第一篇：建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

引子：如今，七星鎮(zhèn)到大橋鎮(zhèn)不用再從市區(qū)繞行，鳳橋鎮(zhèn)到市區(qū)無需再到余新鎮(zhèn)繞道，新豐鎮(zhèn)有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區(qū)段、疏港公路七星段等6項(xiàng)干線公路工程通過交工驗(yàn)收，全區(qū)干線公路網(wǎng)更加完善，道路等級進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民出行更加方便，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區(qū)持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)已建成公路里程660公里，公路密度達(dá)154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網(wǎng)“一橫”、“二縱”為主，干線公路網(wǎng)“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了——

建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

建

——升級加密路網(wǎng)

道路交通的發(fā)展折射出經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，南湖區(qū)不斷完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以“大交通”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。從高速公路到干線公路，從國省道到縣鄉(xiāng)道，編織起了一張發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，有力地保障了為南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“十一五”期間，南湖區(qū)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資58億元，建成等級公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網(wǎng)，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區(qū)域干線公路網(wǎng)，在嘉興市率先實(shí)現(xiàn)了“10、20、30”的目標(biāo)。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區(qū)交通局以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，突出民生重點(diǎn)，開始打造“六化交通”，著力構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，為構(gòu)建“五彩南湖”，打造江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

干線公路網(wǎng)進(jìn)一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個標(biāo)段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個標(biāo)段相繼建通車，并通過交工驗(yàn)收。

省市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區(qū)段征遷，保證了項(xiàng)目的如期通車。同時(shí)，認(rèn)真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項(xiàng)前工作，大橋段的土地預(yù)報(bào)工作已完成。

農(nóng)村公路建設(shè)和橋梁改造任務(wù)全部落實(shí)。過去一年，全區(qū)完成了6.2公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和13座農(nóng)村低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造，1條縣道和6條鄉(xiāng)道的大中修，對2座縣道橋梁進(jìn)行了改造。

——守護(hù)道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區(qū)的路政管理水平全面提升，路政服務(wù)水平不斷提高，道路管理日益完善，維護(hù)了全區(qū)公路的安全暢通。

南湖區(qū)公路路政大隊(duì)自2007年起，推出傾情服務(wù)新舉措，不斷提升公路惠民服務(wù)能力，先后獲得全國交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、省級服務(wù)民生滿意站所、市級文明單位等數(shù)十個榮譽(yù)稱號的隊(duì)伍。

強(qiáng)化路政日常動態(tài)管理。區(qū)路政大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度，保證巡查時(shí)間、巡查質(zhì)量和巡查效率，2011年共清除非公路標(biāo)牌344塊，查處各類污染公路案和超限運(yùn)輸案83起，賠補(bǔ)償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實(shí)開展流動治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發(fā)生，對轄區(qū)主要干線公路開展治超專項(xiàng)行動，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4%，確保了轄區(qū)公路的完好、安全和暢通。

交通標(biāo)志標(biāo)線，對確保交通安全發(fā)揮著巨大作用。去年，南湖區(qū)共投入213萬元，增設(shè)管 完善標(biāo)志標(biāo)線，建設(shè)安保工程，實(shí)施零星搶修工程，確保了轄區(qū)公路安全設(shè)施的完好。完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路指路標(biāo)志體系建設(shè)，7米（含）以上路面均標(biāo)劃路面標(biāo)線。如今，全區(qū)干線公路安全設(shè)施齊全、規(guī)范，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線完好率分別達(dá)到90%、68%、45%。

南湖區(qū)有6個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，管養(yǎng)著179公里鄉(xiāng)道和259公里村道。2011年，南湖區(qū)出臺了《南湖區(qū)鄉(xiāng)村公路路政管理辦法》，明確鄉(xiāng)村公路管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理。如今，鄉(xiāng)道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設(shè)施的破損能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。

——轉(zhuǎn)型升級“綠網(wǎng)”

一條公路就是一條生態(tài)綠道，四通八達(dá)的公路網(wǎng)就像一張巨大的“綠網(wǎng)”覆蓋在南湖區(qū)大地上。近年來，南湖區(qū)交通局大力推進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建省級文明公路，促進(jìn)公路網(wǎng)從原有的功能型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，正在編織一張生態(tài)文明型公路網(wǎng)。

南湖區(qū)已建成公路660多公里，滿足了社會便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區(qū)提出的生態(tài)建設(shè)要求仍有不小差距。這5年，區(qū)交通局加快實(shí)施公路綠化提升工程，切實(shí)做到路況提升、服務(wù)提升、生態(tài)提升、保障提升，形成行車安全舒適，運(yùn)輸高效便利，景觀完整和諧，保護(hù)自然的可持續(xù)的公路發(fā)展模式。

2010年以來，區(qū)交通局實(shí)施了320國道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側(cè)和機(jī)非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養(yǎng)。近年來，南湖區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)能力顯著提高。區(qū)公路段積極開展“百日整治”活動，重點(diǎn)對建筑控制區(qū)和非公路標(biāo)志進(jìn)行排查和整治，拆除非公路標(biāo)牌和不規(guī)范交通標(biāo)志，整治清理公路兩側(cè)堆積物，320國道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)交通部門開展了余云公路創(chuàng)建省級農(nóng)村文明公路等活動，投資80萬元對余云公路病害路段進(jìn)行了全面整治，同時(shí)實(shí)施了綠化補(bǔ)植工程，完善了全線標(biāo)志標(biāo)線，在西入口導(dǎo)流島種植草花帶等，沿線還建設(shè)了“南湖新十二景”展示走廊。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)公交

南湖區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實(shí)現(xiàn)了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途?？空军c(diǎn)、城鄉(xiāng)公交場站等配套設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。

過去5年，南湖區(qū)努力提高嘉興科技城和南湖新區(qū)兩大區(qū)域的公交服務(wù)水平，新市鎮(zhèn)建設(shè)大力做好城鄉(xiāng)公交的線路優(yōu)化及新市鎮(zhèn)的場站建設(shè)。

2009年，嘉興市區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革后，南湖區(qū)城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善升級，南湖區(qū)內(nèi)原來由私人承包的7條線路全部收歸國有，71輛公交車掛上了國有公交公司的牌子。當(dāng)年，南湖區(qū)投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設(shè)了54對公交港灣式?？空荆纳屏撕蜍嚟h(huán)境。

2011年，南湖區(qū)交通局配合市運(yùn)管部門抓好全區(qū)的運(yùn)輸管理，抓好各鎮(zhèn)的公交場站建設(shè)，不斷整合完善公路資源，調(diào)整優(yōu)化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式?？空?6個，對5條城鄉(xiāng)公交運(yùn)營的農(nóng)村公路路段進(jìn)行了安全整治，更好地保障城鄉(xiāng)公交養(yǎng)

運(yùn) 安全規(guī)范運(yùn)行。

目前，嘉興科技城、南湖新區(qū)和嘉興工業(yè)區(qū)區(qū)域，已開通25條一級公交線路，投入199臺公交車。2010年至2011年期間，該區(qū)域在原有306座?？空镜幕A(chǔ)上，又新建港灣式停靠站25座。今后，隨著城市發(fā)展，南湖區(qū)還將逐年優(yōu)化該片區(qū)域的公交線路，并同步建設(shè)港灣式?？空尽８鱾€新市鎮(zhèn)共開通城鄉(xiāng)二級公交9條，三級公交4條。

強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè) 鑄“六化”交通

交通為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，建設(shè)大交通，加快大流通，促進(jìn)大發(fā)展。在初步形成了高速公路網(wǎng)和區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)后，今后5年南湖區(qū)將著力推進(jìn)“六化”交通，即：對外交通高速化、對內(nèi)交通快速化、社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化、交通轉(zhuǎn)換便捷化、交通服務(wù)均等化、公路養(yǎng)護(hù)同質(zhì)化，構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

對外交通高速化——著力建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區(qū)形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮(zhèn)境內(nèi)至少有一個互通（或高速接線），實(shí)現(xiàn)出入境高速化。

對內(nèi)交通快速化——集中力量建設(shè)嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與5個新市鎮(zhèn)均有一級公路或快速路相通，各新市鎮(zhèn)間實(shí)現(xiàn)不低于二級公路互通，達(dá)到區(qū)域內(nèi)交通快速化。

社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化——抓好農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，按“聯(lián)網(wǎng)、成片”的思路建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路，實(shí)現(xiàn)新市鎮(zhèn)至新社區(qū)及新社區(qū)間，以不低于三級公路相（互）通，依托區(qū)域內(nèi)干線公路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化。

交通轉(zhuǎn)換便捷化——繼續(xù)完善公共交通系統(tǒng)，通過建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、利用資源、合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)交通便捷。同時(shí)做好公路與水路運(yùn)輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運(yùn)輸?shù)炔煌\(yùn)輸方式間合理對接，實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換便捷化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化——構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化公路網(wǎng)絡(luò)，合理配置資源，兼顧效率與公平，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)公路管養(yǎng)同質(zhì)化——對于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，其管養(yǎng)方式、管養(yǎng)要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉(xiāng)資源共享、服務(wù)同質(zhì)的需求。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。2012年，南湖區(qū)交通局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“四項(xiàng)行動”，著重加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“六化”交通建設(shè)，為全面構(gòu)建“五彩南湖”，江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網(wǎng)。抓好全區(qū)公路項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設(shè)，積極爭取七星至大橋延伸公路（嘉興內(nèi)河港區(qū)疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區(qū)王店公路等4個項(xiàng)目早日開工，改造建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4.75公里和2座橋梁。

健全養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，抓好國省道及重要縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉(xiāng)道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創(chuàng)建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網(wǎng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格整治安全隱患，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施建設(shè)，全面完成320國道中間綠化帶防撞護(hù)欄工程，完成事故多發(fā)點(diǎn)段的交通安全整治和日常應(yīng)急修復(fù)更換標(biāo)志標(biāo)線，鎮(zhèn)村道路安全標(biāo)志設(shè)置率全面完善。優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)首末站、停保場、樞鈕站建設(shè)，全面完成區(qū)域內(nèi)港灣式?？空竞秃蜍囃そㄔO(shè)任務(wù)，完善城鄉(xiāng)公交站場設(shè)施，對嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進(jìn)行全面維修。

加強(qiáng)廉政保障網(wǎng)。加強(qiáng)五型機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，以深化崗位風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)廉政制度，規(guī)范工程招投標(biāo)和交通行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人力資源管理系統(tǒng)，為全區(qū)交通事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力和堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

第二篇：建設(shè)大園區(qū) 促進(jìn)大發(fā)展

建設(shè)大園區(qū) 促進(jìn)大發(fā)展——訪鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記鄭儀

“2011年，是?十二五?開局之年，也是開發(fā)區(qū)大干快上、奮力趕超的關(guān)鍵一年，我們要按照市委、市政府提出的建設(shè)成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、改革創(chuàng)新的示范區(qū)、承接對接的新高地、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場和新型城市化建設(shè)的樣板區(qū)戰(zhàn)略，立足?工業(yè)立區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)?，著力打造千億大園區(qū)?！比涨?，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記鄭儀在接受記者采訪時(shí)侃侃而談。

鄭儀認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，鳳凰園開發(fā)區(qū)要想成功晉升國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要著重抓好五方面工作。一要抓大項(xiàng)目。著力引進(jìn)科技環(huán)保型、規(guī)模外向型的大項(xiàng)目，力爭每年引進(jìn)大項(xiàng)目10個以上。二要興大產(chǎn)業(yè)。依托廣汽長豐股份、湘器、躍進(jìn)、恒遠(yuǎn)發(fā)電公司，突出機(jī)械制造，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造；依托達(dá)福鑫、臺灣PSA集團(tuán)湖南弘電公司、菘順電子，主攻電子信息；依托華威太陽能公司，加快光伏產(chǎn)業(yè)；依托熙可、恒惠、希爾、大自然公司，做強(qiáng)食品醫(yī)藥；依托湘龍銅業(yè)公司，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托湖南永州奔騰彩印有限公司，做大文化創(chuàng)意。三要建大園區(qū)。抓好擴(kuò)園50平方公里規(guī)劃。按照“南（長豐工業(yè)園）北（鳳凰工業(yè)園、冷水灘高科技園）兩片一帶（現(xiàn)代商貿(mào)物流園）”的發(fā)展構(gòu)想，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆開發(fā)。四要促大發(fā)展。到“十二五”末，鳳凰園開發(fā)區(qū)將發(fā)展成為一個規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰、經(jīng)濟(jì)效益提升、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺、園區(qū)綜合實(shí)力增強(qiáng)的開發(fā)區(qū)，形成大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的良好局面。五要出大成效。到2015年，鳳凰園開發(fā)區(qū)基本形成六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，5個百億企業(yè)，擴(kuò)園50平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000億元。

談到今年的工作安排，鄭儀認(rèn)為，鳳凰園開發(fā)區(qū)2011年要做好6個方面的工作。一是切實(shí)抓好啟動申報(bào)建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作，在構(gòu)筑發(fā)展平臺上有新突破；二是切實(shí)抓好園區(qū)規(guī)劃，在擴(kuò)大發(fā)展的空間上有新突破；三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，在夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)上有新突破；四是切實(shí)抓好籌資融資，在強(qiáng)化發(fā)展的支撐上有新突破；五是切實(shí)抓好招商引資，在增強(qiáng)發(fā)展的后勁上有新突破；六是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式上有新突破。爭取全年完成社會固定資產(chǎn)投資14億元，新引進(jìn)5000萬元以上規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目10個，引進(jìn)合同外資3800萬美元以上，內(nèi)聯(lián)引資13億元人民幣，完成進(jìn)出口總額4300萬美元，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入突破120億元，園區(qū)新增稅收過億元。

第三篇：大走訪大落實(shí)促進(jìn)大發(fā)展

中共畢節(jié)市市東辦委

“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深入開展好“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動，提高全辦干部深入群眾，服務(wù)群眾、幫助群眾解決困難的能力，強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，根據(jù)省、地、市《關(guān)于開展“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的通知》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定市東辦事處“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和中央、省、地、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的部署，緊緊圍繞推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把問題排查和解決問題作為主線，組織機(jī)關(guān)和社區(qū)干部深入到矛盾多、困難大的地方做工作、辦實(shí)事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和難題，化解歷史遺留和現(xiàn)存矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、主要工作任務(wù)

開展“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，以各社區(qū)、辦直各部門為主體，由辦事處黨政班子成員牽頭，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入社區(qū)、居民家中，實(shí)現(xiàn)副科級以上干部包社區(qū)，深入基層聯(lián)系群眾、化矛盾、解民憂，在今年“十一”前集中解決一批問題，年底前見到明顯成效。主要任務(wù)有：

（一）建立工作聯(lián)系點(diǎn)。

1、建立辦事處“萬名干部下基層”工作組織聯(lián)系機(jī)構(gòu)。結(jié)合辦事處實(shí)際，建立副科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)、部門制度，邀請工作經(jīng)驗(yàn)豐富，辦法多，善于做社區(qū)工作的改非老同志、老領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助聯(lián)系工作，成立由辦事處黨委“一把手”任組長，辦事處主任任副組長，辦事處其他副科級同志任成員的“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，解決群眾的困難，將矛盾化解在基層，提高群眾幸福感、滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨務(wù)辦，張?jiān)仆炯嫒无k公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立社區(qū)、部門“萬名干部下基層”工作聯(lián)系組織機(jī)構(gòu)。各社區(qū)、辦直各部門也要成立“萬名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人任組長，結(jié)合社區(qū)和部門具體情況，由2名以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的干部，認(rèn)真摸排本社區(qū)、本部門中群眾反映的實(shí)際困難，矛盾糾紛等摸排清楚，認(rèn)真梳理，逐一幫助解決。從現(xiàn)在起到9月20日，各社區(qū)、部門要集中進(jìn)行排查，通過開展座談會、調(diào)解會、走訪等形式深入群眾中去開展排查工作，對群眾反映的問題，要認(rèn)真傾聽，認(rèn)真的登記，隨時(shí)了解群眾的呼聲，知道群眾在想什么、在盼什么、需要解決什么問題，邊收集邊解決，9月21日到12月底，辦黨委、行政、各社區(qū)、部門要花大力氣，集中人力、物力、財(cái)力幫助解決群眾反映的問題，攻堅(jiān)克難，抱著解決一樁算一樁，解決一件算一件和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，真正把群眾的冷暖疾苦和訴求問題放在心上，對能及時(shí)處理的及時(shí)處理，不能處理的報(bào)上級部門進(jìn)行處理，同時(shí)做好群眾的思想工作，做群眾的貼心人，做發(fā)展的帶頭人，把矛盾化解在基層。

3、搞好地、市兩級“萬名干部下基層”工作開展服務(wù)保障工作。結(jié)合辦事處實(shí)際，按照屬地原則，對排查出來的群眾反映困難問題和矛盾糾紛問題實(shí)行責(zé)任分解，由辦事處副科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)行個案分析、個案處理，明確責(zé)任人，完成時(shí)限，解決措施，隨時(shí)向到市東辦事處考察、調(diào)研的地、市調(diào)研組、上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，確?！叭f名干部下基層”工作開展更深入，落實(shí)更具體，效果更明顯。

（二）廣泛開展政策宣傳。各社區(qū)、各部門要深入居民組，廣開信訪渠道，采取召開群眾大會、代表座談會、干部職工會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入地宣傳惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾對政策的知曉度，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭應(yīng)享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對象的確定原則和審批程序等；讓廣大群眾增強(qiáng)法制意識，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)的自覺性。要督促社區(qū)和相關(guān)部門采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。

（三）集中排查困難問題和矛盾糾紛。各社區(qū)、各部門要通過深入群眾調(diào)查走訪、召開矛盾糾紛分析會、發(fā)放工作聯(lián)系卡、設(shè)立群眾訴求接待點(diǎn)等方式，認(rèn)真了解群眾在生產(chǎn)生活中的困難和問題，排查影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。排查的范圍包括影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題、各種信訪突出問題、可能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點(diǎn)是：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點(diǎn)問題；執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策的落實(shí)情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)群體性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、社區(qū)財(cái)務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性事件的動向等

（四）集中解決一批突出問題。各社區(qū)、各部門要對排查出來的問題及群眾反映的訴求等認(rèn)真進(jìn)行梳理，對相關(guān)問題進(jìn)行深入了解和調(diào)查，摸清實(shí)情。在此基礎(chǔ)上，一條一條進(jìn)行研究，認(rèn)真制定解決問題的措施，明確具體責(zé)任人和解決問題的時(shí)限，一個問題一個問題的解決。對群眾的合理訴求，按照政策規(guī)定能當(dāng)場解決的，馬上解決，不等不拖；需要調(diào)查核實(shí)的，要詳細(xì)記錄并追蹤問題的解決，限期答復(fù)當(dāng)事人；對暫時(shí)不具備解決條件，可以逐步變通解決的，要列出解決時(shí)間表，并告知群眾，耐心給予解釋說明；對不合理的要求，要按照有關(guān)政策規(guī)定，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，爭取群眾的理解；對不符合法律和政策規(guī)定而生活確實(shí)困難的，要靈活采取政府救助、社會救濟(jì)、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點(diǎn)疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心，下氣力徹底加以解決。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)工作調(diào)度。各社區(qū)、各部門要分別于9月20日前、10月20日前、11月20日前，將本社區(qū)、本部門排查情況及解決問題情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月25日前，要對排查和解決問題的情況進(jìn)行總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和雙考辦報(bào)送工作總結(jié)。在排查過程中，重大矛盾糾紛信息要及時(shí)向辦黨委報(bào)告，制定相關(guān)方案，及時(shí)采取措施解決。

（二）注意工作方法。

要利用各種宣傳手段，大力向群眾宣傳“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作的重要性，動員群眾講真話、說實(shí)情。要加大對“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會知曉度，為排查和解決問題工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。要排查一起，化解一起，穩(wěn)定一起，既不能簡單地匯總上報(bào)，更不能無原則地上交矛盾。要克服等待觀望等麻痹思想，堅(jiān)決杜絕亂開口子、隨意承諾的行為。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)系、保障。

對矛盾糾紛調(diào)處、困難群眾幫扶過程中涉及的部門，要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，要做好工作間信息的互換和服務(wù)保障工作，以便及時(shí)的回復(fù)或幫助群眾。要做好與上級部門的聯(lián)系工作，對不能處理的或是處理過程中存在的難題要及時(shí)匯報(bào)，以便辦事處黨委加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求辦法，盡快、盡可能的幫助群眾解決難題。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

雙考辦要將此項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核內(nèi)容，作為衡量各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、駕馭復(fù)雜局面能力的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。采取明查暗訪、集中督查等方式，對工作情況進(jìn)行督查。對工作出色的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對工作不落實(shí)、措施不得力的，給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)格問責(zé)。

（五）注重建章立制。

在“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”工作中，各部門、各社區(qū)要把排查和解決問題與建立矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制結(jié)合起來，推動社情民意調(diào)查機(jī)制、社會矛盾糾紛分析研判機(jī)制和反饋糾錯機(jī)制的建立完善，努力實(shí)現(xiàn)社會矛盾從事后調(diào)處向事前預(yù)防、由因時(shí)治標(biāo)向源頭治本的轉(zhuǎn)變。

第四篇：促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展, 是實(shí)現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務(wù)于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業(yè)優(yōu)勢來開展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開展好民營企業(yè)檔案工作,這是一項(xiàng)新課題。與此相對應(yīng)的是,國有企業(yè)檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業(yè)相比照, 我們來看看民營企業(yè)自身的特點(diǎn)。首先要強(qiáng)調(diào)的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經(jīng)濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為, 民營企業(yè)是指個體工商戶、私營企業(yè)、非國家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國家所有不同,民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常, 如開會、發(fā)文件提要求,開展執(zhí)法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進(jìn)國有企業(yè)檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財(cái)富, 對于企業(yè)怎么處置自己的檔案財(cái)富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)? 由此開展民營企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗(yàn)和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項(xiàng)工作的開展,也不代表民營企業(yè)對開展檔案工作沒有實(shí)際需要。

因?yàn)閽侀_經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別, 民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國有經(jīng)濟(jì)同臺競爭, 并已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場經(jīng)濟(jì)的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點(diǎn)是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務(wù)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局, 如何把握在民營企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認(rèn)為,應(yīng)注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導(dǎo), 是介入民營企業(yè)檔案工作的重要手段

開展民營企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發(fā), 進(jìn)行宣傳引導(dǎo), 這種“ 引導(dǎo)” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導(dǎo), 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門如中小企業(yè)局、民營企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機(jī)構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會協(xié)會等。前者是政府的有關(guān)職能部門, 后者是有關(guān)民營企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)中充當(dāng)了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應(yīng)積極與上述有關(guān)部門進(jìn)行溝通交流, 共同引導(dǎo), 使民營企業(yè)充分認(rèn)識到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過行業(yè)組織對民營企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo), 實(shí)行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項(xiàng)工作。同時(shí), 基于企業(yè)注冊的屬地化管理,調(diào)動發(fā)揮市、縣、區(qū)各級有關(guān)部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)” , 多點(diǎn)調(diào)查研究,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門應(yīng)該上門提供什么樣的服務(wù)。多點(diǎn)調(diào)研, 了解多方面情況,對開展這項(xiàng)工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門應(yīng)立足服務(wù)角色, 強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務(wù)為本的立足點(diǎn), 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對于民營企業(yè), 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn), 是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強(qiáng)。特別是要開展針對性強(qiáng)的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn), 通過培訓(xùn)把民營企業(yè)檔案工作隊(duì)伍建立起來, 促使其獨(dú)立地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。

要積極考慮和提倡由中介機(jī)構(gòu)代替檔案行政管理部門來操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我個人認(rèn)為, 檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作具有特定的意義和存在價(jià)值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級服務(wù), 開展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨(dú)立運(yùn)作、市場化經(jīng)營的極少。通過獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場化,一方面是因?yàn)殚_展民營企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門作為政府機(jī)構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

三、簡約合理, 是開展民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點(diǎn)上存在差別。1、不同類型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進(jìn)行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》一般被用來指導(dǎo)企業(yè)特別是國有工業(yè)企業(yè)的檔案實(shí)體分類, 該規(guī)則經(jīng)過十多年的實(shí)踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實(shí)際, 必須針對民營企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行修改完善。民營企業(yè)檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類, 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡單, 國有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點(diǎn)上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點(diǎn)應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理;而對于大中型的民營企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際, 對檔案實(shí)行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準(zhǔn)則,簡化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項(xiàng)管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計(jì), 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實(shí)際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問題。

民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來達(dá)到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時(shí)進(jìn)行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業(yè)中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價(jià)文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時(shí)應(yīng)注意的是, 在民營企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護(hù)民營企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認(rèn)可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業(yè)檔案工作的科學(xué)方法推動民營企業(yè)開展檔案工作, 應(yīng)該不會在短期內(nèi)全面見效, 更不可能在三、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標(biāo)。檔案行政管理部門必須實(shí)事求是, 看到這項(xiàng)工作的長期艱巨性, 穩(wěn)步推進(jìn), 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業(yè)通過目標(biāo)管理上等級的簡單做法來推動民營企業(yè)檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進(jìn)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實(shí)到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當(dāng)培育典型,通過宣傳, 以點(diǎn)帶面推進(jìn)。

在當(dāng)前民營企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當(dāng)?shù)剡x取本地區(qū)的若干個特色企業(yè),通過培育典型來推動這項(xiàng)工作。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員切實(shí)從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實(shí)際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、現(xiàn)場會等形式,宣傳推廣經(jīng)驗(yàn), 以點(diǎn)帶面地鋪開。

檔案部門同時(shí)也要學(xué)會利用報(bào)紙、電視、電臺等信息傳播機(jī)構(gòu), 適時(shí)地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業(yè)能自主管好自己的檔案財(cái)富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時(shí)能主動想到找檔案部門或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢, 我們推動這項(xiàng)工作的目的也就達(dá)到了大部分。

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第五篇：促進(jìn)祁縣旅游大發(fā)展

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)祁縣旅游大發(fā)展

山西祁縣喬家大院民俗博物館館長 王正前

旅游業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)和正在蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對新世紀(jì)旅游業(yè)快速發(fā)展的難得機(jī)遇和日趨激烈的旅游市場競爭，我們必須提高思想認(rèn)識，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合優(yōu)勢旅游資源，打造強(qiáng)勢旅游品牌，增強(qiáng)旅游業(yè)的核心競爭力，在保護(hù)好文物的基礎(chǔ)上，加快旅游業(yè)的健康發(fā)展，努力構(gòu)建具有祁縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

一、更新思想觀念，充分認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)度大，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素，不僅直接牽動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且影響到整個國民經(jīng)濟(jì)中的數(shù)十個相關(guān)部門，對國民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動作用。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接從業(yè)人員每增加1人，相關(guān)行業(yè)就業(yè)就增加5人；旅游業(yè)直接收入每增加1元，飲食、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4～5元。因此說，開發(fā)一個景點(diǎn)，建設(shè)一個景區(qū)，帶動一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓，已成為許多地方加快發(fā)展的成功路子。祁縣要通過大力發(fā)展旅游業(yè)，推動第一產(chǎn)業(yè)，帶動第二產(chǎn)業(yè)，拉動第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

旅游本身是一種開放行為，旅游業(yè)是天然的開放型產(chǎn)業(yè)。旅

游特別是國際旅游的發(fā)達(dá)程度，是衡量一個城市國際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，良好的旅游環(huán)境在一定程度上就是良好的開放環(huán)境。發(fā)展旅游業(yè)，可以形成一種開放的氛圍，提高全民的開放意識和開放程度。旅游業(yè)能夠帶來大量的人流、物流、信息流，是引進(jìn)先進(jìn)管理和先進(jìn)技術(shù)的大通道，是同外界進(jìn)行信息傳遞和文化交流的大平臺，也是商品交換、資金流通的重要媒介。隨著近年來旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)逐步成為祁縣對外開放的重要渠道和橋梁。在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，祁縣擴(kuò)大了與世界各地的交往和聯(lián)系，創(chuàng)造了更加開放的發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了對外開放，喬家大院就是很好的證明。

二、落實(shí)科學(xué)觀、切實(shí)增強(qiáng)旅游業(yè)的核心競爭力。

樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、城市美化緊密結(jié)合起來的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的路子。首先，要科學(xué)規(guī)劃。全面普查旅游資源，因地制宜訂長期、中期和短期的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前要完善“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃；旅游規(guī)劃要為全縣旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，突出科學(xué)性、前瞻性、特色性、指導(dǎo)性和可操作性。其次，要合理開發(fā)。牢固樹立環(huán)境第一的觀念，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理自然景觀、人文景觀保護(hù)、開發(fā)、利用的關(guān)系；要特別強(qiáng)調(diào)破壞生態(tài)、破壞資源的資源項(xiàng)目不能搞，重復(fù)建設(shè)的旅游項(xiàng)目不能搞，優(yōu)先開發(fā)生態(tài)旅游等環(huán)保型旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目。再次，要嚴(yán)格管理。在發(fā)展旅游中要加大管理和保護(hù)的力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境和旅游資源行為的發(fā)生，切實(shí)協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全縣旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展定位上要突出旅游的特色。特色是旅游的生命，文化是旅游的靈魂。在國內(nèi)外旅游競爭日趨激烈的態(tài)勢下，祁縣旅游要趕上全國水平乃至世界水平，縮小同旅游發(fā)達(dá)城市之間的差距，就必須著眼祁縣特色，注重文化開發(fā)，就是“要把具有祁縣特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)”。

要抓好旅游市場營銷，加大旅游營銷創(chuàng)新的立體促銷，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高密度的旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全縣旅游形象的整體策劃、包裝和宣傳、穩(wěn)定現(xiàn)有客源市場，積極開拓新興市場，加快旅游產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步提高祁縣旅游品牌的知名度和影響力；要加強(qiáng)重大旅游活動的策劃，精心組織舉辦好一系列活動。要大力開發(fā)旅游紀(jì)念品、手工和特色商品，建立多渠道、多形式的產(chǎn)銷體系，滿足客人的游購需求，增加旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯，提高旅游業(yè)的綜合效益。

三、深刻認(rèn)識樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對文物事業(yè)發(fā)展的重要意義。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求文物事業(yè)堅(jiān)持以人為本，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我國是世界上四大文明古國之一，中華民族悠久的歷史文化是人民創(chuàng)造的，博大精深的歷史文化遺產(chǎn)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾建設(shè)先進(jìn)文化、建設(shè)美好生活的寶貴資源。它凝集著歷代人們的智慧和創(chuàng)造，飽含

著前人對后人的奉獻(xiàn)和功德，是屬于全體人民的寶貴財(cái)富。保護(hù)好文物與人民的根本利益息息相關(guān)。我們要為人民的利益保護(hù)好文物，動員全社會共同支持和參與文物保護(hù)工作，創(chuàng)造更好的人文生活環(huán)境；同時(shí)又要通過保護(hù)和展示文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族精神，向人民群眾提供更多更好的精神食糧，促進(jìn)文物事業(yè)的全面發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的文化需求。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更好地貫徹黨和國家的文物工作方針，推進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文物資源不可再生，失不再來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必須保護(hù)好文物資源。黨和國家制定的“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針充分體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，它指導(dǎo)我們不斷深化對文物不可再生規(guī)律的認(rèn)識，要求我們把保護(hù)搶救好我們祖先留下的珍貴遺產(chǎn)放在首位，對文物的合理使用必須以保護(hù)搶救的投入為前提；在工作中自覺調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)文物的關(guān)系，統(tǒng)籌保護(hù)與利用的關(guān)系，統(tǒng)籌繼承民族文化傳統(tǒng)和建設(shè)現(xiàn)代文明的關(guān)系，使文物資源得到持久永續(xù)的保護(hù)和傳承，恩澤今人，惠及后人。這同樣是中華民族對人類文明的重大貢獻(xiàn)。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，著力解決自身發(fā)展中遇到的突出問題。改革開放以來，我國文物事業(yè)取得了前所未有的成就。但是也應(yīng)該看到仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)?！段奈锉Ｗo(hù)法》尚未得到充分貫徹執(zhí)行，文物保護(hù)意識淡薄，保護(hù)管理工作不到位，一些地方對文物進(jìn)行超負(fù)荷

開發(fā)利用，危及文物的安全。

遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解決文物事業(yè)發(fā)展道路上遇到的新情況、新問題。

一是要更新發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上全面理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，放眼世界，了解國情，通曉國策，依法行政，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。要善于進(jìn)行理論思維，更新發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律和文物工作的特殊規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好文物保護(hù)工作。

二是要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。當(dāng)前，要按照黨和國家文物工作方針的要求，著力研究帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，注重統(tǒng)籌文物事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種不平衡的問題，提出適應(yīng)中國國情和社會主義初級階段、適應(yīng)文物事業(yè)實(shí)際、適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需求的發(fā)展目標(biāo)和具體措施，實(shí)現(xiàn)文物工作全局性的宏觀調(diào)控。同時(shí)通過喬家大院開展申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，從宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，推動文物工作不斷取得新成就。

三是要健全法規(guī)體系。要在深入宣傳貫徹《文物保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究制定與之相配套的法規(guī)條例，加快以《文物保護(hù)法》為核心、與文物保護(hù)和博物館事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系建設(shè)步伐。要加大文物執(zhí)法力度，依法打擊文物犯罪活動，依法管理好文物市場，努力提高科技防范水平，確保文物安全。

四是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要在工作中發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)

持深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，面向基層宣傳《文物保護(hù)法》，宣傳科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層強(qiáng)化政府擔(dān)負(fù)的文物保護(hù)工作職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要在工作中實(shí)實(shí)在在為基層出實(shí)著，辦實(shí)事，務(wù)實(shí)效，使人民群眾切實(shí)享受到文物保護(hù)工作的成果，切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的成果。

總之，我們必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的理念，走正確的步伐，逐步發(fā)展、壯大旅游產(chǎn)業(yè)，營造出祁縣旅游大環(huán)境、大氣候，用旅游促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。