǎn)品）檢查和站車防火防爆制度落實(shí)情況；鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況；道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置，看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況；違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況；公跨鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。

民航：空防安全措施落實(shí)情況；機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況；飛機(jī)故障處理情況；整頓機(jī)坪秩序情況；危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況；應(yīng)急措施落實(shí)情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況；高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況；預(yù)防建筑施工 5 涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況；安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。

消防安全：人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運(yùn)行情況；電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況；經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位場(chǎng)所設(shè)置位置情況；新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。

水利：重點(diǎn)水利工程的建設(shè)安全管理情況；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況；農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。

電力：預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏電力安全情況；電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防機(jī)械設(shè)備損壞，保證電力施工安全情況；電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況；水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；煤礦安全供電情況。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、檢驗(yàn)情況；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況；查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。

漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況；漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況；漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況；蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。

特種設(shè)備：特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況；作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件情況；安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）情況；應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查奧運(yùn)承辦城市、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況；重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的?；穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運(yùn)行情況。

民爆器材：開(kāi)展“四超”專項(xiàng)整治情況；拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)的情況。

國(guó)防科技工業(yè)：危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治，開(kāi)展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況；軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問(wèn)題的整治情況；武器科研裝備試驗(yàn)安全管理和核設(shè)施的安全管理情況。

中央企業(yè)：安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況；安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況；建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，調(diào)整和確定具體的督查內(nèi)容。煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金 有色、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安全監(jiān)管總局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。督查組要全面聽(tīng)取所到地區(qū)人民政府、有關(guān)部門(mén)單位和企業(yè)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。

2．選取重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對(duì)事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。

3．專項(xiàng)檢查，專家評(píng)議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對(duì)查出問(wèn)題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評(píng)議，提高督查工作效能。

4．發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。要及時(shí)向被督查的地方人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位反饋督查意見(jiàn)，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。

5．總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提出下一步工作的對(duì)策措施建議。

五、工作制度

重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)涉及多部門(mén)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作任務(wù)重，需要有關(guān)部門(mén)在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，建議建立以下工作制度：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)成立本行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4月底前制定下發(fā)開(kāi)展本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的具體督查方案，并抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

（二）會(huì)議聯(lián)系制度。在國(guó)務(wù)院安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制下，每月召開(kāi)一次會(huì)議，交流各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)行動(dòng) 進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各地、各有關(guān)部門(mén)反映的共性、重大或傾向性問(wèn)題。

（三）信息溝通制度。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)

第五篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件

安委辦字[2003]3號(hào)

關(guān)于認(rèn)真做好元旦、春節(jié)期間

安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，中央管理有關(guān)企業(yè)：

2004年元旦、春節(jié)即將來(lái)臨。為全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)第一次全體會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，保證人民群眾度過(guò)一個(gè)祥和、快樂(lè)、喜慶的節(jié)日，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理 1

念，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系。要認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)安全管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)認(rèn)真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合冬春季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展“冬春百日安全”和群眾性的事故隱患排查等活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無(wú)視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進(jìn)度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤做法；對(duì)節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位節(jié)前要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進(jìn)行整改。

一是要認(rèn)真檢查煤礦安全生產(chǎn)情況。產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)人民政府和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)進(jìn)行一

次全面的安全檢查，對(duì)應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開(kāi)、死灰復(fù)燃和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦要嚴(yán)厲查處，并堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)國(guó)有煤礦要嚴(yán)格檢查“一通三防”隱患，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的一律予以停產(chǎn)整頓。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，必須堅(jiān)決落實(shí)“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”十二字方針，搞好瓦斯治理，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

二是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進(jìn)行全面檢查。元旦、春節(jié)前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。各地區(qū)和有關(guān)單位要高度重視，要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門(mén)《關(guān)于做好職能調(diào)整期間煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)管管二字

[2003]177號(hào)）和《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治的通知》（安監(jiān)管管二字［2003］45號(hào)）精神，對(duì)煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，做到不留盲點(diǎn)，不留死角。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以取締，對(duì)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時(shí)要對(duì)民爆器材單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。

三是要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間的交通運(yùn)輸安全工作監(jiān)管力度。公路、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸部門(mén)要做好運(yùn)輸工具的安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；交通運(yùn)輸安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運(yùn)交通工具，確保節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全。

四是要認(rèn)真開(kāi)展人員密集場(chǎng)所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要組織力量對(duì)人流密集的商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學(xué)校、車站、地鐵、碼頭、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、公園等場(chǎng)所進(jìn)行一次安全檢查，要注意重點(diǎn)檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實(shí)可行。要認(rèn)真吸取湖南衡陽(yáng)“11.3”特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)居民住宅樓、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。要對(duì)各類游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除事故隱患，確保游樂(lè)設(shè)施和交通運(yùn)載工具安全運(yùn)行。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)管和監(jiān)察職責(zé)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決落實(shí)黨中央有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面。在工作中要積極探索安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，依法嚴(yán)肅查處各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

五、堅(jiān)持節(jié)日期間的值班制度。節(jié)日期間，各部門(mén)、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，保證一名領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，要及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和妥善處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

二ＯＯ三年十二月十一日