第一篇:申論熱點(diǎn):制止向農(nóng)民隱蔽性“亂收費(fèi)”
申論熱點(diǎn):制止向農(nóng)民隱蔽性“亂收費(fèi)”
剛剛結(jié)束的河北省涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中,物價(jià)部門(mén)共查出涉農(nóng)亂收費(fèi)金額1879萬(wàn)元。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年查處的亂收費(fèi)金額是近年來(lái)最少的,但是收費(fèi)手段也最具隱蔽性。
如果不是有關(guān)部門(mén)查處,很難想象有那么多亂收費(fèi)項(xiàng)目仍在堂而皇之地向農(nóng)民收取。例如早已取消的復(fù)墾押金、測(cè)量費(fèi)、南水北調(diào)費(fèi)、農(nóng)村部分土地登記費(fèi)等,仍被一些基層土管所繼續(xù)收取著。早已被取消的育齡婦女檢查費(fèi)、不再生育押金、照顧二胎生育費(fèi)、一胎保證金、獨(dú)生子女光榮證費(fèi)等,仍被基層一些計(jì)生部門(mén)收取著。教育部門(mén)則自立項(xiàng)目,收取中小學(xué)上機(jī)費(fèi)、多媒體電教費(fèi)?;鶎用裾块T(mén)收取擁軍優(yōu)屬保障金、樓院門(mén)牌號(hào)費(fèi)、婚姻狀況證明手續(xù)費(fèi)、婚姻登記打印費(fèi)。動(dòng)物檢疫站收取培訓(xùn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi),對(duì)飯店、小吃部辦理動(dòng)物防疫合格證時(shí),一次性收取全年消毒費(fèi)等等。
近幾年,中央和地方各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題都很重視,出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。但是,不可否認(rèn)的是,還有一些部門(mén)“靠山吃山、靠水吃水”,變著法子向農(nóng)民伸手要錢(qián)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),為了使亂收費(fèi)更隱蔽,采取不開(kāi)票、不入賬等形式收費(fèi),以逃避檢查。有的以村委會(huì)的名義,向建房戶(hù)每戶(hù)收?。玻埃埃霸粒担埃埃霸坏鹊馁M(fèi)用。一些部門(mén),以各種協(xié)會(huì)的名義強(qiáng)行向農(nóng)民收取會(huì)費(fèi),殯葬管理所在火化尸體時(shí)強(qiáng)行推銷(xiāo)紙棺材等等。這些行為,大大抵消了國(guó)家惠農(nóng)政策,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
隨著我國(guó)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善,一些亂收費(fèi)行為載體被消除。如農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了“費(fèi)”的概念,使農(nóng)民交稅交得明白。新婚姻登記條例取消強(qiáng)制婚檢,使搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象得到遏制。同時(shí),農(nóng)民依法自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng),該繳什么,不該繳什么,心里大致有數(shù)。這些因素一定程度上減少了亂收費(fèi)行為,但是,亂收費(fèi)問(wèn)題并沒(méi)有根除,仍很頑固,極易反彈,絕不能放松警惕。
今年,國(guó)家在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面出臺(tái)了一系列“高含金量”政策,這無(wú)疑是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。把這些政策真正落實(shí)到農(nóng)民身上的同時(shí),必須斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民的“亂收費(fèi)”之手。
第二篇:申論熱點(diǎn) 制止向農(nóng)民隱蔽性亂收費(fèi)
申論熱點(diǎn) 制止向農(nóng)民隱蔽性亂收費(fèi)
剛剛結(jié)束的河北省涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中,物價(jià)部門(mén)共查出涉農(nóng)亂收費(fèi)金額1879萬(wàn)元。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年查處的亂收費(fèi)金額是近年來(lái)最少的,但是收費(fèi)手段也最具隱蔽性。
如果不是有關(guān)部門(mén)查處,很難想象有那么多亂收費(fèi)項(xiàng)目仍在堂而皇之地向農(nóng)民收取。例如早已取消的復(fù)墾押金、測(cè)量費(fèi)、南水北調(diào)費(fèi)、農(nóng)村部分土地登記費(fèi)等,仍被一些基層土管所繼續(xù)收取著。早已被取消的育齡婦女檢查費(fèi)、不再生育押金、照顧二胎生育費(fèi)、一胎保證金、獨(dú)生子女光榮證費(fèi)等,仍被基層一些計(jì)生部門(mén)收取著。教育部門(mén)則自立項(xiàng)目,收取中小學(xué)上機(jī)費(fèi)、多媒體電教費(fèi)?;鶎用裾块T(mén)收取擁軍優(yōu)屬保障金、樓院門(mén)牌號(hào)費(fèi)、婚姻狀況證明手續(xù)費(fèi)、婚姻登記打印費(fèi)。動(dòng)物檢疫站收取培訓(xùn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi),對(duì)飯店、小吃部辦理動(dòng)物防疫合格證時(shí),一次性收取全年消毒費(fèi)等等。
近幾年,中央和地方各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題都很重視,出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策,農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。但是,不可否認(rèn)的是,還有一些部門(mén)“靠山吃山、靠水吃水”,變著法子向農(nóng)民伸手要錢(qián)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),為了使亂收費(fèi)更隱蔽,采取不開(kāi)票、不入賬等形式收費(fèi),以逃避檢查。有的以村委會(huì)的名義,向建房戶(hù)每戶(hù)收取2000元至5000元不等的費(fèi)用。一些部門(mén),以各種協(xié)會(huì)的名義強(qiáng)行向農(nóng)民收取會(huì)費(fèi),殯葬管理所在火化尸體時(shí)強(qiáng)行推銷(xiāo)紙棺材等等。這些行為,大大抵消了國(guó)家惠農(nóng)政策,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
隨著我國(guó)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善,一些亂收費(fèi)行為載體被消除。如農(nóng)村稅費(fèi)改革,取消了“費(fèi)”的概念,使農(nóng)民交稅交得明白。新婚姻登記條例取消強(qiáng)制婚檢,使搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象得到遏制。同時(shí),農(nóng)民依法自我保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng),該繳什么,不該繳什么,心里大致有數(shù)。這些因素一定程度上減少了亂收費(fèi)行為,但是,亂收費(fèi)問(wèn)題并沒(méi)有根除,仍很頑固,極易反彈,絕不能放松警惕。
今年,國(guó)家在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面出臺(tái)了一系列“高含金量”政策,這無(wú)疑是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。把這些政策真正落實(shí)到農(nóng)民身上的同時(shí),必須斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民的“亂收費(fèi)”之手。
申論熱點(diǎn):治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”
西安紅樹(shù)林網(wǎng)吧三府灣連鎖店全體員工集體辭職,理由是他們因勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧多次遭到毆打;只因虛擬世界的一聲承諾,湖南岳陽(yáng)4名初中女生前往上海闖蕩,結(jié)果被網(wǎng)友強(qiáng)迫坐臺(tái)賣(mài)淫。這兩則報(bào)道是網(wǎng)吧之禍最新的例證。
網(wǎng)吧,尤其是黑網(wǎng)吧的危害好像怎么都難以禁絕。廣東省2003年對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、傳播淫穢暴力、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。文化部部長(zhǎng)孫家正在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會(huì)上也坦陳黑網(wǎng)吧數(shù)量多、非法接納未成年人、傳播有害信息嚴(yán)重等突出問(wèn)題。
對(duì)此,多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,一次又一次地突擊檢查、一個(gè)又一個(gè)的網(wǎng)吧被關(guān)閉,每次治理看來(lái)都取得了巨大成效,但隨后各種黑網(wǎng)吧又如雨后春筍般出現(xiàn)在大街小巷。家長(zhǎng)、老師、相關(guān)部門(mén)以至整個(gè)社會(huì)都在探討:這網(wǎng)吧到底該怎么治?那么多未成年人受到傷害,為何鮮有網(wǎng)絡(luò)制作和管理者受到嚴(yán)懲?怎樣才能保證未成年人不受傷害?
其實(shí),網(wǎng)吧之害關(guān)鍵不在“吧”而在“網(wǎng)”。“網(wǎng)吧”這個(gè)概念,是由“網(wǎng)”與“吧”兩部分構(gòu)成的,“吧”只是個(gè)載體,“網(wǎng)”才是核心。人們之所以去網(wǎng)吧,是因?yàn)槟抢镉芯W(wǎng)絡(luò),有豐富的信息,有未知的世界,當(dāng)然也有不堪入目的黃賭毒等。但不去網(wǎng)吧,就沒(méi)有這些了嗎?顯然不是。由于一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也同樣存在大量不良信息,所以即使在家里或其他場(chǎng)所上網(wǎng),也同樣可能使未成年人受到誤導(dǎo)。由此看來(lái),網(wǎng)吧只是一個(gè)上網(wǎng)的場(chǎng)所,關(guān)鍵問(wèn)題在于網(wǎng)絡(luò)上的不良信息。
不久前,江蘇省金壇市作的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明,網(wǎng)絡(luò)有助于培育青少年的現(xiàn)代意識(shí)、擴(kuò)大青少年的求知范圍、培養(yǎng)青少年的創(chuàng)造能力。但是,它對(duì)青少年的不良影響也相當(dāng)嚴(yán)重。調(diào)查顯示,接受調(diào)查的青少年中有34.2%的人在網(wǎng)上接觸過(guò)有政治問(wèn)題的信息,17.3%的人瀏覽過(guò)色情網(wǎng)站(實(shí)際可能更多),42.5%的人認(rèn)為在網(wǎng)上聊天時(shí)撒謊與道德無(wú)關(guān),41.4%的人認(rèn)為在網(wǎng)上說(shuō)粗話(huà)無(wú)所謂,19.9%的人認(rèn)為在網(wǎng)上可以無(wú)所顧忌。大量的不良信息使青少年在不知不覺(jué)中受到污染,虛擬世界里的無(wú)所顧忌容易導(dǎo)致青少年脫離現(xiàn)實(shí),造成青少年道德和法律意識(shí)弱化,甚至走向犯罪。
俗話(huà)說(shuō),“打蛇打七寸”,治理網(wǎng)吧也應(yīng)抓住“七寸”。要消除網(wǎng)吧對(duì)未成年人的危害,限制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧只是一策,而管住網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布這個(gè)出口,不讓不良信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)流入社會(huì)才是關(guān)鍵。
申論熱點(diǎn):關(guān)注社會(huì)保障四大問(wèn)題
東北試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)要推廣
近年來(lái),為了切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中人民群眾的基本生活保障問(wèn)題,我國(guó)采取了一系列有效措施,使2800多萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活得到保障,800多萬(wàn)失業(yè)人員得到了失業(yè)救濟(jì)。確保了3600多萬(wàn)企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到基本養(yǎng)老金,2200多萬(wàn)城市貧閑人口享受了最低生活保障,與此同時(shí),遼寧省、古林省和黑龍江省還進(jìn)行了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn),為社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。
所謂東北試點(diǎn)有兩方面內(nèi)容:一是逐步完成社會(huì)保障體制的并軌,即國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度轉(zhuǎn)為失業(yè)保險(xiǎn)制度;二是做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)資金。
我國(guó)政府自1993年就提出要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但由于以前沒(méi)有資金積累,大量已退休或?qū)⒁诵莸穆毠?,?shí)際其賬戶(hù)上是空賬。從2001年開(kāi)始,遼寧省首先進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老賬戶(hù)的試點(diǎn),截至目前,遼寧省已積累個(gè)人賬戶(hù)資金110多億元。從遼寧省的實(shí)踐來(lái)看.這筆資金得到各方面的支持,去年不僅用于銀行儲(chǔ)蓄,而且還購(gòu)買(mǎi)了一部分國(guó)債,其中還有部分資金與銀行達(dá)成協(xié)議存款。通過(guò)各種方式.去年下半年的運(yùn)營(yíng)收益接近3%,高于銀行同期存款利率.由于試點(diǎn)初見(jiàn)成效.2004年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到吉林、黑龍江兩省。勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人胡曉義介紹說(shuō),選擇東北進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)。最重要的原因是它是我們國(guó)家的老工業(yè)基地,長(zhǎng)期實(shí)行汁劃經(jīng)濟(jì)體制,遺留的問(wèn)題很復(fù)雜、也很多。所以,東北的問(wèn)題對(duì)全國(guó)來(lái)講帶有典型性。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平認(rèn)為,東北三省的社保試點(diǎn)是一個(gè)突破口,試驗(yàn)總體上是成功的。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)透露,我國(guó)將在總結(jié)東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上.逐步向全國(guó)推廣東北三省經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)民的社會(huì)保障要循序漸進(jìn)
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2003年底,全國(guó)有l(wèi)870個(gè)縣(市、區(qū))不同程度地開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,5428萬(wàn)人參保,積累基金259億元,l98萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。到2004年底,農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的夫婦,每人將從年滿(mǎn)60周歲起享受年均不低于600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,直到亡故為止。王東進(jìn)介紹說(shuō),農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題,現(xiàn)在有兩種做法,一種是已經(jīng)來(lái)到城鎮(zhèn)居住或者打工的,可以參加城鎮(zhèn)的各項(xiàng)保險(xiǎn);留在農(nóng)村的,其養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是以個(gè)人繳費(fèi)、集體資助、政府引導(dǎo)為主體,另外還可以參加新型合作醫(yī)療。
對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障頗有研究的何平認(rèn)為,農(nóng)村的社會(huì)保障體系現(xiàn)在最缺少制度上的設(shè)計(jì)。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,國(guó)家一下子把農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題解決不大可能。目前,政府的資金在農(nóng)村社會(huì)保障體系里占大頭。農(nóng)村的社會(huì)保障制度還需要有一個(gè)設(shè)計(jì)和藍(lán)圖。他指出,農(nóng)民的社會(huì)保障,特別是養(yǎng)老,不能完全依賴(lài)土地,“我的看法是對(duì)農(nóng)村的最低生活救濟(jì)應(yīng)有一個(gè)整體考慮。我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距比較大.可以先從珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行試點(diǎn)?!?/p>
勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任孟昭喜認(rèn)為,為了把農(nóng)民的社會(huì)保障做實(shí)做好,我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)政策,使靈活從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可以在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)移。目前一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工之后隨著單位職工一起參加了社會(huì)保險(xiǎn),以后當(dāng)他不再在這個(gè)城市工作,要流動(dòng)到其他地區(qū)工作或者返回農(nóng)村生活的時(shí)候,出現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題。孟昭喜表示,勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前正在著手研究解決這個(gè)問(wèn)題,通過(guò)制定相應(yīng)的政策,_讓資會(huì)能夠流動(dòng)起來(lái),使靈活從業(yè)人員無(wú)論是在哪里參保,流動(dòng)之后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系都可以隨之轉(zhuǎn)移。
私企不能簡(jiǎn)單套用國(guó)企保險(xiǎn)模式
從全社會(huì)的角度看,農(nóng)民工或者私企的雇員現(xiàn)在都有社會(huì)保障的意識(shí),政府決策層對(duì)此也非常重視,但我們?cè)谥贫葲](méi)計(jì)上,不能把對(duì)國(guó)有企業(yè)的保險(xiǎn)簡(jiǎn)單地套用到以農(nóng)民工為主的私企身上。何平認(rèn)為,國(guó)企職工的保險(xiǎn)交費(fèi)相對(duì)較高,放到私企和個(gè)人身上,他們就難以承受,這就可能會(huì)影響農(nóng)民工的就業(yè)。對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),就業(yè)是最重要的。在此前提下,要加強(qiáng)雇主和企業(yè)的法律意識(shí)。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)察力度,以保證農(nóng)民工和私企雇員的基本勞動(dòng)權(quán)益。
何平說(shuō),表現(xiàn)在私企身上,社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)問(wèn)題也比較突出。以廣東為例.參加保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人都交費(fèi)了,但職工干了兩年,就想把錢(qián)拿走,他們不想在外地養(yǎng)老,但企業(yè)為他交的社會(huì)統(tǒng)籌那一塊不能拿走。因此在保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)問(wèn)題上,國(guó)得有一些硬性的規(guī)定。
據(jù)了解.勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在就此問(wèn)題做調(diào)查研究,將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出配套措施。
建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
目前,我國(guó)60歲以上的老人占總?cè)丝诘慕?1%,標(biāo)志著我國(guó)已步入老齡化社會(huì)。
我國(guó)各級(jí)政府為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)做出了不懈的努力,在全國(guó)范圍內(nèi)增加了財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。2003年,中央財(cái)政撥出474億元補(bǔ)助中西部25個(gè)地區(qū)養(yǎng)老金的發(fā)放,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金544億元。但是,在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力也越來(lái)越大。在一些閑難地區(qū),特別是中西部地區(qū),當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和所需支付的養(yǎng)老金存在一定缺口。
胡曉義介紹,從城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃來(lái)看,現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了3個(gè)在職人養(yǎng)1個(gè)退休人的比例。這個(gè)老齡化的過(guò)程還在持續(xù),預(yù)計(jì)到本世紀(jì)二十年代末,我國(guó)老齡化將進(jìn)入高峰。如果現(xiàn)行政策不調(diào)整的話(huà),那時(shí)候?qū)⒊霈F(xiàn)10個(gè)在職人養(yǎng)活4個(gè)或者更多的退休人的情況。
那么,如何應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的銀色浪潮呢?王東進(jìn)披露,1997年,我國(guó)政府統(tǒng)一了全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的同時(shí),政府還進(jìn)一步擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。今后,我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面將把非公有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員列為重點(diǎn)。在保持相關(guān)政策穩(wěn)定的條件下,國(guó)家將不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,改革基金籌集模式:推動(dòng)基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放;倡導(dǎo)有條件的企業(yè)在按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立企業(yè)年金,年金基金實(shí)行市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng);推進(jìn)在各地開(kāi)展的個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn);推廣“東北三省的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況做各種嘗試。
第三篇:公務(wù)員申論熱點(diǎn):教育亂收費(fèi)
人事考試教育網(wǎng)
申論熱點(diǎn)-教育問(wèn)題——教育亂收費(fèi)
一、規(guī)范性文件:
1.肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì)
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn),教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí),教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延,在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重,人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題,中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi),各級(jí)政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機(jī)制,形成了齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)了制度建設(shè),治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。三是加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。四是落實(shí)各項(xiàng)政策,為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證,奠定了基礎(chǔ)。
在充分肯定治理工作成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,當(dāng)前規(guī)范教育收費(fèi)的任務(wù)仍然很重。雖然我們不斷加大對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育的投入,但是有關(guān)政策還不完善,投入仍然不足,教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的土壤和條件并未完全消除。因此,治理教育亂收費(fèi)工作必須常抓不懈,力爭(zhēng)不斷取得新成效。
2.進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,教育事業(yè)正處于重要發(fā)展階段。第一,加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是辦好讓人民群眾滿(mǎn)意的教育的要求。第二,加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。第三,加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的要求。
治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持相關(guān)部門(mén)各司其職、齊抓共管;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,重在治本,加強(qiáng)規(guī)范,建立長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,力爭(zhēng)治理教育亂收費(fèi)工作取得新成效。
全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。應(yīng)該第一,大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決和規(guī)范城市擇校收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教。第二,要規(guī)范教育收費(fèi)審批權(quán)限,嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。第三,要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為,強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。第四,提倡勤儉辦學(xué),加強(qiáng)和規(guī)范資金管理,提高使用效益。第五,在預(yù)防和教育上下功夫。第六,真抓實(shí)干,確保治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
3.教育部長(zhǎng)周濟(jì)認(rèn)為,整治亂收費(fèi)現(xiàn)象主要應(yīng)在以下幾點(diǎn)上下功夫:一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。二是努力保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)到位。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》。四是鞏固高校招生“陽(yáng)光工程”成果,完善公開(kāi)透明的招生工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。五是嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)的監(jiān)管制度。六是加大宣傳力度,堅(jiān)持輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
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二、評(píng)論員文章
1.教育亂收費(fèi)不該是筆糊涂賬
新聞主體:教育部部長(zhǎng)周濟(jì)批駁了“教育亂收費(fèi)達(dá)2000億元”的說(shuō)法,他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字只是一個(gè)推斷,建議不要把個(gè)別學(xué)校的問(wèn)題通過(guò)乘法變成整個(gè)教育界的問(wèn)題。
提醒媒體和公眾不要把個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象擴(kuò)大化,確實(shí)有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯(cuò)誤。但筆者以為,此番“批駁”,并不能滿(mǎn)足公眾對(duì)教育行業(yè)信息的需求,從某種意義上說(shuō),其以正視聽(tīng)的動(dòng)機(jī)也可能會(huì)打些折扣。
亂收費(fèi)是公眾對(duì)教育行業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題,教育亂收費(fèi)現(xiàn)象之嚴(yán)重也絕非無(wú)風(fēng)起浪。國(guó)家發(fā)改委公布了2006年上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn),教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間就有媒體披露我國(guó)10年來(lái)教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元,而且是“據(jù)官方統(tǒng)計(jì)或據(jù)有關(guān)專(zhuān)家保守估計(jì)”。但事隔兩月有余,一直未見(jiàn)作為教育行業(yè)主管部門(mén)的教育部出面辟謠,以致關(guān)于教育腐敗黑洞的說(shuō)法不脛而走,公眾對(duì)教育領(lǐng)域的不滿(mǎn)情緒不斷滋長(zhǎng)蔓延。教育部既有不同意見(jiàn)又不及時(shí)出面澄清,等這種說(shuō)法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么,在“批駁”之余,是否也該為自身的糾錯(cuò)不及時(shí)反省反省呢?
應(yīng)該明確的是,媒體在報(bào)道教育亂收費(fèi)問(wèn)題時(shí),從來(lái)都沒(méi)有對(duì)教育界進(jìn)行全盤(pán)否定。公眾對(duì)教育界腐敗的印象緣于個(gè)案的不斷積累,這種印象非一日形成,也非一兩件事情促成,否則,教育亂收費(fèi)就不會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)高居價(jià)格投訴的榜首。當(dāng)教育亂收費(fèi)已經(jīng)位列投訴之首時(shí),教育行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)做的是從中總結(jié)并查找本行業(yè)存在的問(wèn)題,拿出解決方案,而不是糾纏于教育亂收費(fèi)具體數(shù)額的多少。
就教育亂收費(fèi)問(wèn)題而言,公眾和行業(yè)主管部門(mén)在擁有的信息上也是嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的。在這種情況下,教育行業(yè)主管部門(mén)有責(zé)任也有義務(wù)向公眾提供準(zhǔn)確的信息,而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個(gè)意義上說(shuō),教育部門(mén)在“批駁”對(duì)個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)做乘法的同時(shí),是否能告訴公眾,全國(guó)到底有多少學(xué)校亂收了多少錢(qián)?如果自己都拿不出令人信服的數(shù)據(jù),又憑什么來(lái)消除公眾的懷疑,遏止不確切數(shù)據(jù)的傳播呢?
沒(méi)有人懷疑教育事業(yè)的發(fā)展主流是好的,但在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略越來(lái)越深入人心、公眾對(duì)自身及子女教育問(wèn)題越來(lái)越重視的今天,教育行業(yè)的主管部門(mén)更應(yīng)該把教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題看得嚴(yán)重一些。這不妨礙我們認(rèn)識(shí)已取得的成績(jī),卻有助于革除業(yè)已存在的弊端。
2.充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性
教育部承諾,2007年,我國(guó)將狠抓教育亂收費(fèi)治理,要全面清理、規(guī)范和公布各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定,從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)的行為,做到收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、公開(kāi),并讓教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)參與監(jiān)督。今后還將進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善教育收費(fèi)監(jiān)督和舉報(bào)體系,嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。
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教育亂收費(fèi)是一個(gè)公眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,這么多年來(lái),這一問(wèn)題始終未能從根本上得到解決。那么,到底是什么原因?qū)е聛y收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止?如果這個(gè)問(wèn)題搞不清楚,對(duì)亂收費(fèi)的治理就很難做到對(duì)癥下藥。
從根源上看,亂收費(fèi)屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來(lái)的40年,世界上絕大多數(shù)國(guó)家的教育投入增長(zhǎng)速度都快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也逐步提高,“目前世界平均水平約為7%左右,其中發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了9%左右,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到了4.1%.”而我國(guó)2005年,全國(guó)教育支出3951.59億元,僅占GDP的2.16%.根據(jù)相關(guān)規(guī)定,教育投入不足留下來(lái)的缺口,應(yīng)由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是,地方政府填補(bǔ)這一缺口的動(dòng)力不足,官員們更關(guān)心自己的政績(jī)。在這種情況下,教育部門(mén)和學(xué)校要維持運(yùn)轉(zhuǎn),只能采取亂收費(fèi),將相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上,由公眾承擔(dān)教育投入不足的后果。因此,無(wú)論是地方政府還是教育部門(mén),都很難真正用心去解決亂收費(fèi)問(wèn)題,否則,留下來(lái)的缺口由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?假如學(xué)校因此無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),教育部門(mén)的政績(jī)也必然大大受損。這就意味著,亂收費(fèi)和地方政府、教育部門(mén)的利益實(shí)際上是緊密相連的,它們很難去真正落實(shí)治理亂收費(fèi)的相關(guān)政策。
事實(shí)上,相當(dāng)一部分亂收費(fèi)都是地方政府和有關(guān)部門(mén)默認(rèn)乃至縱容的。只有逼迫學(xué)校亂收費(fèi),地方政府才能減輕財(cái)政投入的壓力。原教育部副部長(zhǎng)張保慶曾直言不諱地指出:“不是學(xué)校在亂收費(fèi),都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)?!?/p>
以占GDP4%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)缺口大約800多億元,以中國(guó)目前的財(cái)力,填補(bǔ)這個(gè)缺口是完全有實(shí)力的。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,借助財(cái)政投入不足的名號(hào)所進(jìn)行的亂收費(fèi),可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出填補(bǔ)缺口本身的需要,而淪為一些蛀蟲(chóng)斂財(cái)?shù)耐緩?。只有?cái)政投入足以填補(bǔ)此前所留下來(lái)的缺口,政府和教育部門(mén)才能理直氣壯地去治理亂收費(fèi),教育亂收費(fèi)問(wèn)題的治理也才有了一個(gè)最基本的前提。
3.教育收費(fèi)位居價(jià)格舉報(bào)首位說(shuō)明啥?
2006年價(jià)格部門(mén)查處的5.1萬(wàn)件價(jià)格舉報(bào)案件中,教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、電信位居前五位,占案件總數(shù)的66%.據(jù)悉,2001-2006年期間,教育收費(fèi)有5年在各類(lèi)價(jià)格舉報(bào)位居第一,1年位居第二。
調(diào)查和公布各類(lèi)價(jià)格舉報(bào)案件以及查處情況,是為了調(diào)查了解人民群眾對(duì)哪類(lèi)收費(fèi)價(jià)格滿(mǎn)意或者不滿(mǎn)意的情況,給相關(guān)部門(mén)在規(guī)范價(jià)格和收費(fèi),重點(diǎn)打擊各類(lèi)價(jià)格違規(guī)行為提供決策依據(jù),也是為了引起有關(guān)主管部門(mén)的重視,并采取措施解決和杜絕。而教育亂收費(fèi)在價(jià)格舉報(bào)案件中連續(xù)五年居首位,最少說(shuō)明這樣一些問(wèn)題:人民群眾對(duì)于教育亂收費(fèi)極為不滿(mǎn)意;教育亂收費(fèi)十分嚴(yán)重;有關(guān)部門(mén)治理教育亂收費(fèi)措施不力,效果不好。
從被舉報(bào)的教育收費(fèi)主要問(wèn)題看,有令不行、有禁不止,巧立名目、變換手法亂收費(fèi)十分嚴(yán)重。例如:學(xué)校不執(zhí)行相關(guān)政策,違規(guī)收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi),“一費(fèi)制”外自立項(xiàng)目亂收費(fèi),以改制為名舉辦“校中?!?、“校中班”亂收費(fèi),等。教育亂收費(fèi)的危害性,人們已經(jīng)談?wù)撎?,不用贅述。幾年?lái),教育主管部門(mén)協(xié)同價(jià)格管理部門(mén)年年出臺(tái)制止亂收費(fèi)的規(guī)章,年年組成聲勢(shì)浩大的各類(lèi)教育亂收費(fèi)檢查組、清理治理小組等,年年到各地方進(jìn)行檢查、人事考試教育網(wǎng)
查處,在組織檢查上耗費(fèi)人力物力財(cái)力巨大,耗費(fèi)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)學(xué)校的精力不少,但效果卻不明顯。
究其原因,關(guān)鍵在于一些主管部門(mén)查處亂收費(fèi)的力度不到、決心不大,甚至表面上查處,暗地里放任。還有一個(gè)重要原因就是,一些地方政府對(duì)于教育投入不到位,或者財(cái)政困難,或者重視不夠,不給學(xué)校撥經(jīng)費(fèi)或者拖延撥經(jīng)費(fèi)時(shí)間,導(dǎo)致一些學(xué)校自己“生財(cái)”。
有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該深刻反思教育亂收費(fèi)五年居價(jià)格投訴首位的原因。是治理措施不力,還是重視不夠;是沒(méi)有能力管住,還是本身自己就想不通?治理教育亂收費(fèi)一方面必須采取強(qiáng)硬措施,必須下猛藥。對(duì)于亂收費(fèi)者堅(jiān)決采取組織、紀(jì)律以及法紀(jì)措施,對(duì)于管理不力人員必須采取相應(yīng)措施。另一方面,各級(jí)政府要加大對(duì)教育的投入,及時(shí)、足額撥付教育經(jīng)費(fèi),切實(shí)保證學(xué)校的正常運(yùn)行和教職員工的各項(xiàng)待遇。
年年下文件,年年組織檢查、查處,而年年居價(jià)格舉報(bào)居首位的情況必須改變。但愿教育亂收費(fèi)在價(jià)格投訴中不出現(xiàn)“六連冠”。
三、典型觀(guān)點(diǎn)和事例
1.2006年,哈爾濱市價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類(lèi)價(jià)格政策咨詢(xún)及投訴舉報(bào)10742件,教育收費(fèi)成為價(jià)格投訴舉報(bào)的最大熱點(diǎn),占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%。
據(jù)介紹,2006年,哈爾濱價(jià)格投訴舉報(bào)呈現(xiàn)出教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)、存車(chē)場(chǎng)收費(fèi)、價(jià)格欺詐5大熱點(diǎn),分別占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%、22.5%、20%、13.75%、16.25%。
相比之下,哈爾濱教育收費(fèi)類(lèi)投訴數(shù)量有所下降,但在2006仍占投訴案件首位。盡管有關(guān)部門(mén)三令五申嚴(yán)禁教育亂收費(fèi),但問(wèn)題仍比較突出。有的學(xué)校擅自收取初、高中學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi),校方為了提高成績(jī),樹(shù)立名氣,利用課余時(shí)間和節(jié)假日為學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)。學(xué)生家長(zhǎng)偏信名師補(bǔ)課、名校快班、強(qiáng)化班等效應(yīng),鼓勵(lì)子女參與,客觀(guān)上也助長(zhǎng)了亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
2.浙江將把群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療和房地產(chǎn)行業(yè)作為糾風(fēng)治亂工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。浙江省新任紀(jì)委書(shū)記王華元日前在全省紀(jì)委的一次會(huì)議上表示,將認(rèn)真解決在上學(xué)、看病等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。
2006年,浙江省的教育亂收費(fèi)問(wèn)題仍不容樂(lè)觀(guān),全年共查處此類(lèi)案件104件,被清退的違規(guī)收費(fèi)金額達(dá)1258萬(wàn)元。王華元表示,2007年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將督促和會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為,開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查各地落實(shí)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)政策和教育投入保障措施的情況。
第四篇:制止亂收費(fèi)措施
學(xué)校制止亂收費(fèi)措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理,堅(jiān)決治理“三亂”,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),特制定該措施:
一、收費(fèi)報(bào)告制度:
任何班級(jí)在收費(fèi)前,必須報(bào)告學(xué)校,學(xué)校再報(bào)教委審批后,方可收費(fèi),否則就是亂收費(fèi)。
二、各班各種收費(fèi)要通過(guò)公開(kāi)欄或開(kāi)條等形式向社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)公開(kāi)。
三、學(xué)生收費(fèi)一律要使用《收費(fèi)通知單》,學(xué)生憑單繳費(fèi),無(wú)單拒付。
四、各班要定期向?qū)W生家長(zhǎng)公布收費(fèi)情況,虛心聽(tīng)取深長(zhǎng)意見(jiàn),增加收費(fèi)的透明度。
五、學(xué)校將對(duì)各班每月檢查一次收費(fèi)情況,有亂收費(fèi)現(xiàn)象的,將對(duì)責(zé)任者作違紀(jì)處理,觸犯法律的將移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五篇:制止亂收費(fèi)責(zé)任書(shū)
制止亂收費(fèi)責(zé)任書(shū)
為進(jìn)一步貫徹教育部和市、區(qū)有關(guān)部門(mén)關(guān)于治理行風(fēng)建設(shè)工作的有關(guān)規(guī)定,端正行風(fēng)進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校和教師的收費(fèi)行為,樹(shù)立學(xué)校和教師的良好形象,特制定本責(zé)任書(shū)。
1、各辦公室負(fù)責(zé)人、年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)是各部門(mén)、各年級(jí)、各教研組收費(fèi)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)(組室)成員的收費(fèi)工作負(fù)管理、監(jiān)督責(zé)任。
2、嚴(yán)格按照市、區(qū)教育行政部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),不準(zhǔn)收取規(guī)定此外的任何費(fèi)用。
3、不準(zhǔn)強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)校服、報(bào)刊,參加保險(xiǎn)和由學(xué)生自愿參加的活動(dòng),學(xué)生自愿參加的項(xiàng)目(按上級(jí)規(guī)定項(xiàng)目)應(yīng)征求學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn),經(jīng)同意后才能辦理。
4、嚴(yán)禁向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)教輔材料和其它學(xué)習(xí)用品。一律不準(zhǔn)教輔銷(xiāo)售部門(mén)(銷(xiāo)售商)進(jìn)入校園推銷(xiāo)教輔材料和其它學(xué)習(xí)用品。
5、不準(zhǔn)利用雙休日進(jìn)行收費(fèi)補(bǔ)課,提優(yōu)、補(bǔ)差必須學(xué)生自愿、教師不準(zhǔn)收費(fèi)。不準(zhǔn)動(dòng)員學(xué)生參加各種形式的有償家教。
6、各部門(mén)、組室要認(rèn)真做好亂收費(fèi)自查工作,學(xué)校治理亂收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組將收費(fèi)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
學(xué)校將嚴(yán)格收費(fèi)制度,對(duì)違反上級(jí)有關(guān)規(guī)定的亂收費(fèi)行為的個(gè)人實(shí)行“一票否決制”并與考核掛鉤。
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責(zé)任人 :責(zé)任人 :
時(shí)間 :時(shí)間 :