第一篇：旅游安全事故及突發(fā)事件 工作預(yù)案

旅游安全事故及突發(fā)事件

工 作 預(yù) 案

為全面加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故發(fā)生，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的人身、財(cái)物安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大旅游安全事故，及時(shí)、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家旅游局以及省、市有關(guān)安全規(guī)定和有關(guān)旅游安全管理的法律、法規(guī)，結(jié)合我市旅游業(yè)的具體情況，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

旅游安全要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)以防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛(wèi)生突發(fā)事件為主要內(nèi)容的安全崗位責(zé)任制。要把“五一”、“十一”、“春節(jié)”黃金周和重大節(jié)慶期間的安全防范作為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地會(huì)同公安、消防、交通、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發(fā)生。

二、事故處理移交時(shí)間界定

（一）范圍

1、因運(yùn)載游客的交通運(yùn)輸工具（火車(chē)、汽車(chē)、出租汽車(chē)、游船、游艇、索道、電梯等）出現(xiàn)意外，造成旅游者人身傷亡、死亡的事故；

2、因住宿、游覽、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，造成游客傷害的；

3、因社會(huì)治安因素造成游客人身傷害的；

4、因風(fēng)暴、山體滑坡、洪水、地震等突發(fā)自然災(zāi)害，造成危及游客生命安全和影響游客行程的；

5、因旅游景區(qū)（點(diǎn)）及其他設(shè)施設(shè)備問(wèn)題或管理失當(dāng)，造成游客秩序嚴(yán)重混亂的；

6、其他經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的事故。

（二）等級(jí)劃分

旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個(gè)等級(jí)：

（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失

在１萬(wàn)元以下者；

（二）一般事故是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失

在１萬(wàn)至１０萬(wàn)（含１萬(wàn)）元者；

（三）重大事故是指一次造成旅游者死亡3-9人或旅游者重

傷10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失在１０萬(wàn)至１００萬(wàn)（含１０萬(wàn)）元

者；旅游住宿、交通、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所的重大火災(zāi)及其他

惡性事故。

（四）特大事故是指一次造成旅游者死亡10人以上，或經(jīng)

濟(jì)損失在１００萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響者。

四、針對(duì)以上事故、事件的處理原則和程序

（一）原則

1、及時(shí)上報(bào)的原則：發(fā)生上述事故、事件后，事發(fā)地的單位要向市假日辦（黃金周期間）或市旅游局行業(yè)管理科及時(shí)報(bào)告；重大、特大事故市假日辦（黃金周期間）應(yīng)立即報(bào)告“省假日辦”總值班室和政府值班室，并立即編寫(xiě)《假日旅游簡(jiǎn)報(bào)》，經(jīng)“假日辦”主任審批后，報(bào)送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)；非黃金周期間發(fā)生的事故、事件處理由市旅游局行業(yè)管理科負(fù)責(zé)，處理方法同“假日辦”一樣，及時(shí)上報(bào)。

2、救援第一的原則：接到上述事故、事件報(bào)告后，市旅游局行業(yè)科或“假日辦”總值班室（黃金周期間）應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并責(zé)成事發(fā)地的有關(guān)單位組織搶救工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，把游客的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最小程度；同時(shí)要求組織有關(guān)部門(mén)抓好事故原因調(diào)查，跟蹤報(bào)告后續(xù)情況。

3、積極協(xié)助的原則：對(duì)事發(fā)地有關(guān)部門(mén)正式提出的，希望市有關(guān)部門(mén)予以協(xié)助的要求，旅游局行業(yè)科或“市假日辦”總值班室（黃金周期間）應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，并將聯(lián)系結(jié)果反饋給事發(fā)地有關(guān)部門(mén)。

4、加強(qiáng)請(qǐng)示的原則：遇有把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，或情況特別緊急、嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）程序

1、事故發(fā)生后，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救工作，盡力搶救重傷員，安置好輕傷員，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，聯(lián)系各有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)，并按緊急救援有關(guān)規(guī)定做好其他工作；

2、在公安部門(mén)人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀完整。會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

3、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和旅游行政管理部門(mén)，即濟(jì)源市旅游局報(bào)告。市旅游局在接到輕微、一般、重大、特大安全事故報(bào)告后，會(huì)盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，對(duì)重大、特大安全事故，要同時(shí)向省旅游行政管理部門(mén)報(bào)告。

4、有傷亡情況的，按規(guī)定將事故情況報(bào)告有關(guān)部門(mén)和通知被接待單位及家屬，要

求事發(fā)地單位按緊急救援的有關(guān)規(guī)定接待好受害人或其他親友；并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門(mén)，組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行搶救。有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好傷員救護(hù)工作。

5、核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱(chēng)、國(guó)籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，并進(jìn)行登記。有死亡事故的，應(yīng)注意保護(hù)好遇難者的遺骸、遺體。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李和物品，要認(rèn)真清理和保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

6、對(duì)重大旅游安全事故，嚴(yán)格按照國(guó)家旅游局《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》進(jìn)行處理。

7、特大旅游安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位要在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，以傳真或其他快捷方式報(bào)送有關(guān)部門(mén)，事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故有關(guān)單位；

（2）事故發(fā)生的主要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；

（3）對(duì)事故原因方面的初步判斷；

（4）事故報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話(huà)

8、事故處理后的書(shū)面結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故原因及經(jīng)過(guò)；

（2）事故責(zé)任及對(duì)責(zé)任者的處理；

（3）事故教訓(xùn)及今后防范措施；

（4）善后處理過(guò)程及賠償情況；

（5）有關(guān)方面及事主家屬的反映；

（6）事故的遺留問(wèn)題及其它。

五、預(yù)案要求

旅游景區(qū)(點(diǎn))在黃金周來(lái)臨之前，必須對(duì)驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、索道、纜車(chē)、大中型游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行全面檢修，對(duì)全體員工進(jìn)行旅游安全培訓(xùn)，在景區(qū)接待近飽和數(shù)時(shí)，要控制客流量；旅行社必須足額投保，并推薦旅游者購(gòu)買(mǎi)個(gè)人保險(xiǎn)，要周密安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程計(jì)劃和路線(xiàn)，選擇合格的旅游車(chē)輛，導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識(shí)；旅游星級(jí)飯店要做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫、防火工作；旅游汽車(chē)要堅(jiān)持出車(chē)前、行駛中和收車(chē)后的一日三檢制度。

第二篇：重大突發(fā)事件工作預(yù)案

重大突發(fā)事件工作預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防為主、強(qiáng)化管理、經(jīng)常教育、形成意識(shí)、保秩序、保安全、保穩(wěn)定

二、工作目標(biāo)

（一）實(shí)施經(jīng)常性安全教育，形成強(qiáng)烈的安全意識(shí)，確保學(xué)校師生的安全；

（二）完善各項(xiàng)安全制度，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人；

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理，防患于未然。

三、安全工作機(jī)制及職責(zé)

（一）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組 員：

（二）工作職責(zé)

組 長(zhǎng)：負(fù)責(zé)對(duì)全校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分塊具體指導(dǎo)和監(jiān)督、訂立相關(guān)制度并保證實(shí)施執(zhí)行，及時(shí)反映存在的問(wèn)題并提出處理建議。

組 員：具體負(fù)責(zé)學(xué)校和年級(jí)的安全教育、督查，查找并排除安全隱患，落實(shí)執(zhí)行學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施。

（三）應(yīng)急小組及職責(zé) 第一組組長(zhǎng)： 第二組組長(zhǎng)：

職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下處置突發(fā)事件

四、防范準(zhǔn)備及措施

（一）全體領(lǐng)導(dǎo)和教職工均要以高度的責(zé)任心對(duì)每個(gè)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保學(xué)生在校期間的人身安全萬(wàn)無(wú)一失；

（二）加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)的管理，上課期間校園實(shí)行封閉式管理，對(duì)來(lái)訪(fǎng)人員認(rèn)真進(jìn)行登記和盤(pán)查，防止不法人員混進(jìn)校園。上學(xué)和放學(xué)期間，門(mén)衛(wèi)必須攜帶必要的防身器具守衛(wèi)在大門(mén)口，密切注意周?chē)鷦?dòng)向，隨時(shí)做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備；

（三）根據(jù)學(xué)校的安排，每天各年級(jí)樓層巡視人員在下課期間加強(qiáng)巡視及時(shí)罅學(xué)生撩打，處理學(xué)生中突發(fā)的矛盾。并盤(pán)查到校的外來(lái)人員；

（四）發(fā)動(dòng)廣大師生，積極提供學(xué)生中矛盾糾紛線(xiàn)索，并及時(shí)調(diào)解和處理，防止打架斗毆事件的發(fā)生；

（五）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，特別是體育課、化學(xué)試驗(yàn)課常規(guī)的管理，預(yù)防意外事故的發(fā)生；

（六）加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施設(shè)備的檢查，確保狀態(tài)良好；

（七）加強(qiáng)食堂和小賣(mài)部的管理，嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生；

（八）加強(qiáng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)并排除各種安全隱患；

（九）加強(qiáng)傳染病的防控，加大對(duì)防控知識(shí)的宣傳力度。

五、現(xiàn)場(chǎng)處置及救援措施

一旦發(fā)和意外事件，按下列程序開(kāi)展工作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各年級(jí)主任組成。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1．指揮應(yīng)急小組立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施； 2．安排應(yīng)急小組教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)或者實(shí)施求救、救援工作；

3．根據(jù)需要對(duì)師生員工按疏散預(yù)案進(jìn)行疏散，并安撫學(xué)生；

4．根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，在第一時(shí)間將突發(fā)事件所致的傷亡人員送往就近醫(yī)院或向120急救中心求助。受傷人員較多、情況比較復(fù)雜時(shí)，應(yīng)同時(shí)向110求助。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保證通訊暢通。各年級(jí)（班級(jí)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急焉得領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本年級(jí)（班級(jí)）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

（五）全體教職工必須服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件所做出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)班主任積極做好對(duì)學(xué)生的安撫工作，突發(fā)事件涉及的其他教職員工應(yīng)當(dāng)配合班主任做好學(xué)生的疏導(dǎo)安撫工作。

六、事故報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生的信息，采用逐級(jí)匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在迅速判斷、正確處置的同時(shí)，向校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并隨時(shí)與上級(jí)保持密切聯(lián)系。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對(duì)于各類(lèi)突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向各救助排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)匯報(bào)。

（三）組織人員，采取疏散、隔離等措施，盡可能對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、證物等重要材料進(jìn)行保護(hù)。

七、事故調(diào)查及處理

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過(guò)對(duì)突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，采取控制措施等，對(duì)事件的危害程度做出初步評(píng)估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取中止活動(dòng)、疏散等措施，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，在首先做好應(yīng)急處置工作的情況下，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長(zhǎng)、教師家屬聯(lián)系，告知事件原因、處理辦法和可能的結(jié)果。

（五）應(yīng)盡早向法律顧問(wèn)通報(bào)情況，征求其依法處理的措施和辦法。

（六）向外發(fā)布信息，接受媒體采訪(fǎng)，向公眾通報(bào)情況，需要經(jīng)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體開(kāi)工發(fā)布，不得主觀臆測(cè)、夸大其詞，也不得隱瞞真相、閃爍其辭。正式做出的信息發(fā)布，要以有權(quán)部門(mén)的鑒定為準(zhǔn)。

（七）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依照法律法規(guī)或?qū)W校規(guī)章制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出處理。

第三篇：XX縣旅游發(fā)展局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案

XX縣旅游發(fā)展局文件

興旅發(fā)〔2018〕 號(hào)

XX縣旅游發(fā)展局

關(guān)于印發(fā)《XX縣旅游發(fā)展局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作

預(yù)案》的通知

各景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社：

為進(jìn)一步提升和強(qiáng)化我縣旅游系統(tǒng)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力和應(yīng)急處置能力，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《XX市旅游和外事僑務(wù)局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案》、《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和上級(jí)部門(mén)應(yīng)急管理工作的新要求，完善了《XX縣旅游發(fā)展局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）?，F(xiàn)將《預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際完善本單位應(yīng)急預(yù)案，確保最大限度地減輕或者避免因突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

附件： XX縣旅游發(fā)展局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案

XX縣旅游發(fā)展局 2018年3月15日

XX縣旅游發(fā)展局辦公室

2018年 月 日印發(fā) — 2 —

XX縣旅游發(fā)展局 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《XX市旅游和外事僑務(wù)局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作預(yù)案》、《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和上級(jí)部門(mén)應(yīng)急管理工作的新要求，結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、目的

強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，規(guī)范應(yīng)急程序，提高全縣旅游系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力和處置能力，配合XX縣政府和相關(guān)部門(mén)快速有效地處置在我縣旅游系統(tǒng)中所發(fā)生的各種突發(fā)公共事件，維護(hù)游客、旅游工作者和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，確保旅游系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，維護(hù)XX縣旅游系統(tǒng)的良好形象。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持快速反應(yīng)原則。在接到縣政府發(fā)布的預(yù)警和旅游系統(tǒng)發(fā)生重大突發(fā)事件后，局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并在第一時(shí)間向縣政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。隨時(shí)保持信息渠道暢通，全面準(zhǔn)確掌握和處置突發(fā)事件的變化情況。

（二）堅(jiān)持屬地救援原則。涉旅突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件的性質(zhì)，局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織力量迅速開(kāi)展救

助，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度，并妥善做好善后工作。

（三）堅(jiān)持以人為本原則。在處理突發(fā)事件中以保障涉旅相關(guān)人員生命安全為目的，盡一切可能為他們提供救援和幫助。

（四）堅(jiān)持恪盡職守原則。平時(shí)要堅(jiān)持做好突發(fā)事件的信息收集工作，協(xié)助做好旅游系統(tǒng)日常安全監(jiān)管工作；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急辦立即進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，各股室要按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。

三、突發(fā)事件范圍

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

（一）自然災(zāi)害導(dǎo)致的重大游客和港澳機(jī)構(gòu)、人員、海外僑胞傷亡事件。包括：地震、暴雨、大雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。

（二）事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客和港澳機(jī)構(gòu)、人員、海外僑胞傷亡事件。包括：民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通事故?；馂?zāi)、爆炸和特種設(shè)施設(shè)備等其他重大安全事故等。

（三）公共衛(wèi)生事件造成的重大游客和港澳機(jī)構(gòu)、人員、海外僑胞傷亡。包括：突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病和重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

（四）社會(huì)安全事件造成的重大游客和港澳機(jī)構(gòu)、人員、海— 4 — 外僑胞傷亡。包括：在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中，因人群擁擠、建筑物垮塌等原因造成游客傷亡的突發(fā)事件。旅游從業(yè)人員和游客及親屬的群體性上訪(fǎng)事件和引發(fā)的社會(huì)治安事件。

（五）針對(duì)在宜港澳機(jī)構(gòu)、人員和海外僑胞的不良事件。包括：非法集會(huì)、游行、示威、嚴(yán)重的蓄意破壞襲擊等活動(dòng)；社會(huì)群眾性沖闖在宜港澳機(jī)構(gòu)、企業(yè)等事件。

四、等級(jí)劃分

根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》、《四川省人民政府涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省旅游局旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游系統(tǒng)特點(diǎn)，突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）特別重大事故。是指一次性造成30人（含30人）以上死亡或100人（含100人）以上重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業(yè)1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故或造成在宜港澳機(jī)構(gòu)、人員和海外僑胞安全及財(cái)產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會(huì)影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（二）重大事故。是指一次性造成10人（含10人）以上30人以下死亡或50（含50人）人以上100人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業(yè)5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故或造成在宜港澳機(jī)構(gòu)、人員和海外僑胞安全及財(cái)產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會(huì)影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（三）較大事故。是指一次性造成3人（含3人）以上、10人以下死亡或10人（含10人）以上、50人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業(yè)1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故或造成在宜港澳機(jī)構(gòu)、人員和海外僑胞安全及財(cái)產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會(huì)影響的涉港、涉澳、涉僑事件。

（四）一般事故。是指一次性造成3人以下死亡或10人以下重傷或食物中毒的涉旅、涉港、涉澳、涉僑事件；涉旅企業(yè)1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

五、值班報(bào)告

按照歸口管理、統(tǒng)一報(bào)送原則，我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置情況由縣旅游發(fā)展局辦公室負(fù)責(zé)收集和上報(bào)，其它股室配合。

（一）應(yīng)急值班

向社會(huì)公布我縣旅游應(yīng)急值班電話(huà)號(hào)碼（0831—8820110），堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、登記、交接班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）應(yīng)急報(bào)告

值班人員接到應(yīng)急報(bào)告電話(huà)后，認(rèn)真做好記錄，內(nèi)容包括：來(lái)電時(shí)間以及事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、處置情況、擬采取措施、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式等，隨后立即向局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

— 6 — 1．特別重大、重大突發(fā)安全事故；突發(fā)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能次生、衍生為特別重大、重大的突發(fā)事件信息，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府報(bào)告。因情況特殊、難以在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告的，接到事件報(bào)告后必須在1小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府報(bào)告并說(shuō)明原因。同時(shí)向縣安全委員會(huì)和市旅游發(fā)展委員會(huì)報(bào)告。

2．較大突發(fā)安全事故；突發(fā)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能次生、衍生為特別重大、重大的突發(fā)事件信息，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向縣政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)縣安全委員會(huì)和市旅游發(fā)展委員會(huì)報(bào)告。

3．涉旅突發(fā)安全事故的上報(bào)，均由主要負(fù)責(zé)人審簽。

六、突發(fā)事件預(yù)警程序

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度，發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。接到縣政府發(fā)布的級(jí)別警報(bào)后積極響應(yīng)，主要工作步驟如下：

（一）掌握情況。收集匯總突發(fā)事件的有關(guān)信息，實(shí)行24小時(shí)跟蹤值守，保障信息報(bào)送渠道暢通，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，制定預(yù)防措施。

（二）預(yù)測(cè)災(zāi)情。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估和對(duì)旅游系統(tǒng)危害程度的預(yù)測(cè)。

（三）認(rèn)真防范。及時(shí)向全縣旅游系統(tǒng)通報(bào)預(yù)警情況，提高旅游系統(tǒng)相關(guān)單位和從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，對(duì)預(yù)防突發(fā)事件提出要求和做出部署。

（四）發(fā)布信息。所有向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的旅游系統(tǒng)預(yù)警信息都需經(jīng)過(guò)縣委、縣政府審核，并由縣旅游發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。涉旅企業(yè)在收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。涉及秘密的信息，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

（五）保障準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，做好應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的準(zhǔn)備，調(diào)集、儲(chǔ)備和妥善保管應(yīng)急救援所需的物資，落實(shí)應(yīng)急工作所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

災(zāi)害發(fā)生后，立即轉(zhuǎn)入突發(fā)事件處置程序。

七、突發(fā)事件處置程序

（一）啟動(dòng)預(yù)案。召開(kāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作任務(wù)，組織救援物資，提出具體要求，加強(qiáng)值班制度，堅(jiān)守工作崗位，應(yīng)急辦進(jìn)入突發(fā)事件處置程序。

（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生較大突發(fā)事件（安全事故）并可能產(chǎn)生較大影響的,分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng);發(fā)生重大突發(fā)事件(安全事故)以上的, 主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（三）細(xì)化責(zé)任。根據(jù)不同突發(fā)事件制定處置工作方案，進(jìn)— 8 — 一步細(xì)化各組工作職責(zé)和具體處置辦法。

（四）全局動(dòng)員。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，按照處置工作方案分別開(kāi)展救援和善后處理工作。

（五）及時(shí)救援。各組收集相關(guān)信息并及時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告開(kāi)展救援工作情況。

（六）全面應(yīng)對(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題研究突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)請(qǐng)示、協(xié)調(diào)、組織、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置救援和善后工作。

（七）信息發(fā)布。涉旅企業(yè)在收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時(shí)，必須及時(shí)、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。涉及秘密的信息，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

（八）工作報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向市旅發(fā)委和縣委辦、縣政府辦、縣政府應(yīng)急辦等上報(bào)突發(fā)事件各階段性的處置及進(jìn)展情況。

（九）工作總結(jié)。突發(fā)事件處置完畢后，形成工作總結(jié)，報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng), 各股室負(fù)責(zé)人為成員的全縣旅游行業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、信息收集組、咨詢(xún)接待組、救援善后組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。

應(yīng)急辦公室設(shè)在縣旅游發(fā)展局辦公室, 分管副局長(zhǎng)任應(yīng)急辦

公室主任，局辦公室主任和執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室副主任。

（二）工作職責(zé)及任務(wù)。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣旅游系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

2.應(yīng)急辦公室：在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，按照局領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作，總結(jié)局應(yīng)急辦處置工作；在平常做好應(yīng)急值守、信息匯總、檢查指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、修訂預(yù)案、評(píng)估總結(jié)等工作。

3.信息收集組：質(zhì)管股牽頭，局辦公室、執(zhí)法大隊(duì)組成，收集匯總受災(zāi)和旅游行業(yè)的損失情況；收集、匯總受傷、受困游客情況和求救求助信息；對(duì)全縣旅游行業(yè)的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。

4．咨詢(xún)接待組：產(chǎn)業(yè)股牽頭，質(zhì)規(guī)股、局辦公室組成，做好應(yīng)急期間相關(guān)來(lái)訪(fǎng)人員的接待和政策咨詢(xún)，做好機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作。

5．救援善后組：執(zhí)法大隊(duì)牽頭，產(chǎn)業(yè)股、質(zhì)管股、局辦公室組成，協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好被困、傷亡、失蹤游客的疏散、轉(zhuǎn)移、安置、救援、善后處理等工作。

6．宣傳報(bào)道組：質(zhì)規(guī)股牽頭，局辦公室等組成，做好突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)；收集、整理、報(bào)道表彰先進(jìn)事跡和典型案例等工作。

7．后勤保障組：局辦公室、質(zhì)管股組成，做好協(xié)調(diào)銜接、賑災(zāi)資金的申報(bào)管理和監(jiān)督、應(yīng)急設(shè)備物資的采購(gòu)、保管和發(fā)放等工作。

— 10 — 8．涉旅企業(yè)：旅行社、星級(jí)賓館飯店、A級(jí)景區(qū)。（1）旅行社接到旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告后，要在第一時(shí)間向事發(fā)地和所在地旅游行政管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)信息和資料，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合相關(guān)部門(mén)做好救援救助工作，并隨時(shí)報(bào)告施救情況，積極妥善處理好游客的善后工作；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全防范措施。（附件1：XX縣旅行社突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作程序）

（2）星級(jí)賓館飯店發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)事件性質(zhì)，要立即請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)派人救援。同時(shí)，邊組織現(xiàn)場(chǎng)施救，邊向行業(yè)主管單位和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、旅游等部門(mén)報(bào)告人員傷亡和損失情況，協(xié)助有關(guān)單位處理好游客的善后工作。根據(jù)要求，完善安全防范措施。（附件2：XX縣旅游星級(jí)飯店突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作程序）

（3）A級(jí)景區(qū)發(fā)生突發(fā)事件后，要立即請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、消防、衛(wèi)生、交通、海事、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)派人救援，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)施救，同時(shí)向行政和行業(yè)主管單位以及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、旅游等部門(mén)報(bào)告人員傷亡和損失情況，協(xié)助有關(guān)單位處理好游客的善后工作。根據(jù)要求，完善安全防范措施。（附件3：XX縣A級(jí)旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序）

九、宣傳教育

XX縣旅游系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)涉旅突發(fā)事件預(yù)案的宣傳，普及緊急救援的基本常識(shí)和技能，抓好各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)，教育

全體人員牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變意識(shí)，不斷提高應(yīng)急處置能力。

十、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：預(yù)防和處置突發(fā)事件工作預(yù)案

預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作預(yù)案

公司各部門(mén)：

為了及時(shí)預(yù)防和有效處臵突發(fā)事件，維護(hù)穩(wěn)定，結(jié)合本公司實(shí)際制定本工作預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立預(yù)防和處臵突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

二、分工

三、處臵措施

領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員要隨時(shí)注意和了解公司的不穩(wěn)定因素，督促公司深入細(xì)致地做好職工思想工作，盡量將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，積極疏導(dǎo)和化解，依法依規(guī)制止，并在第一時(shí)間上報(bào)，以最快的速度控制和平息事態(tài)的發(fā)展。具體按以下程序處臵：

1、維穩(wěn)信息收集和上報(bào)。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要迅速研究對(duì)策及措施，在上報(bào)商投集團(tuán)的同時(shí)派員以最快的速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生維穩(wěn)事件的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要了解事件的起因、要求、主要組織者等情況，并在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的規(guī)模、人數(shù)、影響情況、事件的狀態(tài)（有無(wú)過(guò)激行為、非法行為等）、是否需要支援等基本情況。

2、按工作分工自動(dòng)開(kāi)展工作。在維穩(wěn)事件萌芽和發(fā)生時(shí)，各部門(mén)和有關(guān)人員要按照分工及時(shí)開(kāi)展工作，控制事態(tài)發(fā)展，并通過(guò)對(duì)話(huà)等形式平息群眾情緒，商討解決辦法，直至事態(tài)平息。

屬重大刑事、治安事件的要及時(shí)控制并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并組織力量施救。

3、事后形成總結(jié)報(bào)告。事態(tài)平息后有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向商投集團(tuán)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)告事件的基本情況及處理結(jié)果。對(duì)違法犯罪人員要報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、后果的分析，找出工作中的不足，增添措施，以便更好地做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門(mén)要對(duì)維穩(wěn)工作高度重視，要進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要實(shí)行責(zé)任倒查。尤其對(duì)故意瞞報(bào)、緩報(bào)造成工作被動(dòng)和惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人責(zé)任。

四、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊工具應(yīng)保持24小時(shí)全天候暢通，2、車(chē)輛保持良好狀態(tài)，以保證緊急狀態(tài)下的需要；

3、對(duì)突發(fā)事件在未經(jīng)公安部門(mén)的允許公開(kāi)下要做好保密工作，不得隨意擴(kuò)散；

4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員在處臵突發(fā)事件時(shí)，要依法辦事，態(tài)度既要堅(jiān)決，又切忌簡(jiǎn)單粗暴，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、聯(lián)系方式

二○一六年三月二十九日

第五篇：信訪(fǎng)突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案[模版]

湖南省長(zhǎng)沙市地方海事局

處置維穩(wěn)、信訪(fǎng)突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案

為科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置可能出現(xiàn)的維穩(wěn)、信訪(fǎng)突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定和信訪(fǎng)穩(wěn)定，根據(jù)市維穩(wěn)工作要求，特制定本應(yīng)急工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以相關(guān)法律法規(guī)和各級(jí)關(guān)于維護(hù)社會(huì)政治大局和治安秩序穩(wěn)定指示為依據(jù)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作的原則，健全機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好處置水路交通突發(fā)事件工作。

二、工作原則

1、貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管；信息主導(dǎo)，重在預(yù)防的工作原則。

2、盡最大能力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)水路交通運(yùn)輸秩序，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、在市政府和維穩(wěn)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)處置本局和水路交通發(fā)生的突發(fā)事件。

4、在處置維穩(wěn)，信訪(fǎng)突發(fā)事件中，嚴(yán)格遵循國(guó)家法律、法規(guī)和政策。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立“維穩(wěn)處突、信訪(fǎng)處突”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記丁志良同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)易田宏同志為副組長(zhǎng)，其它局副職、副調(diào)研員、各科室、處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)局辦公室，由馬永生同志兼任辦公室主任，劉德勝同志兼任副主任。

全局人員暫編三個(gè)機(jī)動(dòng)分隊(duì)：

第一分隊(duì)由安監(jiān)、港政、運(yùn)輸、航道、法規(guī)科人員組成。張科正同志任隊(duì)長(zhǎng)、鄔恩澧、文博徽任副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處置水路突發(fā)事件；第二分隊(duì)由船員、船檢組成，蔣遼沙同志任隊(duì)長(zhǎng)，龍旭平、潘六零任副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置陸上突發(fā)事件及上級(jí)交辦事件；第三分隊(duì)由辦公室、計(jì)財(cái)、人教、工會(huì)、監(jiān)察、團(tuán)委組成，隊(duì)長(zhǎng)易田宏（兼），謝正華、馬永生任副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織指揮后勤保障、通信聯(lián)絡(luò)和信訪(fǎng)突發(fā)事件處置工作。

四、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、處置維穩(wěn)、信訪(fǎng)突發(fā)事件工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要層層建立工作責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

2、配合交通局維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮和調(diào)度全市水路交通系統(tǒng)的突發(fā)事件處置工作。

（二）工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

1、貫徹上級(jí)有關(guān)處置維穩(wěn)信訪(fǎng)突發(fā)事件的方針、政策、法令、法規(guī)、指示、指揮、協(xié)調(diào)海事系統(tǒng)處置突發(fā)事件工作；

2、明確局屬單位維穩(wěn)、信訪(fǎng)處突工作職責(zé)，部署海事系統(tǒng)工作，組織督促、檢查有關(guān)單位制訂應(yīng)急預(yù)案；

3、及時(shí)了解、匯總、上報(bào)海事系統(tǒng)的“維穩(wěn)處突，信訪(fǎng)處突”工作動(dòng)態(tài)；

4、做好海事系統(tǒng)處置突發(fā)事件的溝通工作，加強(qiáng)與港口、航務(wù)公司及相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系；

五、制度與措施

（一）強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)

1、建立健全水上應(yīng)急處置制度，樹(shù)立常備不懈的觀念。

2、局屬各科室、水路交通運(yùn)輸行業(yè)都要建立和完善預(yù)案和信息報(bào)告制度，做到定期進(jìn)行排查和巡查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早處置。

3、作好處置突發(fā)事件應(yīng)急船只準(zhǔn)備，做到隨叫隨到。

（二）落實(shí)責(zé)任

1、處置維穩(wěn)信訪(fǎng)突發(fā)事件工作，堅(jiān)持“誰(shuí)管轄，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的單位，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)的問(wèn)題，誰(shuí)解決”的原則，不允許誰(shuí)諉扯皮而延誤處置時(shí)間，更不允許向上級(jí)推，不允許“打職工牌”。

2、維穩(wěn)、信訪(fǎng)處突工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)干部管理和考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

3、維穩(wěn)、信訪(fǎng)處突工作實(shí)行“五個(gè)一”，即一個(gè)問(wèn)題（事故、事件或一名重點(diǎn)人員），一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)方案，一套班子，一抓到底。

4、維穩(wěn)、信訪(fǎng)突發(fā)事件的處置一定要積極、穩(wěn)妥、迅速、果斷，凡發(fā)生不穩(wěn)定事件（事故），各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)一定要在20分鐘之內(nèi)（市內(nèi)）趕到事件（事故）現(xiàn)場(chǎng)，積極、穩(wěn)妥、快速、果斷進(jìn)行處置，決不允許拖拉或因處置不當(dāng)而擴(kuò)大事態(tài)。

（三）加強(qiáng)預(yù)防和排查工作

1、各單位要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛和排查化解工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各種矛盾和糾紛，要將各種矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

2、不穩(wěn)定因素的排查和處置要具有高度的政治敏銳性，要“寧可信其有，不可信其無(wú)”、“寧可信其大，不可信其小”，“寧可信其真，不可信其假”，要“聽(tīng)見(jiàn)風(fēng)，就是雨”。

3、不穩(wěn)定因素的排查實(shí)行定期排查和不定期排查相結(jié)合，每個(gè)月實(shí)行定期排查，“兩會(huì)”、“兩節(jié)”重要節(jié)日，重要會(huì)議等重大活動(dòng)期間進(jìn)行特別排查和治理。

（四）強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立情報(bào)信息4A級(jí)管理制度

A級(jí)（存在不穩(wěn)定隱患、涉及人數(shù)較少、矛盾較為緩和的信息），每10天向局穩(wěn)定辦報(bào)送，然后由局穩(wěn)定辦向市穩(wěn)定辦和市公安局指揮中心報(bào)送。2A級(jí)（有群體性鬧事苗頭，矛盾在短期不可能激化，通過(guò)做工作可化解矛盾的信息），每5天向局穩(wěn)定辦報(bào)送，然后由局穩(wěn)定辦向市穩(wěn)定辦及市公安局指揮中心報(bào)送。

3A級(jí)（群眾鬧事會(huì)發(fā)生，通過(guò)做工作無(wú)已法緩和矛盾的信息），必須在事件發(fā)生前6小時(shí)向局穩(wěn)定辦報(bào)送，然后由局穩(wěn)定辦向市委辦、市政府辦值班室、市穩(wěn)定辦及市公安局指揮中心報(bào)送。

4A級(jí)（正在發(fā)生的群體性事件的信息），必須立即向局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及主管穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)定辦報(bào)送，然后由局向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及主管穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)、市委辦、市政府辦、市穩(wěn)定辦及市公安局指揮中心報(bào)送。

六、具體要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，認(rèn)真做好交接班和值班記錄。接到“處突”工作的緊急警報(bào)后，“處突”工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入戒備狀態(tài)，精心指揮；有關(guān)成員和工作人員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入工作崗位，堅(jiān)持24小時(shí)值班。應(yīng)急人員和車(chē)輛應(yīng)進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速通知相關(guān)渡口、船舶、車(chē)輛和人員，采取相應(yīng)措施，避免遭受襲擊。

2、做好后勤保障和內(nèi)部安全隱患排查工作，認(rèn)真做好內(nèi)部防火、防盜，保密等安全管理工作，及時(shí)查找安全隱患，堵塞漏洞，防止事故發(fā)生。做好信訪(fǎng)排查工作，積極主動(dòng)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化和惡意上訪(fǎng)事件發(fā)生。

3、各單位應(yīng)當(dāng)建立報(bào)告制度，報(bào)告的主要內(nèi)容是：突發(fā)事件的地點(diǎn)及概況、緊急情況，每半天報(bào)告一次；遇渡船和港口基礎(chǔ)設(shè)施等遭受重大損失；航道堵塞等情況，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告；期間發(fā)生的一般情況應(yīng)該每天報(bào)告一次。

二〇一〇年六月二十四日