第一篇：關(guān)于貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通

知》的通知（國食藥監(jiān)辦[2011]492號）

關(guān)于貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》的通知

國食藥監(jiān)辦[2011]492號

2011年12月13日 發(fā)布

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）：

日前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號，以下簡稱《通知》）。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真按照《通知》要求，在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，在食品安全議事機構(gòu)的指導下，全面落實加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的各項任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識貫徹落實《通知》要求的重要性和緊迫性

保健食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，保健食品質(zhì)量安全形勢嚴峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，《通知》針對保健食品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)存在的問題，統(tǒng)一進行了部署，明確了各環(huán)節(jié)監(jiān)管的目標、任務(wù)和責任，是加強保健食品質(zhì)量安全的重要指導性文件。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識貫徹落實《通知》要求的重要意義，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把貫徹落實《通知》要求作為2012年一項重要任務(wù)抓緊抓實抓好，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和各項要求，充分認識做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在貫徹落實科學發(fā)展觀和社會綜合治理中的重要作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到《通知》的精神上來，進一步增強做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。貫徹落實《通知》要求，必須堅持安全第一、科學監(jiān)管的原則，要切實加強監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責任，提高監(jiān)管效能，不斷提高保健食品質(zhì)量安全保障水平。

二、認真做好生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作

各級食品藥品監(jiān)管部門要以全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，以規(guī)范許可，加強生產(chǎn)經(jīng)營、標簽標識和廣告監(jiān)管為重點，嚴格落實企業(yè)主體責任，完善監(jiān)管機制和制度，確保保健食品質(zhì)量安全。

（一）規(guī)范保健食品許可管理。要嚴把準入關(guān)，嚴格審評審批標準，加強產(chǎn)品受理、現(xiàn)場核查、審評審批各環(huán)節(jié)管理，加強許可檢驗機構(gòu)和審評專家的管理。要嚴肅審評審批紀律，建立健全審評審批責任制，切實提高產(chǎn)品許可工作質(zhì)量、效率和透明度。國家局正在抓緊制定《保健食品生產(chǎn)許可管理辦法》和修訂《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》，嚴格生產(chǎn)許可審查標準，制修訂工作完成后，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管部門要對已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)限期按照修訂后的生產(chǎn)許可條件進行重新審核，不符合審核條件的限期整改，整改不合格的要堅決取締，并予以公告。

（二）強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查。要加大對生產(chǎn)企業(yè)原料采購、委托生產(chǎn)和批發(fā)市場等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，增加檢查頻次。要采取飛行檢查、突擊檢查、暗訪暗查等方式，加大日常監(jiān)督檢查工作力度，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要嚴格落實企業(yè)主體責任，指導生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善并落實進貨查驗、索證索票等各項質(zhì)量安全制度，督促生產(chǎn)企業(yè)加強原料采購管理，按照批準的配方和工藝組織生產(chǎn)，規(guī)范保健食品標簽說明書內(nèi)容，嚴格執(zhí)行保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范。要建立監(jiān)管信用檔案，建立健全保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，完善保健食品質(zhì)量安全追溯體系，加快推進保健食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管誠信體系建設(shè)，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”.（三）加強保健食品檢驗和質(zhì)量抽驗。各級食品藥品監(jiān)管部門要認真做好保健食品安全風險監(jiān)測和質(zhì)量抽驗工作任務(wù)，加強對減肥、緩解體力疲勞、輔助降血糖等社會反映強烈，違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品非法添加行為的監(jiān)督檢查和抽檢，及時曝光問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。要針對重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次。要督促生產(chǎn)企業(yè)加強自檢，做好真實、完整和連續(xù)的自檢記錄。要加強對非法添加藥品成分補充檢驗方法和保健食品快檢方法的研究和使用。

三、嚴厲打擊違法違規(guī)行為

各級食品藥品監(jiān)管部門要健全協(xié)調(diào)配合機制，及時向有關(guān)部門通報案件查處信息，形成全面治理和嚴厲打擊的高壓態(tài)勢和合力，對違法違規(guī)行為要依照法定高限從嚴從重處罰。對普通食品違法違規(guī)宣傳和違法添加等違法違規(guī)行為，一律移交負責審批或監(jiān)督的職能部

門查處；對未按規(guī)定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產(chǎn)品源頭的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)，并嚴肅處理；對保健食品虛假廣告等違法違規(guī)宣傳的，要加強監(jiān)測，對違法違規(guī)廣告的，一律移交工商部門；對涉嫌非法添加的，一律提請公安機關(guān)立案偵查，并配合做好調(diào)查取證工作，嚴禁以罰代刑、有案不移。要健全社會監(jiān)督機制，建立健全保健食品安全有獎舉報制度，暢通舉報、投訴渠道，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要積極支持媒體輿論監(jiān)督，對媒體披露的問題要一查到底，公開查處案件，及時回應(yīng)社會關(guān)注問題，切實加強新聞宣傳和輿論引導工作。

四、加強監(jiān)管能力建設(shè)

各級食品藥品監(jiān)管部門要大力推進保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進職能交接，保證職能到位，機構(gòu)到位，人員到位，并配齊配強監(jiān)管人員，切實落實監(jiān)管經(jīng)費，加快推進檢驗檢測、風險控制等技術(shù)支撐體系建設(shè)。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，加快推進保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加強保健食品安全應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。同時，要強化監(jiān)管人員培訓，不斷提高依法行政水平和科學監(jiān)管能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法。

五、加強組織領(lǐng)導

各級食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任，切實加強保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管，要把嚴厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加擺在重中之重，有效解決保健食品質(zhì)量安全的突出問題。各級食品藥品監(jiān)管部門主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要深入一線，靠前指揮，保健食品監(jiān)管、稽查和技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)，形成合力，有序推進，確保各項工作落到實處。各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步增強監(jiān)管責任意識，細化和明確各級監(jiān)管崗位職責，嚴格落實崗位責任制和責任追究制，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，切實加強與衛(wèi)生、工商和質(zhì)監(jiān)部門的配合，加強信息溝通和反饋，重大事項要及時報告當?shù)卣蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)管部門，對監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十二月十三日

第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實

國務(wù)院《通知》精神 進一步加強安全生產(chǎn)

應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見

安委辦〔2010〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位，各中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）精神，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加快

建設(shè)更加高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提出以下實施意見：

一、總體要求和工作目標

（一）認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《國務(wù)院通知》精神，進一步強化責任落實、工作落實、政策落實，加大投入力度，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的裝備水平、技術(shù)水平、管理水平。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，國家（區(qū)域）礦山、危險化學品應(yīng)急救援隊全部建成，其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)進一步加強，形成更加完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)全部建立；國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)完成，高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報預(yù)防體系普遍建立；應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制更加完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建立健全，質(zhì)量明顯提高。通過強化建設(shè)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故災(zāi)難的能力得到明顯提升。

二、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)

（二）大力加強礦山應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。

1．加快國家礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)步伐。依托黑龍江鶴崗、山西大同、河北開灤、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠礦山救護隊，抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，力爭到2011年底前全部建成。要充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源和條件，按照總體規(guī)劃的要求，突出特長和特色，重點投入，配備國際國內(nèi)先進的尤其是高精尖的應(yīng)急救援裝備，在搞好本企業(yè)、本地區(qū)事故救援的同時，滿足跨地區(qū)、重特大且搶險救援復(fù)雜、難度大事故的快速高效救援工作的需要。與此同時，要全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強素質(zhì)能力建設(shè)，加強體制機制和管理創(chuàng)新，真正建成世界一流的國家礦山應(yīng)急救援隊。

2．加強區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)。在爭取國家支持的同時，各依托企業(yè)要參照國家礦山應(yīng)急救援隊的建設(shè)原則、標準和要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步加強建設(shè)。國家陸地搜尋與救護平頂山基地依托企業(yè)，要加快建設(shè)進度，重點提升礦山、建（構(gòu)）筑物坍塌、隧道、地下空間、泥石流等災(zāi)害應(yīng)急救援能力。

3．加強省級地方骨干礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地區(qū)礦山企業(yè)分布情況和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，由地方和企業(yè)共同出資，依托大中型企業(yè)建設(shè)骨干礦山應(yīng)急救援隊，并在大型特殊救援裝備配備、救援隊伍運

行經(jīng)費等方面給予支持。

4．加強其他地方和基層礦山應(yīng)急救援隊建設(shè)。礦山企業(yè)特別是煤礦較多的市（地、州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他中小礦山企業(yè)集中的地方要合理規(guī)劃、整合資源、因地制宜，采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或地方有關(guān)部門單獨出資方式建設(shè)專業(yè)礦山應(yīng)急救援隊，或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊充實礦山應(yīng)急救援技術(shù)裝備和人員，以滿足礦山事故應(yīng)急救援工作的需要。

5．加強礦山企業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)。所有大中型礦山企業(yè)特別是煤礦都要依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊，并按照有關(guān)救援隊伍建設(shè)標準，不斷提升建設(shè)水平尤其是裝備水平，進而提高應(yīng)急救援能力；小型礦山企業(yè)要因企制宜建立專職或兼職救援隊；沒有建立專職應(yīng)急救援隊的礦山企業(yè)，必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

6．加強礦山醫(yī)療救護體系建設(shè)。在國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援隊布點區(qū)域，建設(shè)裝備精良、高水準的國家（區(qū)域）礦山醫(yī)療救護隊。各地要搞好規(guī)劃、加強協(xié)調(diào)，將礦山醫(yī)療救護體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，同步規(guī)劃、同步實施、同步推進，依托當?shù)貎?yōu)勢醫(yī)療資源建立骨干礦山醫(yī)療救護隊，提高醫(yī)療救護技術(shù)和裝備水平。礦山企業(yè)要發(fā)揮礦區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的作用，將礦山醫(yī)療救護點延伸到井（坑）口，形成網(wǎng)絡(luò)。

（三）大力加強危險化學品和油氣田應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。

1．加快推進依托大型石化、石油企業(yè)建設(shè)國家（區(qū)域）危險化學品和油氣田應(yīng)急救援隊的步伐。要在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭取國家支持，政企共同出資，依托現(xiàn)有中央石化、石油企業(yè)的應(yīng)急救援隊，建設(shè)6個國家危險化學品應(yīng)急救援隊、14個區(qū)域危險化學品應(yīng)急救援隊、7個區(qū)域油氣田應(yīng)急救援隊和1個危險化學品應(yīng)急救援技術(shù)咨詢中心。要進一步加大投入，配備危險化學品和油氣田方面相應(yīng)特種專業(yè)救援裝備，切實提高應(yīng)急救援能力。

2．加強省級地方骨干危險化學品應(yīng)急救援隊建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)本地實際，依托有關(guān)石化企業(yè)的應(yīng)急救援隊，建設(shè)本地區(qū)危險化學品應(yīng)急救援骨干隊伍。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金、政策支持力度，推進危險化學品地方骨干應(yīng)急救援隊建設(shè)。

3．加強其他地方和基層危險化學品應(yīng)急救援隊建設(shè)。危險化學品企業(yè)較多的市（地、州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他小型危險化學品企業(yè)集中的地區(qū)和化工園區(qū)，要因地制宜，在合理規(guī)劃、節(jié)省資源的基礎(chǔ)上，采取企業(yè)聯(lián)合、政企聯(lián)合或地方有關(guān)部門單獨出資組建的方式，建立專業(yè)危險化學品應(yīng)急救援隊；或依托本行政區(qū)域綜合應(yīng)急救援隊，充實危險化學品救援裝備及人員，以滿足危險化學品事故應(yīng)急救援工作的需要。

4．加強企業(yè)危險化學品應(yīng)急救援隊建設(shè)。所有大中型危險化學品企業(yè)都要依法按照相關(guān)標準建立專業(yè)應(yīng)急救援隊；不具備建立專職救援隊條件的其他危險化學品企業(yè)，必須建立兼職救援隊；沒有建立專職應(yīng)急救援隊的企業(yè)必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

（四）加強其他重點行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急救援體系建設(shè)。各建筑（隧道）施工、軍工、民用爆炸物品等重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強專兼職應(yīng)急救援隊的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。按規(guī)定不需建立或不具備建立專職應(yīng)急救援隊條件的企業(yè)，必須與當?shù)鼐邆湎鄳?yīng)能力的相關(guān)專職應(yīng)急救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。各級安全監(jiān)管部門要加強綜合協(xié)調(diào)，大力支持公安消防、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援體

系建設(shè)，重點是搞好規(guī)劃、合理布局、增加裝備、健全隊伍、提升素質(zhì)，形成完善的專業(yè)應(yīng)急救援體系。

（五）加快社會應(yīng)急救援力量建設(shè)步伐。各地要高度重視社會安全生產(chǎn)或綜合應(yīng)急救援組織和志愿者組織建設(shè)工作，把具有相關(guān)專業(yè)知識、技能和裝備的社會救援組織、志愿者組織納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)之中，加強引導、推動、扶持和管理，充分利用各種資源，調(diào)動各方面的積極性，組織和鼓勵社會力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

三、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)

（六）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)建設(shè)。大中型企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。其他各類企業(yè)要確定機構(gòu)或人員負責安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

（七）加強?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、重點縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)建設(shè)。

1．各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）都要按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)，發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導、協(xié)調(diào)作用。

2．有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照國家安全監(jiān)管總局的要求，加快組建省級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)。要結(jié)合地方和單位實際制定計劃，明確工作步驟和時限，采取切實可行的措施，保證“三定”規(guī)定盡快落實到位。

3．高危企業(yè)較集中的縣（市、區(qū)）要設(shè)立或明確負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)，其他縣（區(qū)、市）要落實專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，并逐步延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織。

此外，其他各級負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)行業(yè)主管部門也要建立專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（救援指揮）機構(gòu)，或明確相關(guān)部門、設(shè)立專人專門負責此項工作。

（八）進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制。

1.企業(yè)要全面建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制，做好安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)報預(yù)警工作，做到早防御、早響應(yīng)、早處置。同時，要建立重大危險源管理制度，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，實施不間斷的監(jiān)控。要按照國家有關(guān)規(guī)定實行重大危險源和重大隱患及有關(guān)應(yīng)急措施備案制度，每月至少要進行一次全面的安全生產(chǎn)風險分析，加強重點崗位和重點部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，采取有效防范和處置措施，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。要積極探索與當?shù)卣嚓P(guān)部門和周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，切實提高協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

2.各級安全監(jiān)管部門要在同級政府安全生產(chǎn)委員會框架內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會議制度，明確各成員單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機制。要建立和完善區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制、安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊伍之間的工作機制，并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用，提高應(yīng)急工作效率。

3.各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要與地震、氣象、海洋、國土資源等部門密切配合，建立并完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制，加強協(xié)作，有效防范和有力應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

四、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（九）要切實做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

企業(yè)都要有應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實行牌板化管理。預(yù)案中要明確規(guī)定在遇到險情時，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員具有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門要制定部門應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機構(gòu)要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊伍和資源情況，通過應(yīng)急預(yù)案審查和備案，促進相關(guān)應(yīng)急預(yù)案間的銜接。

（十）切實提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制要做到全員參與，使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識培訓教育的過程。與此同時，要加強應(yīng)急預(yù)案管理，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織專家進行評審或論證，按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報當?shù)卣陀嘘P(guān)部門備案，并與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準入的必要條件。礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的，或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（十一）切實開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓工作。

1．企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度，每年都要結(jié)合本企業(yè)特點至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練；車間（工段）、班組的應(yīng)急演練要經(jīng)?；?。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

2．其他各級負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門每年要至少組織一次針對本行業(yè)（領(lǐng)域）主要特點和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)的專業(yè)應(yīng)急演練或綜合性演練。

3.各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)工作實際，會同有關(guān)部門，每年至少組織一次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。

4．在搞好預(yù)案演練的同時，加強應(yīng)急培訓，提高企業(yè)各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè)

（十二）大力加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

1.企業(yè)要充分利用和整合調(diào)度指揮、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)建立應(yīng)急平臺。要建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)快速預(yù)警研判、科學決策指揮，并與地方政府和有關(guān)部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。

2.各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）和重點縣（市、區(qū)）要在“十二五”前期完成安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。要結(jié)合自身實際，充分利用現(xiàn)有資源，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)；要建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，要建立健全工作流程、操作程序、聯(lián)動機制，加強人員培訓。通過努力，提高應(yīng)急平臺應(yīng)用和管理水平。

3.尚未建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的地區(qū)、部門和單位要進一步完善規(guī)劃和設(shè)計，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加大投入，加快建設(shè)步伐，并盡快向下延伸。經(jīng)過努力，力爭到“十二五”期末，形成國家、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)相互連通的應(yīng)急平臺體系。

（十三）大力加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系建設(shè)。

1．企業(yè)要針對本企業(yè)事故特點加大應(yīng)急救援裝備及物資儲備力度，尤其是重點

工藝流程中應(yīng)急物料、應(yīng)急器材、應(yīng)急裝備和物資的準備。

2．各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備工作，堅持實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合，社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合，針對易發(fā)事故的特點，在指定有關(guān)單位儲備必要的應(yīng)急裝備物資和指定相關(guān)應(yīng)急裝備、物資生產(chǎn)企業(yè)儲備一定的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，建立專門的應(yīng)急裝備物資儲備網(wǎng)點。在國家（區(qū)域）應(yīng)急救援隊儲備一定的大型特種救援裝備和相關(guān)物資。要努力形成多層次的應(yīng)急救援裝備和物資儲備體系，確保應(yīng)對各種事故，尤其是重特大且救援復(fù)雜、難度大的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的裝備和物資需要。

3．各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備和物資儲備與調(diào)運機制，確保儲備到位、調(diào)運順暢、及時有效、發(fā)揮作用。

（十四）大力推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)進步。

1．有關(guān)應(yīng)急裝備和物資生產(chǎn)企業(yè)、科研機構(gòu)要搞好產(chǎn)學研結(jié)合，加強應(yīng)急救援新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，堅持以應(yīng)急救援需求為導向，自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，形成強有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援科技原始研發(fā)、創(chuàng)造創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化能力和機制。

2．各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持和培育安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專用設(shè)備科研設(shè)計單位和制造產(chǎn)業(yè)，扶持在應(yīng)急救援領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點單位，充分發(fā)揮他們的作用。要下大氣力強制淘汰落后的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，積極推廣應(yīng)用先進適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。

3．各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)需要，積極引進、采用先進適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，尤其是國家（區(qū)域）礦山、危險化學品應(yīng)急救援隊所在單位要加大投入，引進采用高效快速救援鉆機、大型排水設(shè)備、大型清障支護設(shè)備、快速滅火、堵漏、洗消設(shè)備以及人員避險、搜尋、定位等裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

六、建立并落實進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的保障措施

（十五）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。

1．要在貫徹落實好《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的同時，積極配合有關(guān)部門，推動《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的出臺，并結(jié)合應(yīng)急工作實際情況，研究制定相關(guān)規(guī)章和配套措施，進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的法制保障。

2．企業(yè)要將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作規(guī)章制度建設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，制定完善事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、物資保障等規(guī)章制度。

3.地方各級安全監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)，促進建立健全地方性安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章。要加強與公安、交通運輸、民政等部門的配合，充分利用現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定，協(xié)商解決安全生產(chǎn)救援車輛快速通行、事故救援中救援人員犧牲后榮譽待遇等問題。

4．各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門要進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，將有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的內(nèi)容納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法內(nèi)容之中。對沒有依法開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的，要嚴厲處罰，并嚴把市場準入和行政許可關(guān)。通過執(zhí)法，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的更好開展。

（十六）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃工作。

1．企業(yè)要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和總體工作部署中，與企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、改革和發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實

施。

2．各級安全監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要采取有效措施，督促和推動企業(yè)將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入企業(yè)和中長期發(fā)展規(guī)劃。

3.其他各級負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門也要按照有關(guān)要求，編制好“十二五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃和實施工作方案。

（十七）研究制定并落實安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。

1．企業(yè)要充分利用國家對安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠、安全生產(chǎn)費用稅前扣除等財稅支持政策。在預(yù)算中必須保證應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和演練、宣傳、培訓、教育等投入，提高救護隊員的工資福利及其他相關(guān)待遇。

2．要充分利用好國家在安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面的投入政策，管好用好資金，堅持建設(shè)與節(jié)約并重原則，充分發(fā)揮投資效益。

3．各級安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的財政扶持政策，將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立應(yīng)急救援專項資金。要會同物價部門研究制定有償實施應(yīng)急救援服務(wù)和應(yīng)急征用補償政策，監(jiān)督高危行業(yè)企業(yè)每年向簽約救護隊繳納技術(shù)服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)費，協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門督促事故企業(yè)向救護隊支付事故救援費用，企業(yè)無力承擔救援費用的，由地方有關(guān)部門予以補償；要建立并落實安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)全員風險抵押、安全生產(chǎn)責任保險等政策。要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急投入的監(jiān)督檢查。

（十八）切實加強國際交流與合作。各級安全監(jiān)管部門和其他各級負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門及各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要不斷加強國際交流與合作，積極參加各類國際救援技術(shù)競賽和相關(guān)活動，有計劃地組織到有關(guān)國家（地區(qū)）考察與培訓，學習借鑒國際上特別是先進國家的應(yīng)急理念、經(jīng)驗和技術(shù)，不斷改進創(chuàng)新我國的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

（十九）進一步加強領(lǐng)導、落實責任、強力推進。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強領(lǐng)導，落實責任，結(jié)合實際認真制訂本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實《國務(wù)院通知》精神和本實施意見的具體措施，并強力加以推進，保障各項任務(wù)、要求落實到位，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作不斷加強，事故應(yīng)急救援能力不斷提高，為全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻。同時，要不斷推動各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍切實加強思想政治建設(shè)、技術(shù)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力，做到關(guān)鍵時候拉得出、沖得上、打得贏。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一○年十一月九日

第三篇：關(guān)于國務(wù)院食品安全委員會辦公室機構(gòu)設(shè)置的通知

關(guān)于國務(wù)院食品安全委員會辦公室機構(gòu)設(shè)置的通知

中央編辦發(fā)〔2010〕202號

國務(wù)院食品安全委員會各成員單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會的通知》（國發(fā)〔2010〕6號），為進一步加強食品安全工作，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會辦公室，作為國務(wù)院食品安全委員會的辦事機構(gòu)。經(jīng)國務(wù)院和中央編委領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

國務(wù)院食品安全委員會辦公室主要職責是：組織貫徹落實國務(wù)院關(guān)于食品安全工作方針政策，組織開展重大食品安全問題的調(diào)查研究，并提出政策建議；組織擬訂國家食品安全規(guī)劃，并協(xié)調(diào)推進實施；承辦國務(wù)院食品安全委員會交辦的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、完善綜合監(jiān)管制度，指導地方食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)開展相關(guān)工作；督促檢查食品安全法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全委員會決策部署的貫徹執(zhí)行情況；督促檢查國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府履行食品安全監(jiān)管職責，并負責考核評價；指導完善食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動；推動食品安全應(yīng)急體系和能力建設(shè)，組織擬訂國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作；規(guī)范指導食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳、培訓工作，開展有關(guān)食品安全

國際交流與合作；承辦國務(wù)院食品安全委員會的會議、文電等日常工作；承辦國務(wù)院食品安全委員會交辦的其他事項。國務(wù)院食品安全委員會辦公室不取代相關(guān)部門在食品安全管理方面的職責，相關(guān)部門根據(jù)各自職責分工開展工作。

國務(wù)院食品安全委員會辦公室設(shè)綜合司、協(xié)調(diào)指導司、監(jiān)督檢查司、應(yīng)急管理司4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機關(guān)黨委辦事機構(gòu)設(shè)在綜合司。機關(guān)行政編制30名。其中：主任1名、副主任1名，司局級領(lǐng)導職數(shù)12名。

國務(wù)院食品安全委員會辦公室的機關(guān)財務(wù)、后勤及離退休干部工作由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局代為管理。

二〇一〇年十二月六日

第四篇：四川省食品安全委員會辦公室

四川省食品安全委員會辦公室

關(guān)于近期全省開展嚴厲打擊食品非法添加和

濫用食品添加劑專項工作情況的通報

各市（州）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，省食品安全委員會成員單位：

自4月21日國務(wù)院、省政府高規(guī)格召開嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作（以下簡稱專項工作）電視電話會議以來，全省各地、各部門按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和總體要求，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，科學組織實施，扎實有效推進，呈現(xiàn)出高度重視、行動迅速、效果明顯的局面?，F(xiàn)將近期工作開展情況通報如下：

一、主要措施和工作成效

（一）傳達部署迅速，思想統(tǒng)一到位。

國務(wù)院專項工作電視會議召開后，省委常委、常務(wù)副省長魏宏主持立即套開了全省電視電話會議，迅速傳達會議精神。省食安辦立即將會議精神向省委、省政府主要領(lǐng)導作了匯報，蔣巨峰省長批示：“細化措施，落實責任，堅決貫徹落實好國務(wù)院專項工作電視電話會議精神，確保食品安全和人民群眾身體健康?！比「鞯亍⒏鞑块T高度重視，迅速響應(yīng)。市、縣兩級政府都迅速召開了政府領(lǐng)導、有關(guān)部門負責人參加的電視電話會議和工作會議，傳達領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想認識，安排部署工作。瀘州、樂山、1

眉山、廣安等市主要領(lǐng)導在國務(wù)院、省政府電視電話會議后立即主持召開了市委或市政府常務(wù)會議，研究制定貫徹落實的意見。各地采取不同形式層層傳達貫徹，在短短的一周時間內(nèi)，國務(wù)院、省政府的會議精神即傳達到全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分鄉(xiāng)村。

各級商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧、食藥、檢驗檢疫等部門都在第一時間分別召開了本系統(tǒng)的工作會議傳達貫徹。省工商局局長李柏云、省質(zhì)監(jiān)局局長劉云夏、四川出入境檢驗檢疫局局長徐武強及多數(shù)省、市、縣食品安全監(jiān)管部門“一把手”親自作動員講話，迅速傳達會議精神，統(tǒng)一思想認識，增強干部職工的責任感和緊迫感，全力以赴投入專項工作。省食藥局在4月29日召開市州食藥局分管領(lǐng)導專項工作部署會議以后，又于5月5日召開全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)萬人視頻會議，參會人數(shù)達一萬余人，參會人數(shù)和范圍創(chuàng)歷史之最。

（二）工作機制健全，組織領(lǐng)導堅強。

全省各地把建立機制、規(guī)范運行作為專項工作的一項重要抓手，針對市、縣兩級政府正在機構(gòu)改革的實際情況，省政府在電視電話會議上要求“所有市、縣5月1日前設(shè)立食品安全委員會及其辦公室”，加快機構(gòu)改革步伐，抓緊調(diào)整監(jiān)管職能。全省21個市州、181個縣（市、區(qū)）中的19個市州、129個縣（市、區(qū)）今年新成立了食品安全委員會。成都、德陽、樂山、廣元等市政府“一把手”擔任食安委主任，其余15個市州食安委主任由市 2

政府常務(wù)副市（州）長擔任。同時還設(shè)立了委員會辦公室，13個市州設(shè)在衛(wèi)生部門，6個市州設(shè)在食藥部門，承擔食安委的日常工作。11個市州政府和省、市、縣三級食品安全監(jiān)管部門都分別成立了專項工作領(lǐng)導小組及其辦公室，遂寧、廣安等市州和省商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧、食藥、檢驗檢疫等部門主要領(lǐng)導分別擔任領(lǐng)導小組組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項工作。攀枝花、南充、達州、瀘州、內(nèi)江、眉山、巴中、甘孜、阿州等市州還組建了聯(lián)合執(zhí)法督查組，負責信息收集和大（要）案查處等工作。廣元、樂山、廣安等市分別把專項工作納入政府目標考評，納入全市正在開展的聲勢浩大的社會治理綜合整治內(nèi)容，實行市政府領(lǐng)導包片負責制，開展大檢查大排查，組織領(lǐng)導非常有力。

省監(jiān)察廳、省糾風辦把食品安全專項工作納入《關(guān)于2011年糾風工作的實施意見》中，并印發(fā)了《關(guān)于認真做好食品安全專項整治工作監(jiān)督檢查的通知》（川監(jiān)綜?2011?16號），要求加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職瀆職、徇私舞弊等違紀行為，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法處理。省質(zhì)監(jiān)、食藥、水產(chǎn)等部門重申內(nèi)部問責，要求從嚴追究不作為、亂作為、慢作為問題。全省公安機關(guān)加強了與食品安全監(jiān)管部門的工作聯(lián)系，積極做好大案要案移送準備，為專項工作提供紀律保障和法制保障。省衛(wèi)生廳成立了由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疾控專家及衛(wèi)生法律專家組成的專項行動事故應(yīng)急處理小組。省財政廳、成都市、寶興縣等地區(qū)、部 3

門共撥付?？?60余萬元，建立專項工作保障機制。

（三）方案科學務(wù)實，重點思路清晰。

為切實增強工作的針對性和有效性，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)?2011?20號）要求，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見》（川辦發(fā)?2011?22號），省食安辦制定了專項工作《實施方案》、《宣傳教育方案》、《聯(lián)合執(zhí)法檢查方案》、《聯(lián)席會議例會動態(tài)報送和簡報制度》等指導性文件。各地、各部門都結(jié)合各自實際，研究制定了具體工作方案。5月1日前，21個市州全部上報了工作方案，明確提出了“全面規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用行為，依法從嚴從重懲處違法犯罪分子，有效遏制違法添加行為和濫用食品添加劑問題”的工作目標；明確提出了集中整治老百姓日常生活中消耗量大、關(guān)注程度高的重點食品，監(jiān)管力量薄弱的重點區(qū)域、易發(fā)食品安全事故的重點部位等工作思路，以及專項工作的實施步驟和保障措施等。

綿陽、瀘州、德陽、自貢、宜賓、資陽、涼山等市州研究制定的實施方案，既貫徹國家、省的總體要求，又緊密結(jié)合本地實際，工作重點明確。內(nèi)江市在工作方案中響亮提出了“指導思想從嚴、工作安排從快、案件查處從嚴、部門配合從緊”的要求。武勝、蓬溪等縣（市、區(qū)）分別提出了“四個必須”、“五不放過”、4

“六個杜絕”的具體要求和實現(xiàn)7個100%的具體目標。為了確保實施方案的落實，絕大多數(shù)市、縣在方案中不僅對專項工作的責任作了明確分工，還要求各監(jiān)管部門、所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須與政府分別簽訂專項工作目標責任書、食品質(zhì)量安全承諾書，并積極兌現(xiàn)承諾，確保專項工作任務(wù)的落實。

（四）宣傳發(fā)動到位，參與氛圍濃厚。

全省各地、各部門普遍依托主流媒體和門戶網(wǎng)站，大張旗鼓地宣傳國務(wù)院開展專項工作的重大意義、工作舉措和決心意圖，發(fā)布《國務(wù)院嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》、《專項工作宣傳手冊》等內(nèi)容，讓群眾在第一時間了解專項工作信息，知曉相關(guān)法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為的危害以及嚴厲懲處的措施等，旗幟鮮明地支持政府的工作。各級各部門還發(fā)動機關(guān)人員通過進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村“五進”活動和民間宣傳載體，在各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位（企業(yè)）以及公共場所顯眼位置張貼公告、畫冊。攀枝花、廣安等市州還成立了新聞宣傳工作小組，安排專職信息員，加大對外宣傳和對上報送力度。宜賓、瀘州等市州要求各部門及時在單位網(wǎng)站開辟專項工作專欄，及時發(fā)布工作信息。德陽市組織政府領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人做客廣播電臺“政風行風熱線”節(jié)目直播現(xiàn)場，就群眾關(guān) 5

心的食品添加劑問題進行直接交流。有的市、縣還針對小作坊、小攤販、小餐飲等群體進行了集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。成都市公安局通過短信平臺向市民公布舉報投訴電話并提示“增強全民食品安全防范意識，共同打擊食品違法犯罪”。

省商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門分別針對大型屠宰、食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗人員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員開展了宣貫培訓和教育動員。四川出入境檢驗檢疫局組織各支局駐廠檢驗員深入企業(yè)開展面對面的宣傳和教育。經(jīng)信、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、糧食等部門在門戶網(wǎng)站開辟專項工作專欄，刊發(fā)公告、工作部署、工作動態(tài)、食品安全知識等重要信息。食藥部門擠出專項經(jīng)費10萬元，印制宣傳畫10萬張，發(fā)放到餐飲服務(wù)單位。工商部門強調(diào)要在專項工作期間曝光一批典型案例，威懾違法犯罪分工，增強廣大人民群眾安全消費食品信心。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各地共發(fā)放和張貼《國務(wù)院嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》33.8萬份，發(fā)放其他宣傳公告、彩頁、手冊等資料1380萬余張（冊、幅），制作宣傳欄19200余個、宣傳標語5960余幅，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)滾動播發(fā)專項工作消息8640余條，發(fā)揮了擴大宣傳和影響的作用。

（五）瞄準重點環(huán)節(jié)，加強督導檢查。

全省專項工作全面鋪開以后，各地、各部門針對政府重視、媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的重點食品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，組織專門力量，集中進行督導檢查。一是組織自查自糾。各地普遍組織監(jiān)管執(zhí)法人員深入食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位、餐飲經(jīng)營單位，以及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等部位，督促其依法落實食品添加劑查驗、記錄制度，督促建立健全檢驗制度、完善監(jiān)督抽檢制度，加大薄弱部位的巡查抽檢力度，自查自糾可能存在的違法添加和濫用食品添加劑行為。二是開展隱患排查。各級各有關(guān)部門明查與暗訪結(jié)合，重點在食品添加劑加工、銷售、使用的各個領(lǐng)域開展了拉網(wǎng)式和網(wǎng)格化排查工作。同時注意發(fā)揮食品安全信息員、協(xié)管員的監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門重新向社會公布了舉報電話、舉報信箱，鼓勵單位、個人和媒體踴躍舉報和監(jiān)督違法行為。遂寧市設(shè)立舉報獎勵資金，凡經(jīng)舉報查證屬實的食品安全違法案件，給予舉報者100～5000元的獎勵。省質(zhì)監(jiān)局設(shè)立獎勵資金100萬元，鼓勵社會各界對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的非法添加和濫用食品添加劑行為予以舉報，為有效排查和消除盲區(qū)提供條件。三是實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。各級在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對“五一”節(jié)前后消費量大、易誘發(fā)事故的重點食品，普遍組織開展了聯(lián)合執(zhí)法大檢查行動，嚴查和糾正不規(guī)范使用食品添加劑的行為，凈化市場環(huán)境。攀枝花、樂山、眉山、雅安、阿壩等市州的常務(wù)副市（州）長或分管副市 7

（州）長親自組織并帶隊檢查。成都、攀枝花、德陽、綿陽、瀘州、雅安、廣安等市州針對老百姓消費量大、關(guān)注程度高的飲料、糧油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點食品開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化市場環(huán)境。與此同時，全省各地還穿插開展了辣椒及其制品中含蘇丹紅等工業(yè)染料清查、生豬牛羊肉“瘦肉精”抽檢等重大行動。省衛(wèi)生廳長、省食安辦主任沈驥同志受省政府領(lǐng)導委托，在“五一”節(jié)前率領(lǐng)省、成都市農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、食藥、水產(chǎn)等部門負責同志，對成都市部分食品流通、餐飲服務(wù)單位進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保大成都節(jié)日期間的食品安全。省、市、縣三級經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、畜牧、糧食、水產(chǎn)等部門突出各系統(tǒng)的整治重點，分別組織了突擊檢查和綜合治理，并注意互通信息，既各司其職又通力協(xié)作，解決了大量的隱患問題。

截止5月24日，全省各地、各部門共組織執(zhí)法檢查組1560余個，出動執(zhí)法人員52660人次，檢查養(yǎng)殖場 620個，生豬屠宰場 2975個，食品生產(chǎn)加工企業(yè)460家，飼料加工企業(yè)5家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)35家，食品添加劑使用單位1360家，食品添加劑經(jīng)營戶1529家，農(nóng)貿(mào)市場1133家，超市和副食批發(fā)銷售商店 1873家，餐飲服務(wù)單位2762個，食品經(jīng)營戶71369 家，糾正違法行為80余起，發(fā)出整改通知書160余份，查獲使用工 8

業(yè)鹽制作的毛血旺100余斤，搗毀私屠濫宰窩點8家，處理外省入川含“瘦肉精”生豬159頭，立案查處案件141起,移送公安機關(guān)2起。

二、存在的問題和困難

目前，全省專項工作第一階段的各項預(yù)定任務(wù)正緊鑼密鼓地進行中。但我們也深深感到，仍然有個別地區(qū)、個別部門領(lǐng)導認識不夠明確，思路不夠清晰，重視和支持的力度不夠到位。主要表現(xiàn)：一是動員教育不夠深入。把專項工作等同于普遍的專項整治行動，組織思想發(fā)動不夠深入具體，特別是在利用媒體網(wǎng)絡(luò)作用宣傳動員群眾方面缺乏招數(shù)和行動，群眾的智慧和力量沒有很好地調(diào)動起來，影響到了專項工作的進展和效果。二是保障措施沒有及時跟進。專項工作涉及環(huán)節(jié)多，工作量大，宣傳動員、教育培訓、檢驗檢測、檢查督導既需要人力保障更需要經(jīng)費支撐。一些地區(qū)和工商、商務(wù)等部門反映，希望財政部門加大專項工作的資金投入，切實保障抽檢及宣傳等重點工作的開展。各部門工作人員少與整治任務(wù)重的矛盾也同時存在，一定程度制約了專項工作的推進。

三、近期工作重點

（一）按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)?2011?20號）、《四 9

川省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的實施意見》（川辦發(fā)?2011?22號），以及省食安辦印發(fā)的《全省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》、《全省“瘦肉精”專項整治方案》、《全省專項工作聯(lián)合執(zhí)法檢查行動方案》，指導全省扎實推進各項整治工作。

（二）加強監(jiān)督檢查力度，督導各食品行業(yè)、企業(yè)自覺落實各項管理制度，同時依法嚴懲檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時向社會公布一批典型案件，震懾違法犯罪分子，遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營中違規(guī)違法使用食品添加劑行為。

（三）從5月26日起，針對從農(nóng)田到生產(chǎn)、從市場到餐飲各環(huán)節(jié)，組織11個省級部門分成4個組對全省8個重點市州集中開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，發(fā)現(xiàn)和糾正影響食品安全的重大隱患問題，凸顯黨和政府的決心和信心。

（四）加快推進省食安辦的機構(gòu)建設(shè)，督促各市、縣加快機構(gòu)改革步伐，完成食品安全職能交接，進一步完善監(jiān)管工作體系，建立工作協(xié)調(diào)機制和銜接機制，依托聯(lián)合執(zhí)法和網(wǎng)格化排查等手段，有效解決職能交叉、管理粗放、協(xié)調(diào)困難等問題。

（五）強化宣傳，營造齊抓共管的良好氛圍。采取多種方式和手段加大宣傳教育力度，大力宣傳國務(wù)院、省政府開展嚴厲打 10

擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作的重大意義、工作舉措，大力宣傳專項工作取得的成效，曝光重大違法案件，增強社會公眾的食品安全意識，使專項工作逐步深入人心。研究制定《食品安全法》頒布兩周年紀念活動實施方案，擬于6月13日～20日在全省范圍內(nèi)開展宣傳周活動，加強食品安全法律法規(guī)和食品添加劑知識的宣傳，范圍覆蓋全省100%的城鄉(xiāng)家庭。

二〇一一年五月二十六日

第五篇：食品安全委員會辦公室工作制度

食品安全委員會辦公室工作制度

一、辦公室全體人員必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，認真履行職責，自覺做到按時上下班，不遲到，不早退。

二、嚴格請銷假制度，因事因病不能上班，至少要提前半天向主管領(lǐng)導請假，并寫出請假條，經(jīng)批準后方可離開。回來后應(yīng)及時銷假。參加函授學習、因公原因不能正常上班者除外。

三、上班時間，不準串崗，嚴禁空崗，有關(guān)領(lǐng)導不定期到科室檢查。

四、認真執(zhí)行上班期間查崗制度，正常上班時間，由主任或副主任定期不定期到各科室進行查崗，查看工作人員在位情況。

五、樹立快、準、細、嚴的工作作風，努力提高工作效率，確保工作質(zhì)量，杜絕遇事推諉、拖拖拉拉、草率馬虎現(xiàn)象的發(fā)生。對領(lǐng)導交辦的工作，要做到件件有著落，事事有回音，按領(lǐng)導要求按時完成。

六、自覺按規(guī)定程序執(zhí)行公務(wù)，做到不越級、不越權(quán)、不推卸責任。

七、樹立辦公室工作“一盤棋”思想，認真落實“大文字、大督查、大值班、大接待”機制，工作上主動配合，密切協(xié)作，時時處處以整體利益為重；部署任務(wù)、安排工作都

要做到個人服從組織，下級服從上級，局部服從全局。

八、樹立人人都是辦公室形象的觀念，衣著整潔，舉止得體，行為適度，謙虛誠實，自覺維護辦公室的整體形象。

九、遵守辦公室各項規(guī)章制度，嚴格組織紀律，做到令行禁止，保證政令暢通。

十、增強保密觀念，嚴守國家秘密，嚴禁發(fā)生一切失泄密事件。