第一篇：深化人事制度改革 推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

深化人事制度改革 推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

為了認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的政策規(guī)定，我們組織人員深入部分事業(yè)單位，采用召開座談匯報會、個別談話、查閱有關(guān)資料、分析干部隊伍基本情況等方式，對事業(yè)單位人事制度改革特別是領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用和管理制度改革情況進(jìn)行了重點調(diào)研，掌握了相關(guān)情況和問題，進(jìn)一步明晰了事業(yè)單位人事制度改革的方向和思路。

一、市直事業(yè)單位基本情況

目前，慶陽市共有市直縣級事業(yè)單位48個（不含具有行政職能的事業(yè)單位），其中正縣級建制37個，副縣級建制11個；全額撥款單位30個，差額撥款單位10個，自收自支單位8個（實行企業(yè)化管理7個）；設(shè)黨委18個，總支8個，支部22個。截至2007年6月底，市直縣級事業(yè)單位共核定編制5823名，在職干部職工5312人，其中縣處級干部182人，科級干部891人，一般干部630人，工人2435人；共有退休職工688人。

市直事業(yè)單位共配備縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部164人（正縣57人，副縣107人），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部18人。其中大學(xué)及以上學(xué)歷51人，大專80人，中專及以下33人；35歲及以下1人，45歲以下47人，46歲至55歲88人，56歲及以上28人。

市直事業(yè)單位共核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)277個，自設(shè)機(jī)構(gòu)54個，科級干部職數(shù)505人，現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部711人，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)180人；委任786人，聘任105人；大學(xué)及以上286人，大專265人，中專及以下340人；35歲及以下213人，45歲以下387人，46歲至55歲228人，56歲及以上63人。

二、市直事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)展情況

近年來，市委以增強(qiáng)事業(yè)單位活力、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通盤考慮，穩(wěn)步實施，在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革方面取得了一定成效。一是改革試點工作初見成效。2005年4月，市委成立了事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《市、縣區(qū)事業(yè)單位改革試點工作的意見》、《市縣區(qū)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點人員分流實施辦法》、《關(guān)于貫徹〈甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法〉的通知》，確定4個市直事業(yè)單位開展以推行全員聘任制、搞活內(nèi)部分配機(jī)制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位改革試點工作。3個單位基本完成了試點任務(wù)，其中市種子管理站、市隴劇團(tuán)分流人員18人。同時，有15個單位的244名中層干部進(jìn)行了競爭上崗，12個單位推行了科級干部聘任制。二是機(jī)構(gòu)整合邁出了步伐。市上成立了由相關(guān)部門組成的調(diào)查組，先后兩次對市直257個事業(yè)單位的基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，提出了市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合的分類框架和初步意見，對一些職能弱化、交叉甚至喪失存在意義的單位進(jìn)行了撤、并、簡、轉(zhuǎn)，一次性撤并整合了33個事業(yè)單位，其中撤銷14個，合并10個，整體轉(zhuǎn)企3個，轉(zhuǎn)社會中介組織與主管部門脫鉤3個，壓縮3個。三是相關(guān)配套改革逐步推行。實行了事業(yè)單位編制總量控制和“空編使用審批卡”制度，逐步推行了編制實名制。在事業(yè)單位推行了“凡進(jìn)必考”制度，為市直事業(yè)單位招考工作人員93名。在部分事業(yè)單位推行了分配制度、職稱制度改革和崗位合同管理，市直共有7個縣級事業(yè)單位推行了全員聘任制，12個單位實行了績效掛鉤工資，2個單位落實了養(yǎng)老保險制度，其他單位合同制工人全部落實了養(yǎng)老保險制度，調(diào)動了干部職工特別是專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

三、市直事業(yè)單位人事制度改革存在的問題和困難

雖然全市在事業(yè)單位人事制度改革上做一些工作，但總的來看，改革還處于起步階段，面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。

一是思想認(rèn)識不到位，改革內(nèi)在動力不足。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“國家辦事業(yè)，國家管事業(yè)，國家養(yǎng)事業(yè)”體制，使事業(yè)單位干部職工存在“官本位”、“國家人”、“鐵飯碗”、“大鍋飯”等陳舊觀念，改革的氛圍尚未真

正形成。在調(diào)研座談中，雖然干部職工普遍認(rèn)為人事制度改革是大勢所趨，但在思想上有疑慮，怕出亂子、怕?lián)L(fēng)險、怕丟權(quán)力，怕失去既得利益和生活依靠，怕改革“一刀切”影響單位長遠(yuǎn)發(fā)展，持等待觀望態(tài)度的人居多。部分主管部門認(rèn)為，改革是組織人事部門和事業(yè)單位自己的事，組織推進(jìn)改革的積極性不高。二是政策不配套，改革工作難以操作。目前，黨政單位人事管理有《公務(wù)員法》、《干部任用條例》，企業(yè)有《勞動法》，而事業(yè)單位分類管理制度尚未建立起來，政策規(guī)定不健全、不配套，沒有形成一套系統(tǒng)、完整的人事管理法律法規(guī)體系。2000年，國家先后頒布了《干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的意見》，對事業(yè)單位改革提出了原則性意見，但此后沒有出臺具體的實施辦法，各地基本處于局部的、探索性的狀態(tài)，一直沒有大的突破。特別是事業(yè)單位人事制度改革是一項系統(tǒng)的社會工程，與之配套的分配制度、事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制和社會保障制度改革相對滯后，人事制度改革單項推進(jìn)困難很大。由于缺乏可操作性，大多數(shù)單位只是做了一些調(diào)研摸底工作，缺乏整體的部署和具體的舉措，試點工作也因人員分流、分配制度改革等難點問題無法真正解決而出現(xiàn)停滯。

三是改革瓶頸難以突破，聘用制度未能觸及根本。目前全額預(yù)算事業(yè)單位實行工資統(tǒng)發(fā)制度，工資直接進(jìn)入個人賬戶，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法落實績效掛鉤，使人事制度改革失去了應(yīng)有的激勵作用。絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有建立或落實社會保障制度特別是養(yǎng)老保險制度，退休人員包袱沉重。人員出口不暢，安置難度大，造成部分干部職工抵觸情緒大，嚴(yán)重阻礙了改革的順利推進(jìn)。從調(diào)研情況看，由于國家尚未出臺相關(guān)的事業(yè)單位人員聘用、崗位設(shè)置管理等辦法，7個已實行了全員聘用制的事業(yè)單位，雖然職工也與單位簽訂了聘用合同，但未進(jìn)行科學(xué)的設(shè)崗、定崗，也沒有相關(guān)的配套管理政策，實際上實行的依然是身份管理，沒有真正實現(xiàn)用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

四是事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)，專業(yè)技術(shù)人才短缺。當(dāng)前，全額預(yù)算事業(yè)單位的用人權(quán)在人事部門，差額和自收自支事業(yè)單位的用人權(quán)在主管部門和人事部

門，加之機(jī)構(gòu)編制、人員流動等政策制約，使事業(yè)單位沒有用人權(quán)自主，管理機(jī)制不活，在一定程度上存在著優(yōu)秀人才“引不進(jìn)、調(diào)不成、留不住”的現(xiàn)象。近年來轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人等政策性安置人員大多數(shù)進(jìn)了事業(yè)單位，造成事業(yè)單位想要的人才進(jìn)不來，進(jìn)來的卻干不了事。目前市直事業(yè)單位只有2156名專業(yè)技術(shù)人員，占職工總數(shù)的40%，且年齡老化、青黃不接、技術(shù)層次低，影響事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五是領(lǐng)導(dǎo)選任制度單一，缺乏競爭激勵機(jī)制。當(dāng)前市直縣級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員全部實行單一的委任制，這雖然有利于堅持黨管干部原則和正確執(zhí)行上級政策，有利于干部的交流培養(yǎng)和統(tǒng)籌管理，但也存在選才視野較窄、個別領(lǐng)導(dǎo)人員群眾認(rèn)可度不高、競爭激勵不夠等問題。與黨政單位相比，事業(yè)單位干部提拔機(jī)會少，培訓(xùn)機(jī)會少，市直有4個單位10年沒有提拔過副縣級干部，15個單位5年以上沒有提拔過副縣級干部。在現(xiàn)有縣級干部中，普遍存在交流少、知識結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化等問題，有14個單位班子成員平均年齡超過52歲，有37人任現(xiàn)職或在本班子任職超過10年，有24人任副縣級職務(wù)滿10年，除教育、衛(wèi)生、林業(yè)系統(tǒng)外，其他事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)職稱的縣級干部只有14人，僅占16%。市直3個試點單位雖然進(jìn)行了部分人事制度改革，但領(lǐng)導(dǎo)人員仍實行委任制，沒有實質(zhì)變化。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位不配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，加之事業(yè)單位中層管理人員的職務(wù)晉升政策不明確，直接影響了他們的工資待遇和工作積極性。

四、事業(yè)單位人事制度改革的對策和建議

根據(jù)十七大提出的“加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的要求，我們認(rèn)為，當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革必須貫徹“積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、抓點帶面，整體推進(jìn)”的方針，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀，把貫徹黨的大政方針與大膽探索結(jié)合起來，積極理順人事管理體制，引入競爭激勵機(jī)制，搞活選人用人制度，推進(jìn)事業(yè)單位人員管理工作的科學(xué)化和規(guī)

范化，為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)各項事業(yè)的繁榮發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。

1.縣級事業(yè)單位人員管理制度改革，必須貫徹干部“四化”原則和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針；堅持黨管干部原則，唯人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實績、注重貢獻(xiàn)原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和政事分開、分類管理的原則；堅持群眾路線，依法辦事，保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.根據(jù)事業(yè)單位的不同類型、不同情況，逐步改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制模式，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大職工參與面，規(guī)范干部任用提名制度，逐步推行聘任、選任、考任等多種選拔任用制度。對行政執(zhí)法類事業(yè)單位，參照黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理；對社會公益類、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，按照“新人新政策、老人老辦法”，實行雙軌制，逐步取消行政級別，在什么崗位享受什么待遇，形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能出能進(jìn)的機(jī)制。

3.建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、任期目標(biāo)責(zé)任管理制度和任期目標(biāo)考核制度。事業(yè)單位班子每屆任期3至5年，屆滿后，按照規(guī)定程序組織換屆。主管部門與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子副職簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。建立適應(yīng)事業(yè)單位特點、能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，在屆中、屆未按述職述廉、民主測評、民主推薦、個別談話、實績評估等程序，由主管部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與任用、獎懲掛鉤。對自收自支單位，可以自主決定分配制度，對差額撥款單位，可以分類實行績效工資、獎勵工資。

4.建立健全宏觀管理與自我約束機(jī)制。實行領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職、回避、離任審計、誡勉談話和函詢、述職述廉等制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)特別是業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

主管部門著重搞好宏觀管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，放開微觀管理，進(jìn)一步落實事業(yè)單位用人自主權(quán)和分配自主權(quán)。

5.事業(yè)單位中層管理人員全部實行競聘上崗。對有條件的，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、平等自愿、協(xié)商一致的原則，實行聘用制度，以崗定酬、合同管理，實現(xiàn)中層干部由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理，由國家用人向單位用人，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。

6.建立與聘用制度相配套的解聘、辭職制度，在完善社會保障基礎(chǔ)上形成人員退出機(jī)制。特別對富余人員和落聘人員，要采取離崗、提前退休、下派村組掛職鍛煉、專業(yè)技術(shù)人員歸隊、脫產(chǎn)培訓(xùn)、鼓勵自謀職業(yè)等方式，做好安置工作，實現(xiàn)“無震蕩”改革。

7.加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行先試點、后擴(kuò)大，先入軌、再完善的改革思路，分類選擇3—5個單位進(jìn)行試點改革，在取得經(jīng)驗后，由組織、人事、編辦、財政、勞動保障和事業(yè)單位主管部門共同研究制定分類改革實施意見，整體推進(jìn)改革。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理人事制度改革與各項配套改革的關(guān)系，做到同步推進(jìn)，配套實施，保證事業(yè)單位人事制度改革取得實效

第二篇：為深化事業(yè)單位人事制度改革

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)單位人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。做好崗位設(shè)置工作，根據(jù)閩委辦[2011]7號和泉委辦[2011]73號《泉州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見(試行)》等有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施方案。

一、實施范圍與對象

學(xué)?，F(xiàn)有正式在冊的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，均適用本實施方案。(不含試用期教師)

二、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，在事業(yè)單位推行崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。(二)基本原則

堅持科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控的原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡效能的原則；堅持按需設(shè)崗、合同管理的原則；堅持平穩(wěn)實施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

三、崗位設(shè)置與結(jié)構(gòu)比例(一)崗位總量

學(xué)校現(xiàn)有編制105人，實有人員103人，設(shè)崗總數(shù)105個。(二)崗位類別及比例

1、學(xué)校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

2、根據(jù)崗位設(shè)置原則，專業(yè)技術(shù)崗位（100個）占主體，為崗位總量的95％。管理崗位（3個）占崗位總量的3％，工勤技能崗位（2個）占崗位總量的2％。

(三)崗位等級及結(jié)構(gòu)比例

1、管理崗位

管理崗位3人，分為2個等級，兼專業(yè)技術(shù)課程，具有小中高專業(yè)技術(shù)職稱。

2、專業(yè)技術(shù)崗位

專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和衛(wèi)生崗位，教師崗位是專業(yè)技術(shù)崗位的主體。

專業(yè)技術(shù)崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。其中副高級崗位五至七級；中級崗位八至十級；初級崗位十一級至十三級，十三（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）級是員級崗位。教師崗位名稱：小中高教師崗位等級名稱為小中高教師五級崗位、六級崗位、七級崗位；小高教師崗位等級名稱為小學(xué)高級教師八級崗位、九級崗位、十級崗位；小學(xué)一級教師崗位等級名稱為小學(xué)一級教師十一級崗位、十二級崗位，小學(xué)二級教師崗位等級名稱為小學(xué)二級教師十三級崗位。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例：小中高教師五級、六級、七級崗位結(jié)構(gòu)比例為2：4：4，小學(xué)高級教師八級、九級、十級崗位結(jié)構(gòu)比例為3：4：3，小學(xué)一級教師十一級、十二級崗位結(jié)構(gòu)比例為5：5。小中高設(shè)崗位數(shù)6個，其中五級崗位1個，六級崗位3個（含附設(shè)崗位1個），七級崗位2個。中級崗位設(shè)置55個，其中八級崗位17個，九級崗位17個，十級崗位21個。初級崗位40個,其中十一級崗位20個,十二級崗位20個。

3、工勤技能崗位

本單位設(shè)置工勤技能崗位2個，崗位等級為四級。

四、崗位職責(zé)與任職條件

1、三類崗位基本條件

(1)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度。(2)具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，善于學(xué)習(xí)，敬業(yè)愛崗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)于律己。

(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件。(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

管理崗位任職條件以德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績能力為導(dǎo)向。

專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘及泉委辦[2011]73號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、管理崗位職責(zé)與任職條件（詳見各級崗位說明書）。管理崗位任職條件以德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績能力為導(dǎo)向。

3、專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)與任職條件（詳見各級崗位說明書）。專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件綜合考慮學(xué)術(shù)資歷、對學(xué)校貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)影響等因素，體現(xiàn)教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面的成就和貢獻(xiàn)。

4、工勤技能崗位職責(zé)與任職條件。

工勤技能崗位任職條件詳見崗位說明書。

五、崗位聘用

按照閩改辦（XX）162號等有關(guān)文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。（1）公布崗位

公布崗位設(shè)置實施方案、崗位及其崗位職責(zé)、聘用條件。（2）申請應(yīng)聘

應(yīng)聘人員向?qū)W校提出書面應(yīng)聘申請，并按學(xué)校要求提交相關(guān)證明材料。（3）資格審核與考察評議

學(xué)校各學(xué)科崗位設(shè)置工作組對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審，并對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競聘上崗考核，確定可聘用的崗位人選，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。（4）研究決定

學(xué)校崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和各崗位入圍人員的情況，集體討論決定各崗位聘用名單。（5）結(jié)果公示

張榜公示聘用結(jié)果，公示期為7天。在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，將予以重新審核。（6）簽約上崗

校長與受聘人員簽訂崗位聘用合同。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各類各級崗位評定人員進(jìn)行審定。

各學(xué)科組成立崗位設(shè)置管理工作組，負(fù)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）責(zé)本學(xué)科組各級各類崗位的申報、推薦和初審。

七、實施步驟

學(xué)校崗位設(shè)置管理工作總體安排是：2011年11月底前完成崗位設(shè)置和聘用工作，具體分以下步驟實施： 1、2011年10月上旬，公布崗位設(shè)置實施方案，廣泛聽取教職工對實施方案的意見，由教代會或全體教師會集體討論通過，報校長實施。2、2011年10月上旬～11月下旬，制定崗位說明書，組織教代會討論。3、2011年12月底前，完成崗位設(shè)置和聘用工作，并經(jīng)主管部門審核后，報市人事局認(rèn)定。

4、待主管部門和市人事局認(rèn)定后，從下個月起兌現(xiàn)崗位等級工資。

八、其他需要說明的問題。我?，F(xiàn)有教職員工103人，其中：管理人員3人，（單位領(lǐng)導(dǎo)正職1人、副職2人），都是由專業(yè)技術(shù)人員兼任，而且都在具體的專業(yè)技術(shù)崗位上擔(dān)任教學(xué)工作任務(wù)；專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)101人（副高級6人，聘任6人；中級81人，聘任50人；初級14人，聘任44人）；工勤技能人員2人（高級工2人）。

通江縣瓦室鎮(zhèn)中心小學(xué) 崗位設(shè)置管理實施方案

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立瓦室鎮(zhèn)中心小學(xué)崗位設(shè)置管理制度，根據(jù)（有行業(yè)指導(dǎo)意見的在此加上行業(yè)指導(dǎo)意見文件名稱和文號）《通江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)達(dá)發(fā)〈巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)巴中市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細(xì)則的通知〉的通知》精神，結(jié)合本單位實際，制定瓦室鎮(zhèn)中心小學(xué)崗位設(shè)置管理實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照崗位設(shè)置科學(xué)、運行管理規(guī)范、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的改革方向，建立適合單位各類人員特點的崗位管理制度，逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動各類人員的工作積極性，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、基本原則

堅持黨管干部、黨管人才的原則；堅持精簡效能、以編定崗、按需設(shè)崗、按崗聘用、按崗取酬的原則；堅持人崗相宜、責(zé)權(quán)明確、對口補(bǔ)崗、能上能下的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

三、單位基本情況

㈠工作職能、職責(zé)：瓦室鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所全日制鎮(zhèn)中心小學(xué)，成立于1955年，承擔(dān)著對全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作的監(jiān)督管理,屬于財政撥款單位，全鎮(zhèn)有五所初小、一所中心幼兒園, 現(xiàn)有教師54人

㈡人員結(jié)構(gòu)：本單位現(xiàn)有在編在職工作人員共54人。⒈管理崗位10人。其中：中級職員10人。⒉專業(yè)技術(shù)崗位43人。其中：

⑴各等級專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況：高級職稱0人；中級職稱28人，占單位崗位總量的52%；初級職稱12人，占單位崗位總量的22%；員級3人，占單位崗位總量的6%。

⑵各系列專業(yè)技術(shù)及人數(shù)情況：A、主系列專業(yè)技術(shù)及人數(shù)情況43人（教師崗位），其中小學(xué)高級28人，小教一級12人，小教二級3人。⒊工勤崗位1人。其中：高級工1人。

四、崗位設(shè)置 ㈠內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及名稱

根據(jù)縣編辦下達(dá)的機(jī)構(gòu)編制方案，核定事業(yè)編制數(shù)48名，管理崗位3人，專業(yè)技術(shù)崗位44人，工勤技能崗位1人。㈡崗位設(shè)置總體方案

根據(jù)單位工作需要，共設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位共48個，以專業(yè)技術(shù)崗位為主。其中：管理崗位3個，占單位崗位總量的6%，專業(yè)技術(shù)崗位44個，占單位崗位總量的91%，工勤崗位1個，占單位崗位總量的2%。㈢管理崗位設(shè)置

1.單位領(lǐng)導(dǎo)崗位3個，其中：校長（中級職員）、副校長2個（級職員）。2.中層領(lǐng)導(dǎo)崗位0個。3.一般管理崗位0個。㈣專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

主系列專業(yè)技術(shù)名稱：如，中學(xué)高級教師、小學(xué)高級師、小學(xué)一級教師等等。輔系列專業(yè)技術(shù)名稱：如，檔案館員、會計師等等。1.高級崗0個。

2.中級崗19個，其中：八級崗位5個，九級崗位9個，十級崗位5個。3.初級崗25個，其中十一級崗位13個，十二級崗位12個。

㈤工勤崗位等級設(shè)置1個，其中：二級崗位X個，三級崗位X個，四級崗位X個，五級崗位X個。

五、崗位條件（僅供單位參考，請按國家、省、市指導(dǎo)意見和單位實際情況增刪）1.管理崗位：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有一定的政策水平、分析解決問題的能力和文字表達(dá)能力，并具有一定的管理工作經(jīng)驗，大專以上文化程度。其中，六級（或七級、八級）崗位為單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

2、專業(yè)技術(shù)崗位：在具備崗位設(shè)置的基本任職條件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的基本條件及符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定的前提下，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合工作實際，各崗位各級別在聘任時還應(yīng)具有本崗位說明書所應(yīng)具備的條件。

3、工勤技能崗位：二級、三級、四級、五級崗位須通過市人事局工考辦技師、高級工、中級工、初級工技術(shù)等級考試、考核，并具有本等級工作基本理論、崗位工作技能。

六、崗位補(bǔ)充

聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。新補(bǔ)充工作人員，應(yīng)以工作需要為前提，以崗位設(shè)置條件為標(biāo)準(zhǔn)，按需聘用、對崗聘用。對在編在職人員的聘用按照相關(guān)政策和本單位《實施辦法》（另行制訂）的規(guī)定進(jìn)行。

工作人員競聘上崗后，應(yīng)按照聘用制管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更，并及時簽訂聘用合同變更通知書。

七、崗位調(diào)整

根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)增減機(jī)構(gòu)編制、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置等情況，需要對崗位設(shè)置方案作調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報政府人事行政部門核準(zhǔn)。需要對崗位設(shè)置實施方案作調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會或職工大會審議通過，并按管理權(quán)限審核同意后，組織實施。

八、時間安排

根據(jù)我縣規(guī)定的時間制定出本單位、系統(tǒng)的詳細(xì)安排。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強(qiáng)崗位設(shè)置管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，單位成立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，單位其他領(lǐng)導(dǎo)人員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，日常工作由人事（政工）股長負(fù)責(zé)。

永嘉縣橋頭鎮(zhèn)中心小學(xué)崗位設(shè)置實施方案

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施意見》的通知（溫委辦發(fā)[2010]93號）精神，結(jié)合我校實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推行“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”建設(shè)，深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，建立能上能下、能高能低、適合學(xué)校各類人員崗位特點的崗位管理制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動學(xué)校各類人員工作的積極性，促進(jìn)學(xué)校各項工作全面發(fā)展。

二、基本原則

遵循“科學(xué)合理、精簡效能、動態(tài)管理”的原則，堅持公開平等、以人為本、依法辦事、責(zé)權(quán)明確的原則，做到按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。我校崗位設(shè)置以機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制員額為依據(jù)，實行崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制。

三、實施范圍

全校在編在崗的正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。

四、政策依據(jù)

1、《浙江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施辦法（試行）》（浙委辦[2009]138號）

2、《關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題的處理意見》（浙人社發(fā)[2010]37號）

3、《溫州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施意見》（溫委辦發(fā)[2010]93號）。

五、崗位基本情況說明

我校屬于主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，簡稱專業(yè)技術(shù)型事業(yè)單位，配事業(yè)編制110名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3個，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位比例設(shè)置為3%，97%，即3和107人。

六、崗位任職條件

1、基本任職條件

我校二類崗位（管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位）的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（5）考核合格以上；

（6）任職年限計算至2010年12月31日。

專業(yè)技術(shù)崗位的科技服務(wù)人員、病休人員，原則上按以下規(guī)定聘任：具有高級崗位任職資格聘任在七級崗位；具有中級崗位任職資格聘任在十級崗位；具有初級崗位任職資格聘任在十二級崗位或十三級崗位。

2、管理崗位的任職條件

管理崗位設(shè)置為3個等級，九級職員崗位。

（1）職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度。

（2）崗位的任職條件：根據(jù)干部管理權(quán)限執(zhí)行。

3、專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

專業(yè)技術(shù)崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，分為13個等級。其中：高級崗位分7個等級，即一至七級，一至四級為正高級崗位，五至七級為副高級崗位；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，十三級為員級崗位。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為4%：51%：45%，分別為4、56、50人。

（1）副高級崗位須具備條件

七級崗位，須具備副高級任職資料。

（2）中級任職條件

十級崗位，須具備中級職稱。

九級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）；

A、在十級崗位工作滿3年；教育教學(xué)成績顯著。

B、在十級崗位工作滿2年，榮獲市學(xué)科帶頭人、三壇、名師、省教學(xué)骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿2年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿2年，近5年出版?zhèn)€人教育教學(xué)專著。八級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十級崗位工作滿6年，教育教學(xué)成績顯著。

B、在十級崗位工作滿4年，榮獲市學(xué)科帶頭人、三壇、名師、省教學(xué)骨干以上榮譽。

C、在十級崗位工作滿4年，立項課題獲市一等獎以上第一、二完成人。

D、在十級崗位工作滿4年，近5年出版?zhèn)€人教育教學(xué)專著者。

E、具備中級職稱，并取得博士學(xué)歷者。

（3）初級任職條件

十三級崗位，須具備初級職稱。

十二級崗位，須具備助理級職稱。

十一級崗位的任職條件（滿足一項條件即可）：

A、在十二級崗位工作滿3年；

B、在十二級崗位工作滿2年，立項課題獲縣一等獎以上第一、二完成人；

C、在十二級崗位工作滿2年，有個人教育教學(xué)專著出版者。

（4）補(bǔ)充說明：

1、男滿57周歲，女滿52周歲者優(yōu)先考慮；

2、以任現(xiàn)職時間的先后為序，任現(xiàn)職時間相同以教齡長短為序，任現(xiàn)職教齡都相同的以獲得縣以上學(xué)科帶頭人、名師、三壇、教學(xué)骨干優(yōu)先，以上都相同的考核組考核為準(zhǔn)。

七、崗位聘用程序和形式

根據(jù)實施意見和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》（浙政辦發(fā)[2004]117號）及有關(guān)規(guī)定，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，統(tǒng)一使用《浙江省事業(yè)單位聘用合同書》，簽訂聘用合同。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

設(shè)立崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組。崗位設(shè)置的日常事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

九、實施步驟、完成時限

2010年11月：編制設(shè)置方案。根據(jù)溫委辦發(fā)[2010]93號，結(jié)合本單位工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要等因素，編制崗位設(shè)置方案、崗位設(shè)置審核表。在核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案。

2010年11月中旬：核準(zhǔn)設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案經(jīng)單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過后，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》，按規(guī)定報主管部門審核，縣人事部門核準(zhǔn)。

2010年11月下旬：編制崗位說明書。按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，編制崗位說明書，明確崗位的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任職條件和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容，作為人員聘用與管理的主要依據(jù)。

2010年11月下旬：擬定、備案實施方案。實施方案擬定后，應(yīng)在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工大會審議，單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過，并在本單位公示5個以上工作日后，報主管部門審核，縣人事部門備案。

2010年12月：組織實施及認(rèn)定。按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。我校完成崗位設(shè)置和崗位聘用工作后，填寫《事業(yè)單位崗位設(shè)置實施情況認(rèn)定表》，并提供《崗位設(shè)置和聘用綜合報告》、《崗位聘用人員名冊》等材料，經(jīng)主管部門審核后，報人事部門進(jìn)行認(rèn)定。

第三篇：進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談

進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談 事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想認(rèn)識上進(jìn)一步深化。要進(jìn)一步深化對改革重要性、緊迫性的認(rèn)識。改革對于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動，促進(jìn)社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強(qiáng)主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認(rèn)識，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分認(rèn)識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位管理上進(jìn)一步深化。簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事爭議風(fēng)險的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時續(xù)簽。同時要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對地市和縣級政府所屬事業(yè)單位的招聘計劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實各項紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭全市所有事業(yè)單位都要啟動分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的同時，有條件的事業(yè)單位可實行生產(chǎn)要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向

優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開收入差距，對一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點學(xué)科、重點領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進(jìn)一步深化。要加強(qiáng)人事計劃宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時，相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)人事爭議調(diào)解與仲裁工作。注意培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，收集整理相關(guān)案例，組建人事爭議調(diào)解員和仲裁員隊伍，學(xué)習(xí)和熟悉人事爭議調(diào)解與仲裁的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，積極開展人事爭議調(diào)解與仲裁工作。

第四篇：進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革淺談

事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會和諧都具有重要意義。通過近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想認(rèn)識上進(jìn)一步深化。要進(jìn)一步深化對改革重要性、緊迫性的認(rèn)識。改革對于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動難、激勵約束乏力等均具有重要作用，對于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動，促進(jìn)社會公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實增強(qiáng)主動抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來越大。在這種情況下，改革越早越主動。各級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對此要有清醒認(rèn)識，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分認(rèn)識改革的著力點不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位管理上進(jìn)一步深化。簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位管理是一個問題的兩個方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實行雙向選擇，競聘上崗。要不斷充實聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事爭議風(fēng)險的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒有及時辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事爭議，用人單位將處于被動位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時續(xù)簽。同時要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開招聘的實施范圍。按國家人事部第6號令《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》要求，對所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開招聘的程序。對招聘條件、程序、招考計劃、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對地市和縣級政府所屬事業(yè)單位的招聘計劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實各項紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭全市所有事業(yè)單位都要啟動分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅持實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的同時，有條件的事業(yè)單位可實行生產(chǎn)要素參與分配的方法，鼓勵探索采取各種有效形式逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開收入差距，對一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點學(xué)科、重點領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個別拔尖人才，對有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實行重獎。

六、要在完善配套工作上進(jìn)一步深化。要加強(qiáng)人事計劃宏觀管理。在擴(kuò)大用人單位自主權(quán)的同時，相應(yīng)加強(qiáng)人事宏觀監(jiān)管調(diào)控工作。建立有效的人員總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制、分配秩序控制的宏觀調(diào)控體系，建立起宏觀管理、政策監(jiān)管和個案爭議處理相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)人事爭議調(diào)解與仲裁工作。注意培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人員，收集整理相關(guān)案例，組建人事爭議調(diào)解員和仲裁員隊伍，學(xué)習(xí)和熟悉人事爭議調(diào)解與仲裁的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識，積極開展人事爭議調(diào)解與仲裁工作。

第五篇：了深化事業(yè)單位人事制度改革

了深化事業(yè)單位人事制度改革，建立以崗位管理和聘用制度為基礎(chǔ)的新型人事管理制度，實現(xiàn)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)<滁州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案>的通知》（滁辦發(fā)[2009]12號）、市人社局《關(guān)于市直事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理工作有關(guān)問題的通知》（滁人社辦發(fā)[2010]59號）和市人社局《關(guān)于滁州市實驗中學(xué)崗位設(shè)置方案的批復(fù)》（滁人社復(fù)[2010]111號）文件精神，結(jié)合我校實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

通過建立以崗位聘用為核心的用人制度和以體現(xiàn)崗位績效為準(zhǔn)則的分配制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，合理配置人力資源，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我校各項事業(yè)的快速發(fā)展。

二、基本原則與實施范圍

（一）基本原則

堅持科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控的原則；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精干高效的原則；堅持制度入軌、平穩(wěn)過渡的原則；堅持妥善處理歷史與現(xiàn)實矛盾的原則；堅持現(xiàn)職現(xiàn)崗的原則。

（二）實施范圍

我校在編在職在崗的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員納入崗位設(shè)置管理。設(shè)崗時間均以2010年12月31日前為準(zhǔn)。

三、核準(zhǔn)的崗位情況

根據(jù)市人社局核準(zhǔn)的288個崗位總量進(jìn)行管理，包括：

管理崗位11個，其中五級1個，六級3個，七級3個，八級2個，九2個級。

專業(yè)技術(shù)崗位266個，其中五級（副高）16個，六級（副高）32個，七級（副高）32個；八級（中級）36個，九級（中級）48個，十級（中級）36個；十一至十三級（初級）66個。

工勤技能崗位11個，其中三級3個，四級5個，五級3個。

四、各崗位具體任職條件

（一）各類崗位的基本條件

事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：

1、遵守國家憲法和法律；

2、具有良好的品行和職業(yè)道德；

3、具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

4、具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位的基本條件

職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。各等級職員崗位的基本任職條件：

1、五級職員崗位，須在六級職員崗位工作兩年以上；

2、六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

3、七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；

4、政工崗位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)崗位的任職資格。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

1、基本任職條件：

（1）能夠認(rèn)真履行本職工作，任職以來考核合格以上，繼續(xù)教育等達(dá)到要求。

（2）實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)入控制的條件。

2、崗位聘用條件：

（1）教師系列（詳見崗位說明

書）

專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和省現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

五級專業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級教師崗位10年及以上，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，專業(yè)工作完成優(yōu)秀，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量優(yōu)秀；

六級專業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級教師崗位5年及以上；出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，勝任專業(yè)工作，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量良好；

七級專業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)高級教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量；

八級專業(yè)崗位任職條件:須任職中學(xué)一級教師崗位5年及以上，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量優(yōu)秀；

九級專業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)一級教師崗位2年及以上，且完成教育教學(xué)工作質(zhì)量良好；

十級專業(yè)崗位任職條件：須任職中學(xué)一級教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量；

十一級崗位任職條件： 須任職中學(xué)二級教師崗位3年及以上；

十二級崗位任職條件： 須任職中學(xué)二級教師崗位，每學(xué)年均完成學(xué)校規(guī)定的本崗位工作量、教育教學(xué)工作量，或教育教學(xué)管理工作量。

十三級崗位任職條件：試用期滿，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作，考核合格。

（2）輔助系列：

六級副高：受聘為副高6年以上，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，專業(yè)工作完成優(yōu)秀，工作效果好。

七級副高：受聘為副高級職務(wù)，出色履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，勝任專業(yè)工作，工作效果好。

八級中級：受聘為中級職務(wù)6年以上，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，工作效果良好。

九級中級：受聘為中級職務(wù)3年以上，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，工作效果良好。

十級中級：受聘為中級職務(wù)，較好履行本崗位職責(zé)，工作量飽滿，工作效果良好。十一級初級：受聘并在初級崗位工作滿4年，掌握本崗位必需的知識技能，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作。

十二級初級：取得專業(yè)技術(shù)資格，受聘在初級崗位，履行本崗位基本職責(zé)。

十三級初級：試用期滿，能勝任本崗位業(yè)務(wù)工作，考核合格。

（四）工勤技能崗位基本條件

1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

2、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

3、學(xué)徒期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

五、崗位等級比例調(diào)控

專業(yè)技術(shù)崗位與工勤技能崗位如存在相同等級檔次的多名人員同時競爭一個崗位，學(xué)校將按以下順序進(jìn)行核定調(diào)控：

1、教學(xué)工作者優(yōu)先；

2、滿工作量者優(yōu)先；

3、任職年限較長者優(yōu)先；

4、以04年月9以來是否獲得各類獎項排列優(yōu)先順序：A、教育教學(xué)成果獎（看獲獎名次）B、市級以上黨政部門頒發(fā)的獎項獲得者 C、校級優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者、優(yōu)秀黨員。

六、各類崗位首次（本次）聘用的方法：

1、管理崗位

五級職員崗位（校正職領(lǐng)導(dǎo)崗位）按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五級及以下職員及政工師崗位，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。

2、專業(yè)技術(shù)崗位

作為師范轉(zhuǎn)型學(xué)校，結(jié)合我校專業(yè)技術(shù)人員實際，根據(jù)任職年限、業(yè)績成果等因素制定《實驗中學(xué)崗位說明書》（附件一）、“實驗中學(xué)教師工作業(yè)績登記表”（附件二）和“實驗中學(xué)專業(yè)技術(shù)人員崗位競聘量化評分標(biāo)準(zhǔn)”（附件三），專業(yè)技術(shù)崗位的首次聘用，教師系列將根據(jù)“崗位說明書”、“ 工作業(yè)績登記表”和“量化評分標(biāo)準(zhǔn)”；輔助系列將根據(jù)崗位聘用條件（2）和“崗位說明書”，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組評議確定。

幾點說明：（1）擔(dān)任教育教學(xué)及管理工作成績突出者可破格；（2）凡法定退休年齡前兩年未達(dá)到本級的最高級，如果學(xué)校有空崗可優(yōu)先上聘一級；（3）評聘中學(xué)高級20年及以上者可優(yōu)先晉五級；評聘中學(xué)高級10年及以上者可優(yōu)先晉六級。

3、工勤技能崗位

現(xiàn)有工勤技能崗位人員通過市人力資源和社會保障局技術(shù)等級考核并已聘用在相應(yīng)技術(shù)等級崗位的，原則上聘用在相應(yīng)的崗位等級。

七、各類崗位首次（本次）聘用的程序：

1、公布崗位及聘用條件。

2、申請應(yīng)聘（部門、年級組推薦或個人申請）。擬競聘人員依據(jù)所公布的崗位及崗位任職條件，向?qū)W校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請、填寫有關(guān)表格（附件四、五）。

3、資格審查。崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組對擬競聘人員進(jìn)行資格審查。

4、確定崗位等級。學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競聘人員的個人申請、工作業(yè)績和考核情況確定其崗位等級。

5、公示聘用結(jié)果。公示期為7天，在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，將予以重新審核。

6、簽訂聘用合同。整個競聘工作結(jié)束后，學(xué)校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按規(guī)定辦理聘任手續(xù)，聘期三年（根據(jù)上級文件精神，聘期內(nèi)可微調(diào)）。聘用合同采用書面形式，一式三份，市人社局、學(xué)校和受聘人各執(zhí)一份。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“滁州市實驗中學(xué)崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校崗位設(shè)置與聘用工作。

滁州市實驗中學(xué)崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長：黃柳寧

副組長：許明

成 員：劉蘇軍、徐澤娟、張福興、劉霞、張健民、曹正康

辦公室

主 任：劉蘇軍

成 員：徐元力、嚴(yán)寧、林迅、賈學(xué)枝、辛成惠、張永恒

九、有關(guān)政策說明

（一）“雙肩挑”人員

1.按規(guī)定，學(xué)校工作人員不同時在兩類崗位上任職。經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位同時任職的，可按專業(yè)技術(shù)崗位確定崗位工資，占學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，崗位工資一經(jīng)確定，聘任期內(nèi)不作調(diào)整。管理人員兼任專業(yè)技術(shù)崗位高、中級職務(wù)后，學(xué)校在核定的專業(yè)技術(shù)崗位總量范圍內(nèi)，等額配備專業(yè)技術(shù)崗位人員。由專業(yè)技術(shù)人員兼職完成管理工作，原則上不再設(shè)置管理崗位。在管理崗位任職的人員，未獲準(zhǔn)在專業(yè)技術(shù)崗位崗位上任職，但已執(zhí)行專業(yè)技術(shù)崗位工資待遇的，在過渡期內(nèi)保留原待遇，不得參加專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)層次內(nèi)部不同等級崗位的競聘。

2、根據(jù)學(xué)校的社會功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點，教師系列為主系列，其他為輔系列。

（二）關(guān)于兩類崗位人員轉(zhuǎn)換問題

1、管理人員調(diào)整到專業(yè)技術(shù)崗位

在不具備專業(yè)技術(shù)背景的管理崗位上任職的人員，不得參加專業(yè)技術(shù)崗位評聘。若工作需要調(diào)整到空缺專業(yè)技術(shù)崗位任職，已具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格任職條件的經(jīng)評審?fù)ㄟ^且在一定指標(biāo)范圍內(nèi)的，可申請聘任到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

2、工勤技能人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位

學(xué)校在相應(yīng)等級崗位空缺的情況下，根據(jù)工作需要，堅持公正、公平、公開、擇優(yōu)的原則，實行競聘上崗。按規(guī)定，符合聘用崗位任職條件的工勤技能人員首次競聘到管理崗位的，聘用到九級以下職員崗位；首次競聘到專業(yè)技術(shù)崗位的，聘用到專業(yè)技術(shù)初級崗位。

（三）其他說明

1、競聘人員崗位確認(rèn)后將不能進(jìn)行變崗，對于選擇了非本職崗位進(jìn)行確認(rèn)的人員，在今后的使用、提拔、調(diào)配上將由學(xué)校進(jìn)行合理化調(diào)配，不以本人意愿進(jìn)行變崗。校處級以上領(lǐng)導(dǎo)、兼職人員不受此項限制。

2、本次聘用條件中涉及到的“以上”均包含本級。各類獎勵以市級以上黨政部門頒發(fā)的批文或證書為準(zhǔn)，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，如出現(xiàn)爭議，由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。論文、著作和教材由學(xué)校教研室認(rèn)定。

3、本次聘用的任職年限為自任現(xiàn)職起至2010年12月31日止，可使用的業(yè)績成果計算起止時間為2004年9月至2010年12月31日。

十、實施步驟

根據(jù)市人社局統(tǒng)一安排，本次聘用工作將于2010年12月底前完成。我校崗位設(shè)置和聘用工作具體分以下幾個步驟實施：

12月8日——20日，研究制定并公布崗位設(shè)置和聘用實施方案。

12月21日——26日，崗位設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接收申請、審核認(rèn)定相關(guān)材料，公示崗位設(shè)置結(jié)果。

12月27日——31日，組織聘用工作，簽訂聘用合同，報上級有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)。

十一、本方案由學(xué)校崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂、解釋，特殊情況由學(xué)校崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。

附：

一、實驗中學(xué)崗位說明書

二、實驗中學(xué)教師工作業(yè)績登記表

三、實驗中學(xué)專業(yè)技術(shù)人員崗位競聘量化評分標(biāo)準(zhǔn)

四、實驗中學(xué)崗位聘用申請表(專業(yè)技術(shù)崗位)

五、實驗中學(xué)崗位聘用申請表（管理、工勤崗位）