第一篇：交通建設(shè)

目 錄

（一）我國交通大發(fā)展存在的主要矛盾---------

（二）我國交通建設(shè)現(xiàn)階段的迫切性------------

（三）城市擴張與樓房建設(shè)等因素影響交通建設(shè)--

(四)結(jié)論----

交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究

－交通建設(shè)的意義

福州大學陽光學院土木工程系10級土木工程學號：241090202姓名：陳小紅

【摘要】

很顯然，交通與我們每一個人的工作、學習、生活密切相關(guān)。在學校、老師經(jīng)常提醒大家，放學回家要遵守交通規(guī)則，紅燈停、綠燈行；橫穿馬路要走人行橫道，等。這里所說的交通安全是狹義的交通，只是交通行業(yè)的一個方面。廣義的交通范圍很廣，包羅萬象。小的方面說早晨上學，同學們選擇哪種交通方式，是步行、自行車、三輪車還是電瓶車、小汽車？你選擇哪條路線，路況最好、里程最短，而且沒有擁堵現(xiàn)象。節(jié)假日如果家長帶你去上海購物，你是選擇坐汽車還是乘火車？如果黃金周你的全家去旅游，那么，你就可能選擇綜合交通方式，汽車、火車、飛機可能都會成為你出行方式。大的方面比如說：在商店的商品需要運輸，工廠的產(chǎn)品銷售需要運輸，甚至是防震抗災(zāi)需要運輸，國防戰(zhàn)備需要運輸。

【關(guān)鍵詞】交通矛盾迫切性 因素 意義

緒論

前言

沒有交通、工廠不能生產(chǎn)，商店不能營業(yè)，學校不能開課。因此說，交通是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，是與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各種出行和運輸方式的總和。交通與經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相存、相互促進。一方面，交通對經(jīng)濟社會發(fā)展具有顯著的拉動作用；另一方面，經(jīng)濟社會的發(fā)展進步反過來又會推進交通事業(yè)的大發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，反過來又會促進交通事業(yè)的發(fā)展?！耙赂唬刃蘼贰?。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以后，又集中財力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通環(huán)境，從而又推動社會經(jīng)濟新一輪發(fā)展，這樣實現(xiàn)良性循環(huán)。所以，大家看到發(fā)達地區(qū)的交通條件要比欠發(fā)達地區(qū)好一點，蘇錫常地區(qū)的馬路要比鎮(zhèn)江寬一點，這其實都是與這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的。

引言

交通事業(yè)的發(fā)展推動了社會不斷發(fā)展進步，日本一位知名的經(jīng)濟學家說：一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與這個地區(qū)單位時間內(nèi)所能到達的距離成正比。在畜力交通時代，交通運輸全靠牛馬。大家都知道，一代天驕成吉思汗，擁有充足的馬匹，他的鐵騎攻下了富饒的中原，越過了亞細亞，征服了歐羅巴，開創(chuàng)了中國歷史上最大的中國版圖。在水運交通朝代，歐洲探險家開始了尋找新大陸的航海歷程，遠距離的海上運輸標志著環(huán)球貿(mào)易的開始，給歐洲帶來了

源源不盡的財富、奴隸和大面積的土地。工業(yè)化革命以后，歐洲進入了蒸汽機時代，內(nèi)燃機動力代替了普通的畜力和自然風力，使得運輸效率成幾何級數(shù)地提升，帶動了歐洲經(jīng)濟的快速增長。時至今日，公鐵水空的立體交通模式已滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，交通越來越成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，交通便利不便利已成為企業(yè)投資的首要選擇。

（一）我國交通大發(fā)展存在的主要矛盾

后工業(yè)時代的發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，要追趕發(fā)達國家的經(jīng)濟，首先要從交通運輸做起，建設(shè)一個龐大、完善、有效的交通系統(tǒng)。我國是發(fā)展中國家，實施的也是交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在世界上，無論是中國，還是非洲、拉丁美洲，道路建設(shè)的速度和規(guī)模都是空前的。我國目前交通大發(fā)展的矛盾，除了經(jīng)濟發(fā)展水平較低，國家的綜合實力較低；地區(qū)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)差別較大以外，更重要的是行政體制上的矛盾，造成規(guī)劃不銜接，重復建設(shè)，資源浪費，水平低下。

比如說，我國主管公路水路運輸?shù)氖墙煌ú?，主管鐵路運輸是鐵道部，管理機場空中運輸?shù)氖敲窈娇偩?。到了地方上分得更細。部門之間存在著保護主義，相互之間缺少協(xié)調(diào)，往往是各敲各的鑼，各唱各的調(diào)。而在西方發(fā)達國家，實行公鐵水空一體化的大交通體制很普遍，如美國有運輸部、日本有運輸省統(tǒng)管海陸空運輸。我國從去年開始，已著手進行大交通部體制改革，站在大交通的高度，通盤考慮、合理構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的交通體系，宏觀調(diào)配鐵路、公路、民航等交通資源。但是從國家到地方，真正改革到位還需要一個過程。

國際金融危機，黨中央、國務(wù)院近日作出決定并下發(fā)18號文件，確定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺擴大內(nèi)需的十條措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是其中一項重要內(nèi)容。這是中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策，對于克服當前困難和保持長遠發(fā)展都具有重大意義。省委、省政府對貫徹中央決策部署高度重視，按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，緊密結(jié)合山東實際情況，迅速出臺了21號文件，提出了21條具體措施，并召開黨員領(lǐng)導干部會議進行了安排部署。對此，我們交通戰(zhàn)線廣大干部職工，一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到加快交通建設(shè)、為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻上來，進一步增強機遇意識和工作責任感、緊迫感。

（二）我國交通建設(shè)現(xiàn)階段的迫切性

第一，加快交通建設(shè)是深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來，我省交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，加快交通建設(shè)是應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重職能，對擴大投資、啟動內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了國民經(jīng)濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設(shè)周期內(nèi)，每億元公路建設(shè)投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3億元，相應(yīng)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個就業(yè)機會，為公路建設(shè)直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應(yīng)就業(yè)機會是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設(shè)施建設(shè)，對于帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴大社會就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。

第三，加快交通建設(shè)是推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)的有效途徑。加快交通建設(shè)，既是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容，又能夠為建設(shè)經(jīng)濟文化強省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，可以有力推進一體兩翼和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，進一步加強省內(nèi)各大經(jīng)濟板塊之間的有機連接，密切與環(huán)渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動，推動我省區(qū)域經(jīng)濟東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，加快交通建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設(shè)綜合運輸體系的任務(wù)十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現(xiàn)有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務(wù)和總框架。要堅持用綜合運輸?shù)挠^念指導交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面?？傊?，加快交通建設(shè)，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務(wù)，也是交通行業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設(shè)和發(fā)展的新高潮。

（三）城市擴張與樓房建設(shè)等因素影響交通建設(shè)

在中國的很多地方，這些省市并不是人口眾多且幅員遼闊，但卻建造了大量的居住房，不僅城市綠化達不到要求，還使房價像電梯一樣筆直上升，公民要買房居住缺資金緊張，房地產(chǎn)商則撈了一大把，最后深受其害的還是國家，地少了，糧食不夠，公路需要繞過建筑物，耗時耗財，最終拖累國防建設(shè)。我國現(xiàn)在于京津唐地區(qū)存在大量空置房，很多小區(qū)居住人數(shù)太少從而使規(guī)劃不能達標，影響了入住的家庭，最后又是公民的利益受到損害，少數(shù)人發(fā)家致富!不少城市發(fā)動擴張，將周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)吞入囊中，但大部分領(lǐng)導卻先規(guī)劃修建樓房而后修路影響了公民的交通，而且還并不注重與周圍地區(qū)的交通建設(shè)。當大災(zāi)難來臨時束手無策，說什么車開不進去！如果在512特大地震時，灌汶高速已經(jīng)通車，那與108國道雙管齊下，那救災(zāi)物資豈不源源不斷，抗震救災(zāi)也會容易許多。

城市公路修修補補，綠化帶，地面頻繁翻修過份，高速跟不上需要。在我國許多中等城市，大量存在市政府拿了稅不知道該怎莫用，幾乎隔幾周就翻修路面，綠化帶拆了又修，修了又拆。反復折騰公民的錢財，但由于此點，經(jīng)濟是有了發(fā)展，但要明白，這是糟蹋錢。我國北方又一個重要城市，市內(nèi)公路建設(shè)得挺好，但外環(huán)路修得并不好。出入口太多，路面不平坦且臟。走過這么一遭后，對該城市的印象實在不好。這都是因為對市內(nèi)公路太過呵護而忘記了外環(huán)。四川有一個大中型城市，規(guī)劃了宏大的交通建設(shè)，但遲遲沒有動工，反而總看見工人在對幾周前竣工的馬路翻修??山西河北與陜西的高速修得確實很棒，一路上單車越野，藍天白云，但在陜西西漢高速打穿秦嶺的情況下，四川的高速任未與之連接，一大段108國道路窄車多，川陜交界處的四川收費站十分簡陋，若在陜西修西漢高速是一起施工，那如今也不會車道巴蜀，路路堵塞了吧。現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展與交通建設(shè)較不平衡，找到個符合我國國情的建設(shè)標準并讓公民滿意是最大難題，地方領(lǐng)導應(yīng)該看得遠，在交通暢通下發(fā)展經(jīng)濟，打擊房價泡沫，磨刀不誤砍柴工，國家省市才會更快更好發(fā)展！

（四）結(jié)論

交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，堅持“五個更加注重”和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

第一，加快交通建設(shè)是深入學習實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。改革開放以來，我省交通發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些突出矛盾和問題。我們要把加快交通建設(shè)和發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，堅持“五個更加注重”

和“三個著力提高”，搶抓發(fā)展機遇，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決制約交通發(fā)展的突出矛盾和問題，努力提高交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)度，滿足人民群眾的需求，以新一輪跨越式發(fā)展促進全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。第二，加快交通建設(shè)是應(yīng)對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切需要。交通兼具基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙重職能，對擴大投資、啟動內(nèi)需至關(guān)重要。1998年，為應(yīng)對亞洲金融危機，我省加快了以公路為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地拉動了國民經(jīng)濟增長。因此，面對當前國際金融危機，加大交通投資仍是拉動內(nèi)需的重要選擇。據(jù)測算，平均1公里高速公路將消費鋼材500-1500噸，消費水泥4000-12000噸，消費瀝青1900噸。同時，在建設(shè)周期內(nèi)，每億元公路建設(shè)投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3億元，相應(yīng)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值4000萬元，為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個就業(yè)機會，為公路建設(shè)直接和間接提供產(chǎn)品的各部門相應(yīng)就業(yè)機會是公路建筑業(yè)的2.43倍。因此，加快交通設(shè)施建設(shè)，對于帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，擴大社會就業(yè)，必將起到十分顯著的作用。第三，加快交通建設(shè)是推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)的有效途徑。加快交通建設(shè)，既是建設(shè)經(jīng)濟文化強省的重要內(nèi)容，又能夠為建設(shè)經(jīng)濟文化強省發(fā)揮重要的支撐保障作用。通過建立布局合理、能力充分、快捷高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，可以有力推進一體兩翼和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，進一步加強省內(nèi)各大經(jīng)濟板塊之間的有機連接，密切與環(huán)渤海、長三角及中西部能源基地的交流合作，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理配置與快速流動，推動我省區(qū)域經(jīng)濟東西融合、南北展開、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，加快交通建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的必由之路。從目前情況來看，我省建設(shè)綜合運輸體系的任務(wù)十分艱巨，公路、鐵路、水路、航空、管道等運輸方式之間尚未實現(xiàn)有效對接，距離客運零換乘、貨運無縫銜接的目標還有相當大的差距。交通要積極做好與鐵路、航空發(fā)展的銜接，進一步修改完善我省“十一五”、“十二五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確我省交通發(fā)展的新任務(wù)和總框架。要堅持用綜合運輸?shù)挠^念指導交通發(fā)展，統(tǒng)籌交通與其他運輸方式的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建立資源共享、合理分工、有效銜接、快速高效的綜合交通運輸體系，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

總之，加快交通建設(shè)，既是貫徹落實中央和省委、省政府決策部署的一項重要政治任務(wù)，也是交通行業(yè)在新起點上實現(xiàn)新跨越的又一重大機遇。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，爭分奪秒，快速啟動，迅速掀起一場加快我省交通建設(shè)和發(fā)展的新高潮。

參考文獻：《中國交通信息化》《中國高速公路》《中國公路文化》

附錄（網(wǎng)址）：

http://tieba.baidu.com/f?kz=94380140

第二篇：交通大建設(shè)

精心組織，提早安排，栗川鄉(xiāng)交通大建設(shè)活

動全面啟動

為了全面加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路水毀修復和公路養(yǎng)護，進一步改善全鄉(xiāng)道路通行條件。12月21日，在全鄉(xiāng)兩級干部會上，就今冬明春我鄉(xiāng)的交通大建設(shè)工作進行了專題安排，并下發(fā)了《2011—2012栗川鄉(xiāng)交通大建設(shè)活動實施方案》。會上鄉(xiāng)黨委、政府的主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導結(jié)合本鄉(xiāng)實際對本項工作從組織領(lǐng)導、宣傳動員、強化措施、督促檢查、考核驗收等方面做了扎實、細致的安排。會后，各村以農(nóng)村公路整修養(yǎng)護為主要內(nèi)容的交通大建設(shè)活動全面啟動。

本次活動的總體目標是：“全面整修鄉(xiāng)村道路保暢通，重點養(yǎng)護骨干道路上水平，抓好隱患整治保安全，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境促發(fā)展，日?；B(yǎng)護求實效”。通過集中養(yǎng)護整修，把道路安全隱患排查整治措施進一步落實，全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)管責任全面落實，公路通行條件明顯提高。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，12月21日開始，集中對杜公村、栗亭村、李山村水毀嚴重的栗水路進行了全面的整修，共發(fā)動勞力一千余人，開挖邊溝一萬多米，清楚了路邊雜草，整修了路肩和路面，動用鏟車2臺，對沿途的淤泥進行了清理。同時，其它道路的整修活動也相繼展開。預(yù)計在2012年元月10日前就能全面完成本次活動任務(wù)，全鄉(xiāng)道路能達到路面無病害，路肩整潔，行車舒適的標準。

二0一一年十二月二十八日

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務(wù)與目標。

2．嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現(xiàn)場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應(yīng)在施工臨時通道上鋪設(shè)麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實后，用密目網(wǎng)進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進行堆放，控制進料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應(yīng)及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內(nèi)，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時，應(yīng)采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網(wǎng)。拆除前，應(yīng)先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放?；炷?、砂漿拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現(xiàn)場揚塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護責任人，負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應(yīng)采用濕作業(yè)法進行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染?，F(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點300m以外的下風向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關(guān)責任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第四篇：交通建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

ＸＸＸ平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)——一個偏遠的角落。汽車停下來，市人大副主任ＸＸＸ，向交通人深深地鞠了一躬。這個深通農(nóng)業(yè)并且為ＸＸ市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的老領(lǐng)導，知道ＸＸＸ的份量，知道ＸＸＸ和那些通鄉(xiāng)通村公路來之不易。她說：謝謝你們，ＸＸ交通戰(zhàn)線的干部職工。

ＸＸ地區(qū)多沼澤湖泊而無砂石，這給修路帶來了極大的困難。所有用料都要外運，初步預(yù)算，我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級，需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來?

觀念決定思路，思路決定出路。面對通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾，市交通局局長劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營交通”的理念，變“權(quán)力政府”為“責任政府”，變“被動管理”為“市場運作”。這個理念是世紀之初提出來的。劉景新認為，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場化程度越來越高。在這種情況下，如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作，寄希望于行政手段來解決行業(yè)矛盾和問題，只能事倍功半。在市場經(jīng)濟條件下，市場總是變化的、無限的，市場機遇無時不有、無處不在，服務(wù)對象要求行業(yè)管理水平越來越高，所以行業(yè)管理部門必須把市場當作最豐富的資源和最大財富。一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓、創(chuàng)造市場才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運用經(jīng)濟的、市場的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定，所以，必須用市場的眼光重新認識和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場的手段解決行業(yè)中存在的難點和熱點問題。新理念帶來了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。

舉措之一，運用“經(jīng)營交通”的理念廣籌資金。ＸＸ市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個一點”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營模式、民辦公助模式、以獎代投模式、盤活模式和地方自籌一點、向上爭取扶貧和以工代賑政策解決一點、以獎代投引導一點、地方養(yǎng)路費補充一點、轉(zhuǎn)移支付投入一點、村委會一事一議支持一點。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個例子，所謂的借助模式主要地針對石油大企業(yè)，樹立全市一盤棋的思想，積極主動參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問題，可以說是一舉雙贏。2001年以來，ＸＸ市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復建設(shè)費用4950萬元。

舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對當?shù)赝临|(zhì)特點，用遍地都是的細砂土加5%水泥，強度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計上。ＸＸＸ有一個路段是按一處高崗設(shè)計的路面標高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬元就把問題解決了。

舉措之三，“硬性斷奶”，“以獎代投”。“天女散花”是過去計劃經(jīng)濟體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進卻整體效果很差。經(jīng)過調(diào)研，市交通局決定對農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎代投”取而代之。通過下達指令性、指導性的“雙計劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲備路基指標。對積極性高計劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎勵資金，用于次年地方政府自行安排計劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動修路為主動建設(shè)。

舉措之四，“全市一盤棋”，統(tǒng)一管理。市政府責成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負責全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使ＸＸ的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一集中采購大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。

舉措之五，想實招求實效。堅持“合理的低造價、科學的短工期、實在的高質(zhì)量”總原則，單項工程“開局不放、過程不松、管字當頭、嚴貫始終”，努力做到“少花錢多修路，低投入高標準”。

舉措之六，資金使用精打細算。他們認為，工程上的腐敗，根源在于工程的利潤空間大，人為因素形成造價“膨脹”環(huán)節(jié)多、投機取利有機可乘，為此，他們在造價控制、資金使用和預(yù)防腐敗方面動腦筋，想出一些實實在在的方法，采用最低價法招標，大宗材料實行“淡季”集中公開招投標采購，在施工招標前進行備料招標，今年4月份，全市通鄉(xiāng)公路主要材料全部進場，按6月份材料價格計算，節(jié)約資金近3000萬元；現(xiàn)場實行“零簽證”，需變更設(shè)計的，由甲方、乙方、監(jiān)理單位和設(shè)計單位“四方審定”，杜絕了跑冒滴漏；因地制宜使用地產(chǎn)材料、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)級配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂礫、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保證了路面強度要求，又降低了工程成本。

舉措之七，“六早起步”搶抓工期。早設(shè)計、早培訓、早早備料、早招標、早開工。1月份安排設(shè)計，2月份組織全員培訓，3、4月份完成設(shè)計審批和工程備料，5月上旬完成招標進場。敢為“無米之炊”，計劃未下達就采取向廠家賒一點、業(yè)主借一點、企業(yè)墊一點的方法借資啟動，5月19日全線開工建設(shè)。并采取“倒排工期、正推運行、跟蹤催辦、階段控制”的辦法加快工程推進。

舉措之八，“精”字當頭嚴抓質(zhì)量。堅持“一低五不低”，保證質(zhì)量。即“工程造價低，市場準入門檻不降低，施工資源投入不降低，路用材料質(zhì)量不降低，施工工藝要求不降低，工程質(zhì)量標準不降低”。公路生產(chǎn)“精耕細作”，通鄉(xiāng)公路全部采用“廠拌機攤”、“薄膜養(yǎng)生”等高速公路施工工藝；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“精雕細刻”，嚴格控制寬度、厚度、平整度；技術(shù)要求“精益求精”，采用新工藝、新配比，高于規(guī)范要求使用高技術(shù)設(shè)備。

舉措之九，“雙業(yè)主、雙合同”，管養(yǎng)提前介入。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同，地方政府與施工單位簽訂提供土方、代交稅費、公路兩側(cè)綠化等服務(wù)和政策合同。推行管養(yǎng)提前介入制度，由接養(yǎng)部門派技術(shù)骨干全程參與工程監(jiān)督，進一步完善了質(zhì)量保證體系。

舉措之十，陽光操作，規(guī)范施工。實施陽光工程，設(shè)計、施工、監(jiān)理全部公開招投標，簽訂《廉政合同》，確?！皟筛摺薄ⅰ皟闪?，即“高質(zhì)量、高效率、造價廉、干部廉”。制定了《通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理大綱》、《紅磚路建設(shè)指南》和《通鄉(xiāng)公路監(jiān)理工作強制執(zhí)行程序規(guī)范》，嚴格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作規(guī)劃，統(tǒng)一要求施工工藝。編制了《紅磚路路面施工技術(shù)規(guī)范》和《紅磚路質(zhì)量評定標準》，使紅磚路施工有章可循，研究改型設(shè)計生產(chǎn)了筑路專用磚，既降低了造價，又保證了質(zhì)量。

2003年7月初，黑龍江省交通廳在ＸＸ召開現(xiàn)場會，省交通廳廳長張鐵軍到通鄉(xiāng)公路建設(shè)工作現(xiàn)場進行督促檢查時稱贊ＸＸ市通鄉(xiāng)公路建設(shè)有新氣象，為全省通鄉(xiāng)公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。ＸＸ市交通局在強力推進通鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時，超前運作，把建設(shè)進程延伸到通村公路，把幸福致富之路修到了農(nóng)民家門口。ＸＸ的紅磚路給農(nóng)村鋪上了紅地毯，是農(nóng)村發(fā)展的光明之路。的確，公路修好后，對沿線經(jīng)濟起到了重要帶動作用。僅林甸縣花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)借助公路發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)100多家，吸引500多戶農(nóng)民依路經(jīng)商、靠路活商，形成路邊“經(jīng)濟長廊”；蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮(zhèn)建成3條長達到58公里的環(huán)鎮(zhèn)路之后，一改過去兩萬人口捧著“金碗”沒飯吃的困境。資源優(yōu)勢變成了經(jīng)濟優(yōu)勢，人均年收人增加1500元。

交通部門，是個權(quán)力部門。權(quán)為誰用?利為誰謀?這是ＸＸ交通局領(lǐng)導一班人經(jīng)常思考的問題。在全國交通系統(tǒng)，道路修起來干部倒下去的例子有許多。對此，ＸＸ交通局有足夠的思想準備。

從提出“經(jīng)營交通”那天起，市交通局就提出了“弱化權(quán)力、強化服務(wù)”的思想。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化、社會化手段和競爭機制，進行集聚、重組、委托、拍賣、轉(zhuǎn)讓、運營、競爭，使之實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化、效益上的最大化、程序上的公正化、政務(wù)上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學化、人才上的動態(tài)化。

市交通局局長ＸＸＸ對記者說，事業(yè)的興衰關(guān)鍵在隊伍，隊伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在干部，預(yù)防工程腐敗，一是靠教育，二是靠實實在的辦法。

在干部的選用上，他們確定了“在位要受挫，升遷要競爭，屆滿要輪崗，末位要掏汰”的原則，堅持“四用四不用”和“三不配”，既用“才”不用“庸”，用“勤”不用“冗”，用“儉”不用“奢”，用“廉”不用“貪”；出于公心不配“關(guān)系官”，注重實績不配“安慰官”，量才使用不配“湊合官”。把科級干部競爭上崗作為一項制度固定下來，制定出臺了《科級干部任期內(nèi)動態(tài)管理考核辦法》和《工作目標崗位責任綜合考核辦法》，設(shè)置了“高壓線”，對出現(xiàn)違規(guī)做出行政許可、發(fā)生行政敗訴、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等10種情形之一的實行“一票否決”，是科級干部的解聘職務(wù)，是一般干部的待崗處理，同時進行經(jīng)濟問責，達到“兩提高一增強”目標，即“依法行政能力和文明執(zhí)法水平提高、工作效率和工作質(zhì)量提高，崗位責任意識增強”。

在干部的管理上，牢牢抓住“錢、權(quán)、人”三個關(guān)鍵點，用嚴格的工作制度約束人，用嚴格的工作程序規(guī)范人，積極建立完善規(guī)章制度：一是完善了規(guī)章，修訂出臺了以行政議事規(guī)則為主的一整套管理規(guī)章，對重點崗位，尤其對涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和群眾關(guān)注的敏感性問題都作了嚴格的規(guī)范。財務(wù)管理上，實行了在聯(lián)審基礎(chǔ)上“一支筆”審批制度，增加了工作的透明度。通過程序和制度的建立，使全局主要業(yè)務(wù)工作和關(guān)鍵事項審批、審核都在程序和制度的約束下進行。二是加強了崗位監(jiān)督和相互制約。建立了受理業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)分離制度，即受理業(yè)務(wù)的不辦理業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的不直接面對服務(wù)對象，切斷了弄權(quán)勒卡的渠道。實行了綜合審計制度，定期對各執(zhí)罰單位證照處理情況進行審計，對擅自變更處罰標準的人員進行嚴肅處理，制止了“人情車、人情照”現(xiàn)象，通過崗位權(quán)力的分解和制約，有效地避免了“部門權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個人化、個人權(quán)力金錢化”的問題。三是用實招把管權(quán)和管事有機結(jié)合起來。專門制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政制度》，在工程招投標工作中，局紀檢部門全過程參與監(jiān)督。同時制定了《ＸＸ市交通局行政過錯責任追究實施辦法》及首問責任制等十二工作制度；堅持行政公開，向社會公示業(yè)務(wù)辦理程序和服務(wù)承諾，公開處罰標準，接受公眾監(jiān)督；建立了社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在新聞媒體上設(shè)立監(jiān)督崗，有效地規(guī)范了職工的言行，提高了服務(wù)水平和工作效率。每年年初，通過“五定”即定目標、實措施、定時限、定人員、定責任，以局文件形式將全年重點工作確定下來。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協(xié)作的工作，他們?nèi)繉嵭小奥?lián)動”和“互動”機制，同獎同罰，使各單位、部門放棄了小團體利益，主動想辦法加快整體的、全局的工作推進，形成了合力。

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，他們嚴格按基本建設(shè)程序辦事，認真貫徹執(zhí)行招投標制、質(zhì)量終身制等5項制度，為加強行業(yè)文明建設(shè)，進一步規(guī)范公路建設(shè)市場和從業(yè)單位、人員的行為，實施公路建設(shè)“陽光工程”，將招投標范圍擴大到設(shè)計、監(jiān)理單位，杜絕了轉(zhuǎn)包、分包和越級承包等現(xiàn)象；公路建設(shè)資金跟著項目走，保證專款專用；農(nóng)村公路大宗砂石材料全部分開招標，在淡季集中采購，保證了質(zhì)量，降低了造價；建立了質(zhì)量舉報和事故報告制度；施工過程中實行“零簽證”，“設(shè)計變更四方審定”，把該給的給到位，減少審批、審核環(huán)節(jié)和人為因素控制造價的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理人員只負責質(zhì)量。這樣既節(jié)約了資金，又杜絕了工程簽證過程中的不正之風。有效措施的采取為把好質(zhì)量關(guān)上了多重保險，三年來竣工工程合格率達100%，優(yōu)良率達92。7%。

一系列舉措的實施，使交通系統(tǒng)形成了風正、氣順、勁足的生動局面。在跨躍歷史的ＸＸＸ修建起來的同時，一批優(yōu)秀的交通管理干部也成長起來。

ＸＸＸ建設(shè)常務(wù)指揮吳曉亭，參與了ＸＸＸ修建的全過程。他不僅把身心完全融入通鄉(xiāng)村公路之中，而且有思想，有思路，有膽有識。在施工過程中，他提出了許多建設(shè)性意見，節(jié)約資金數(shù)千萬元。

市交通局計劃統(tǒng)計科科長賀旭龍，為了跑計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計變更等事項，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時候一天就往返兩次。

杜蒙縣交通局局長李洪成，在修路過程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問題，土方問題，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，ＸＸＸ修到杜蒙地界時，進行非常順利。

ＸＸＸ四期五載的建設(shè)，全市通鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，就象一座豐碑，劉景新講到，它凝聚著方方面面的心血和努力，交通部門就象“二傳手”一樣，把黨和政府對群眾的關(guān)心、關(guān)愛之情傳遞下去，把市委、市政府的決策落實好。最重要的是凝聚著上級部門對ＸＸ的偏愛和關(guān)照;凝聚著市委、市政府對公路建設(shè)的高度重視;凝聚著市發(fā)改委、財政、土地、規(guī)劃等部門對公路建設(shè)的默契配合，爭責不爭權(quán);凝聚著縣(區(qū))、鄉(xiāng)政府和廣大人民群眾對公路建設(shè)的傾力支持;凝聚著廣大公路建設(shè)者的智慧和汗水。

第五篇：交通建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)——一個偏遠的角落。汽車停下來，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個深通農(nóng)業(yè)并且為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的老領(lǐng)導,知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉(xiāng)通村公路來之不易。她說:謝謝你們,大慶交通戰(zhàn)線的干部職工。

大慶地區(qū)多沼澤湖泊而無砂石,這給修路帶來了極大的困難。所有用料都要外運,初步預(yù)算,我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級,需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來?

觀念決定思路,思路決定出路。面對通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾,市交通局局長劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營交通”的理念,變“權(quán)力政府”為“責任政府”,變“被動管理”為“市場運作”。這個理念是世紀之初提出來的。劉景新認為,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,市場化程度越來越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作,寄希望于行政手段來解決行業(yè)矛盾和問題,只能事倍功半。在市場經(jīng)濟條件下，市場總是變化的、無限的，市場機遇無時不有、無處不在，服務(wù)對象要求行業(yè)管理水平越來越高，所以行業(yè)管理部門必須把市場當作最豐富的資源和最大財富。一切面向市場,善于發(fā)現(xiàn)市場,不斷開拓、創(chuàng)造市場才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運用經(jīng)濟的、市場的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定,所以,必須用市場的眼光重新認識和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場的手段解決行業(yè)中存在的難點和熱點問題。新理念帶來了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。

舉措之一，運用“經(jīng)營交通”的理念廣籌資金。大慶市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個一點”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營模式、民辦公助模式、以獎代投模式、盤活模式和地方自籌一點、向上爭取扶貧和以工代賑政策解決一點、以獎代投引導一點、地方養(yǎng)路費補充一點、轉(zhuǎn)移支付投入一點、村委會一事一議支持一點。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個例子，所謂的借助模式主要地針對石油大企業(yè)，樹立全市一盤棋的思想，積極主動參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問題，可以說是一舉雙贏。2001年以來，大慶市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復建設(shè)費用4950萬元。

舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對當?shù)赝临|(zhì)特點，用遍地都是的細砂土加5%水泥，強度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計上。林肇路有一個路段是按一處高崗設(shè)計的路面標高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬元就把問題解決了。

舉措之三,“硬性斷奶”,“以獎代投”?！疤炫⒒ā笔沁^去計劃經(jīng)濟體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進卻整體效果很差。經(jīng)過調(diào)研，市交通局決定對農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎代投”取而代之。通過下達指令性、指導性的“雙計劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲備路基指標。對積極性高計劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎勵資金，用于次年地方政府自行安排計劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動修路為主動建設(shè)。

舉措之四，“全市一盤棋”，統(tǒng)一管理。市政府責成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負責全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使大慶的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一集中采購大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。

舉措之五，想實招求實效。堅持“合理的低造價、科學的短工期、實在的高質(zhì)量”總原則，單項工程“開局不放、過程不松、管字當頭、嚴貫始終”，努力做到“少花錢多修路，低投入高標準”。

舉措之六，資金使用精打細算。他們認為，工程上的～，根源在于工程的利潤空間大，人為因素形成造價“膨脹”環(huán)節(jié)多、投機取利有機可乘，為此，他們在造價控制、資金使用和預(yù)防～方面動腦筋，想出一些實實在在的方法，采用最低價法招標，大宗材料實行“淡季”集中公開招投標采購，在施工招標前進行備料招標，今年4月份，全市通鄉(xiāng)公路主要材料全部進場，按6月份材料價格計算，節(jié)約資金近3000萬元；現(xiàn)場實行“零簽證”，需變更設(shè)計的，由甲方、乙方、監(jiān)理單位和設(shè)計單位“四方審定”，杜絕了跑冒滴漏；因地制宜使用地產(chǎn)材料、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)級配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂礫、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保證了路面強度要求，又降低了工程成本。

舉措之七，“六早起步”搶抓工期。早設(shè)計、早培訓、早早備料、早招標、早開工。1月份安排設(shè)計,2月份組織全員培訓,3、4月份完成設(shè)計審批和工程備料,5月上旬完成招標進場。敢為“無米之炊”,計劃未下達就采取向廠家賒一點、業(yè)主借一點、企業(yè)墊一點的方法借資啟動,5月19日全線開工建設(shè)。并采取“倒排工期、正推運行、跟蹤催辦、階段控制”的辦法加快工程推進。

舉措之八,“精”字當頭嚴抓質(zhì)量。堅持“一低～低”,保證質(zhì)量。即“工程造價低,市場準入門檻不降低,施工資源投入不降低，路用材料質(zhì)量不降低，施工工藝要求不降低，工程質(zhì)量標準不降低”。公路生產(chǎn)“精耕細作”，通鄉(xiāng)公路全部采用“廠拌機攤”、“薄膜養(yǎng)生”等高速公路施工工藝；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“精雕細刻”，嚴格控制寬度、厚度、平整度；技術(shù)要求“精益求精”,采用新工藝、新配比,高于規(guī)范要求使用高技術(shù)設(shè)備。

舉措之九,“雙業(yè)主、雙合同”,管養(yǎng)提前介入。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同,地方政府與施工單位簽訂提供土方、代交稅費、公路兩側(cè)綠化等服務(wù)和政策合同。推行管養(yǎng)提前介入制度,由接養(yǎng)部門派技術(shù)骨干全程參與工程監(jiān)督,進一步完善了質(zhì)量保證體系。

舉措之十,陽光操作,規(guī)范施工。實施陽光工程,設(shè)計、施工、監(jiān)理全部公開招投標,簽訂《廉政合同》,確?！皟筛摺?、“兩廉”,即“高質(zhì)量、高效率、造價廉、干部廉”。制定了《通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理大綱》、《紅磚路建設(shè)指南》和《通鄉(xiāng)公路監(jiān)理工作強制執(zhí)行程序規(guī)范》,嚴格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作規(guī)劃,統(tǒng)一要求施工工藝。編制了《紅磚路路面施工技術(shù)規(guī)范》和《紅磚路質(zhì)量評定標準》,使紅磚路施工有章可循,研究改型設(shè)計生產(chǎn)了筑路專用磚,既降低了造價,又保證了質(zhì)量。

2003年7月初,黑龍江省交通廳在大慶召開現(xiàn)場會,省交通廳廳長張鐵軍到通鄉(xiāng)公路建設(shè)工作現(xiàn)場進行督促檢查時稱贊大慶市通鄉(xiāng)公路建設(shè)有新氣象,為全省通鄉(xiāng)公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。大慶市交通局在強力推進通鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時,超前運作,把建設(shè)進程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了農(nóng)民家門口。大慶的紅磚路給農(nóng)村鋪上了紅地毯,是農(nóng)村發(fā)展的光明之路。的確,公路修好后,對沿線經(jīng)濟起到了重要帶動作用。僅林甸縣花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)借助公路發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)100多家,吸引500多戶農(nóng)民依路經(jīng)商、靠路活商，形成路邊“經(jīng)濟長廊”；蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮(zhèn)建成3條長達到58公里的環(huán)鎮(zhèn)路之后,一改過去兩萬人口捧著“金碗”沒飯吃的困境。資源優(yōu)勢變成了經(jīng)濟優(yōu)勢,人均年收人增加1500元。

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交通部門,是個權(quán)力部門。權(quán)為誰用?利為誰謀?這是大慶交通局領(lǐng)導一班人經(jīng)常思考的問題。在全國交通系統(tǒng),道路修起來干部倒下去的例子有許多。對此,大慶交通局有足夠的思想準備。

從提出“經(jīng)營交通”那天起,市交通局就提出了“弱化權(quán)力、強化服務(wù)”的思想。按照市場經(jīng)濟規(guī)律,通過市場化、社會化手段和競爭機制,進行集聚、重組、委托、拍賣、轉(zhuǎn)讓、運營、競爭,使之實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化、效益上的最大化、程序上的公正化、政務(wù)上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學化、人才上的動態(tài)化。

市交通局局長劉景新對記者說,事業(yè)的興衰關(guān)鍵在隊伍，隊伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在干部,預(yù)防工程～,一是靠教育,二是靠實實在的辦法。

在干部的選用上,他們確定了“在位要受挫,升遷要競爭,屆滿要輪崗,末位要掏汰”的原則,堅持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”，用“儉”不用“奢”,用“廉”不用“貪”；出于公心不配“關(guān)系官”,注重實績不配“安慰官”,量才使用不配“湊合官”。把科級干部競爭上崗作為一項制度固定下來,制定出臺了《科級干部任期內(nèi)動態(tài)管理考核辦法》和《工作目標崗位責任綜合考核辦法》，設(shè)置了“高壓線”，對出現(xiàn)違規(guī)做出行政許可、發(fā)生行政敗訴、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等10種情形之一的實行“一票否決”，是科級干部的解聘職務(wù)，是一般干部的待崗處理，同時進行經(jīng)濟問責，達到“兩提高一增強”目標，即“依法行政能力和文明執(zhí)法水平提高、工作效率和工作質(zhì)量提高，崗位責任意識增強”。

在干部的管理上，牢牢抓住“錢、權(quán)、人”三個關(guān)鍵點，用嚴格的工作制度約束人，用嚴格的工作程序規(guī)范人，積極建立完善規(guī)章制度：一是完善了規(guī)章，修訂出臺了以行政議事規(guī)則為主的一整套管理規(guī)章，對重點崗位，尤其對涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和群眾關(guān)注的敏感性問題都作了嚴格的規(guī)范。財務(wù)管理上，實行了在聯(lián)審基礎(chǔ)上“一支筆”審批制度，增加了工作的透明度。通過程序和制度的建立，使全局主要業(yè)務(wù)工作和關(guān)鍵事項審批、審核都在程序和制度的約束下進行。二是加強了崗位監(jiān)督和相互制約。建立了受理業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)分離制度，即受理業(yè)務(wù)的不辦理業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的不直接面對服務(wù)對象，切斷了弄權(quán)勒卡的渠道。實行了綜合審計制度，定期對各執(zhí)罰單位證照處理情況進行審計，對擅自變更處罰標準的人員進行嚴肅處理，制止了“人情車、人情照”現(xiàn)象，通過崗位權(quán)力的分解和制約，有效地避免了“部門權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個人化、個～力金錢化”的問題。三是用實招把管權(quán)和管事有機結(jié)合起來。專門制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政制度》，在工程招投標工作中，局紀檢部門全過程參與監(jiān)督。同時制定了《大慶市交通局行政過錯責任追究實施辦法》及首問責任制等十二工作制度；堅持行政公開，向社會公示業(yè)務(wù)辦理程序和服務(wù)承諾，公開處罰標準，接受公眾監(jiān)督；建立了社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在新聞媒體上設(shè)立監(jiān)督崗，有效地規(guī)范了職工的言行，提高了服務(wù)水平和工作效率。每年年初，通過“五定”即定目標、實措施、定時限、定人員、定責任，以局文件形式將全年重點工作確定下來。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協(xié)作的工作，他們?nèi)繉嵭小奥?lián)動”和“互動”機制，同獎同罰，使各單位、部門放棄了小團體利益，主動想辦法加快整體的、全局的工作推進，形成了合力。

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，遏制～現(xiàn)象發(fā)生，他們嚴格按基本建設(shè)程序辦事，認真貫徹執(zhí)行招投標制、質(zhì)量終身制等5項制度，為加強行業(yè)文明建設(shè)，進一步規(guī)范公路建設(shè)市場和從業(yè)單位、人員的行為，實施公路建設(shè)“陽光工程”，將招投標范圍擴大到設(shè)計、監(jiān)理單位，杜絕了轉(zhuǎn)包、分包和越級承包等現(xiàn)象；公路建設(shè)資金跟著項目走，保證?？顚Ｓ?；農(nóng)村公路大宗砂石材料全部分開招標，在淡季集中采購，保證了質(zhì)量，降低了造價；建立了質(zhì)量舉報和事故報告制度；施工過程中實行“零簽證”，“設(shè)計變更四方審定”，把該給的給到位，減少審批、審核環(huán)節(jié)和人為因素控制造價的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理人員只負責質(zhì)量。這樣既節(jié)約了資金，又杜絕了工程簽證過程中的不正之風。有效措施的采取為把好質(zhì)量關(guān)上了多重保險，三年來竣工工程合格率達100%，優(yōu)良率達92.7%。

一系列舉措的實施，使交通系統(tǒng)形成了風正、氣順、勁足的生動局面。在跨躍歷史的林肇路修建起來的同時，一批優(yōu)秀的交通管理干部也成長起來。

林肇路建設(shè)常務(wù)指揮吳曉亭，參與了林肇路修建的全過程。他不僅把身心完全融入通鄉(xiāng)村公路之中，而且有思想，有思路，有膽有識。在施工過程中，他提出了許多建設(shè)性意見，節(jié)約資金數(shù)千萬元。

市交通局計劃統(tǒng)計科科長賀旭龍，為了跑計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計變更等事項，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時候一天就往返兩次。

杜蒙縣交通局局長李洪成，在修路過程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問題，土方問題，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，林肇路修到杜蒙地界時，進行非常順利。

林肇路四期五載的建設(shè)，全市通鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，就象一座豐碑，劉景新講到，它凝聚著方方面面的心血和努力，交通部門就象“二傳

手”一樣，把黨和政府對群眾的關(guān)心、關(guān)愛之情傳遞下去,把市委、市政府的決策落實好。最重要的是凝聚著上級部門對大慶的偏愛和關(guān)照;凝聚著市委、市政府對公路建設(shè)的高度重視;凝聚著市發(fā)改委、財政、土地、規(guī)劃等部門對公路建設(shè)的默契配合,爭責不爭權(quán);凝聚著縣(區(qū))、鄉(xiāng)政府和廣大人民群眾對公路建設(shè)的傾力支持;凝聚著廣大公路建設(shè)者的智慧和汗水。