第一篇：社會事業(yè)發(fā)展資料

“河南省擴(kuò)大社會事業(yè)開放問題”

研討會

一，河南社會事業(yè)建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)

安陽市把充分就業(yè)作為最大的民生工程來抓，通過以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)來推行積極的就業(yè)政策。截止到13年10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)177萬人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.5萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)7563人,再就業(yè)培訓(xùn)2.3萬人，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.91億元。

同時(shí)在推進(jìn)醫(yī)療城鄉(xiāng)一體化的過程中，通過調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)起付線和一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌保障能力，并積極擴(kuò)增新建直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成了15分鐘就醫(yī)圈。并通過實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、“溫暖工程”、運(yùn)動(dòng)場改造工程和義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程等項(xiàng)目，來平衡教育資源分配，推行“導(dǎo)學(xué)案”制度，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為。

南陽市堅(jiān)持以投入引領(lǐng)促進(jìn)社會民生均衡發(fā)展，擴(kuò)大社會事業(yè)發(fā)展。2013年，南陽市在教育方面，總投資1.4億元，包括農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程；衛(wèi)生和計(jì)生方面，總投資1.62億元，其中包括區(qū)級“120”急救體系建設(shè)項(xiàng)目、、縣區(qū)級疾控體系建設(shè)項(xiàng)目、村級衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目；并投資3200萬元用以建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項(xiàng)目。

信陽市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，提高對于五保家庭的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。并通過開展“信陽慈善日”活動(dòng)，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動(dòng)救助管理機(jī)制，同時(shí)開展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心和市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。從抓好住房公積金擴(kuò)面工作入手，推動(dòng)歸集額快速增長，服務(wù)居民購房需求。

商丘市在近幾年間，堅(jiān)持以人為本、持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)面貌等各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革，被國務(wù)院定為“開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系。按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

同時(shí)開封市積極創(chuàng)新方式，整合資源，加大對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。建立了省、市兩級少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目庫，多方爭取資金，支持貧困民族聚居地區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額貸款，支持民族村調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加群眾收入；開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在民族村推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

2014年5月，河南省發(fā)改委宣布，為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)河南省基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)，將向民資開放400個(gè)重大項(xiàng)目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態(tài)建設(shè)、保障性住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目180個(gè)，總投資1614億元；教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)項(xiàng)目170個(gè)，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，總投資848億元。

二、國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

從國外經(jīng)驗(yàn)來看，日本在20世20到30年代就開始確立城市規(guī)劃制度，城市規(guī)劃各項(xiàng)制度逐步確立并不斷完善，其中有關(guān)居民住宅，就業(yè)，醫(yī)療救濟(jì)等社會事業(yè)開始開展起來。以當(dāng)時(shí)處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的琦玉市為例，利用城市公共團(tuán)體直接參與建設(shè)運(yùn)營社會事業(yè)，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會福利保障、救護(hù)事業(yè)、兒童保護(hù)事業(yè)、市營社會事業(yè)的成體系的社會事業(yè)服務(wù)體系。

美國自二十世紀(jì)八十年代起，逐步推行以市場化、放松管制和分權(quán)化為取向的行政改革，公共服務(wù)市場化，推進(jìn)社會事業(yè)走向市場便是其主要內(nèi)容之一。美國公共服務(wù)市場化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監(jiān)獄管理，從圖書館運(yùn)營到治安消防，都可能成為簽約外包的標(biāo)的。

在英國，自20世紀(jì)70年代末以來，提出了公共服務(wù)改革的新理論與新觀念，實(shí)踐了公共服務(wù)改革的新模式，積累了公共服務(wù)改革的新經(jīng)驗(yàn)。通過合理界定中央政府與地方政府的公共服務(wù)職能，公共服務(wù)部門實(shí)行大部門體制，促進(jìn)公共服務(wù)主體多元化，推進(jìn)社會事業(yè)不斷變革與擴(kuò)大。

從國外社會事業(yè)，公共服務(wù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來的啟示來看，我國社會事業(yè)與公共服務(wù)未來的發(fā)展方向是，第一，要根據(jù)不斷增長的公共服務(wù)需求，及時(shí)完善公共服務(wù)體系。第二，要建立適合本國國情與地期情況的公共服務(wù)體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系。第四，要不斷完善公共服務(wù)的體制機(jī)制。第五，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式，形成多元化的公共服務(wù)供給主體。

回歸國內(nèi)，云南省從改革開放以來堅(jiān)持將群眾利益放在首位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。并通過對于邊疆少數(shù)民族進(jìn)行特殊扶持，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黑龍江地區(qū)強(qiáng)化“以人為本”的執(zhí)政理念建設(shè)服務(wù)型政府，加大在民生建設(shè)上的財(cái)政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價(jià)穩(wěn)定；加快公益性文化事業(yè)建設(shè)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮等幾方面出發(fā)解決民生問題，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

寧波地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進(jìn)教育資源的更加普惠；通過深化醫(yī)保給付制度改革，公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)改工作順利進(jìn)行；建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強(qiáng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，健全了社會養(yǎng)老政策與法規(guī)。

山東萊蕪地區(qū)，通過深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)教育事業(yè)取得長足進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，文化服務(wù)體系初步形成。

三、問題與改進(jìn)意見

理念上的共識是促進(jìn)社會事業(yè)良性運(yùn)行、推進(jìn)改善民生有序開展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會事業(yè)的發(fā)展方向、價(jià)值取向，而且也影響社會事業(yè)的整體發(fā)展、頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃?！耙匀藶楸尽钡膬r(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐指向使其能夠成為我們發(fā)展社會事業(yè)的基本理念。所以我們必須堅(jiān)持

（1）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會事業(yè)的理論創(chuàng)新（2）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會事業(yè)的制度創(chuàng)新（3）用以人為本的基本理念推動(dòng)社會事業(yè)的實(shí)踐創(chuàng)新

總體水平低，公共服務(wù)供給不足，發(fā)展不平衡，公平性差，質(zhì)量不高，改革滯后是當(dāng)前我國社會事業(yè)發(fā)展存在的突出問題。加強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展，必須著力發(fā)展基本公共服務(wù)，切實(shí)改善民生；大力發(fā)展科技事業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率；統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；深化社會事業(yè)體制改革，完善社會事業(yè)發(fā)展的制度體制機(jī)制，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外社會事業(yè)改革的趨勢以及實(shí)踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會事業(yè)服務(wù)性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政府與市場職能的合理分工，實(shí)施分類組織和分類改革應(yīng)該是今后社會事業(yè)發(fā)展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會事業(yè)，必須由政府負(fù)責(zé)舉辦，但是舉辦的方式和過程應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)化和完善；

第三，根據(jù)社會事業(yè)的非公益性特點(diǎn)，社會事業(yè)服務(wù)的社會化改革應(yīng)進(jìn)一步加快步伐；

第四，鼓勵(lì)民間力量參與社會事業(yè)的發(fā)展必須得到有力的政策保證

（1）二元結(jié)構(gòu)對社會也發(fā)展的限制及其社會事業(yè)發(fā)展的均衡化

城市二元結(jié)構(gòu)對城市社會事業(yè)發(fā)展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導(dǎo)致教育、醫(yī)療、科技文化、勞動(dòng)就業(yè)及社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，極易引發(fā)一些社會矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進(jìn)城市化健康發(fā)展尤其是促進(jìn)城市社會事業(yè)平衡發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī)；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實(shí)加強(qiáng)教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)社會事業(yè)的發(fā)展以增強(qiáng)其公益性和公平性；

4、健全和完善各項(xiàng)社會保障制度，創(chuàng)新社會管理等方面。

社會事業(yè)發(fā)展均等化是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可分為內(nèi)外均等兩個(gè)部分，包含三個(gè)層次，即:均等化一，社會事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)內(nèi)容之間的均等;均等化二，社會事業(yè)與社會公眾之間的均等;均等化三，社會事業(yè)與社會大系統(tǒng)的外均等 這個(gè)系統(tǒng)具有平等性聚力性層次性消費(fèi)性政治性的特點(diǎn) 只有把這三個(gè)層次的均等問題聯(lián)系在一起進(jìn)行均等化研究，才能真正理清社會事業(yè)發(fā)展均等化的頭緒，才能比較科學(xué)有效地解析社會事業(yè)均等化，并為解析社會事業(yè)均等化奠定比較完善的認(rèn)識基礎(chǔ)，提出切實(shí)可行的政策原則和建議。

社會事業(yè)發(fā)展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會事業(yè)發(fā)展均等化實(shí)施方案的研發(fā)中心，論證具體的實(shí)施方案（2）政府職能復(fù)位

（3）進(jìn)一步探索我國財(cái)稅體制的構(gòu)成方式，處理好中央與地方的財(cái)稅關(guān)系

（4）保持公共服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格的相對穩(wěn)定

（5）制定好間接政策用以解決社會事業(yè)發(fā)展外均等化的問題

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)和核心等相關(guān)理論, 城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進(jìn)社會事業(yè)要素資源配置效率, 使優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)資源向農(nóng)村傾斜, 引導(dǎo)城市先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸, 以促進(jìn)社會事業(yè)資源在城鄉(xiāng)間的均衡化布局;（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 縮小城鄉(xiāng)社會保障間的巨大差距, 賦予農(nóng)村居民公平的國民待遇,保障農(nóng)村居民的平等社會保障權(quán), 以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障的一元化;（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共服務(wù), 促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)制度的一體化, 促使農(nóng)村居民享有社會公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)會、過程基本均等, 以逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

目前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投資力度加大, 但公共財(cái)政用于城鄉(xiāng)社會事業(yè)的支出仍顯失衡；

（2）農(nóng)村教育資源布局優(yōu)化調(diào)整不斷推進(jìn), 但城鄉(xiāng)教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強(qiáng), 但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置失衡依然突出

（4）農(nóng)村公共文體服務(wù)體系不斷完善, 但城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施缺口問題仍然存在

（5）農(nóng)村社會保障覆蓋面日益擴(kuò)大, 但城鄉(xiāng)社會保障水平差距仍然較大（6）)農(nóng)村社會公共服務(wù)明顯進(jìn)步, 但城鄉(xiāng)差距仍然較大 制約一體化發(fā)展原因：

1，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)存在偏差。

2，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展認(rèn)識存在偏差。

3，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制缺乏。

4，城鄉(xiāng)社會事業(yè)內(nèi)部體系條塊分割嚴(yán)重。

5，城鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度存在較大差異。

6，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的政策措施不配套、不穩(wěn)定、不銜接。

（2）鼓勵(lì)民間力量參與社會事業(yè)建設(shè)

民間資金進(jìn)入社會事業(yè)，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)能力；開拓投資渠道，提高投資回報(bào)；

民間資本進(jìn)入社會事業(yè)的困境：

1，民間資本進(jìn)入社會事業(yè)的積極性不夠

2，政策準(zhǔn)入限制民間資本進(jìn)入社會事業(yè)

民間資金進(jìn)入社會事業(yè)的對策與建議：

1，推進(jìn)事業(yè)單位改革，營造公平競爭環(huán)境

2，打破體制機(jī)制障礙，暢通民間資金進(jìn)入社會事業(yè)渠道。

3，推進(jìn)人事制度改革，引導(dǎo)員工有序流動(dòng)

民辦非企業(yè)單位是社會組織的重要組成部分，在提供社會服務(wù)、滿足公眾需求、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，為社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，十八大精神為民辦非企業(yè)單位和民辦社會事業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業(yè)管理中面臨的體制和機(jī)制問題； 全面合作，共同推動(dòng)民辦非企業(yè)單位管理工作；

搭建平臺，推進(jìn)民辦非企業(yè)單位塑造品牌、服務(wù)社會。

社會力量或者民間力量參與社會事業(yè)，包含三層含義：1，社會事業(yè)與公共服務(wù)供給主體多元化；2，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定；3，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與評估；

社會力量介入社會事業(yè)的內(nèi)容：

1，制定基本公共服務(wù)采購計(jì)劃

2，深化事業(yè)單位改革

3，規(guī)范基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，完善監(jiān)督體系

事實(shí)社會力量介入的具體路徑：

1，以社會事業(yè)體制改革為先導(dǎo)

2，以培育社會力量為依托

3，健全社會事業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

4，全方位監(jiān)督為保障

（3）組織改革與制度建設(shè)

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指對社會事業(yè)發(fā)展的基本理念、管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。轉(zhuǎn)變社會事業(yè)發(fā)展方式具有階段性、動(dòng)態(tài)性等特征，從而在時(shí)機(jī)選擇、動(dòng)力機(jī)制、目標(biāo)確定、實(shí)施路 徑等方面存在特殊要求。

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路： 1，社會事業(yè)必須擺在更加突出的位置

2，社會事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化 3，社會事業(yè)發(fā)展的參與主體多元化 4，社會公共服務(wù)水平的多層次化

5，社會事業(yè)發(fā)展要兼顧總體一致性和部門特殊性 社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議： 1，建立社會事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長機(jī)制 2，完善社會事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系 3，制定基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系 4，優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的資源配置 5，深化社會事業(yè)管理體制改革

發(fā)展城市基層社會事業(yè)直接關(guān)系廣大社區(qū)居民生活品質(zhì)的改善與提升，是政府改善民生履行社會管理與公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。然而當(dāng)前城市基層社會事業(yè)發(fā)展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運(yùn)行效率低

2，偏重信息化應(yīng)用，配套制度建設(shè)待加強(qiáng) 3，基層社會事業(yè)發(fā)展水平的量化測定存在障礙

4，資源整合與項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)力度有待提升的等等問題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)社區(qū)科技項(xiàng)目的系統(tǒng)性

（二）加強(qiáng)科普工作，提升居民的科學(xué)素養(yǎng)與管理能力

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目的制度保障能力

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)理論探索與統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目更新

（五）加強(qiáng)信息互通，完善不同層級間的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)

第二篇：社會事業(yè)發(fā)展工作講話

社會事業(yè)發(fā)展工作講話

同志們：

今天，召開全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作會，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2008年全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展工作情況，安排部署今年社會事業(yè)發(fā)展工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)和諧東川建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。剛才，馬俊副區(qū)長就我區(qū)2008年社會事業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了總結(jié)，對2009年工作作了安排部署，我均贊同。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全區(qū)上下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，我區(qū)社會事業(yè)有了長足發(fā)展，為構(gòu)建和諧東川打下了較好的基礎(chǔ)。在此，我代表四套班子向?yàn)槲覅^(qū)社會事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，與全區(qū)廣大人民群眾的需求還有較大差距，與東川經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)還有很大差距。主要表現(xiàn)在：社會事業(yè)投入不足；教育教學(xué)質(zhì)量和水平亟待提升；農(nóng)村衛(wèi)生工作需大力加強(qiáng)；計(jì)生工作整體水平仍需鞏固提高；勞動(dòng)保障體系還不夠健全，就業(yè)壓力較大；城鄉(xiāng)貧困面大等。我們一定要正視這些困難和問題，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展中面臨的形勢，提高對加快社會事業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好社會事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，推動(dòng)全區(qū)社會事業(yè)各項(xiàng)工作邁上新臺階。

二、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

社會事業(yè)是貼近群眾生活、體現(xiàn)政府公共管理職能的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和保障。沒有社會事業(yè)的發(fā)展，就談不上經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，就談不上加快致富奔小康進(jìn)程，更談不上構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，我們必須把加快社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，同經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起考核。

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好社會事業(yè)的責(zé)任感

一要提高認(rèn)識水平?，F(xiàn)在我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識高度統(tǒng)一，已取得了較好的成果。經(jīng)濟(jì)上去了，還要深刻思考發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。社會事業(yè)發(fā)展的程度在一定意義上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的檢驗(yàn)。我們既要物質(zhì)基礎(chǔ)，還需要知識、健康、生活品位，這些都要從發(fā)展社會事業(yè)中得來。因此說，社會事業(yè)發(fā)展是全區(qū)整體發(fā)展的一部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不僅同等重要，缺一不可，而且偏廢不得。我們?nèi)珔^(qū)干部必須有這樣的認(rèn)識。我們不能只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會事業(yè)發(fā)展，把社會事業(yè)發(fā)展等同于GDP和財(cái)政收入的增長。我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，采取切實(shí)措施，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)事情辦好、辦實(shí)，努力促進(jìn)社會和諧。

二要增強(qiáng)大局意識。目前經(jīng)濟(jì)社會和諧共進(jìn)是大局，社會事業(yè)要實(shí)現(xiàn)共同享有，更需要共同建設(shè)。發(fā)展社會事業(yè)不是社會事業(yè)系統(tǒng)自身的事，而是黨委、政府必須履行的責(zé)任，是全區(qū)各部門的共同責(zé)任，換句話說，是一種社會責(zé)任。全區(qū)各部門、各單位都要把促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展為己任，心往一處想，勁往一處使，要互相理解、互相支持，加快各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要提高思想境界。要想解決社會事業(yè)欠帳、落后問題，需要全區(qū)各部門、各單位暫時(shí)犧牲局部利益，為全局做貢獻(xiàn)。想問題、辦事情，都要做到一般性的工作先緩一緩，把關(guān)注的焦點(diǎn)和資金投放的重點(diǎn)，放到急辦的事情；部門的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全區(qū)長遠(yuǎn)受益的事。沒有這樣的思想境界，沒有全區(qū)一盤棋的思想，發(fā)展社會事業(yè)只能是一句空話。

（二）整合資源，規(guī)劃引導(dǎo)，整體推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，一要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。近幾年，我們在社會事業(yè)的布局調(diào)整、資源整合上做了大量工作，取得了一定成效。從發(fā)展的角度看，社會事業(yè)要實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，就必須進(jìn)一步加大力度，著力在整合資源上下功夫，用規(guī)劃來引導(dǎo)，完善社會事業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。整合資源要算大帳、看長遠(yuǎn)，做到局部服從全面，要與全區(qū)的城市規(guī)劃、城市建設(shè)與拆遷緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用；要與全區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展整體布局緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源的整體效益。通過資源整合，把弱勢資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢資源，把優(yōu)勢資源變得更優(yōu)，形成資源優(yōu)勢的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，使資源優(yōu)勢得到最大限度的利用。

二要堅(jiān)持依靠政策推動(dòng)。要立足實(shí)際，通過用好用活各項(xiàng)政策，把政策轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在資源整合中，必將涉及到土地征用、房屋拆遷、院校重建等環(huán)節(jié)，如何在這些環(huán)節(jié)中發(fā)揮政策的作用，降低社會事業(yè)發(fā)展的成本，緩解資金壓力，是推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的重要途徑。建委、社會事業(yè)各單位，要在這方面加強(qiáng)研究和論證，結(jié)合實(shí)際，拿出切實(shí)可行的方案。在實(shí)際運(yùn)行中要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推行建立社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目綜合評估論證制度，在科學(xué)評估、綜合論證、規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上，在土地征用以及拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)籌安排，著力提高；在預(yù)留發(fā)展空間上要合理布局、優(yōu)先考慮。要善于運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段維護(hù)和擴(kuò)大社會事業(yè)資源。

（三）增強(qiáng)主動(dòng)意識，創(chuàng)新發(fā)展方式

工作做到“三個(gè)主動(dòng)”，一要主動(dòng)思考。搞好社會事業(yè)，思路很關(guān)鍵，思路決定方法，思路和方法對了，發(fā)展社會事業(yè)就會起到事半功倍的效果。要把發(fā)展文化事業(yè)和文化旅游經(jīng)濟(jì)與做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)三者緊密結(jié)合起來，實(shí)施全方位的發(fā)展?？萍际聵I(yè)、衛(wèi)生事業(yè)要適應(yīng)市場化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營理念，科技要走孵化、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以增強(qiáng)醫(yī)療競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高綜合醫(yī)療水平。教育要積極適應(yīng)新形勢下課程改革和教育教學(xué)需要，推進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷改善辦學(xué)條件。

二要主動(dòng)融入。當(dāng)前，發(fā)展社會事業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，推進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，就要充分利用和把握好機(jī)遇，主動(dòng)融入到發(fā)展大局中去，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展和主動(dòng)發(fā)展。全區(qū)社會事業(yè)各單位，都要借助各種有利因素、優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展和乘勢發(fā)展。

三要主動(dòng)出擊。社會事業(yè)各部門，要打破封閉、傳統(tǒng)的思維方式，在資金籌集、場館建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等環(huán)節(jié)上，敢于走社會化、市場化發(fā)展路子，凡是一切有利于社會事業(yè)發(fā)展的方法和途徑都可以嘗試，都可以實(shí)踐。要通過社會化、市場化，把我們的優(yōu)勢資源推向市場，實(shí)施內(nèi)聯(lián)外引、合作開發(fā)和資源上的優(yōu)勢互補(bǔ)，吸引各種社會力量投資參與全區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能

一要加強(qiáng)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，把班子建設(shè)成為作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優(yōu)樹模、崗位目標(biāo)責(zé)任考核等獎(jiǎng)懲機(jī)制，營造健康有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、充滿活力、人盡其才、干好事業(yè)的工作氛圍，激勵(lì)大家迸發(fā)創(chuàng)業(yè)的激情。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目爭取工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家、省、市關(guān)注民生，社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目非常多，希望各部門一定要樹立爭取項(xiàng)目就是關(guān)注東川發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目就是為東川

做貢獻(xiàn)的意識，大家都要研究政策，研究項(xiàng)目，更加積極地設(shè)計(jì)項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目，爭取省市支持。要憑我們的事業(yè)心、責(zé)任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動(dòng)上級部門，去爭取更多的資金和項(xiàng)目支持。

四要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。形勢發(fā)展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的差距需要我們付出更多的精力，用更快的發(fā)展速度才能達(dá)到上級的要求。因此希望我們每一個(gè)人都要樹立只爭朝夕的意識，增強(qiáng)工作的緊迫感，以快節(jié)奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進(jìn)展得快一些，再快一些。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大社會事業(yè)工作的凝聚力和影響力

一要加大內(nèi)部宣傳力度。目前，社會事業(yè)工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育。例如，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的惠民政策、健康教育知識和疾病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；義務(wù)教育階段的各種免補(bǔ)政策，國家西部助學(xué)工程，人才振興計(jì)劃，職業(yè)教育的培訓(xùn)政策等，都為貧困山區(qū)學(xué)生上學(xué)帶來了無限的希望。這都需要充分的宣傳，激勵(lì)學(xué)生上學(xué)的積極性，對保障入學(xué)率、鞏固率和升學(xué)率都有極大的作用；比如計(jì)劃生育各種獎(jiǎng)扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實(shí)行計(jì)劃生育的重大意義，讓育齡婦女充分享受到國家的關(guān)懷，自覺地理解和支持計(jì)劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式，耐心細(xì)致地宣傳和教育，通過潤物細(xì)無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產(chǎn)生更加牢固的凝聚力，贏得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我區(qū)的社會事業(yè)工作之所以能取得現(xiàn)在這樣的成績，是有一大批同志在默默無聞地工作，我們要發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，通過宣傳和表彰來弘揚(yáng)他們的事跡，帶動(dòng)更多的人為之奮斗；我們有很多工作的經(jīng)驗(yàn)和做法值得總結(jié)和借鑒，需要我們?nèi)バ麄鳎晃覀冞€要通過宣傳和推介得到上級的認(rèn)可和支持，去爭取項(xiàng)目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力度，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養(yǎng)一批自己的宣傳員、通訊員，來宣傳我們的社會事業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把落實(shí)本次會議精神與貫徹區(qū)委二屆五次全會和區(qū)人大、政協(xié)“兩會”精神有機(jī)結(jié)合起來，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃好今年的工作思路和目標(biāo)，明確具體任務(wù)和措施，把責(zé)任層層分解落實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作體系和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二要加大工作落實(shí)力度。抓落實(shí)是推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力做到工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，資金投入到位，措施保證到位。要深入開展調(diào)查研究，針對社會事業(yè)工作中的難點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際，深入進(jìn)行調(diào)研，積極探索有效、可行的解決辦法和途徑，總結(jié)推廣社會事業(yè)工作中好的做法和取得的成功經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)單位，要切實(shí)履行好職責(zé)，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推進(jìn)我區(qū)社會事業(yè)工作健康發(fā)展。

同志們，抓好社會事業(yè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會事業(yè)快速發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建東川和諧社會努力奮斗！

第三篇：六中全會學(xué)習(xí)體會（發(fā)展社會事業(yè)方面）

黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志的這一重要講話精神，大力發(fā)展社會事業(yè)，對于進(jìn)一步樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽，具有十分重要的意義。

１． 發(fā)展社會事業(yè)，是推動(dòng)安徽快速發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽的重要條件。

近幾年來，安徽省大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快。但我們也清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，我省社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r還存在明顯不足，農(nóng)村的社會事業(yè)更是薄弱。這集中表現(xiàn)在社會事業(yè)投入不夠，農(nóng)村的教育、衛(wèi)生設(shè)施明顯落后，群眾的精神文化生活較為貧乏。

造成這種狀況的客觀原因固然是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)力有限，但從主觀上看主要還是對發(fā)展社會事業(yè)認(rèn)識不足。一些地方和部門的同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，社會事業(yè)是軟要求，因而重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會事業(yè)。從全省總體上看，近年來我省財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ的比重雖有較大增加，但和教育事業(yè)發(fā)展的需要相比，仍有較大差距，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育資源嚴(yán)重不足。又比如科技方面，我省科研經(jīng)費(fèi)近幾年雖有提高，但仍不能適應(yīng)科技事業(yè)發(fā)展的需要，也制約了我省科技的發(fā)展，而且科研經(jīng)費(fèi)主要投向大中城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)社會事業(yè)的差距進(jìn)一步拉大。從考核機(jī)制上來說，存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會事業(yè)發(fā)展的情況。這些問題不解決，不僅影響社會事業(yè)本身的發(fā)展，也會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，與構(gòu)建和諧安徽的要求不相適應(yīng)。對此，我們必須從思想上引起重視，通過進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)擺在更加突出的位置，促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧安徽建設(shè)。

２． 發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須把教育、科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

發(fā)揮教育、科技在提升人的素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和構(gòu)建和諧安徽方面所具有的特殊作用，是安徽發(fā)揮優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。改革開放以來特別是近幾年來，安徽省教育、科技事業(yè)取得了很大成績。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１５．５％，“兩基”水平繼續(xù)保持全國二類水平地區(qū)領(lǐng)先地位，初中階段適齡人口入學(xué)率為９７．４％，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到９９．５％。全省有專業(yè)技術(shù)人員９０多萬人，在皖的中科院和部屬科研機(jī)構(gòu)２０家，省屬科研院所逾２００家，擁有包括中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等在內(nèi)的各類高校８２所，擁有國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室４個(gè)。但是，安徽也存在教育發(fā)展不平衡、教育結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，人們的科技意識不強(qiáng)、科技成果的轉(zhuǎn)化率不高、科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠明顯等問題。因此，我們要堅(jiān)持把教育、科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)實(shí)施科教興皖和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧安徽，提供強(qiáng)大的智力和技術(shù)支持。

一是實(shí)施“兩基”鞏固、提高、攻堅(jiān)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，進(jìn)一步完善和推行以縣為主的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，通過加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地區(qū)及學(xué)校之間教師交流等多種形式，加快改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。二是堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，繼續(xù)大力發(fā)展高等教育，加快安徽大學(xué)“２１１工程”二期工程建設(shè)，積極推進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)的省部共建工作，支持中國科技大學(xué)為進(jìn)入我國一流大學(xué)行列而進(jìn)行的有關(guān)建設(shè)。三是高度重視職業(yè)教育，加快發(fā)展社區(qū)教育、成人教育、繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育，建立開放型的全民教育體系和終身教育體系，努力建成一批覆蓋全省的學(xué)習(xí)型組織網(wǎng)絡(luò)。以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)全社會的思想道德建設(shè)。四是加強(qiáng)科技工作，深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并舉，增強(qiáng)工農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。五是廣泛開展科普活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度。同時(shí)，積極推進(jìn)合肥科學(xué)城建設(shè)，努力把合肥建成全國基礎(chǔ)研究與原創(chuàng)性研究的基地、科技成果轉(zhuǎn)化的基地。

３． 發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須加快發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，努力提高人民群眾的健康素質(zhì)和保健水平。

推進(jìn)衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的健康水平，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧安徽的重要途徑。近年來，省委省政府從維護(hù)人民群眾健康出發(fā)，加大了衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展力度。目前，全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)７５００多個(gè)，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員１６．９萬人。農(nóng)村衛(wèi)生三項(xiàng)建設(shè)取得重大突破，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，７０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣市防疫站和婦幼保健機(jī)構(gòu)基本達(dá)到了“一無三配套”（無危房，房屋、設(shè)備、人才配套）的目標(biāo)。但也要看到，現(xiàn)在全省疾病預(yù)防控制和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治兩個(gè)體系還不健全，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生，影響了全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。我們將采取有效措施，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好衛(wèi)生和體育工作。

一是建立健全公共衛(wèi)生體系。要落實(shí)《安徽省疾病預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見》、《安徽省突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，加快完成市、縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療救治國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建公共衛(wèi)生安全網(wǎng)，努力提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病的防控處置能力。二是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善設(shè)施、條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平；認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力；以“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”為主題，廣泛開展全民動(dòng)員防控傳染病活動(dòng)，建立健全群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的科學(xué)防控機(jī)制。三是深化衛(wèi)生體制改革。要盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等上劃為由縣衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理的工作；深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事和分配制度改革，實(shí)行公開招聘和合同聘用制；推進(jìn)各類醫(yī)院實(shí)行管辦分離，建立起以法人治理結(jié)構(gòu)為特征的運(yùn)行機(jī)制。四是深入開展誠信醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾“看不上病”和“看不起病”的問題。五是大力發(fā)展群眾體育。要認(rèn)真實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，廣泛開展社區(qū)體育、農(nóng)村體育、學(xué)校體育、職工體育等群眾性體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的體質(zhì)和健康水平。

４． 發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建和諧安徽，必須大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足廣大群眾的精神文化需求。

近幾年來，安徽省十分重視文化建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐，但同時(shí)我們也看到，安徽省文化發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾的需求和全面建設(shè)小康社會的需要相比，與自身豐富的文化資源和深厚的人文底蘊(yùn)相比，都有不少差距。我們要從提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化能力，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾文化利益的高度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步抓好文化建設(shè)。

一是繼續(xù)實(shí)施“打好徽字牌、唱響黃梅戲、建設(shè)文化強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。二是面向群眾，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，以社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、活動(dòng)載體的建設(shè)，完善區(qū)縣、街鄉(xiāng)、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡(luò)，大力活躍企業(yè)文化、校園文化、街巷文化、鄉(xiāng)村文化、家庭文化，不斷提高群眾參與程度，增強(qiáng)各種文化活動(dòng)的實(shí)效性。三是著力發(fā)展地方特色文化藝術(shù)。要積極推動(dòng)以黃梅戲?yàn)榇淼母黝悜蚯囆g(shù)的繁榮發(fā)展；堅(jiān)持辦好３年一屆的安徽花鼓燈會，認(rèn)真開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選活動(dòng)；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的歷史文化，努力擴(kuò)大地方文化的影響力。四是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和人才開發(fā)，按照“８６１”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，扶植一批有競爭力的文化企業(yè)。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，培育和發(fā)展文化市場，加大“掃黃打非”力度，促進(jìn)文化市場有序發(fā)展，為廣大群眾提供健康有益的精神食糧。

第四篇：社會事業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)

（五）穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)，關(guān)注民生民情

1、圍繞奮斗目標(biāo)，精心編制項(xiàng)目

年初我委緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮斗目標(biāo)”，積極編制了全縣“四個(gè)一批”社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。我縣2007年社會事業(yè)納入全縣“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目共×××個(gè)，總投資×××萬元，投資計(jì)劃10×××萬元。其中竣工投產(chǎn)×××個(gè),總投資×××萬元,投資計(jì)劃×××萬元;加快建設(shè)×××個(gè),總投資×××萬元,投資計(jì)劃×××萬元;爭取開工×××個(gè),總投資

10×××萬元,投資計(jì)劃×××萬元;加快前期×××個(gè),總投資×××萬元,投資計(jì)劃×××萬元。

2、工作積極主動(dòng)，抓好向上爭取

加大項(xiàng)目申報(bào)力度，落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)資金。一是主動(dòng)出擊，積極跑動(dòng)，充分利用各種機(jī)會，加強(qiáng)與方方面面的聯(lián)系，密切同上級部門的關(guān)系，增進(jìn)感情，捕捉信息，靠誠心、靠熱情，靠扎實(shí)的工作贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心和支持。二是充分調(diào)動(dòng)積極性、全面落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任，加大壓力跟蹤問效，做到月月交帳。今年社會事業(yè)到位各類補(bǔ)助資金×××萬元,其中職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)×××萬元,縣醫(yī)院醫(yī)技大樓×××萬元，縣中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)補(bǔ)助資金×××萬元，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合大樓補(bǔ)助資金×××萬元，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金×××萬元（講治、沙壩兩所衛(wèi)生院各×××萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金×××萬元（新寧、普安各×××萬元）,農(nóng)民體育健身工程×××萬元。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，做好前期工作

我委以“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足自身優(yōu)勢，按照不求多而求精、謀劃一個(gè)成一個(gè)的原則，提前銜接謀劃一批亟需建設(shè)的項(xiàng)目，同時(shí)篩選、論證一批長遠(yuǎn)發(fā)展的后備項(xiàng)目。一是我縣特殊學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)納入省第一批建設(shè)范疇，總投資×××萬元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助×××萬元（其中土建工程×××萬元，設(shè)備購置×××萬元），可行性研究報(bào)告已得到市發(fā)改委批復(fù)，該項(xiàng)目已上報(bào)至國家發(fā)改委；二是編制了××汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。我縣衛(wèi)生、文教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施在此次地震中損毀嚴(yán)重。我們及時(shí)編制完成了我縣××汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資×××萬元，爭取補(bǔ)助資金×××萬元；三是在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部享受過上級補(bǔ)助的情況下，通過向上銜接，分兩批上報(bào)了我縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（任市、長嶺、寶石、普安、永興、梅家、沙壩場鄉(xiāng)、靈巖）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上報(bào)補(bǔ)助資金×××萬元,可行性研究報(bào)告已得到批復(fù)；四是編制上報(bào)了農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資×××萬元（縣站×××萬元，五所中心服務(wù)站×××萬元），中央預(yù)算內(nèi)投資×××萬元（縣站×××萬元，五所中心服務(wù)站×××萬元）；五是進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料。我縣靖安鄉(xiāng)、騎龍鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)申報(bào)2009年中央補(bǔ)助資金×××萬元；六是和縣體育局共同編制了2009-2010年農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案，兩年共計(jì)劃建設(shè)×××個(gè)村（社區(qū)），爭取上級補(bǔ)助×××萬元，其可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）已得到批復(fù)；七是和縣衛(wèi)生局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共同完成了我縣社區(qū)衛(wèi)生中心規(guī)劃，擬在城區(qū)建設(shè)一座功能完善、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用的社區(qū)衛(wèi)生中心，總投資×××萬元，爭取上級補(bǔ)助×××萬元；八是編報(bào)了**縣職業(yè)中學(xué)農(nóng)村信息化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，總投資×××萬元，爭取上級引導(dǎo)資金×××萬元（其中中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金×××萬元，省級配套資金×××萬元）。同時(shí)，編報(bào)了申請國家提前安排投資計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目×××個(gè)，總投資×××萬元，申請上

報(bào)補(bǔ)助×××萬元；2009年首批（1650億）項(xiàng)目申報(bào)，向上申報(bào)爭取資金××14億元，2009年（4000億）正在申報(bào)之中。

4、強(qiáng)力項(xiàng)目監(jiān)管，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

一是加強(qiáng)對社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。目前我縣社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)已完成全年投資計(jì)劃×××萬元，正竣工待驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已有9所竣工投入使用，兩所竣工待驗(yàn)收，兩所正在加緊建設(shè)，年底可以全部竣工投入使用；中小學(xué)危房改造主體工程已竣工,正在進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，已改擴(kuò)建×××平方米；村衛(wèi)生室正在規(guī)劃已編制完成，待上級批準(zhǔn)后即可實(shí)施；溫泉群綜合開發(fā)項(xiàng)目正在進(jìn)行1井探礦權(quán)的申報(bào)；金山寺旅游景區(qū)已編制完成（2007-2016）修建性詳細(xì)規(guī)劃；**殯儀館已完成選址，項(xiàng)目建議書已得到批復(fù)，目前正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告；星級賓館項(xiàng)目正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)和招商引資工作,已與業(yè)主達(dá)成意向性協(xié)議；有線電視村村通工程已完成×××個(gè)盲點(diǎn)有線電視覆蓋；**中學(xué)三期工程正在順利實(shí)施；新寧四小新校址已確定，正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；縣婦幼保健院規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案已得到上級批復(fù)，縣中醫(yī)院原門診樓已拆除，新醫(yī)技綜合樓已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，縣醫(yī)院醫(yī)技大樓正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)和編制實(shí)施方案。二是重點(diǎn)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。我縣災(zāi)后恢復(fù)和國債建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計(jì)×××個(gè)，但由于種種原因，進(jìn)度比較緩慢。今年我們重點(diǎn)做

第五篇：社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

烏蘭縣民政局

社會事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

一、現(xiàn)況

“十一五”時(shí)期是我縣民政事業(yè)發(fā)展較快，取得重大突破的時(shí)期，整體提升了民政事業(yè)發(fā)展水平，有效保障了人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，促進(jìn)了社會公平和社會穩(wěn)定，為“十二五”時(shí)期民政事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——社會救助力度不斷加大。城鄉(xiāng)居民低保保障水平得到明顯提升，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)238元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月110元。醫(yī)療救助力度進(jìn)一步加大，累計(jì)救助因病困難群眾數(shù)量不斷增加。避災(zāi)疏散場所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。

——養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。爭取投入補(bǔ)助資金, 修建希里溝敬老院，茶卡敬老院。大力推進(jìn)敬老院向區(qū)域社會福利服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。

——普惠型的社會福利事業(yè)全面發(fā)展。兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了孤殘兒童由家庭分散寄養(yǎng)到集中供養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。流浪乞討人員救助管理水平逐步提高，積極推進(jìn)救助管理信息化，完善流浪乞討人員救助管理制度，累計(jì)救助各類乞討人員數(shù)量擴(kuò)大。發(fā)行各類福利彩票285萬元。

——優(yōu)撫安置保障制度不斷完善。優(yōu)撫對象優(yōu)待政策有效落實(shí)，按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，完善和支付醫(yī)療補(bǔ)助制 度。按時(shí)發(fā)放自謀職業(yè)和發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金，接收退伍士兵，有條件時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位分配工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍民軍政關(guān)系，雙擁社會化程度不斷提高。

——村民自治機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步健全。不斷深化和完善村民自治和村務(wù)公開制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。大力推進(jìn)難點(diǎn)村治理工作，在全州率先圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉工作任務(wù)。

——城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。出臺《烏蘭縣加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社區(qū)工作服務(wù)用房面積大都達(dá)到350平方米以上要求，社區(qū)工作者待遇明顯提高。

——地名公共服務(wù)體系初步取得成效。在鞏固城鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)村推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置新門牌、路牌，全縣設(shè)標(biāo)率100%，第一輪界線聯(lián)檢工作順利完成，平安邊界創(chuàng)優(yōu)率100%。

——婚姻登記服務(wù)水平明顯提高。2008被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)跨入全省先進(jìn)行列，婚姻、收養(yǎng)登記合格率100%，配合計(jì)生部門做好了“兩免”工作，婚檢率居全州前列。

——社會組織管理進(jìn)一步規(guī)范。社會組織管理堅(jiān)持培育 發(fā)展與監(jiān)督管理并重的工作思路，指導(dǎo)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位開展自律和誠信建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)社會管理方面的積極作用。

——?dú)浽岣母锕芾砉ぷ鬟M(jìn)一步深化。以綠色殯葬為主題的生態(tài)葬法改革深入推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平明顯提高，聯(lián)合勞動(dòng)社會保障部門推出喪葬補(bǔ)助便民舉措。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府深入實(shí)施“后發(fā)崛起、全面跨越”、全面建設(shè)“平安烏蘭”、努力建設(shè)“法治烏蘭”的總體部署和“干在實(shí)處，走在前列”的要求，突出“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，堅(jiān)持發(fā)展和改革，全面實(shí)施民政事業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)，促進(jìn)全縣社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）總體目標(biāo)

——加快民政事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全縣基本實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，不斷探索創(chuàng)新，提高民政事業(yè)整體水平，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。不斷健全與構(gòu)建社會主義和諧社會要求相適應(yīng)的民政工作體制機(jī)制。按照建立公共服務(wù)型政府的要求，深化民政管理體制 改革，提高民政部門管理服務(wù)水平。根據(jù)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理的客觀要求，準(zhǔn)確定位民政職能，推動(dòng)民政部門成為實(shí)施社會政策的重要職能部門。

——進(jìn)一步提高社會自治能力。規(guī)范完善城鄉(xiāng)基層民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，全面提高社區(qū)服務(wù)水平，加快建設(shè)和諧社區(qū)步伐。優(yōu)化社會組織總體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高其社會參與和社會服務(wù)水平。

——努力促進(jìn)社會公平。進(jìn)一步完善新型社會救助體系，形成責(zé)任明確、政策完善、運(yùn)行順暢的社會救助制度。加大社會福利設(shè)施建設(shè)力度，建立社會福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索形成新型社會福利體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全社會捐贈(zèng)機(jī)制。倡導(dǎo)形成群眾互助氛圍，促進(jìn)社會扶助活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。切實(shí)完善優(yōu)撫保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)一體退役士兵安置辦法。

三、主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，要進(jìn)一步完善新型社會救助體系、新型社會福利體系、社會自治管理體系、雙擁優(yōu)撫安置體系和公共事務(wù)管理體系等五大體系，提高民政事業(yè)整體水平。

（一）完善社會救助體系建設(shè)，提升社會保障能力

堅(jiān)持公平公正的原則，規(guī)范社會救助工作管理，加大救助資金投入，強(qiáng)化救助工作保障，發(fā)揮好民政工作保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)作用。

——健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。進(jìn)一步完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，分類施保，應(yīng)保盡保。建立縣鄉(xiāng)兩級低保信息管理聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面建立村（居）低保救助（聯(lián)絡(luò)）員制度，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級低保管理網(wǎng)絡(luò)。

——完善困難群眾大病醫(yī)療救助辦法。把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，提高救助資金使用效率，全面推行“一站式”服務(wù)管理模式，簡化救助手續(xù)。開展即時(shí)救助，五保和城鎮(zhèn)“三無”對象醫(yī)療費(fèi)用在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和醫(yī)院的優(yōu)惠減免后，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的個(gè)人自負(fù)部分費(fèi)用給予全額救助。

——提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)能力。深入開展敬老院規(guī)范化建設(shè)，積極探索敬老院管理新體制，完成敬老院事業(yè)單位法人登記。推進(jìn)全縣敬老院全部向區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

——提升減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。健全完善救災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。全面加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍、救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、避災(zāi)安置場所、減災(zāi)宣傳陣地、救災(zāi)物資儲備、救災(zāi)裝備配置、災(zāi) 害信息評估、緊急救援、災(zāi)情監(jiān)測、預(yù)警、救助捐贈(zèng)等工作體系建設(shè)，修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作信息化，積極推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲備庫建設(shè)。提高災(zāi)害緊急救助能力和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力，提高公眾自救互救能力。

（二）堅(jiān)持適度普惠原則，深化新型社會福利體系建設(shè) 在大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，全面啟動(dòng)孤殘兒童福利保障政策的制訂實(shí)施工作，加快提升社會福利服務(wù)水平。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，在“十二五”期間，要采取政府主導(dǎo)、社會集資、民辦公助等多種形式推動(dòng)社會化養(yǎng)老工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，2015年，力爭享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人員達(dá)到老年人口總數(shù)3-5%。積極鼓勵(lì)社會興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣非營利性民辦養(yǎng)老福利（服務(wù)）機(jī)構(gòu)床位數(shù)占全部床位數(shù)的比重達(dá)到80%以上。

——推進(jìn)兒童福利事業(yè)健康發(fā)展。積極探索孤殘兒童的家庭養(yǎng)育模式，深入探索研究兒童福利事業(yè)發(fā)展具體政策。

——大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織自律機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制，努力提高慈善組織的社會公信力。

——健全流浪救助人員管理機(jī)制。著力加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作，不斷提高救助管理工作的規(guī)范化、社會化水平。加大救助站基建項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，力爭在2012年完成?？h級財(cái)政部門要確保救助經(jīng)費(fèi)。

——規(guī)范福利企業(yè)發(fā)展。通過加快福利企業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)，創(chuàng)造適合福利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，培育出一批企業(yè)制度完善、管理水平先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、適應(yīng)市場競爭的福利企業(yè)，使我縣福利企業(yè)的殘疾人就業(yè)水平、殘疾職工權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)總量有較大提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全市福利企業(yè)前列。

（三）健全基層政權(quán)建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村（居）圍繞“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，建立健全社區(qū)組織，完善社區(qū)服務(wù)體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)自治管理，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服務(wù)的平臺。

——深化居民自治和社區(qū)自治。加強(qiáng)居委會規(guī)范化建設(shè)，保障居委會的辦公場地、活動(dòng)場所、工作經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)居委會公共服務(wù)設(shè)施改造，中心城區(qū)居委會辦公及綜合活動(dòng)用房建筑面積逐步提高。完善社區(qū)民主自治和民主選舉制度，加強(qiáng)居民會議制度、居委會工作評議及居務(wù)公開等各項(xiàng)制度建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，和諧社區(qū)示范創(chuàng)建率達(dá)80%。

——完善城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)和保障。大力推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)項(xiàng)目和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步拓展服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì) 量，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的功能。解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。

——加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。進(jìn)一步提高村委會選舉工作的規(guī)范化、程序化和制度化水平。理順村黨組織、村委會和村經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。大力開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村基層社會的活力。

——積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。采用“一村一社區(qū)”的模式，建設(shè)一批村民自治機(jī)制完善、公共服務(wù)設(shè)施齊全、村容村貌環(huán)境良好的新型農(nóng)村社區(qū)。

（四）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，維護(hù)優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益

要積極探索創(chuàng)新雙擁共建管理機(jī)制和服務(wù)模式，進(jìn)一步加大優(yōu)撫安置政策落實(shí)力度。

——進(jìn)一步做好做實(shí)雙擁工作。不斷創(chuàng)新雙擁工作機(jī)制，深化“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，開展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。大力推進(jìn)法律擁軍、智力擁軍、行業(yè)擁軍、社區(qū)雙擁共建。

——建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)待和撫恤標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，改變二元結(jié)構(gòu)，取消優(yōu)撫對象優(yōu)待和撫恤的城鄉(xiāng)差別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放辦法?！晟仆艘凼勘仓棉k法。制訂城鄉(xiāng)退役士兵社會化就業(yè)和自謀職業(yè)的優(yōu)惠辦法，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)和上崗前培訓(xùn)工作，鞏固退役士兵安置改革的成果。進(jìn)一步科學(xué)確定補(bǔ)償金比例，使發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與戶籍改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。

——完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。將重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系、大病救助體系，全面實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)。

（五）健全社會事務(wù)管理體系，提高規(guī)范化法制化水平按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，依法行政，文明服務(wù)，不斷提升民政公共服務(wù)水平。

——推進(jìn)地名公共服務(wù)體系建設(shè)。行政區(qū)域調(diào)整工作，圍繞縣委、縣政府工作的要求，努力打造核心城鎮(zhèn)和特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)。平安邊界創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)要繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)界碑一體化設(shè)置，按時(shí)完成第二輪縣際界線聯(lián)合檢查任務(wù)，保證邊界的穩(wěn)定和繁榮。

——深化殯葬管理體制改革。加快推進(jìn)殯儀服務(wù)場所建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大全縣喪事嚴(yán)管區(qū)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)喪事集中辦理工作。

——大力推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步抓好婚姻登記規(guī)范化工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范婚姻服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保持婚姻登記率和合格率都達(dá)到100%。積極創(chuàng) 建“全國婚姻登記規(guī)范化示范單位”，爭取于2014年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

——加快發(fā)展與規(guī)范管理社會組織。認(rèn)真落實(shí)黨和國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會組織發(fā)展的一系列方針政策，積極培育市場需要、社會需求、群眾歡迎的各類社會組織。在農(nóng)村，大力培育農(nóng)村專業(yè)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)協(xié)會等有利于新農(nóng)村建設(shè)的社會組織；在城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益性社會組織、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)社會組織，促進(jìn)社會組織為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧多辦事、辦好事、辦實(shí)事。探索建立社會組織自我發(fā)展、自律管理機(jī)制和誠信評估社會監(jiān)督體系。