第一篇：2012年XX鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急處理預案

XX鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件

應急處理預案

為了貫徹落實福建省人民政府第66號令《關于重大安全事故行政責任追究規(guī)定》，保證我鎮(zhèn)在突發(fā)公共事件時能迅速、及時、有效地進行施救及善后處理工作，特制定本預案。

一、制定突發(fā)公共事件應急預案的目的在本轄區(qū)內可能引起突發(fā)事件時，做到事態(tài)不擴大，不良影響不擴大，盡量大程度消除事故，減少損失，保障人民生命財產安全。

二、突發(fā)公共事件分類

1、自然災害：主要包括臺風、暴雨、冰雹、大雪、寒流、地震、山體崩塌、滑波、地面塌陷等地質災害：風暴潮、海嘯等海洋災害、森林火災和重大生物災害。

2、事故災難：主要包括公路、水路等以及重大運輸事故、工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所以及學校、機關、企事業(yè)單位和各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、大型建筑物倒塌以及通訊，信息網絡以及重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件：主要包括突然發(fā)生造成或可能造成社會公共健康損害和重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大事件和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公共健康的事件。

三、建立突發(fā)公共事件應急處理領導小組和網絡

XX鎮(zhèn)建立突發(fā)公共事件應急處理領導指揮部及各村、各單位都相應建立應急處理突擊隊，上下保持聯(lián)系，下級服從上級。XX鎮(zhèn)突發(fā)事件應急處理小組指揮部成員名單（附后）

四、鎮(zhèn)黨委、政府和應急總指揮的職責

1、鎮(zhèn)黨委、政府職責

（1）建立重大突發(fā)公共事件報告制度。實行值班電話（85681207、85681208）24小時值班負責制，一旦接到關于公共事件報警電話，應立即請示值班帶班領導并向書記、鎮(zhèn)長及有關部門領導報告，按照領導指示開展信息反饋工作并及時向市委辦、市府辦以及上級有關部門報告，保證值班通訊暢通。事故報告時，應該說明事故發(fā)生的時間、地點、概況、傷亡情況，初步損失情況，可能影響的問題及救助要求等事項。

（2）統(tǒng)一安排，協(xié)調事故應急預案的組織和實施。

（3）根據事故類別，向救援部門報告救援。

（4）組織應急領導小組人員和物資立即趕赴事故現(xiàn)場。

（5）成立事故應急現(xiàn)場臨時指揮部，指派應急現(xiàn)場總指揮，各分管領導是該事故第一副總指揮，必要時應編制一個總體事故救險預案。

（6）及時調動現(xiàn)場所有參與應急救援人員和群眾首先切斷事故源并指揮開展搶險救災。

（7）未參加應急處理隊伍人員迅速集中在鎮(zhèn)政府待命。

2、應急現(xiàn)場總指揮的職責

（1）現(xiàn)場總指揮首先必須熟悉了解事故現(xiàn)場大體情況，對事故的人身傷亡、財產損失情況有初步了解，并對事故的可能延續(xù)或二次災害進行判斷，及時指揮切斷事故源，最短時間內編制出切實可行救險預案并組織實施搶險救援。

（2）指揮現(xiàn)場搶險工作開展，以救人為重點同時救護財產。

（3）指揮有關人員疏散現(xiàn)場無關人員，保護好現(xiàn)場。

（4）在整個事故應急搶險過程中，現(xiàn)場指揮部應與鎮(zhèn)政府、上級有關部門領導保持聯(lián)系，及時通報有關情況。

五、突發(fā)公共事件應急處理各小組分工職責

鎮(zhèn)主要領導及分管領導與有關職能部門領導接到報告

后，應迅速趕到現(xiàn)場，組織調動各方面力量及時施救，立即成立指揮部組織以下?lián)岆U專項工作小組。

1、事故施救小組，主要由鎮(zhèn)干部、職工、當?shù)馗刹俊⑷罕?、駐軍、消防、公安、衛(wèi)生、民政等部門以及過往人員組成，以最快速度搶救受傷人員，需動用部隊和特種機械、器具及交通工具的由指揮部統(tǒng)一協(xié)調。

2、現(xiàn)場保護小組：主要由公安部門及民政部門組成，任務是做好事故現(xiàn)場保護、死亡人員停放、現(xiàn)場秩序維護、保護好事故現(xiàn)場等。

3、事故調查小組：由鎮(zhèn)政府、事故所在村及事故單位認真配合市事故調查組進行調查、取證，按照有關法定程序進行工作，寫出事故調查報告，對事故原因分析，并提出防范措施等。

4、事故善后處理小組：由黨政辦、民政辦、經濟發(fā)展服務中心、司法所、衛(wèi)生院、事故所在地村委會及有關單位、部門組成，主要負責事故傷亡人員家屬的接待，安排及善后安置，做好有關矛盾的調解工作。

六、應急處理救助原則

以對國家和人民生命財產高度負責的態(tài)度，在上級領導指示下，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮和協(xié)調，由各村、各單位和相關職能部門組織搶險施救和實施處理工作，以最大程度控制事故可能造成人民生命和財產的損失，以及不良影響。

1、組織救助原則：自救和助救結合，軍隊和地方結合，專業(yè)救組和群眾救助結合，但不能組織各類事故特立規(guī)定不宜救助人員前往救助。

2、實施救助原則：先人后物，先主后次，先急后緩，緊張有序。

七、突發(fā)公共事件上應急處理方法和步驟

1、事件發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者或在場和知情人員都有義務報警和參與搶救。

2、在現(xiàn)場人員先想方設法切斷事故源，如燃氣爆燃要采取措施關閉氣源閥，觸電應立即切斷電源等；會發(fā)生二次事故的，應先幫助所有人員撒離危險場所。

3、現(xiàn)場人員應組織自救，以救人為主，同時救物。

4、在搶救的同時應立即通知相關業(yè)主并向鎮(zhèn)政府報告，同時向120等報警，爭取時間搶救； 如果事故有擴大的可能，應求救支援。

5、如果懷疑是毒氣引發(fā)事故，不能盲目叫人到毒氣處救人，應請專業(yè)人員或有特殊器具保護情況下開展救助，并組織周邊人員疏散撤離現(xiàn)場等。

6、搶險搶修人員到達現(xiàn)場后，應服從指揮部指揮迅速開展搶險救災，控制事故擴大。

7、醫(yī)療人員到達現(xiàn)場后，應服從指揮展開搶救傷員工作，采取相應急救后，及時送往醫(yī)院救治。

8、應現(xiàn)場指揮和救助的需要，切實保證救援物質的供應，如交通工具、醫(yī)治器具、藥品和其他物品等。

9、應急處理過程幾點注意事項

（1）特殊應急設備和設施高度應及時聯(lián)系協(xié)調解決，如重型提升機、挖掘機和特殊的消防設備等。

（2）一些事故原因不明的，在搶救過程有疑難的，要及時請示上級通過專家咨詢。

（3）要保證通訊網絡暢通。

（4）要發(fā)動自愿者救助協(xié)作。

10、當事故得到控制后，應立即做好現(xiàn)場保護工作。由事故調查組開展調查取證工作，妥善處理事故善后工作。

以上不盡事項，按照各類事故搶險救災及調查處理事故有關規(guī)定執(zhí)行。

八、突發(fā)公共事件應急處理有關單位聯(lián)系電話

鎮(zhèn)政府值班電話：85681207、85681208

XX鎮(zhèn)派出所電話：85681247

火警電話：119

交巡警電話：110

道路交通事故報警電話：120

XX鎮(zhèn)人民政府

2012年月日

XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急處理領導小組

指揮部成員名單

總指揮：

副總指揮：

成員：

第二篇：突發(fā)公共事件應急處理預案

XX單位

突發(fā)公共事件應急處理預案

一、總則

第一條 為了控制和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，提高抗災防護和應急處置能力，保障干部職工生命、國家稅款和其他財產安全，確保稅收工作的正常開展，特制定本預案。

第二條 本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失，影響稅收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社會安全性突發(fā)公共事件。主要指稅收征納關系重大沖突；大規(guī)模群體性上訪事件；社會人員到稅務機關滋事；干擾稅務機關正常辦公的其他事件。

（二）自然災害性突發(fā)公共事件。主要指暴雨、冰雹等氣象災害；地震直接災害和次生災害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害；其他可能引發(fā)嚴重后果的自然災害。

（三）事故性突發(fā)公共事件。主要指交通事故；電力、信息網絡、特種設備事故；辦公樓、稅收票證、發(fā)票存儲場所、機關食堂、職工宿舍火災以及其他災害等。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要指可能造成干部職工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影響公共健康事件。

此外，還包括上級主管部門及縣委、縣政府下達的其他突發(fā)公共事件。

第三條 本預案適用于XX單位系統(tǒng)突發(fā)公共事件。

第四條 處置突發(fā)公共事件，堅持統(tǒng)一領導、分級管理、全員參與的原則，做到常備不懈、超前預警、快速反應、高效處置。

二、組織領導和責任分工

第五條 成立突發(fā)公共事件應急領導小組。組長由局長擔任，副組長由副局長及紀檢組長擔任，成員由稽查局、各股、室、所、辦稅廳負責人擔任。應急辦公室設在縣局辦公室。

第六條 XX單位局突發(fā)公共事件應急領導小組成員單位的主要職責分工是：辦公室負責重要會議的組織，重要文件的起草，相關信息的收集、報告和新聞發(fā)布，負責專項資金計劃的落實、經費和應急處理工作的后勤保障；辦稅服務廳各類稅收統(tǒng)計資料，稅收票證、庫存發(fā)票的安全管理；征管股負責稅收征管秩序的維護和恢復，征管檔案、稅源檔案的安全管理；人教科負責人員調度、排查、收攏、疏散和傷亡人員的慰問、撫恤工作，組織發(fā)動救災賑災的捐款捐物活動；監(jiān)察室負責違規(guī)、違紀人員的處理工作；信息中心負責大集中系統(tǒng)及網絡安全運行的保障工作，突發(fā)事件期間的指揮系統(tǒng)通訊保障；其他股室根據應急領導小組統(tǒng)一安排開展工作。

三、應急準備和預案

第七條 局內各部門要認真組織做好全員防災抗災教育工作，普及緊急避險、自救互救和急救知識，開展以臺風、洪災、火險、地震等高頻次突發(fā)事件為背景的緊急自救互救和逃生演練，并做好各項活動記錄，提高突發(fā)公共事件應對能力。

第八條 局內各派出機構要在總體預案的指導下，分別建立起本單位的應急預案，形成全系統(tǒng)應急預案體系，每年要對本單位進行突發(fā)公共事件風險評估與情況預測，并形成書面報告，每年年初報局辦公室備查。

第九條 突發(fā)公共事件按其嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，分為四個等級：

（一）四級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡單，對人身安全、國家財產和稅收工作秩序影響較小，依靠本局或當?shù)亓α考纯商幹玫囊话阈酝话l(fā)公共事件。

（二）三級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復雜，對人身安全、國家財產和稅收工作秩序影響較大，需由多個部門共同參與處置的較大突發(fā)公共事件。

（三）二級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復雜，對人身安全、國家財產和稅收工作秩序造成嚴重損害，需多個職能部門共同參與處置的重大突發(fā)公共事件。

（四）一級突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復雜，嚴重影響社會穩(wěn)定和稅收工作秩序，對人身安全和國家財產造成特大損害，需動員全系統(tǒng)或上級力量聯(lián)合處置的特別重大突發(fā)公共事件。

四、啟動與實施

第十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向應急領導小組報告，緊急情況下要根據具體事件需要，先行向警方報警臺、醫(yī)院急救臺求救求援，再向上報告。

報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

1.初次報告應說明事件發(fā)生地點與時間、傷亡人數(shù)、影響范圍、已采取的應急措施、處置能力、聯(lián)系人員和方式等。

2.階段報告應說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況、救急物資需求等，并對初次報告的內容進行補充、修正。階段性報告應在事件處理過程中隨時報告。

3.總結報告應說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等?？偨Y報告應在事件處理完畢5日內報告。

第十一條 發(fā)生二級以上突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件應急領導小組應組織人員趕赴現(xiàn)場，開設現(xiàn)場指揮部，開展下列工作：

（一）啟動相應事件的應急處置預案系統(tǒng)；

（二）聽取先期處置情況，了解人員傷亡、財產損失及傷員救護情況；

（三）組織協(xié)調現(xiàn)場的人力、物力，開展進一步的處置工作；

（四）根據事態(tài)變化提出相應的應急解決方案，必要時果斷請求政府支援。

第十二條 應急領導小組在先期處置的基礎上，主要開展下列工作：

（一）迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，維護秩序；

（二）立即搶救傷員，疏散轉移干部職工，轉移并保存相關稅收工作設備及重要資料，開展事件調查工作；

（三）協(xié)助有關部門，快速堵塞事故源，展開救火、排爆、工程搶險、搶救公私財物等救援行動。

第十三條 處置突發(fā)公共事件，要區(qū)分性質、類別，遵循下列基本原則：

（一）人民內部矛盾的群體性事件，以教育疏導為主；

（二）敵我矛盾性質的暴力恐怖事件，應協(xié)助有關部門快速搶險救援，保護重點目標，控制社會影響，協(xié)查暴力恐怖分子；

（三）自然災害性突發(fā)公共事件，應減少損失，恢復重建，妥善安置；

（四）事故災難性突發(fā)公共事件，應減少人員傷亡，降低財產損失，做好善后工作；

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應依靠科學，強化救治，依法管理，防止擴散。

第十四條突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關稅務機關要嚴格遵守新聞發(fā)布制度，由應急領導小組統(tǒng)一對外發(fā)布。

五、善后和終止

第十五條 按照分級管理和“誰主管、誰負責”的原則，認真做好下列善后工作：

（一）組織受災（難）職工轉移安置；

（二）進行物資救濟和資金支持；

（三）探望傷病職工、死者家屬；

（四）慰問受災職工和搶險救災人員；

（五）組織稅收工作設施維修恢復，確保災后復產；

（六）總結經驗教訓；

（七）其他善后工作。

第十六條 事件發(fā)生地稅務部門要配合有關部門依照法定程序，開展災害和事故損失評估，事件（案件）調查，認定責任，做出結論。

六、附 則

第十七條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，除立即啟動本預案外，特定性質和類別的突發(fā)公共事件，如已制訂有專項突發(fā)事件應急預案的，還應具體根據事件性質和類別同時啟動專項應急預案。

第十八條 本預案由XX單位負責解釋。

第十九條本預案自印發(fā)之日起施行。

XX單位

二○一○年二月一日

第三篇：街道辦事處處理突發(fā)公共事件應急預案

街道辦事處

維護社會穩(wěn)定、處理轄區(qū)突發(fā)公共事件應急預案

為了創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，確保轄區(qū)社會大局穩(wěn)定，按照市、區(qū)兩級領導要求，結合本轄區(qū)的實際，特制定此應急預案如下：

1.總則

1.1 制定預案目的和依據

為提高辦事處保障轄區(qū)內公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，促進“平安轄區(qū)”建設，構建“和諧社會”，依據國家、省、市、區(qū)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)公共事件應急工作要求，結合辦事處實際，制定本預案。

1.2 突發(fā)公共事件分類和分級

1.2.1 根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害等。

(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染等。

(3)公共衛(wèi)生事故。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，重大刑事案件，群體性事件和涉外突發(fā)公共事件等。

1.2.2 各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。國家有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(1)一般突發(fā)公共事件指事態(tài)比較簡單，僅對轄區(qū)較小范圍內的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失，但只需要街道辦事處或街道有關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。

(2)較大突發(fā)公共事件指事態(tài)比較復雜，僅對轄區(qū)一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要區(qū)政府調度轄區(qū)有關部門或由區(qū)相關專業(yè)應急機構處置的突發(fā)公共事件。

(3)重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復雜，對一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失 或環(huán)境污染等后果，需要市、區(qū)專業(yè)應急機構或事件主管單位調度市、區(qū)有關部門、區(qū)政府相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

(4)特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復雜，對本市政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成 特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要市或市以上突發(fā)事件應急機構統(tǒng)一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

1.2.3 按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四級預警，并以此采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

(1)藍色預警（IV級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

(2)黃色預警（III級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

(3)橙色預警（II級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

(4)紅色預警（I級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

1.3 應急預案編制和應急管理工作的原則

以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

1.4 應急預案的組成和適用范圍

辦事處管轄范圍內發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，適用本預案。

北書店突發(fā)公共事件應急預案體系，包括：

(1)街道應急預案。街道應急預案是全街道預案體系的總綱，是街道應對突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由街道辦事處負責制定，報區(qū)政府備案。

(2)專項預案。是街道應對各專項突發(fā)公共事件或重大節(jié)日活動期間突發(fā)公共事件而制定的預案，由街道辦事處負責制定，報區(qū)政府備案。

(3)各社區(qū)應急預案。各村突發(fā)公共事件應急預案在街道辦事處的領導下，由各村根據各自實際制定，報街道辦事處備案。

(4)轄區(qū)內重點企事業(yè)單位應急預案。重點企事業(yè)單位應急預案，由各企事業(yè)單位制定，報街道辦事處備案。

2.組織指揮體系與應急聯(lián)動體系

2.1 領導機構及職責

街道突發(fā)公共事件應急管理工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導，并成立北書店突發(fā)公共事件應急工作中心，決定和部署本街道突發(fā)公共事件應急處置工作。

應急指揮中心總指揮由街道辦事處書記擔任，副總指揮由街道辦事處副書記擔任，成員由各職能科室負責人及各社區(qū)主任、各企事業(yè)單位負責人擔任。

主要職責：貫徹實施上級有關突發(fā)公共事件應急管理的重要精神和指導意見；研究部署本街道突發(fā)公共事件應急工作體系建設；按照規(guī)定和程序發(fā)布和解除預警信息；在本轄區(qū)內發(fā)生突發(fā)公共事件時，決定啟動本街道突發(fā)應公共事件應急預案，并實施組織指揮，協(xié)調有關方面予以支持；發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件和不能有 效控制的一般突發(fā)公共事件時，及時報告上級應急指揮機構處置；應急處置結束后有關信息的發(fā)布和解除。

2.2 辦事機構及職責

應急指揮中心下設應急辦公室，應急辦主任由街道分管應急工作的領導兼任，副主任由黨政辦主任兼任，各職能科室負責人為應急辦成員。辦公室設在街道黨政辦。

主要職責：執(zhí)行街道應急指揮中心的決定，綜合協(xié)調街道突發(fā)公共事件應急管理工作。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實街道應急指揮中心的決定事項；組織編制和修訂街道應急預案，組織審定基層單位制訂相應預案；綜合協(xié)調全街道應急管理建設及應急演練和宣傳培訓工作；及時向區(qū)應急辦報送有關應急工作進展情況；突發(fā)事件對外宣傳報道；街道應急指揮中心的日常工作等。

2.3 應急聯(lián)動指揮體系

街道應急辦要保證與市、區(qū)應急指揮機構和各村、各單位應急指揮機構保持通訊暢通，在突發(fā)事件發(fā)生時，第一時間報告現(xiàn)場情況，并將上級的指示、準確傳達到應急處置實施主體。

2.4 應急專業(yè)小組

街道應急指揮中心下設七個應急專業(yè)小組：搶險救災組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組，后勤保障組、善后處理組、調查評估組、信訪接待組。

搶險救災組：由街道分管武裝工作的領導負責，由武裝部牽頭，組織事故發(fā)生單位、派出所、民兵、工商、供水、供電、水利、通訊、城建、交通、衛(wèi)生、畜牧、應急分隊的部分人員，組成搶險救災組。其主要任務是負責對現(xiàn)場受傷人員的救助，進行工程搶險、搶修、維護、處置、清理現(xiàn)場等工作。

治安保衛(wèi)組：由街道分管綜治工作的領導負責，由派出所牽頭，組織事故單位、派出所、綜治辦、聯(lián)防民兵、應急分隊的部分人員，組成治安保衛(wèi)組。負責做好相應治安保衛(wèi)、警戒工作。

醫(yī)療防疫組：由街道分管衛(wèi)生工作的領導負責，由衛(wèi)生院牽頭，組織事故發(fā)生單位、中心衛(wèi)生院、村級醫(yī)務室部分專業(yè)人員，組成醫(yī)療防疫組。主要負責對傷員的現(xiàn)場搶救，送醫(yī)院救治及醫(yī)療器械、血源和藥品保障、現(xiàn)場消毒、防疫等工作。

后勤保障組：由街道分管后勤事務的領導負責，由黨政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦公室、團委、婦聯(lián)，組成生活保障組。負責發(fā)放救援的飲食、飲水及休息場所、交通工具、通訊工具的安排和調度。

善后處理組：由街道分管民政工作的領導負責，由民政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、民政辦、紅十字會、婦聯(lián)、司法所組成善后處理組。做好安置受災人員生活，處理死難人員尸體，事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，接受和管理社會捐贈。

調查評估組：由街道分管應急工作、紀律監(jiān)察工作的領導負責，由紀工委牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦、紀工委、派出所、司法所等單位的人員，吸收專業(yè)評估人員，組成調查評估組。負責調查事件起因，分析各方、各類責任，評估處置結果，形成報告材料上報黨工委。

信訪接待組：由街道分管信訪工作的領導負責，由信 訪辦牽頭，組織紀工委、司法所、組成信訪接待組。負責做好上訪，特別是群體性上訪的接待、說服、疏導工作。

3.預測預警

3.1 信息監(jiān)測

街道綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等職能部門及各社區(qū)、各單位建立健全突發(fā)公共事件信息排查制度，加強對可能造成重大影響或公共安全信息的收集、分析和監(jiān)測，及時向街道應急辦報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2 信息預警

預警由街道應急工作領導小組報告區(qū)應急指揮機構批準發(fā)布和解除，或由區(qū)專業(yè)應急機構按照有關規(guī)定發(fā)布和解除。其它級別預警信息由街道應急指揮中心根據上級應急指揮機構和各專項應急指揮機構的要求，及時發(fā)布或解除預警警報。

3.3 信息報告

發(fā)生突發(fā)公共事件的社區(qū)、有關單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共事件的報告后，應在10分鐘內報街道應急辦；事件發(fā)生30分鐘內，經核實后，街道應急辦將事故內容報告區(qū)應急辦及應急主管部門，不遲報、瞞報、漏報、謊報。

報告內容包括：時間、地點、人員、事情經過、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和采取的措施等。

4.應急響應和處置

4.1先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)、有關單位要根據實際情況按要求在第一時間內向街道應急辦如實報告，同時實施現(xiàn)場控制。

街道應急辦在突發(fā)公共事件發(fā)生后，或接到有關報告后，應立即通知街道應急指揮中心成員和有關單位，按照職責要求開展工作，控制事態(tài)，同時向區(qū)應急辦報告。

4.2 應急處置

街道應急指揮中心在接到發(fā)生突發(fā)公共事件報告后，應分析判斷事件進展狀況，進行綜合評估，及時決定是否啟動預案。應急預案啟動后，街道應急指揮中心應迅 速成立現(xiàn)場指揮部，立即通知相關專業(yè)應急小組負責人，組織人員及時趕赴現(xiàn)場。各小組按照職責范圍迅速展開應急處置。參與現(xiàn)場應急處置工作的社區(qū)和 有關單位，應在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。

4.3 分級響應

一旦發(fā)生先期處置、應急處置仍不能控制的一般公共事件，判斷可能出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和發(fā)展為嚴重危害的態(tài)勢時，或是發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，街道應急指揮中心應及時向區(qū)應急指揮機構報告和請求支援。按照國家和省、市、區(qū)有關規(guī)定，應由上級人民政府應急指揮機構或其專業(yè)應急機構負責處置的，在上級應急指揮機構沒有啟動相應預案之前，由街道應急指揮中心按本預案規(guī)定積極開展應急處置；在上級應急指揮機構啟動相應預案后，街道應急指揮中心及各部門各單位應全力配合上級應急指 揮機構開展處置工作。

4.4 應急結束

突發(fā)公共事件應急處置工作結束后，由街道應急指揮中心負責相關信息的發(fā)布與解除。按照規(guī)定由上級應急指揮機構負責處置的，由該指揮機構負責相關信息的發(fā)布和解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

善后處理組會同街道有關職能部門、有關單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。做好安置場所設置、救濟物質接收、使用和發(fā)放等政府救濟工作；協(xié)調、指導居民開展重建家園、恢復生產和生活秩序、協(xié)助區(qū)有關部門做好疫病防治、環(huán)境污染消除、法律援助工作。

5.2 調查評估

調查評估組會同街道有關職能部門、有關單位、事發(fā)地單位做好對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題的調查評估，報街道黨工 委和區(qū)應急指揮機構。根據調查評估報告，街道對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，報請區(qū)委區(qū)政府給予獎勵和表彰；街道紀檢部門對處置突發(fā)公共 事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任，構成犯罪的，報請司法機關依法追究刑事責任。

6.宣傳、培訓、演習

6.1 宣傳和培訓

街道各部門、各村、各單位要通過多種形式，廣泛宣傳應急法律法規(guī)、預案和預防、預警、避險、自救、互救和減災等常識，增強公眾個體的責任意識和自救、互 救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。各單位、部門要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班；街道應組織轄區(qū)內單位開展應急常識培訓。

6.2 演習

街道應急辦要制定專項及轄區(qū)演習方案并組織演練，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，普及應急知識，提高應急技能，不斷修改和完善應急預案。

第四篇：XXXX突發(fā)公共事件應急處理預案

XXXX突發(fā)公共事件應急處理預案

為切實維護學校的治安秩序，保障學校教育教學秩序的正常進行，維護廣大師生的權益，根據上級教育部門有關文件的精神，經研究并制定學校突發(fā)公共事件應急處理方案。

一、安全領導小組：

組

長：XXX

副組長：XXX

組

員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、二、機構及職責：

成立學校預防與處置突發(fā)公共事件應急領導小組，以校長為組長主要職責是在上級教育局的統(tǒng)一領導下，有效預防我校發(fā)生突發(fā)公共事件；在遇到發(fā)生突發(fā)公共事件時，采取果斷有力措施控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，全力維護社會穩(wěn)定。主要職責：

1、及時迅速地向當?shù)卣?、?zhèn)教育部門匯報事故的基本情況。

2、組織、協(xié)調好相關部門及相關人員迅速開展受傷人員的搶救、現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校正常的教育程序和社會治安。

3、做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。

4、組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度，確保學校迅速恢復正常的教育程序。

5、配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

6.、配合上級部門對事故的調查處理工作。

7、做好傷亡人員的善后、安撫工作。

8、根據預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充，使之更符合教育的實際情況。

三、工作原則：

1、避免傷亡事件原則：事件處置過程中應確保師生人身安全。

2、誰主管誰負責，誰在崗誰負責原則：事件發(fā)生時由領導小組為主處理事件，其它在崗人員積極配合，通力合作。

3、快速反應原則：相關人員在事件過程中必須做到第一時間報告，第一時間趕到，第一時間果斷處理。

4、疏導性原則：堅持疏導為主，防止激化矛盾，嚴格區(qū)別對待一般學生、群眾和不法分子。

5、盡可能減少損失原則。

6、各方無條件配合原則：一切聽從領導小組指揮，服從大局，絕不允許出現(xiàn)互相推諉、拖拉、扯皮現(xiàn)象。

四、預防方案的實施：

1、要高度重視，把穩(wěn)定工作作為重中之重，抓緊抓好，盡早制定本學校應急預案，明確分工，落實職責，確保校園平安。

2、要加強宣傳與教育引導工作，及時開展形勢政策和法制教育，根據形勢的發(fā)展和實際情況深入細致地做好師生的思想工作，及時了解情況，化解矛盾。

3、要加強情報信息工作，加強校園網監(jiān)控，及時刪除不良信息，并認真核實排查。要特別注意網絡論壇形成發(fā)起的串聯(lián)活動，嚴防校外人員干擾學校正常教育教學秩序。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和苗頭，尤其是發(fā)現(xiàn)策劃、煽動大規(guī)模聚集活動的預警性、內幕性信息要迅速報告，以便及時采取措施，將事端苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4、要加強值班制度。在特殊敏感時期，嚴格執(zhí)行領導帶班的值班制度，并保證手機暢通。值班室要堅持一天24小時值班，值班人員要嚴守紀律，忠于職守，堅守崗位，及時傳遞信息，妥善處理有關事務。

五、重特大安全事故報告：

1、事故發(fā)生后，要在第一時間以最快捷的方法立即將事故的情況分別報告鎮(zhèn)教育行政部門和安監(jiān)部門。

2、在24小時內寫出書面報告，報告上述部門。

3、事故報告以下內容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故類別、發(fā)生的時間與地點；

（2）事故的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；

（3）事故原因、性質的初步判斷；

（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（5）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

六、重特大事故發(fā)生后的對策和措施：

1、重特大事故發(fā)生后，學校立即啟動實施事故的應急預案，并隨時將搶險救援情況及時上報有關部門。

2、重特大安全事故發(fā)生后，在上級部門的領導下，請當?shù)赜嘘P公用設施管理部門盡快恢復被損壞的有關設施，確保搶險救災工作順利開展。

3、請公安、交警加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護好現(xiàn)場。

4、請衛(wèi)生部門第一時間派出急救隊伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

5、事故發(fā)生后，學校領導要親自掛帥組織有效的搶險救援工作，把損失降到最低點，同時做好師生的思想穩(wěn)定工作，積極投入的搶險救援工作中去。

要牢固樹立安全工作責任重于泰山的觀念，建立健全各項安全制度，以對人民負責的高度責任心，確保學校正常教育程序。為維護社會穩(wěn)定，為確保我校的一方平安作出積極的貢獻。

第五篇：突發(fā)公共事件應急預案

突發(fā)公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預案和公司控股企業(yè)應急預案，確立統(tǒng)一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業(yè)負責處置在其企業(yè)范圍內

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負責處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關機構統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內的財產、人身安全、政治穩(wěn)定和經營秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡可財產損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調相關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內的財

產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當?shù)卣嘘P部門報告，必要時

由市相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內的較大范圍的社會財產、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當?shù)卣畬I(yè)應急機構或相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警級別

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領導機構，主要職責是：協(xié)調制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應的突發(fā)公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構；公司總經理辦公室是自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構。公司各控股企業(yè)應認真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網絡等途徑，收集在本單位區(qū)域內處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向公司安委或總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經辦或安委辦）應立即向總經理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案，同進向集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應立即各集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統(tǒng)一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。

基本響應程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后１５分鐘內啟動先期處置辦法。３０分鐘內有關人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)３０分鐘內分別向相關專業(yè)應急機構或區(qū)政府、市應急指揮中心報告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據突發(fā)公共事件性質及工作需要，開展恢復生產和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調查和總結

公司或控股企業(yè)應成立調查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告總經理辦公會或控股企業(yè)的領導機構。根據調查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應加強平進的應急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發(fā)公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協(xié)同演習，提高應對突發(fā)事件的實際能力。