第一篇：2014一級(jí)建造師《法規(guī)知識(shí)》丟分點(diǎn)分析：事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

2014一級(jí)建造師《法規(guī)知識(shí)》丟分點(diǎn)分析

——事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

一、精準(zhǔn)考點(diǎn)采集

1.事故分類及管轄要重點(diǎn)掌握。相關(guān)內(nèi)容見下表。

注：1.“以上”包括本數(shù)，”以下”不包括本數(shù)。

2.沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

2.事故等級(jí)劃分的要素要掌握。

3.施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的類型要掌握。

4.事故報(bào)告的要求要掌握。

5.事故調(diào)查及事故處理的時(shí)限要求記住幾個(gè)數(shù)字。

6.事故調(diào)查處理的“四不放過”要掌握。“四不放過”即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任者未受到處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾未受到教育不放過，防范措施未落實(shí)不放過。

二、高頻答疑點(diǎn)

1.事故分級(jí)三個(gè)要素之間的關(guān)系是怎樣的?

答：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的事故分級(jí)要素有3個(gè)，即死亡人數(shù)、重傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失，可以單獨(dú)適用。也就是說，三項(xiàng)中，只要其中一項(xiàng)達(dá)到高的標(biāo)準(zhǔn)，就按照高的執(zhí)行。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，若一個(gè)項(xiàng)目工期是1年，該怎么調(diào)整?

答：有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(4)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(5)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(6)應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的;

(7)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

項(xiàng)目完工就可以認(rèn)為是上述(2)、(3)、(4)變化發(fā)生，需要調(diào)整。

3.事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以越級(jí)上報(bào)嗎?

答：可以。根據(jù)規(guī)定，情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

4.事故報(bào)告有什么要求?

答：報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況;②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;③事故的簡要經(jīng)過;④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;⑤已經(jīng)采取的措施;⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第二篇：2018一級(jí)建造師工程法規(guī)章節(jié)習(xí)題：施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

學(xué)爾森整理“2018一級(jí)建造師工程法規(guī)章節(jié)習(xí)題：施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”，更多關(guān)于一級(jí)建造師模擬試題，請?jiān)L問學(xué)爾森一級(jí)建造師考試網(wǎng)或搜索“學(xué)爾森一級(jí)建造師考試”。

2018一級(jí)建造師考試《工程法規(guī)》

1Z306000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

1Z306040施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

1[多選題]根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，劃分事故等級(jí)的要素包括()。

A.人身要素

B.經(jīng)濟(jì)要素

C.環(huán)境要素

D.社會(huì)要素

E.影響要素

參考答案：A,B,D

2[單選題]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過()。

A.15日

B.30日

C.60日

D.120日

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參考答案：C

3[多選題]按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案分為()。

A.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

B.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

C.綜合應(yīng)急預(yù)案

D.職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案

E.現(xiàn)場處置方案

參考答案：A,C,E

4[多選題]按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案分為()。

A.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

B.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

C.綜合應(yīng)急預(yù)案

D.職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案

E.現(xiàn)場處置方案

參考答案：A,C,E

答案解析：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

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5[單選題]某建筑公司制定的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定應(yīng)()至少組織一次演練。

A.每年

B.每半年

C.每季度

D.每月

參考答案：B

答案解析：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

6[多選題]施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，對于報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)注意()。

A.事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域

B.報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間應(yīng)當(dāng)具體

C.應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故發(fā)生后的現(xiàn)場情況，無須報(bào)告事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況

D.對于人員傷亡情況的報(bào)告不作無根據(jù)的猜測，可酌情少報(bào)

E.應(yīng)當(dāng)報(bào)告已經(jīng)采取的措施

參考答案：A,B,E

7[單選題]某市政工程溝槽發(fā)生基坑坍塌事故，作業(yè)人員被覆蓋于坑底無法點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 報(bào)告，事故現(xiàn)場除一名過路人外沒有其他工作人員。下列說法中錯(cuò)誤的是()。

A.該過路人負(fù)有法定的報(bào)告義務(wù)

B.過路人可以直接向相關(guān)主管部門報(bào)告

C.過路人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告

D.過路人可以向該施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人報(bào)告

參考答案：C

8[單選題]某市政工程溝槽發(fā)生基坑坍塌事故，作業(yè)人員被覆蓋于坑底無法報(bào)告，事故現(xiàn)場除一名過路人外沒有其他工作人員。下列說法中錯(cuò)誤的是()。

A.該過路人負(fù)有法定的報(bào)告義務(wù)

B.過路人可以直接向相關(guān)主管部門報(bào)告

C.過路人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告

D.過路人可以向該施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人報(bào)告

參考答案：C

9[多選題]按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂的情形包括()。

A.單位應(yīng)急組織指揮體系已調(diào)整

B.編制所依據(jù)的行政規(guī)章發(fā)生變化

C.單位轉(zhuǎn)制導(dǎo)致法定代表人變化

D.單位生產(chǎn)工藝變化

E.單位經(jīng)營狀況變化

參考答案：A,B,C,D 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

10[單選題]某工地發(fā)生火災(zāi)事故，總包單位及時(shí)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)傷亡人數(shù)又有增加，則()。

A.應(yīng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

B.應(yīng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

C.應(yīng)自事故發(fā)生之日起10日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

D.應(yīng)自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

參考答案：D

11[多選題]安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。有()原因時(shí)，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

A.為搶救疏通交通

B.搶救財(cái)產(chǎn)

C.防止損失擴(kuò)大

D.保留線索

E.搶救人員

參考答案：A,C,E

12[單選題]某工地發(fā)生火災(zāi)事故，總包單位及時(shí)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)傷亡人數(shù)又有增加，則()。

A.應(yīng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

B.應(yīng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

C.應(yīng)自事故發(fā)生之日起10日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

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D.應(yīng)自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

參考答案：D 學(xué)爾森整理“2018一級(jí)建造師工程法規(guī)章節(jié)習(xí)題：施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”，更多關(guān)于一級(jí)建造師模擬試題，請?jiān)L問學(xué)爾森一級(jí)建造師考試網(wǎng)或搜索“學(xué)爾森一級(jí)建造師考試”。

13[多選題]安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。有()原因時(shí)，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

A.為搶救疏通交通

B.搶救財(cái)產(chǎn)

C.防止損失擴(kuò)大

D.保留線索

E.搶救人員

參考答案：A,C,E

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

14[單選題]關(guān)于安全生產(chǎn)事故調(diào)查的管轄，下列說法中錯(cuò)誤的是()。

A.特別重大事故由國務(wù)院或者授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

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B.省級(jí)人民政府可以委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

C.對于一般事故縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

D.事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在一個(gè)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查

參考答案：C

15[多選題]生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：()。

A.應(yīng)急預(yù)案備案申請表

B.應(yīng)急預(yù)案評審意見

C.應(yīng)急預(yù)案論證意見

D.應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃

E.應(yīng)急預(yù)案文本

參考答案：A,B,C,E

16[單選題]關(guān)于安全生產(chǎn)事故調(diào)查的管轄，下列說法中錯(cuò)誤的是()。

A.特別重大事故由國務(wù)院或者授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

B.省級(jí)人民政府可以委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

C.對于一般事故縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

D.事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在一個(gè)行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查

參考答案：C 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

答案解析：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

17[單選題]關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂，下列說法正確的是()。

A.制定后無需修訂

B.只有出現(xiàn)法定變更事由時(shí)才進(jìn)行修訂

C.無法定變更事由，也至少每3年修訂一次

D.修訂后的應(yīng)急預(yù)案無需備案

參考答案：C

18[單選題]關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂，下列說法正確的是()。

A.制定后無須修訂

B.只有出現(xiàn)法定變更事由時(shí)才進(jìn)行修訂

C.無法定變更事由，也至少每3年修訂一次

D.修訂后的應(yīng)急預(yù)案無須備案

參考答案：C 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

19[單選題]以下不屬于《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的安全報(bào)告事故主要內(nèi)容的是()。

A.事故現(xiàn)場情況

B.事故可能造成的傷亡人數(shù)

C.事故初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失

D.事故防范和整改措施

參考答案：D

20[單選題]某施工現(xiàn)場發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致2人死亡，1人受傷，事故調(diào)查組經(jīng)仔細(xì)調(diào)查后提交了事故調(diào)查報(bào)告并附有關(guān)證據(jù)資料，則負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)自收到報(bào)告后()日內(nèi)作出批復(fù)。

A.15

B.20

C.30

D.參考答案：A

21[多選題]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，確因特殊情況需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，須同時(shí)滿足以下條件()。

A.搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通的需要

B.為了統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的需要

C.經(jīng)事故單位負(fù)責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門同意

D.做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，拍攝現(xiàn)場照片，對被移動(dòng)物件貼上標(biāo)簽，并做出書面記錄

E.盡量使現(xiàn)場少受破壞

參考答案：A,C,D,E

22[單選題]某施工現(xiàn)場發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致2人死亡，1人受傷，事故調(diào)查組經(jīng)仔細(xì)調(diào)查后提交了事故調(diào)查報(bào)告并附有關(guān)證據(jù)資料，則負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)自收到報(bào)告后()日內(nèi)作出批復(fù)。

A.15

B.20

C.30

D.參考答案：A

答案解析：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù);特別重大事故，30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。案例事故屬于一般事故等級(jí)。

23[單選題]按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，()之內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

A.1年

點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

B.2年

C.3年

D.5年

參考答案：D

24[單選題]按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，()。

A.必須提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案

B.僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表

C.A和B必須同時(shí)提供

D.無需提供A和B

參考答案：B 學(xué)爾森整理“2018一級(jí)建造師工程法規(guī)章節(jié)習(xí)題：施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”，更多關(guān)于一級(jí)建造師模擬試題，請?jiān)L問學(xué)爾森一級(jí)建造師考試網(wǎng)或搜索“學(xué)爾森一級(jí)建造師考試”。

25[單選題]按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，()。

A.必須提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案

B.僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表

C.A和B必須同時(shí)提供

D.無需提供A和B

參考答案：B 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

26[單選題]以危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等為主要內(nèi)容的方案屬于()。

A.綜合應(yīng)急預(yù)案

B.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

C.現(xiàn)場處置方案

D.施工組織方案

參考答案：B

記憶難度：容易(0)一般(0)難(2)筆記：記筆記

27[單選題]下列不屬于安全事故調(diào)查組的組成人員的是()。

A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員

B.事故單位工會(huì)代表

C.監(jiān)察機(jī)關(guān)人員

D.事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

參考答案：D

28[單選題]某市政工程溝槽發(fā)生基坑坍塌事故，作業(yè)人員被覆蓋于坑底無法報(bào)告，事故現(xiàn)場除一名過路人外沒有其他工作人員。下列說法中錯(cuò)誤的是()。

A.該過路人負(fù)有法定的報(bào)告義務(wù)

B.過路人可以直接向相關(guān)主管部門報(bào)告

C.過路人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告

D.過路人可以向該施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人報(bào)告

參考答案：C 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

29[單選題]某高層建筑在地下樁基施工中，基坑發(fā)生坍塌，造成10人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失900余萬元;本次事故屬于()。

A.重大事故

B.特別重大事故

C.較大事故

D.一般事故

參考答案：A

答案解析：國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

30[單選題]某工地發(fā)生火災(zāi)事故，總包單位及時(shí)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)傷亡人數(shù)又有增加，則()。

A.應(yīng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

B.應(yīng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

C.應(yīng)自事故發(fā)生之日起10日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

D.應(yīng)自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)補(bǔ)報(bào)

參考答案：D 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

31[單選題]某建筑公司制定的生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案，按規(guī)定應(yīng)()至少組織一次演練。

A.每年

B.每半年

C.每季度

D.每月

參考答案：B

答案解析：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

32[多選題]安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。有()原因時(shí)，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

A.為搶救疏通交通

B.搶救財(cái)產(chǎn)

C.防止損失擴(kuò)大

D.保留線索

E.搶救人員

參考答案：A,C,E

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

33[多選題]施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，對于報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)注意()。

A.事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域

B.報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間應(yīng)當(dāng)具體

C.應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故發(fā)生后的現(xiàn)場情況，無須報(bào)告事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況

D.對于人員傷亡情況的報(bào)告不作無根據(jù)的猜測，可酌情少報(bào)

E.應(yīng)當(dāng)報(bào)告已經(jīng)采取的措施

參考答案：A,B,E

34[多選題]《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，確因特殊情況需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，須同時(shí)滿足以下條件()。

A.搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通的需要

B.為了統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失的需要

C.經(jīng)事故單位負(fù)責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門同意

D.做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，拍攝現(xiàn)場照片，對被移動(dòng)物件貼上標(biāo)簽，并做點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻 出書面記錄

E.盡量使現(xiàn)場少受破壞

參考答案：A,C,D,E

35[多選題]生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：()。

A.應(yīng)急預(yù)案備案申請表

B.應(yīng)急預(yù)案評審意見

C.應(yīng)急預(yù)案論證意見

D.應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃

E.應(yīng)急預(yù)案文本

參考答案：A,B,C,E 點(diǎn)擊【一級(jí)建造師學(xué)習(xí)資料】或打開http://004km.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學(xué)（學(xué)爾森在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)）賬號(hào)，免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)習(xí)大禮包，包含：①精選考點(diǎn)完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復(fù)習(xí)記憶法 ⑥入門基礎(chǔ)課程 ⑦考情分析課 ⑧應(yīng)考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計(jì)劃視頻

第三篇：食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

食物中毒事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

工程名稱

期限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的施工現(xiàn)場人員多，飲食衛(wèi)生關(guān)系眾多人員和生命健康。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，將會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場人員的生命健康受到威脅和直接的經(jīng)濟(jì)損失。為確保我項(xiàng)目部中毒事故發(fā)生以后，能迅速有效地開展搶救工作，并能積極而因地制宜、分秒必爭地給予妥善的處理，最大限度地降低員工及相關(guān)方生命安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

項(xiàng)目部成立中毒事故應(yīng)急響應(yīng)指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：、、、、、具體分工如下：

1、任務(wù)是了解掌握疫情，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、任務(wù)是根據(jù)指揮部命令，及時(shí)布置現(xiàn)場搶救，對中毒人員地嘔吐物取樣，保持與當(dāng)?shù)胤酪卟块T、建設(shè)行政主管部門的溝通，并及時(shí)通知項(xiàng)管部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)事人的親人。

3、負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場、做好當(dāng)事人周圍人員的問訊記錄，并保持與當(dāng)?shù)毓膊块T的溝通。

4、負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

三、食物中毒事故應(yīng)急措施

1.事故主出現(xiàn)立即向急救中心120呼救。講清中中毒人員癥狀、持續(xù)時(shí)間、人數(shù)、地點(diǎn)，并派人到路口接應(yīng)。

2.用人工刺激法，用手指或鈍物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用來催吐，如此反復(fù)直到吐出物為清亮液體為止。

3.對可疑的食物禁止再食用，收集嘔吐物、排泄物及血尿送到醫(yī)院做分析。

4.對于催吐無效或神態(tài)不清者可以讓其喝牛奶或蛋清等潤滑劑來洗胃，結(jié)合毒物而防止毒物的吸收并保護(hù)胃粘膜。

5.用硫酸鎂15-30g加水200ml來給中毒者導(dǎo)瀉。

6.項(xiàng)目指揮部接到報(bào)告后，即指令全體人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握疫情，開展搶救和維護(hù)現(xiàn)場秩序，封存事故現(xiàn)場，獲取中毒食品化驗(yàn)樣品，供衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)。、7.現(xiàn)場安全員應(yīng)對中毒事故進(jìn)行原因分析，制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施，認(rèn)真填寫事故調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)項(xiàng)管部及有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)。

四、應(yīng)急物資

常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常 用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。

五、通訊聯(lián)絡(luò)

醫(yī)院搶救中心：120 匪警：110 火警：119

工地現(xiàn)場值班電話：

有關(guān)負(fù)責(zé)人電話：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

安 全 員： 手機(jī)：

技術(shù)負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

六、注意事項(xiàng)

1.事故發(fā)生時(shí)就組織人員進(jìn)行全力搶救，視情況撥打120急救電話和馬上通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.如果患者昏迷則需側(cè)躺送醫(yī)院救治，以免自然嘔吐物吸入氣管里面。

3.不可作口對口人工呼吸，以免將毒烏得勒支吸入施救者體內(nèi)造成中毒。

4.誤食腐蝕性毒物（如強(qiáng)酸、強(qiáng)堿類）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕婦不可進(jìn)行催吐。

5.重癥中毒者要禁食8-12小時(shí)，可靜脈輸液，待病情好轉(zhuǎn)后，再吃些米湯、面條等易消化食物。

第四篇：觸電事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

觸電事故應(yīng)急處理與救援預(yù)案

工程名稱

期 限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的

為確保我項(xiàng)目部高處墜落事故發(fā)生以后，能迅速有效地開展搶救工作，最大限度地降低員工及相關(guān)方生命安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本預(yù)案。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

由項(xiàng)目部成立應(yīng)急響應(yīng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員：、、、、、

具體分工如下：

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場，其任務(wù)是了解掌握事故情況，組織現(xiàn)場搶救指揮。

2、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，其任務(wù)是根據(jù)指揮部命令，及時(shí)布置現(xiàn)場搶救，保持與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、勞動(dòng)部門等的溝通。

3、負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序、做好當(dāng)事人、周圍人員的問訊記錄。

4、負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系。

三、觸電事故應(yīng)急措施

1、現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷地脫離電源，盡可能的立即切斷電源（關(guān)閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體。

2、將傷人員立即脫離危險(xiǎn)地方，組織人員進(jìn)行搶救。

3、若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸或呼吸心跳均停止，則將傷員仰臥在平地上或平板上立即進(jìn)行人員呼吸或同時(shí)進(jìn)行體外心臟按壓。

立即撥打120向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。

4、即向所屬項(xiàng)管部、集團(tuán)項(xiàng)管部應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故發(fā)生情況并尋求支持。

5、維護(hù)現(xiàn)場秩序，嚴(yán)密保護(hù)事故現(xiàn)場。

四、應(yīng)急物資

常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無菌敷料）及各種常 用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。

五、通訊聯(lián)絡(luò)

醫(yī)院搶救中心：120 匪警：110 火警：119

工地現(xiàn)場值班電話：

有關(guān)負(fù)責(zé)人電話：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

安 全 員： 手機(jī)：

技術(shù)負(fù)責(zé)人： 手機(jī)：

六、注意事項(xiàng)

1、在未脫離電源時(shí)，切不可用手去拉觸電者。

2、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)組織人員進(jìn)行全力搶救，視情況撥打120急救電話和馬上通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。

3、注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，便于調(diào)查分析事故原因。

4、心肺復(fù)蘇搶救措施要堅(jiān)持不斷的進(jìn)行（包括送醫(yī)院的途中）不能隨便放棄。

第五篇：事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)

事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)

一、事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)..................1

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查..............................6

三、事故的處理.....................................10

四、事故責(zé)任.......................................11

五、《事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》.....................21

一、事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律法規(guī)

1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（2002年），《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年國務(wù)院令第493號(hào)，以下簡稱《條例》），《工傷保險(xiǎn)條例》以及《刑法》等。

2.專業(yè)法規(guī)：《礦山安全法》（1992年）、《煤礦安全監(jiān)察條例》（2001年國務(wù)院令第296號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2009年國務(wù)院令第563號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2011年國務(wù)院令第599號(hào)）、《消防法》（2008年）、《道路交通安全法》（2011年）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年國務(wù)院令第549號(hào)）、《特種設(shè)備安全法》（2013年）等。

3.紀(jì)律規(guī)定：《公務(wù)員法》（2005年），《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第302號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（2007年）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（2009年安監(jiān)總局令第24號(hào)）等。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)職工傷亡事故分類》

（GB6441-1986）

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-1986）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T15499-1995）

（三）政策規(guī)定 2004年國務(wù)院2號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 2010年國務(wù)院23號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 2011年國務(wù)院40號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》 1.2004年國發(fā)2號(hào)文件

（1）明確事故查處的“四不放過” 原則

事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

（2）強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任追究

不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)

依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。依法向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。

進(jìn)一步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。

2.2010年國發(fā)23號(hào)文件

（1）加大政府負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度

發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管或者主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（2）加大企業(yè)負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度

發(fā)生重大責(zé)任事故的，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。

發(fā)生特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（3）實(shí)行行業(yè)禁入

對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

（4）依法加大處罰力度

對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（5）對事故企業(yè)的投融資限制

對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，由省級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（6）建立事故查處督辦制度

事故查處，實(shí)行各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦。

② 重大事故查處，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。②較大事故查處，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

國務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2010年9月安委?2010?6號(hào)）： 國務(wù)院安委會(huì)督辦，安委會(huì)辦公室承辦。

國務(wù)院安委會(huì)對省級(jí)人民政府下發(fā)掛牌督辦通知書。事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，省級(jí)安委會(huì)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室書面報(bào)告，經(jīng)審核同意后，由省級(jí)人民政府作出批復(fù)決定。

國務(wù)院安委辦出臺(tái)《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》：

（2011年4月，安委辦?2011?12號(hào)）

國務(wù)院安委會(huì)辦公室跟蹤督辦，省級(jí)人民政府安委會(huì)重點(diǎn)掛牌督辦。

由國務(wù)院安委會(huì)辦公室向省級(jí)人民政府安委會(huì)下達(dá)跟蹤督辦通知書。

事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，由省級(jí)安委會(huì)辦公室審核同意，并報(bào)告國務(wù)院安委辦備案。由地市人民政府批復(fù)結(jié)案。

跟蹤督辦的事故范圍：

（一）無證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（二）依照國家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（三）證照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；

（五）需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。

（7）提高事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

從2011年1月1日起，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。（2004年《工傷保險(xiǎn)條例》：48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資）。

依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

2012年的人均可支配收入24565元，2013的一次性工亡補(bǔ)助金為49.13萬元。

3.2011年國發(fā)40號(hào)文件

明確 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果。

強(qiáng)化事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 總體要求——

▲貫徹落實(shí)國務(wù)院同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則?！鴪?jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級(jí)大小分級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，兼顧煤礦、民航、鐵路、交通等行業(yè)的特殊性及其現(xiàn)行做法。

（一）生產(chǎn)安全事故的概念

生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

這里講的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

《安全生產(chǎn)法》所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）《條例》的適用范圍

1.《條例》的適用（第2條）：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.《條例》的銜接適用（第45條）：特別重大事故以下等級(jí)事故，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。例如:農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等。

3.《條例》的依照適用（第44條）：沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的。4.《條例》的參照適用（第44條）：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故。

5.《條例》的排除適用（第2條）：環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故。

（三）事故調(diào)查處理的原則 1.“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則

《安全生產(chǎn)法》第73條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，……

《條例》第4條：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，……

2.“四不放過”的原則

國發(fā)2號(hào)文提出。事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

3.“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則 初期作為工作要求提出。國發(fā)40號(hào)文進(jìn)一步明確。已納入《安全生產(chǎn)法（修正案草案）》。

（四）事故的類型

按行業(yè)劃分：火災(zāi)、交通、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建設(shè)施工、特種設(shè)備、其他等?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號(hào)令）

按致?lián)p因素劃分：物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）

（五）事故等級(jí) 特別重大事故： 1、30人以上死亡

2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 重大事故： 1、10人以上30人以下死亡；

2、或50人以上100人以下重傷；

3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 較大事故： 1、3人以上10人以下死亡；

2、或10人以上50人以下重傷；

3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 一般事故： 1、3人以下死亡;

2、或10人以下重傷;

3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（六）事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組 1.負(fù)責(zé)事故調(diào)查的主體 特別重大事故：國務(wù)院或其授權(quán)的部門。重大事故：省級(jí)人民政府。較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府。一般事故：縣級(jí)人民政府。

其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

2.事故調(diào)查組的組成

（1）遵循精簡、效能的原則。

（2）由有關(guān)人民政府、安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。

（3）可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

（七）事故調(diào)查和分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確定事故性質(zhì)； 分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，確定直接原因和間接原因； 根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員； 根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。

三、事故的處理

第一步：事故調(diào)查的批復(fù)：

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

第二步：處罰責(zé)任者：

有關(guān)部門對負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三步：單位整改，部門監(jiān)督：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四步：公布處理情況：

由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

四、事故責(zé)任

（一）安全生產(chǎn)三個(gè)層面的責(zé)任（企業(yè)、部門、政府）

1.企業(yè)主體責(zé)任：是指企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保安全生產(chǎn)，以及事故報(bào)告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全生產(chǎn)考核，包括有關(guān)分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組）負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員在內(nèi)的全體人員，都有安全生產(chǎn)職責(zé)，都是“一崗雙責(zé)”。

《安全生產(chǎn)法》第4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》第5條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容：

（1）具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（2）依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（3）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

（4）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

（5）依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（6）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（7）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；

（8）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（9）依法取得安全生產(chǎn)行政許可；

（10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；（11）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作；

（12）負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（安法第17條）：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)：

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；

（3）制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為；（4）組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（5）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.部門監(jiān)管責(zé)任（1）安監(jiān)部門的職責(zé)

一是綜合監(jiān)督管理職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

二是監(jiān)督管理職責(zé)：按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

2008年國家安全監(jiān)管總局“三定規(guī)定”：

加強(qiáng)對全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)對有關(guān)部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。（2）行業(yè)部門的職責(zé)

一是具有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限，對特定行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。

二是對特定行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施管理、指導(dǎo)的職責(zé)，例如工業(yè)和信息化部 “三定規(guī)定”中的“兩指一參”：指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

詳見：《安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)》 3.政府屬地管理職責(zé) 依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第8條）

二是組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。（第8條）

三是開展宣傳教育，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。（第11條）

四是組織安全生產(chǎn)大檢查，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（第53條）

五是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴有功人員，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（第66條）

六是應(yīng)急救援管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（第68條）

七是事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理的職責(zé)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救，并依法組織事故調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理。（第70條）

（二）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任

分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。1.刑事責(zé)任

（1）刑法關(guān)于事故犯罪的總體情況

刑法關(guān)于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個(gè)條文，12個(gè)罪名。

重大飛行事故罪（第131條）鐵路運(yùn)營安全事故罪（第132條）交通肇事罪（第133條）

▲重大責(zé)任事故罪（第134條第1款）▲強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（第134條第2款）▲重大勞動(dòng)安全事故罪（第135條）

▲大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（第135條之一）危險(xiǎn)物品肇事罪（第136條）工程重大安全事故罪（第137條）教育設(shè)施重大安全事故罪（第138條）消防責(zé)任事故罪（第139條）

▲不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（第139條之一）

注：帶“▲”的是《刑法修正案

（六）》所涉及的罪名（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 《高法院、高檢院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋?2007?5號(hào)）

《高檢院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》（公通字?2008?36號(hào)）

《高法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)?2011?20號(hào)）

《高法院、高檢院、公安部、總局 關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三?2012?116號(hào)）

（3）事故犯罪的基本構(gòu)成

犯罪主體。自然人，具體包括生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

過失犯罪。過失，是指對危害結(jié)果的發(fā)生存在過失。如果故意，就不再是事故犯罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損失50萬，礦山是100萬。

（4）所涉及的其他犯罪（主要8個(gè)）

非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物罪（第125條第1款）

生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪（第146條）非法經(jīng)營罪（第225條）提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款）出具證明文件重大失實(shí)罪（第229條第3款）濫用職權(quán)罪（第397條）玩忽職守罪（第397條）

徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）（5）有關(guān)安全生產(chǎn)非法違法行為的司法解釋

為進(jìn)一步加大刑事懲治力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，借鑒關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，總局組織研究起草了《關(guān)于辦理涉及安全生產(chǎn)非法違法行為的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（草案）》，提請最高法院按照有關(guān)司法程序?qū)徍宿k理。

2.行政責(zé)任（1）行政處罰

《安全生產(chǎn)法》的“單罰制”，即：只對事故責(zé)任人員設(shè)定了事故處罰。

《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條

《條例》的“雙罰制”，即：對事故責(zé)任人員、事故發(fā)生單位均設(shè)定了事故處罰。

《條例》第5條、第36條、第37條、第38條。（2）紀(jì)律處分

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局，2006年）

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》

（中紀(jì)委，2007年）

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

（中辦、國辦，2009年）

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號(hào)令，2009年）

3.民事責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《勞動(dòng)合同法》第88條；

《工傷保險(xiǎn)條例》，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第9號(hào)）；

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2003?20號(hào)）。

勞動(dòng)關(guān)系：工傷保險(xiǎn)待遇替代用人單位對從業(yè)人員的賠償。雇傭關(guān)系：由雇主承擔(dān)。事故由第三人造成的，雇主賠償后，可以向第三人追償。

非法用工：一次性賠償（30年標(biāo)準(zhǔn)），即：造成從業(yè)人員死亡的，按照上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金。

連帶賠償：發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”

2009年，總局24號(hào)令建立了執(zhí)法計(jì)劃制度，提出了盡職免責(zé)的概念，規(guī)定：按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。

2011年底，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》，提出：對于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。

2012年底，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》，提出：對已經(jīng)按照執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，依法免予追究執(zhí)法責(zé)任。

當(dāng)前正在研究制定的《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》中明確：已經(jīng)按照所在單位安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的，對事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

五、《事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》

按照總局領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，政法司會(huì)同有關(guān)司局起草了初稿，經(jīng)征求各方面意見，總局局長業(yè)務(wù)辦公會(huì)議研究審議，形成了《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》）。主要內(nèi)容有：

（一）關(guān)于適用范圍和事故定義 1.適用范圍

適用安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查和處理。

考慮到煤礦和海上石油生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有共性的問題，明確這兩類事故的調(diào)查處理參照《規(guī)定》執(zhí)行。

2.對《條例》中生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的界定

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：是指在工作時(shí)間和工作場所，為實(shí)現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營目的而進(jìn)行的活動(dòng)，包括從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)。

（二）關(guān)于事故等級(jí)的確定方法

1、按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中的最高級(jí)別確定事故等級(jí)。

2、事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過30日的，應(yīng)當(dāng)重新核定事故等級(jí)。

3、明確因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后（交通事故、火災(zāi)事故7日后），按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。

（三）規(guī)范事故調(diào)查程序

1、對于中央企業(yè)的事故，可以報(bào)請本級(jí)政府提級(jí)調(diào)查；對于異地事故調(diào)查有困難的，可以報(bào)請上一級(jí)政府提級(jí)調(diào)查。

2、事故調(diào)查組組長由安全監(jiān)管部門的人員擔(dān)任，成員需要調(diào)整的，由批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批復(fù)或者確認(rèn)同意。

3、制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、明確了事故原因分析、責(zé)任分析以及責(zé)任單位、責(zé)任人員的劃分。

5、規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的集體討論程序和事故調(diào)查組組長對于分歧意見的決定權(quán)。（第16條）

6、完善督辦程序，明確事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核、備案后，再報(bào)政府批復(fù)。（第17條）

7、對于經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府報(bào)請上一級(jí)人民政府書面確認(rèn)。

（四）嚴(yán)格事故調(diào)查處理期限

1、特別重大事故按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長為120日。

2、規(guī)定重大事故調(diào)查期限一般為60日，較大、一般事故為30日；明確可以延期的具體情形，延長的期限最長為30日。

3、明確了不計(jì)入調(diào)查期限的時(shí)間，并要求在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)作出說明。

（五）強(qiáng)化事故調(diào)查報(bào)告的落實(shí)

1、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)事故防范措施、責(zé)任追究的牽頭單位。

2、除依法保密的內(nèi)容之外，事故調(diào)查報(bào)告的正文部分應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定全文公開，接受各方面監(jiān)督。

3、有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)的3個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)責(zé)任人員的處理情況等書面報(bào)送安全監(jiān)管部門。