第一篇：在財(cái)政系統(tǒng)事業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)的講話

在財(cái)政系統(tǒng)事業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)的講話

年月日

同志們：

12月14日在縣政府一樓會(huì)議室召開了全縣事業(yè)單位機(jī)

構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于深化事業(yè)單位改革的有關(guān)文件和會(huì)議精神。安排部署我縣事業(yè)改革工作。下面，按照上級(jí)要求，結(jié)合我局事業(yè)單位的實(shí)際情況，就如何搞好這次事業(yè)單位改革工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)這次改革工作的重要性和緊迫性。

首先，全面推行事業(yè)單位改革是整體改革和發(fā)展的需要。黨的十六大明確提出“要按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位管理體制”，“要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的干部人事分類管理制度”。從目前我縣改革情況來看，在機(jī)關(guān)人事制度改革方面，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)建立了國家公務(wù)員制度，并不斷完善，凡進(jìn)必考、競爭上崗和考核培訓(xùn)等配套法規(guī)全面實(shí)施。但在事業(yè)單位改革方面還是相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在：符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒有完全建立起來，制約機(jī)制和自我約束機(jī)制還不健全，能上、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒形成，分配制度還不完善。因此，這項(xiàng)工作已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須適時(shí)推行，抓緊抓好。

其次，全面推行事業(yè)單位改革是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略的需要

目前，事業(yè)單位已經(jīng)成為各部門的人才的集聚地，但由于受體制和機(jī)制等因素的影響，致使一部分事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的作用沒有得到充分發(fā)揮，

第二篇：財(cái)政系統(tǒng)改革先進(jìn)集體事跡材料

xx縣級(jí)會(huì)計(jì)集中核算中心自200x年6月成立以來，堅(jiān)持內(nèi)抓治理強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)樹形象，以提高干部素質(zhì)和促進(jìn)財(cái)政體制改革為目標(biāo)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。通過五年多的扎實(shí)工作,中心實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整潔、風(fēng)氣文明、干部作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)提高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。中心連續(xù)兩年被縣政府授予會(huì)計(jì)先進(jìn)集體；20**年、20**年被縣總工會(huì)授予基層工會(huì)先進(jìn)集體；連續(xù)五年被縣財(cái)政局評(píng)為系統(tǒng)先進(jìn)集體；20**年被市財(cái)政局評(píng)為“全市財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體”；20**年8月被團(tuán)縣委、文明辦授予“青年文明號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)；20**年被縣委評(píng)為先進(jìn)黨支部；中心負(fù)責(zé)人被授予市級(jí)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號(hào)。《xx日報(bào)》、《xx日報(bào)》等多家新聞媒體先后作過專題報(bào)道，市《財(cái)政信息》、《xx通訊》、《政府快訊》等黨內(nèi)刊物也作過詳盡宣傳，對(duì)中心的會(huì)計(jì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成效給予了充分肯定。

一、以人為本抓治理

中心堅(jiān)持以人為本，通過狠抓政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和完善內(nèi)部治理制度，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)，提高了干部職工的工作水平。中心擔(dān)負(fù)著財(cái)政治理和監(jiān)督的重任，發(fā)揮著財(cái)政部門的窗口作用。中心把如何搞好會(huì)計(jì)集中核算這一直接面向縣直各行政事業(yè)單位的窗口工作，作為重點(diǎn)納入了中心領(lǐng)導(dǎo)班子日常工作，將目標(biāo)任務(wù)分解并納入目標(biāo)治理考核，簽訂目標(biāo)治理責(zé)任書。中心把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)工作的前提來抓，首先，加強(qiáng)了對(duì)工作人員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。對(duì)全體干部職工進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和“三個(gè)代表”重要思想教育和十六大精神的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的社會(huì)奉獻(xiàn)精神。其次,制定學(xué)習(xí)、考勤、工作、文明服務(wù)等規(guī)章制度，以制度管人，以制度制約人，嚴(yán)格規(guī)范工作行為。再者,采取競爭擇優(yōu)上崗、優(yōu)化組合等辦法，挖掘和激發(fā)工作人員的能動(dòng)性，充分體現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下的用人機(jī)制，讓一批勇于創(chuàng)新，不怕吃苦，具有一定政治責(zé)任感和業(yè)務(wù)水平的年青人肩負(fù)起重?fù)?dān)，為財(cái)政事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，造就了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化服務(wù)樹形象

全心全意為各單位服務(wù)是中心的宗旨，更是財(cái)政文明服務(wù)窗口的根本要求。為全面提高服務(wù)水平，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，中心加強(qiáng)治理，定員定崗，工作量化，掛牌上崗，層層簽定了目標(biāo)治理責(zé)任制。同時(shí)嚴(yán)明工作紀(jì)律和作風(fēng)，不準(zhǔn)接受單位吃請，不準(zhǔn)向單位索、拿、卡、要、報(bào)，不謀私利，認(rèn)真端正態(tài)度，樹立良好的服務(wù)形象。實(shí)行文明禮貌問候語，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的日常言語、行為，無論是報(bào)賬員還是其他有關(guān)人員，一律熱情接待，笑臉相迎，熱情禮貌，文明用語，做到一聲親切問侯，一個(gè)明確答復(fù)，工作忙閑一樣熱情，生人熟人一樣關(guān)心，批評(píng)表揚(yáng)一樣接受，業(yè)務(wù)多少一樣服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)在否一樣自覺。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能辦的事馬上辦、不刁難、不拖延、不推諉；不能辦的或一時(shí)解決不了的事，耐心做好說明解釋工作，做到一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯熱茶暖心，一句稍候諒解，一腔辦事熱忱，一聲走好送行，果斷杜絕了不文明言語和行為，做到結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)細(xì)心，咨詢服務(wù)誠心，單位多時(shí)耐心，平時(shí)學(xué)習(xí)虛心。嚴(yán)格服務(wù)承諾制，實(shí)行延時(shí)報(bào)賬服務(wù)，盡量方便核算單位及報(bào)賬會(huì)計(jì)，不擅離職守，串崗、聊天、喧嘩、遲到、早退，杜絕與報(bào)賬員發(fā)生爭執(zhí)。工作人員經(jīng)常深入到各核算單位去了解情況，廣泛征求意見和建議，盡可能幫助各核算單位解決實(shí)際存在的問題。限時(shí)打印會(huì)計(jì)報(bào)表,月報(bào)月終后3天內(nèi)打印，年報(bào)年終后1天內(nèi)打印。核算中心的工作人員本著服務(wù)第一，各核算單位至上的宗旨認(rèn)真開展工作，盡可能給各核算單位一個(gè)滿足的答復(fù)，所有這些優(yōu)質(zhì)服務(wù)均笑迎各核算單位的工作人員，真正體現(xiàn)真誠，以誠信打動(dòng)各核算單位的工作人員。

三、深化改革出效益

中心本著積極、穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，圍繞完善內(nèi)部治理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、優(yōu)化對(duì)外服務(wù)、切實(shí)理清改革思路，大膽探索，不斷深化改革。先后制定了“模范柜組”和“先鋒崗位”評(píng)選辦法、崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)檔案保管和保密制度、中心對(duì)外服務(wù)承諾，調(diào)動(dòng)了中心工作人員積極性，強(qiáng)化了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)治理。中心切實(shí)加強(qiáng)了與非稅治理部門、財(cái)政預(yù)算部門、各集中核算單位、銀行專柜的聯(lián)系，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，嚴(yán)格依法理財(cái)，取得了精神文明工作和財(cái)政工作的雙豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來共累計(jì)核算金額xx億元，直接歸集財(cái)政資金xx億元，糾正和完善不規(guī)范票據(jù)1xx張，金額達(dá)xx萬元；拒絕不合理支出票據(jù)xx張，共涉及金額xx萬元，其中：包括超標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、電話費(fèi)，不符合規(guī)定的津〈補(bǔ)〉貼以及各種違規(guī)罰款等涉及金額xx萬元；拒付應(yīng)列入政府采購而擅自辦理的業(yè)務(wù)xx筆，金額xx萬元；拒絕向不符合財(cái)政撥款規(guī)定的二級(jí)單位甚至無撥款關(guān)系的單位撥款xx次，金額xx萬元。

第三篇：縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革動(dòng)員大會(huì)講話

副縣長在縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天召開這個(gè)會(huì)議，目的是全面啟動(dòng)我縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，安排部署改革的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。這次會(huì)議對(duì)于我縣醫(yī)改工作而言，是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，是從基層向縣級(jí)、從單項(xiàng)向綜合改革的重要轉(zhuǎn)折。剛才，縣發(fā)改局局長宣讀了縣政府《關(guān)于印發(fā)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)

施方案的通知》，縣衛(wèi)生、人社、編辦、財(cái)政的主要負(fù)責(zé)同志組織大家學(xué)習(xí)了改革相關(guān)的配套政策文件，稍后，李縣長還要作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就縣級(jí)公立醫(yī)院改革工作做以下具體部署。

一、切實(shí)提高對(duì)公立醫(yī)院綜合改革重要性的認(rèn)識(shí)

醫(yī)藥衛(wèi)生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是最為重要的民生問題之一。當(dāng)前是深化醫(yī)改的重要時(shí)期，縣級(jí)醫(yī)改推動(dòng)到今天，也可以說真正進(jìn)入了改革的深水區(qū)，縣級(jí)公立醫(yī)院作為縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的龍頭，又是醫(yī)藥衛(wèi)生體制長期以來形成和積累的各種矛盾的匯集點(diǎn)，這項(xiàng)改革關(guān)系到醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)等多個(gè)體系，涉及到管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管等體制機(jī)制，以及人事、分配、考核評(píng)價(jià)制度，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是醫(yī)改的難中之難，所以，全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意義非常重大。全縣各級(jí)各有關(guān)部門既要充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)醫(yī)院綜合改革的重要性、緊迫性，又要認(rèn)識(shí)改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，齊心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，力促縣級(jí)公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)重大突破。各醫(yī)院要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員的宣傳，使大家更加清楚的認(rèn)識(shí)到改革的重要性、緊迫性和必要性，更加理性的對(duì)待改革，通過引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員積極主動(dòng)地投入到公立醫(yī)院改革工作中，保障改革順利有序推進(jìn)。

二、務(wù)實(shí)高效推動(dòng)公立醫(yī)院改革深入開展

縣級(jí)公立醫(yī)院改革方案已經(jīng)制定，目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入改革的實(shí)質(zhì)性操作階段，必須撲下身子，克難攻堅(jiān)，以扎實(shí)有力的行動(dòng)來推動(dòng)工作高效開展。要結(jié)合總體目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，按照工作的輕重緩急劃分時(shí)間段，對(duì)每個(gè)階段的重點(diǎn)工作予以明確，并落實(shí)責(zé)任和時(shí)限要求。歸納總結(jié)這些重點(diǎn)工作，可以劃分為以下四個(gè)階段：

（一）基礎(chǔ)啟動(dòng)階段

時(shí)間從*月初到*月底，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作：

一要全力提供財(cái)政保障。財(cái)政局要將取消藥品加成補(bǔ)償資金、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、在職職工工資和退休人員費(fèi)用盡快預(yù)算到位，同時(shí)，對(duì)核定的縣級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)要在嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)一打包剝離的同時(shí)，盡快制定出臺(tái)《縣級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解方案》初稿，在此基礎(chǔ)上由衛(wèi)生局牽頭，各醫(yī)院進(jìn)行分類整理，逐一與各債主簽訂化解協(xié)議，確保良好的外部環(huán)境。

二要盡快啟動(dòng)藥品三統(tǒng)一。衛(wèi)生局要明確專人負(fù)責(zé)，督促縣藥品采購與結(jié)算管理中心組建進(jìn)度，務(wù)必于8月底前組建運(yùn)行，人社局和編辦要按照職責(zé)和工作要求予以支持與配合。中心組建成立后，衛(wèi)生局要加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行管理，基本藥物目錄范圍內(nèi)的藥品必須通過采購結(jié)算中心統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算，確保藥品配送率達(dá)到100%。

三要按程序啟動(dòng)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)局要在會(huì)后抓緊組織實(shí)施價(jià)格聽證程序，價(jià)格聽證程序完成后，各醫(yī)院要按照《**縣縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方案》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)局、監(jiān)察局要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

四要制定出臺(tái)各個(gè)醫(yī)院的改革方案。各醫(yī)院要發(fā)揮主力軍的作用，按照要求制定出臺(tái)各自具體改革方案并按程序報(bào)批，要把措施制定的扎實(shí)些，把困難估計(jì)的充分些，把細(xì)節(jié)考慮的完善些，在推進(jìn)改革的同時(shí)確保穩(wěn)定。

五要組建成立醫(yī)院理事會(huì)。由縣衛(wèi)生局、人社局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)三個(gè)醫(yī)院理事會(huì)的組建成立分別拿出具體操作辦法，各督導(dǎo)組要對(duì)組建過程全程參與、全程監(jiān)督、全程指導(dǎo)，操作辦法經(jīng)公立醫(yī)院改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，縣政府將對(duì)理事會(huì)人員進(jìn)行任命。

六要穩(wěn)定醫(yī)院班子和臨聘人員。縣衛(wèi)生局要切實(shí)做好醫(yī)院班子的穩(wěn)定工作，要把班子成員在改革期間的工作實(shí)績作為以后班子聘任的重要依據(jù)，縣醫(yī)院班子要以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作來完成醫(yī)改工作任務(wù)，堅(jiān)決杜絕推諉拖沓，不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生。同時(shí)，要穩(wěn)定臨聘人員隊(duì)伍，保持現(xiàn)有人員待遇不變，在改革進(jìn)行到第三階段時(shí)將專題研究解決這個(gè)問題。

（二）組織實(shí)施階段

時(shí)間從9月初到11月底，重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面的工作：

一要穩(wěn)妥組織聘任聘用工作。各醫(yī)院必須堅(jiān)持實(shí)事求是和因地制宜的基本原則，在深入調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，把聘任聘用工作進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)，做到操作規(guī)范、程序到位、公開透明?，F(xiàn)在每個(gè)醫(yī)院的情況都不大一樣，所以在堅(jiān)持既定大原則的前提下，必須從實(shí)際出發(fā)，對(duì)實(shí)施過程中出

現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真調(diào)研，及時(shí)研判，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善配套政策，確保全員聘用制度的穩(wěn)步順利實(shí)施。

二要突出抓好分配制度改革。收入分配制度的關(guān)鍵是全面推行績效工資制度，各醫(yī)院要組織制定出臺(tái)醫(yī)院績效考核辦法，提高醫(yī)務(wù)人員尤其是骨干技術(shù)人員的待遇，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。分配制度改革完成后，所有不符合現(xiàn)行政策的分配機(jī)

制要全部停止執(zhí)行。

（三）掃尾完善階段

時(shí)間從11月底到**年3月底，主要抓好兩個(gè)方面的工作：

一要抓好醫(yī)院班子聘任工作。由各醫(yī)院理事會(huì)對(duì)醫(yī)院班子成員進(jìn)行聘任，衛(wèi)生局要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保聘任后的各院班子結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高效運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，由理事會(huì)制定出臺(tái)醫(yī)院院長及班子成員目標(biāo)責(zé)任考核辦法，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和日常規(guī)范進(jìn)行明確，嚴(yán)格用考核辦法約束班子成員，對(duì)考核不合格的將予以解聘。

二要解決好臨聘人員問題。長期以來，在縣級(jí)公立醫(yī)院缺編嚴(yán)重的情況下，廣大臨聘人員在各自工作崗位上勤懇工作，默默奉獻(xiàn)，有很多同志已經(jīng)成為各個(gè)科室的業(yè)務(wù)骨干?？h委、縣政府對(duì)改革后臨聘人員的身份問題十分重視，此次在人員編制確定上是按政策上限向市上報(bào)的方案，待市編辦批復(fù)后，人社局、衛(wèi)生局要制定臨聘人員招聘錄用方案，在編制許可范圍內(nèi)實(shí)行擇優(yōu)招聘，通過幾年時(shí)間努力，力爭把更多的臨聘人員納入財(cái)政盤子。

（四）提升鞏固階段

時(shí)間從**年4月到2015年12月底，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

一要抓好醫(yī)院內(nèi)部的綜合管理。改革取得的成果必須通過強(qiáng)化管理來鞏固，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理也是加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的必須手段，一定要大力挖掘醫(yī)院在內(nèi)部管理方面的巨大潛力，充分發(fā)揮好醫(yī)院理事會(huì)的作用，切實(shí)規(guī)范決策和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)抓好《**縣縣級(jí)公立醫(yī)院管理辦法》和《**縣縣級(jí)公立醫(yī)院績效考核辦法》的組織實(shí)施，突出重大事項(xiàng)決策程序、債務(wù)監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量、群眾投訴等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督管理，注重在醫(yī)院的布局、規(guī)劃、流程、服務(wù)、質(zhì)量等方面進(jìn)一步改善，努力通過醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平的不斷提高讓老百姓切實(shí)感受和體驗(yàn)到改革帶來的變化。

二要積極探索改革醫(yī)保合療支付方式。降低就醫(yī)費(fèi)用、提高報(bào)銷比例是改革的重要目的，衛(wèi)生局、人社局、民政局要加強(qiáng)配合，抓緊制定完成《**縣醫(yī)保合療支付管理辦法》并組織實(shí)施，同時(shí)在實(shí)施過程中要綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新變化、新情況，結(jié)合實(shí)際，不斷地加以修訂完善，最大限度地讓老百姓得實(shí)惠。醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在為縣級(jí)公立醫(yī)院撥付必要周轉(zhuǎn)金的同時(shí)，不能墨守陳規(guī)，在貫徹各項(xiàng)政策的前提下，創(chuàng)新思路和舉措，減少不必要的程序，盡可能為群眾提供便利。

三要加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。長期以來困擾我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)突出問題就是各醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)人才特別是學(xué)科帶頭人、高學(xué)歷人才十分缺乏，極大地制約著醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，影響了群眾的就醫(yī)感受。對(duì)此，人社局、衛(wèi)生局務(wù)必高度重視，確保縣政府已經(jīng)制定出臺(tái)的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，財(cái)政局要按規(guī)定及時(shí)足額預(yù)算相關(guān)經(jīng)費(fèi)，各醫(yī)院也要對(duì)此予以高度重視，結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)效，把人才建設(shè)作為提升醫(yī)療技術(shù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)一些更加實(shí)際、更具有操作性的政策，力爭在短期內(nèi)促使人才建設(shè)取得突破進(jìn)展。

四要毫不放松地抓好債務(wù)化解。目前三個(gè)醫(yī)院的債務(wù)壓力很大，財(cái)政局、衛(wèi)生局和各醫(yī)院必須要開動(dòng)腦筋，多措并舉，加強(qiáng)溝通配合，在盤活處置閑置資產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)與省市的匯報(bào)對(duì)接，積極爭取項(xiàng)目資金，力爭通過較短時(shí)間的努力把這個(gè)大問題逐步消化。

五要加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)資料管理?？h醫(yī)改辦要隨時(shí)掌握改革進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)我縣的好做法、好經(jīng)驗(yàn)并向上級(jí)報(bào)送，及時(shí)收集完善各類資料，確保按期順利通過上級(jí)檢查驗(yàn)收。

三、落實(shí)好公立醫(yī)院改革的保障措施

今年的公立醫(yī)院改革工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各有關(guān)部門、各醫(yī)院務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任?？h醫(yī)改辦要發(fā)揮好總協(xié)調(diào)的工作職能，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究解決醫(yī)改推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。各部門要高度重視，務(wù)必把醫(yī)改作為當(dāng)前的一件大事來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立常態(tài)化的工作機(jī)制。各醫(yī)改督導(dǎo)組要認(rèn)真履職，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各醫(yī)院改革情況的指導(dǎo)。縣醫(yī)改辦和縣政府督查室要加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。

二要搞好配合，增強(qiáng)合力。改革涉及部門很多，需要相互配合、協(xié)同推進(jìn)?？h醫(yī)改辦要全面指導(dǎo)和統(tǒng)籌推動(dòng)改革工作，及時(shí)研究解決重大問題。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，各司其職，加強(qiáng)溝通，相互配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。

三要保證投入，強(qiáng)化監(jiān)管?？h級(jí)財(cái)政要按省市統(tǒng)一要求足額配套并及時(shí)撥付相關(guān)資金，探索和研究財(cái)政支持方式，既要回歸公益性，又要調(diào)動(dòng)積極性?？h財(cái)政、審計(jì)部門要健全資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院資金的審計(jì)監(jiān)督。

四要抓好宣傳，確保穩(wěn)定。公立醫(yī)院改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，一些矛盾和問題的化解任務(wù)艱巨，因此，務(wù)必要搞好輿論宣傳，對(duì)因利益調(diào)整可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，拿出相應(yīng)的處置預(yù)案，堅(jiān)決防止發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，確保整個(gè)改革穩(wěn)妥有序向前推進(jìn)。

第四篇：縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革動(dòng)員大會(huì)講話

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革動(dòng)員大會(huì)上縣長講話

同志們：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)長期以來奮戰(zhàn)在醫(yī)療工作一線的醫(yī)務(wù)工作者表示衷心感謝和親切慰問。今天召開這個(gè)會(huì)議，目的是貫徹落實(shí)省市醫(yī)改工作會(huì)議精神，安排部署**年醫(yī)改任務(wù)，重點(diǎn)是全面啟動(dòng)我縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作。剛才，**同志就公立醫(yī)院改革做了安排

部署，縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局和物價(jià)局組織學(xué)習(xí)并解讀了相關(guān)政策，縣醫(yī)院和婦幼保健院負(fù)責(zé)人都作了很好的表態(tài)發(fā)言。會(huì)后要把中省市縣相關(guān)文件收集編印成簡明讀本，發(fā)給廣大醫(yī)務(wù)工作者，幫助大家進(jìn)一步吃透精神、深化認(rèn)識(shí)、理清思路、把握重點(diǎn)，切實(shí)抓好改革工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)公立醫(yī)院改革的重要性

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的重大意義概括起來有“六個(gè)需要”。一是體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)公益性質(zhì)的需要。公益性質(zhì)是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國家醫(yī)療體系中的基本定位。通過改革，政府用充分的保障來解決醫(yī)院的運(yùn)作問題和后顧之憂，徹底改變醫(yī)院過去為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)而突出盈利、弱化服務(wù)的企業(yè)化運(yùn)行模式，真正把縣級(jí)醫(yī)院辦成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的純公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是解決看病難、看病貴問題的需要?？床‰y、看病貴是當(dāng)前廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。這次改革的重點(diǎn)，一方面是通過科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)備裝備建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難”問題。另一方面是通過強(qiáng)化政府保障，降低或減少藥品加成部分，從而減輕患者負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決群眾“看病貴”問題。三是防治不正之風(fēng)和醫(yī)療腐敗的需要。改革是解決不正之風(fēng)和腐敗問題的根本途徑。通過這次改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分離，從源頭上切斷醫(yī)藥購銷中的利益鏈條，鏟除醫(yī)療腐敗滋生的土壤，樹立醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)患和諧的行業(yè)新風(fēng)。四是提升醫(yī)院服務(wù)能力和服務(wù)水平的需要。通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院的人員編制、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)裝備，加快公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，著力提升醫(yī)院的服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者對(duì)患者的人文關(guān)懷和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。五是激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性和創(chuàng)造性的需要。本次改革的核心是人事和分配制度改革。通過改革，把固定用人轉(zhuǎn)化為合同制用人，把過去靠身份管人轉(zhuǎn)化為靠崗位管人，建立能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制；同時(shí)，結(jié)合分配制度改革實(shí)行績效工資制度，多勞多得，干得不好、考核不合格的將被辭退，基本上打破了“鐵飯碗”格局，這對(duì)于能干事、想干事的醫(yī)務(wù)工作者是激勵(lì)，給不會(huì)干事、干不好事的醫(yī)務(wù)工作者以危機(jī)感。六是加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)院監(jiān)管的需要。改革后，政府將在提供保障的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，著力強(qiáng)化政府對(duì)醫(yī)療資源優(yōu)化配置的主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)改變醫(yī)院像過去那樣無序發(fā)展和惡性競爭的局面。

二、準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革的主要原則

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革必須遵循以下六個(gè)原則。一是四個(gè)分開的原則。即政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、經(jīng)營性和公益性分開。政事分開，就是改革后的醫(yī)院是在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下、院長負(fù)責(zé)的一個(gè)市場服務(wù)主體，減少行政對(duì)醫(yī)院的過分干預(yù)，讓醫(yī)院一心一意的搞好醫(yī)療服務(wù)；管辦分開，辦就是由人民政府辦醫(yī)，管從醫(yī)務(wù)角度上由理事會(huì)管，從行政上由衛(wèi)生局履行市場主體監(jiān)管職能；醫(yī)藥分開，就是嚴(yán)格執(zhí)行藥品三統(tǒng)一制度，直接配送藥品，醫(yī)院不再采購；經(jīng)營性和公益性分開，三所縣級(jí)醫(yī)院都是純公益性的，經(jīng)營性的醫(yī)院要推向市場。二是養(yǎng)事不養(yǎng)人的原則。改革的核心是推行人事聘任聘用制度和績效工資制度。政府保障用于辦好醫(yī)院，不能用來養(yǎng)閑人，要集中體現(xiàn)政府拿錢買公共服務(wù)的理念。三是人人有事干的原則。堅(jiān)持和諧穩(wěn)定搞改革。先穩(wěn)定現(xiàn)有的在編和臨聘人員，人人都要有崗位，暫不實(shí)行下崗或辭退。改革之后干不好、違法亂紀(jì)的，可能要下崗，這是改革的基本要求。四是醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥相配套的原則。醫(yī)療體系的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三個(gè)重要組成部分要相配套，通過改革，建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互配套的機(jī)制。比如，醫(yī)保要出臺(tái)一個(gè)與公立醫(yī)院預(yù)付或結(jié)算的具體辦法。這是從一定程度上檢驗(yàn)改革成敗的重要內(nèi)容。五是財(cái)政充分保障原則。這次醫(yī)改突出了政府的責(zé)任，政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在財(cái)政保障上，剝離化解債務(wù)、離退休人員直接保障，讓醫(yī)院輕裝上陣，下一步裝備改善，人員培養(yǎng)，都要作為保障的重要內(nèi)容。六是嚴(yán)格監(jiān)督考核原則。醫(yī)療衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。要把監(jiān)督管理和目標(biāo)責(zé)任考核作為重中之重，把社會(huì)各界對(duì)院長和醫(yī)務(wù)的評(píng)議作為重點(diǎn)。要把查處群眾的投訴舉報(bào)作為重要工作之一，對(duì)患者舉報(bào)實(shí)行有案必查，查必從嚴(yán)；對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的醫(yī)院院長，要制定問責(zé)辦法，確保群眾滿意。

三、切實(shí)抓好公立醫(yī)院改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

一是醫(yī)院治理模式和分配制度改革。醫(yī)院治理模式重點(diǎn)是建立理事會(huì)制度，理事會(huì)聘任院長，院長聘任中層，層層聘任。

理事會(huì)組建非常關(guān)鍵，理事會(huì)成員應(yīng)包括政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)院專業(yè)人士、社會(huì)服務(wù)對(duì)象，從監(jiān)督管理方式上體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。理事會(huì)成立以后，由理事會(huì)組織實(shí)行聘任聘用。理事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，院長是執(zhí)行者，兩者的職責(zé)界定按照相關(guān)文件執(zhí)行。二是建立財(cái)政保障機(jī)制。縣財(cái)政局要抓緊制定醫(yī)療衛(wèi)生投入方案，迅速出臺(tái)公立醫(yī)院債務(wù)化解方案和公立醫(yī)院補(bǔ)助資金方案，并就醫(yī)院財(cái)務(wù)收支運(yùn)行、分配激勵(lì)制度改革、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革等方面拿出具體方案，并實(shí)施監(jiān)督管理。三是藥品三統(tǒng)一機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。公立醫(yī)院藥品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送工作，關(guān)系到醫(yī)藥和醫(yī)院的協(xié)調(diào)配套。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，藥品要保障百分之百配送到位，不能出現(xiàn)開了處方?jīng)]有藥品的問題。四是醫(yī)保與醫(yī)院的良性互動(dòng)。縣衛(wèi)生局、醫(yī)保和合療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與醫(yī)院的協(xié)調(diào)、對(duì)接和配合，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在摸透實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立健全良性互動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，讓群眾真正體會(huì)到改革帶來的方便和實(shí)惠。五是醫(yī)院的監(jiān)管考核。建立健全公立醫(yī)院監(jiān)管、考核、問責(zé)工作機(jī)制，縣衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價(jià)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)管、考核和問責(zé)力度，確保醫(yī)院規(guī)范運(yùn)行。六是臨聘人員的穩(wěn)定問題。按照“先穩(wěn)定、再消化”的原則，維持現(xiàn)有臨聘人員數(shù)量，不得再進(jìn)臨聘人員。等改革相關(guān)工作完成后，根據(jù)醫(yī)院缺編情況，啟動(dòng)聘任聘用程序，消化部分臨聘人員。有關(guān)部門要認(rèn)真把握，對(duì)改革期間違規(guī)審批進(jìn)人的，要實(shí)行問責(zé)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保改革順利推進(jìn)

今年的醫(yī)改工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。一是醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h級(jí)公立醫(yī)院改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的制度規(guī)定。常務(wù)副縣長和分管副縣長要親自抓，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。二是督導(dǎo)組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?？h級(jí)公立醫(yī)院改革督導(dǎo)組已發(fā)文明確，各組要迅速行動(dòng)，立即進(jìn)駐各醫(yī)院，全程指導(dǎo)改革工作，直到改革結(jié)束。在執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。三是理事會(huì)要在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下具體組織實(shí)施。改革工作由督導(dǎo)組和理事會(huì)共同推進(jìn)，把醫(yī)院班子調(diào)整放在改革的最后，改革期間維持醫(yī)院現(xiàn)有班子，等聘任聘用程序完成后，再按照聘任聘用規(guī)定，組織推薦領(lǐng)導(dǎo)班子，要更加體現(xiàn)醫(yī)院管理層產(chǎn)生的民主性。四是建立醫(yī)改工作責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)改政策和紀(jì)律，對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革過程中出現(xiàn)的暗箱操作、曲解政策，隨意變通等問題，紀(jì)檢監(jiān)察要從速從嚴(yán)從重查處，確保醫(yī)改工作嚴(yán)肅性和規(guī)范性。五是各鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳。這次醫(yī)改受益的是群眾，參加今天會(huì)議的各位鎮(zhèn)長會(huì)后要做好醫(yī)改政策的宣傳，讓更多群眾了解醫(yī)改的意義和政策，努力做到家喻戶曉，贏得群眾廣泛支持。

同志們，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市工作部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)推進(jìn)改革，把這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的重大民生工程辦好、辦實(shí)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平做出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：財(cái)政改革

多措并舉推進(jìn)財(cái)政改革

財(cái)政是國家或者政府的經(jīng)濟(jì)行為，有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段我國處于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)不斷完善時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政工作必須適應(yīng)形勢的變化不斷改革求變。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，做好財(cái)政法制化工作。依法理財(cái)是依法治國，依法行政的要求，財(cái)政決策和財(cái)政管理必須以財(cái)政法制為基本依據(jù)。財(cái)政法制化建設(shè)主要包括財(cái)政立法、財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政行政復(fù)議三個(gè)方面工作。

第二，做好財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督工作以各級(jí)財(cái)政部門為主體，做好五方面工作：

（一）預(yù)算監(jiān)督；

（二）稅務(wù)監(jiān)督；

（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督；

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督；

（五）預(yù)算外資金監(jiān)督。

第三，加強(qiáng)預(yù)算管理。細(xì)化和提前編制預(yù)算并做好信息公開工作；編制部門預(yù)算；完善政府采購制度，推行公開公正競爭，并推行政府采購的對(duì)外開放；完善國庫集中收付制度；加強(qiáng)“收支兩條線管理”；

第四，加大新農(nóng)村建設(shè)方面投入力度。

（一）加大土地和水資源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民持續(xù)增收。支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加大大中型水利樞紐工程建設(shè)，和農(nóng)田小型水利建設(shè)。

（二）支持農(nóng)業(yè)科技化，機(jī)械化，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科研基地、區(qū)域性科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。逐步構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系。

第五，支持縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮市場的資源配置基礎(chǔ)作用，并使財(cái)政起到引導(dǎo)和服務(wù)作用。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，市場拓展等方面提供切實(shí)支持。

第六，加大文化、衛(wèi)生、教育等基本公共服務(wù)的投入。

（一）在文化方面，依托加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)一批圖書館，文化站，電影院，戲院，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，依托農(nóng)民基層自治組織村委會(huì)，撥給經(jīng)費(fèi)，開展各種文化活動(dòng)。

（二）在衛(wèi)生方面，健全以縣醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療體系，加大疾病預(yù)防控制方面的支持力度。

（三）教育方面，繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，保障學(xué)校建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，發(fā)展學(xué)前教育，職業(yè)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)投入，保障教師的工資和各項(xiàng)福利待遇。

第七，加大科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，必須予以高度重視。財(cái)政應(yīng)該支持科技體制改革，穩(wěn)步加大科技投入比例。繼續(xù)支持科研院所的發(fā)展，支持企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與國家科技項(xiàng)目。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用工作。

第八，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。開展落實(shí)新就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相應(yīng)提高部分困難群體的待遇。開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真細(xì)致做好以上幾項(xiàng)工作，并且不斷在實(shí)踐中客觀的發(fā)現(xiàn)問題，積極的解決問題，使財(cái)政工作真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

作者：劉芳均