第一篇：關(guān)于對(duì)我縣城區(qū)交通管理工作進(jìn)行帶案視察的報(bào)告

關(guān)于對(duì)我縣城區(qū)交通管理工作進(jìn)行帶案視察的報(bào)告

在今年召開的十二屆五次會(huì)議上，王新、原水林等委員和民進(jìn)蒲城縣基層委員會(huì)、民盟蒲城總支提出了《加強(qiáng)城區(qū)交通安全監(jiān)管的建議》的提案。為進(jìn)一步規(guī)范管理城區(qū)交通安全秩序，切實(shí)落實(shí)好委員提案，6月30日，縣政協(xié)提案委員會(huì)組織部分市、縣政協(xié)委員，在趙福生、張素芬等政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，通過察看現(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式，深入長(zhǎng)樂街與迎賓路十字、北環(huán)路、西門假山十字等路口、路段和興鎮(zhèn)、黨睦兩個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，對(duì)我縣城區(qū)交通管理工作進(jìn)行了帶案視察。

一、提案辦理落實(shí)情況

交管大隊(duì)接案后，成立了由公安局副局長(zhǎng)、交管大隊(duì)長(zhǎng)趙新鋼任組長(zhǎng)的政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，按照定人員、定措施、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的原則，明確分工，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)。一是部署開展了春運(yùn)、校園周邊環(huán)境和校車專項(xiàng)整治、涉牌涉證、機(jī)動(dòng)車?guó)Q號(hào)、亂停亂放、酒后駕駛等6次集中整治，查處了一大批嚴(yán)重交通違法行為；二是聯(lián)系市容局在道牙以上合理劃定停車位，實(shí)施專人管理，緩解城區(qū)停車位緊張局面；三是通過積極爭(zhēng)取政策和資金，在城區(qū)交通流量大的東風(fēng)路與迎賓路十字、廣場(chǎng)十字、延安路與迎賓路十字等三個(gè)路口設(shè)置四個(gè)方向硬隔離共計(jì)600米，以及太陽(yáng)能提示牌；四是在東風(fēng)路與東環(huán)路十字、長(zhǎng)樂街與迎賓路十字、西假山十字、北環(huán)路等

路口安裝標(biāo)志標(biāo)牌12個(gè)，在迎賓路、延安路等城區(qū)主要路段施劃標(biāo)線以及在紅旗街與解放路、長(zhǎng)樂街與迎賓路等主要路口增設(shè)紅綠燈的工作，目前正在積極運(yùn)行和實(shí)施當(dāng)中；五是完善了惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應(yīng)急預(yù)案；六是運(yùn)用典型案例、電視報(bào)刊、警營(yíng)開放、創(chuàng)建交安示范單位、知識(shí)講座等形式，先后舉辦專題教育活動(dòng)20余次，受教育人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人次。縣交管大隊(duì)連續(xù)3年保持零違紀(jì)，無(wú)媒體曝光等問題，城區(qū)中隊(duì)還獲得了“人民滿意基層單位”省級(jí)優(yōu)秀單位榮譽(yù)稱號(hào)。委員們對(duì)該提案的辦理落實(shí)情況感到滿意。

二、存在的主要問題

由于城市建設(shè)步伐加快，各類機(jī)動(dòng)車輛迅速增加，使我縣城區(qū)交通管理工作面臨許多問題和困難，主要表現(xiàn)為：

（一）城市建設(shè)不夠超前。由于城市前期規(guī)劃建設(shè)缺乏前瞻性，部分工程只注重形象，卻忽略了交通運(yùn)行，如城區(qū)西假山形象工程，由于建設(shè)前期住建局與交管部門缺乏有效溝通，設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，影響了視線，導(dǎo)致交通管理難度增大，也給過往車輛、行人帶來(lái)安全隱患。就目前我縣城區(qū)現(xiàn)有的紅綠燈、標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控設(shè)備等交通設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常交通管理需要。

（二）警力不足。目前，我縣城區(qū)面積已超過13平方公里，城區(qū)常住人口和流動(dòng)人口已突破12萬(wàn)人。全縣各種機(jī)動(dòng)車輛已達(dá)71400余輛，而交管大隊(duì)現(xiàn)有人員230人，其

中正式民警62名（含領(lǐng)導(dǎo)8人、巡視員3人、外借2人），協(xié)警156名（其中農(nóng)機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)入41人，自收自支7人），工勤人員12人，正式干警占的份額不足30%，隨著城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大和人車流量的持續(xù)增加，交通管理任務(wù)日趨繁重，警力嚴(yán)重不足。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺。近年來(lái)，政府下達(dá)給交管大隊(duì)的罰沒任務(wù)逐年增加，2009年650萬(wàn)元，2010年950萬(wàn)元，2011年增加到1200萬(wàn)元，而返還比例僅為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他縣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，而交管大隊(duì)既要全部承擔(dān)168名協(xié)警和工勤人員的工資待遇（其中農(nóng)機(jī)移交人員財(cái)政定補(bǔ)70%，其余部分以及醫(yī)療、住房公積金由交管大隊(duì)自行解決）、車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)更新以及單位等各項(xiàng)支出，又要墊付部分城區(qū)交通設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致交管部門工作經(jīng)費(fèi)比較緊張，“重罰輕管”現(xiàn)象依然存在。

（四）職責(zé)不清。目前涉及交通管理工作的部門除交管大隊(duì)外，如住建、市容、運(yùn)管、路政，部門繁多，各單位獨(dú)立運(yùn)作、各行其事、職責(zé)分工交叉、政出多門、合作松散，如出租車隨意停車上下乘客，搶、鉆現(xiàn)象突出，公交車不按站點(diǎn)停靠，隨意停車上下人以及私家車、摩托車、電動(dòng)車、三輪車以及殘疾人助力車等亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給交通管理工作帶來(lái)諸多不便。

（五）宣傳不到位。由于交通安全知識(shí)的宣傳和普及形式還不夠豐富，投入力度不足，尤其是對(duì)農(nóng)村群眾和中小學(xué)

生缺乏系統(tǒng)有效的宣傳教育，致使廣大農(nóng)村群眾和中小學(xué)生缺少正確的交通安全認(rèn)識(shí)和自覺維護(hù)交通秩序、保護(hù)交通環(huán)境的意識(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一要立足實(shí)際。在充分了解我縣交通現(xiàn)狀和發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)論證，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；二要多方溝通?？h政府在實(shí)施城區(qū)道路設(shè)計(jì)和規(guī)劃的調(diào)整以及重大公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過程中，要認(rèn)真吸納包括交管部門在內(nèi)的各相關(guān)部門的合理化意見和建議，避免不必要的重復(fù)浪費(fèi)，使城區(qū)交通健康有序發(fā)展。

（二）完善設(shè)施。根據(jù)城區(qū)發(fā)展要求，加強(qiáng)交通要道電子監(jiān)控建設(shè)和移動(dòng)電子警察設(shè)備的投入和使用，適時(shí)進(jìn)行路網(wǎng)改造，積極完善交通標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)燈的配置，認(rèn)真研究公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。在現(xiàn)有條件下，應(yīng)由政府牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門按照各自的職能要求，明確分工，密切合作，因地制宜地增加停車泊位，同時(shí)劃清管理職能，合理利用道牙以上空間，以改善交通秩序，緩解交通壓力。

（三）保障警力。鑒于我縣交通管理實(shí)際，應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，一方面加大財(cái)政支持力度，同時(shí)適當(dāng)提高罰沒款返還比例，逐步改變執(zhí)法過程中的“重罰輕管”現(xiàn)象，提高服務(wù)質(zhì)量；另一方面通過增加交警人員編制和交通協(xié)警數(shù)量，協(xié)調(diào)大專院校畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部補(bǔ)充到交管隊(duì)伍，切

實(shí)保障和提高交管隊(duì)伍的整體素質(zhì)、工資待遇，避免人員流失，有效緩解路面監(jiān)管警力不足矛盾。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管。一是夯實(shí)工作責(zé)任。在建立和完善工作制度的同時(shí)，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)和任務(wù)；二是注重部門協(xié)調(diào)。要建立綜合高效的綜合治理交通機(jī)制。定期召開交通安全工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決交通管理中的各種問題，尤其要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成各有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的工作格局；三是開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)亂鳴喇叭、亂停亂放、違章行駛、酒后駕駛等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保我縣交通環(huán)境安全有序。

（五）擴(kuò)大宣傳。通過新聞媒體開辟專版專欄、增加公益廣告宣傳、播放交通教育宣傳片等方式，在群眾中開展豐富易懂、形式多樣的交通安全宣傳。尤其要聯(lián)合教育部門，通過委派民警擔(dān)任交通知識(shí)課外輔導(dǎo)員、發(fā)放交通安全知識(shí)手冊(cè)等形式，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生交通安全知識(shí)教育力度，從小抓起，小手牽大手，逐步形成“人人懂交規(guī)，人人守交規(guī)”的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于對(duì)我省扶貧開發(fā)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

關(guān)于對(duì)我省扶貧開發(fā)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

為全面貫徹黨的十六大精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我省新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，加快農(nóng)村小康建設(shè)，根據(jù)省人大常委會(huì)的工作安排，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議同意，省人大常委會(huì)組織由省人大常委會(huì)副主任黃炳生帶隊(duì)，部分省人大常委會(huì)委員和省人大代表參加的視察組，于5月14日至5月20日對(duì)我省扶貧任務(wù)最重的昭通、思茅兩市的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了視察。省政府扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)陪同視察。5月9日，視察組在昆明聽取了省政府關(guān)于全省扶貧開發(fā)工作的情況匯報(bào)，黃炳生副主任聽取匯報(bào)后，對(duì)做好這次視察工作作了重要講話。視察期間，視察組分別聽取了昭通、思茅兩市政府以及大關(guān)、永善、魯?shù)?、昭?yáng)、西盟、孟連、瀾滄和翠云等縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，實(shí)地視察了大關(guān)縣三江口少數(shù)民族綜合扶貧和安居工程、溪洛渡電站、永善縣云蕎水庫(kù)、馬楠鄉(xiāng)石雕移民搬遷遺址、伍寨鄉(xiāng)中寨村綜合扶貧點(diǎn)、昭陽(yáng)區(qū)靖安鄉(xiāng)龍?zhí)对鹤臃鲐氶_發(fā)點(diǎn)、西盟縣勐梭鎮(zhèn)里拉移民新村、中課鄉(xiāng)大寨安居溫飽工程、上海幫扶小寨脫貧奔小康試點(diǎn)村、孟連縣景信鄉(xiāng)上海幫扶景冒奔小康試點(diǎn)村、景信鄉(xiāng)朗勒茶廠老緬移民村、瀾滄縣東回鄉(xiāng)回安居溫飽村和翠云區(qū)大沙壩跨地州移民點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了座談，走訪了貧困農(nóng)戶。視察結(jié)束時(shí)，視察組向昭通、思茅兩市政府和有關(guān)部門反饋交換了意見。這次視察工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，重點(diǎn)突出，工作深入，作風(fēng)扎實(shí)，保證了視察工作的順利開展，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將視察組視察的主要情況報(bào)告如下：

一、我省扶貧開發(fā)的主要做法和取得的成效

從這次視察的情況來(lái)看，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的各項(xiàng)扶貧政策措施，積極探索新時(shí)期扶貧開發(fā)的路子，帶領(lǐng)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏的精神，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，集中力量，集中投入，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，使我省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，完善工作思路。

從視察的情況看，為了搞好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，全省各地按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定了新時(shí)期扶貧開發(fā)規(guī)劃，完善了工作思路，為扶貧開發(fā)奠定了工作基礎(chǔ)。昭通、思茅兩市各級(jí)政府和有關(guān)部門把扶貧開發(fā)工作放在促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康的首位。兩市為進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，認(rèn)真按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求，制定了符合本市實(shí)際的扶貧規(guī)劃。思茅市先后制定了《思茅扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《思茅地區(qū)農(nóng)村扶貧十年開發(fā)規(guī)劃》和《思茅地區(qū)邊境四縣農(nóng)村開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃》。昭通市組織4000余名干部和技術(shù)人員開展規(guī)劃編制工作，先后完成了460個(gè)重點(diǎn)村、595個(gè)安居溫飽自然村、10個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持縣的扶貧規(guī)劃，同時(shí)還完成了易地開發(fā)扶貧規(guī)劃。在制定規(guī)劃過程中，兩市緊密結(jié)合實(shí)際，廣泛聽取群眾意見，減少了扶貧開發(fā)的盲目性和隨意性，提高了扶貧開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）各項(xiàng)扶貧開發(fā)措施有力，成效顯著。

從視察的情況看，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省確定的各項(xiàng)扶貧措施，加大扶貧開發(fā)力度，按照《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資金，落實(shí)政策，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好安居溫飽工程建設(shè)、易地開發(fā)扶貧、貧困地區(qū)勞務(wù)輸出、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作。經(jīng)過多年的艱苦努力，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，主要有以下幾個(gè)方面：一是整村推進(jìn)、安居工程、民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧開發(fā)、易地搬遷取得新進(jìn)展。2001至2005年4年間，全省共投入財(cái)政扶貧資金238億元，建成溫飽村2234個(gè)，對(duì)1274個(gè)重點(diǎn)村委會(huì)和86個(gè)邊境民族特困鄉(xiāng)和其他民族特困鄉(xiāng)實(shí)施綜合扶貧開發(fā)，共覆蓋貧困人口200多萬(wàn)人。另外，4年共投入財(cái)政扶貧資金1122億元，完成了246萬(wàn)戶破爛茅草房、杈杈房改造，全省已有3個(gè)州市62個(gè)縣市716個(gè)鄉(xiāng)4237個(gè)村委會(huì)29萬(wàn)個(gè)村民小組告別了特困農(nóng)戶住破爛茅草房、杈杈房的歷史。昭通市2000年以來(lái)先后啟動(dòng)了147個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)、178個(gè)安居溫飽自然村建設(shè)、3個(gè)民族鄉(xiāng)綜合扶貧項(xiàng)目，解決45954個(gè)特困戶20萬(wàn)人的住房問題，轉(zhuǎn)移安置貧困人口5548戶24302人。思茅市2001年至2004年實(shí)施重點(diǎn)扶持村整村推進(jìn)424個(gè)，安居溫飽村226個(gè)，民族特困鄉(xiāng)扶貧綜合開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)，接受并妥善安置跨地州易地扶貧人口2萬(wàn)余人。大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)三江口村、昭陽(yáng)區(qū)靖安鄉(xiāng)龍?zhí)对鹤哟濉⑽髅丝h勐梭鎮(zhèn)里拉村的扶貧安居工程，使苗族、彝族、佤族和拉祜族群眾從長(zhǎng)期居住的低矮、潮濕的杈杈房、破舊茅草房搬遷到磚瓦房中，生活環(huán)境得到了較大改善，同時(shí)，通過項(xiàng)目建設(shè)、扶貧培訓(xùn)，邊疆少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民群眾開始學(xué)會(huì)燒磚燒瓦、建筑，并有部分群眾學(xué)習(xí)做生意，邊疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始有了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧推廣科技措施，實(shí)施玉米單株定向密植移栽、地膜覆蓋，提高了糧食單產(chǎn)，較好地解決了農(nóng)民吃糧問題，逐步走向脫貧致富的道路。廣大少數(shù)民族群眾說(shuō)，黨和政府抓的扶貧政策很好，把我們少數(shù)民族帶上了脫貧致富的道路，感謝黨，感謝政府。二是勞務(wù)輸出取得明顯成效。全省通過培訓(xùn)組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力輸出達(dá)28萬(wàn)多人。昭通市到2004年底通過輸出農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入162億元，農(nóng)民人均增收達(dá)6737元，占當(dāng)年農(nóng)民增收111元的606%。勞務(wù)輸出已成為全市農(nóng)民增收的主要渠道。思茅市勞務(wù)輸出人員達(dá)20795人，農(nóng)民外出務(wù)工收入63907萬(wàn)元，年人均勞務(wù)收入3600元以上。三是定點(diǎn)掛鉤扶貧、對(duì)口幫扶和外資扶貧成效顯著。2000年以來(lái)，昭通市831個(gè)中央、省、市、縣區(qū)掛鉤單位共投入和落實(shí)幫扶資金84069萬(wàn)元，援助物資折款208395萬(wàn)元，上項(xiàng)目2780個(gè)，引進(jìn)技術(shù)884項(xiàng)，引進(jìn)人才1370人。2002年至2004年，思茅市3家中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)定點(diǎn)扶貧掛鉤單位共支持思茅扶貧資金1708萬(wàn)元。上海市從2001年至今已向思茅市援助資金662254萬(wàn)元，捐獻(xiàn)物資折金23916萬(wàn)元。我們所看到的永善縣五寨鄉(xiāng)中寨村和孟連縣景信鄉(xiāng)景冒村，通過掛鉤扶貧使兩個(gè)貧困村的生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，干部群眾精神面貌發(fā)生了顯著變化。四是產(chǎn)業(yè)扶貧力度加大。全省4年間共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1億元，有條件的重點(diǎn)村實(shí)行了無(wú)償使用，限期歸還，長(zhǎng)期滾動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，受益群眾的長(zhǎng)效增收機(jī)制，使農(nóng)民戶均增收近千元，為20多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就地就業(yè)的機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，4年間共投放貸款扶貧資金6853億元，支持了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧培育了一大批扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)了對(duì)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)“每村培育1—2項(xiàng)能使農(nóng)民穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，昭通市對(duì)實(shí)施的重點(diǎn)村、安居溫飽自然村、民族貧困鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，加上中央、省市安排用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧資金，以及扶貧貼息貸款、小額信貸資金，共籌措資金284151萬(wàn)元投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)。思茅市按照《2004年云南省科技及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施辦法》的要求，完成項(xiàng)目建設(shè)投資208503萬(wàn)元。其中，中央和省財(cái)政資金1025萬(wàn)元，自籌及投工投勞106003萬(wàn)元。2004年，思茅市政府決定安排市級(jí)財(cái)政資金1000萬(wàn)元，5年內(nèi)逐年再增加200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于邊疆四縣整村推進(jìn)和畜牧扶貧工程。這些措施推動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加了農(nóng)民的收入。五是進(jìn)村入戶的扶貧措施到位。針對(duì)最貧困的區(qū)域和群體，在扶持方式上，昭通市采取了“五到村”（領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系到村、對(duì)口幫扶到村、計(jì)劃分解到村、資金安排到村、幫扶措施到村）、“三到戶”（黨員干部幫扶到戶、項(xiàng)目覆蓋到戶、科技服務(wù)到戶）等行之有效的方法，確保了扶貧到村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。思茅市39名副廳級(jí)干部由市財(cái)政每年安排5萬(wàn)元（今年增加到10萬(wàn)元）帶資金帶項(xiàng)目帶技術(shù)帶人包鄉(xiāng)扶貧。六是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。為管好扶貧資金，昭通、思茅兩市制定了一整套較為完善的資金管理辦法，如建立專戶、實(shí)行預(yù)撥報(bào)帳制；完善制度，明確職責(zé)；組建督查組，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加大監(jiān)督力度；加強(qiáng)物資采購(gòu)管理等措施和辦法，有力地推進(jìn)了兩市扶貧開發(fā)的進(jìn)程。

（三）貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困人口減少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

從視察的情況看，由于各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高貧困地區(qū)干部群眾的科技文化素質(zhì)，明顯改變了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。我省自2001年以來(lái)4年間，共投入財(cái)政扶貧資金4958億元，信貸資金6853億元，實(shí)施六大扶貧工程，解決了752萬(wàn)絕對(duì)貧困人口的溫飽，鞏固了1695萬(wàn)低收入人口的溫飽。全省貧困地區(qū)共建成基本農(nóng)田378萬(wàn)畝，解決了430萬(wàn)人口、282萬(wàn)頭大牲畜的飲水問題；新建鄉(xiāng)村公路近3萬(wàn)公里，村委會(huì)通路率達(dá)966%、通電率達(dá)979%、通電話率達(dá)962%；建設(shè)沼氣池54萬(wàn)口，節(jié)能灶280萬(wàn)戶，發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)林果391萬(wàn)畝。貧困地區(qū)自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到恢復(fù)，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。

昭通市2000年以來(lái)，共完成人畜飲水工程11875件，解決2268萬(wàn)、13萬(wàn)頭牲畜飲水問題；建成五小水利工程27236件，增加有效灌溉面積978萬(wàn)畝；新修鄉(xiāng)村道路82條1413公里，維修鄉(xiāng)村道路27條385公里，新修橋梁30座952延米；架設(shè)高壓輸電線路2432公里；解決了132個(gè)村通公路難的問題；新建和改造通訊光纜398854公里；有2124個(gè)自然村通電話，占自然村總數(shù)的83%；建設(shè)沼氣池27308口，節(jié)能灶16856套。思茅市通過安居溫飽村和溫飽示范村建設(shè)項(xiàng)目，改造茅草房、杈杈房36925戶，建設(shè)基本農(nóng)田127956畝，建設(shè)“五小”水利17884件，建設(shè)沼氣、節(jié)能灶50149口，極大地改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決溫飽進(jìn)而走向富裕奠定了良好的基礎(chǔ)。

2000年以來(lái)，昭通市共解決了2819萬(wàn)貧困人口的溫飽問題，未解決溫飽的極端貧困人口從2000年末的6817萬(wàn)減少到2004年的3998萬(wàn)人，下降了41%，扣除返貧，凈減少272萬(wàn)人；未穩(wěn)定解決溫飽的低收入人口從11187萬(wàn)人減少到8987萬(wàn)人，下降20%，凈減少22萬(wàn)人。2004年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14567億元，比上年增長(zhǎng)121%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1171元，較去年增長(zhǎng)105%，較1996年增長(zhǎng)27%，是1996年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。思茅市2001年至2004年解決了47萬(wàn)貧困人口的溫飽問題，農(nóng)民人均純收入從2001年的1117元增加到2004年的1415元，農(nóng)民人均有糧從409公斤增加到413公斤。全市農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善，適齡兒童入學(xué)率和小學(xué)鞏固率均有不同程度提高。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，培訓(xùn)了一批農(nóng)村衛(wèi)生員、接生員和保健人員。

二、扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題

從這次視察的情況看，我省扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但仍然存在一些不容忽視的困難和問題，需要進(jìn)一步采取措施，加大工作力度，認(rèn)真解決。

（一）存在一定的松勁情緒。隨著近幾年扶貧工作的不斷深入開展，大部分貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，一大批貧困群眾的溫飽問題基本得到解決，在成績(jī)面前，一些部門一些干部對(duì)扶貧開發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，扶貧開發(fā)的力度有所減弱，扶貧投入有所下降。一些地方扶貧措施的創(chuàng)造性、針對(duì)性和實(shí)效性也不夠強(qiáng)，扶貧開發(fā)還缺乏新思路、新辦法，扶貧開發(fā)的工作環(huán)境氣氛沒有以前濃厚。

（二）資源的整合還不夠有力。這主要是指在扶貧資金的安排上，仍然存在來(lái)自多個(gè)渠道的資金由各部門自行安排，存在切塊分散使用的情況，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)比較困難。部分對(duì)口幫扶部門對(duì)幫扶鄉(xiāng)村指導(dǎo)不夠，幫扶重點(diǎn)不夠突出。整合各方面力量投入扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，還值得認(rèn)真研究；部分地區(qū)還存在建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)、資金投入分散、建設(shè)成效不太理想等問題。

（三）少數(shù)基層干部工作作風(fēng)不夠細(xì)致、扎實(shí)，對(duì)整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作還研究不夠細(xì)致，措施不夠具體有力，針對(duì)性不夠強(qiáng)。

（四）一些使貧困群眾有效脫貧的扶貧開發(fā)措施履蓋面還很窄，標(biāo)準(zhǔn)較低。全省現(xiàn)在還有10余萬(wàn)農(nóng)戶居住在茅草房、杈杈房中，極少數(shù)貧困農(nóng)戶還衣不遮體、食不裹腹、屋不蔽雨，基本上還處在靠政府救濟(jì)維持生存，還有80余萬(wàn)特困群眾基本喪失生存條件。

（五）隨著扶貧開發(fā)的深入和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，剩余貧困人口分布越來(lái)越分散，而且大多數(shù)都是集中在經(jīng)濟(jì)落后的深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和干熱河谷區(qū)，這些地區(qū)交通不便，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，勞動(dòng)者商品意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)較低，脫貧基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)民增收困難，這種狀況在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決。扶貧任務(wù)的艱巨與扶貧投入力度的矛盾將進(jìn)一步加大。同時(shí)，因?yàn)?zāi)因病及其他原因返貧人口數(shù)量較大，增加了扶貧工作的難度。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏資金扶持，貧困地區(qū)貸款困難，財(cái)政扶持資金不足制約著產(chǎn)業(yè)扶貧工作的開展。

（七）教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展比較緩慢，影響了全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

三、對(duì)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的建議和意見

從這次視察可以看出，通過多年的努力，我省的扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效，但我們應(yīng)清醒地看到，我省是全國(guó)貧困面較大，貧困程度較深的省區(qū)之一，貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平與非貧困地區(qū)相比，差距很大，目前還有相當(dāng)數(shù)量的貧困地區(qū)群眾的溫飽問題、安居問題尚未解決，近幾年已解決溫飽問題的群眾生產(chǎn)生活條件仍然很差，生活水平仍然很低，鞏固溫飽成果的任務(wù)很大，今后扶貧開發(fā)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)工作的重要性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，下最大的決心，萬(wàn)眾一心，去奪取扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

扶貧開發(fā)不僅僅是一項(xiàng)單純的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性、政策性、群眾性的工作。建議各級(jí)政府和有關(guān)部門：一是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)方針、工作重點(diǎn)和政策措施，特別要按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。二是要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重抓緊抓好抓落實(shí)。三是要繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問親自抓扶貧開發(fā)工作，認(rèn)真把扶貧開發(fā)的政策措施真正落實(shí)到貧困村、貧困戶。要把扶貧開發(fā)工作的成效作為考核各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)；四是各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督，督促本級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作。五是要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，真正使基層組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）因地制宜，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把扶貧開發(fā)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

在扶貧開發(fā)中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)的工作原則和工作思路，針對(duì)不同地區(qū)、不同村社、不同農(nóng)戶的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的扶貧措施，有針對(duì)性地開展扶貧開發(fā)工作，真正把黨和政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的政策措施落實(shí)到貧困村、貧困戶，真正抓緊、抓實(shí)、抓出實(shí)效。扶貧開發(fā)工作由過去扶到貧困縣、貧困鄉(xiāng)，到現(xiàn)在扶到貧困村和貧困戶，工作單元比過去小了，但工作量比過去更多，工作難度比過去更大，要求扶貧工作比過去更細(xì)、更具體。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，一方面要做到工作不松懈，精力不轉(zhuǎn)移，投入要增加，充分發(fā)動(dòng)和依靠廣大干部群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，集中一切力量，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。另一方面要根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的新情況、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，研究和實(shí)施整村推進(jìn)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)扶貧、安居溫飽工程等重點(diǎn)工作的具體措施。各級(jí)干部，特別是基層干部，要用更細(xì)致、更扎實(shí)的工作作風(fēng)進(jìn)村入戶，幫助指導(dǎo)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效。

（三）整合資源，增加投入，提高扶貧開發(fā)的綜合效益。

加大扶貧資金投入力度是加快扶貧開發(fā)進(jìn)程的基本條件。各級(jí)政府要把對(duì)扶貧工作重要性的認(rèn)識(shí)落實(shí)到努力增加扶貧投入上來(lái)；要隨著本級(jí)財(cái)政收入的增加而提高對(duì)扶貧開發(fā)工作的資金投入；要用好用活優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本、非公有經(jīng)濟(jì)等多層次、多渠道投入扶貧開發(fā)。金融部門要繼續(xù)加大對(duì)扶貧信貸資金投入的力度，幫助貧困地區(qū)解決資金困難的問題。要加大扶貧資源的整合力度，要整合人才資源，制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮科技人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作用，提高扶貧開發(fā)的科技含量；要充分利用人力資源，通過政府組織引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，大企業(yè)扶持貧困地區(qū)，社會(huì)各方面力量都關(guān)心支持扶貧工作；要發(fā)揮資金效益，在扶貧資金使用上要突出重點(diǎn)，對(duì)來(lái)自多個(gè)渠道的扶貧資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)使用，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮功能和扶貧辦的協(xié)調(diào)功能，合力攻堅(jiān)，解決好資金使用分散的問題，提高資金的使用效益；要采取各種措施，加大工作力度，保證以貧困戶為基礎(chǔ)，以貧困村為單元的全省村級(jí)扶貧規(guī)劃的實(shí)施。

（四）加強(qiáng)管理，對(duì)扶貧開發(fā)資金的使用實(shí)行跟蹤問效。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和管理，堅(jiān)持把扶貧資金使用情況作為政務(wù)、村務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，推行財(cái)政扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和項(xiàng)目公示、公告和審計(jì)制度；建立扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和網(wǎng)絡(luò)，工程項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)制度；要逐步建立上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、部門相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督防線，嚴(yán)禁占用、挪用扶貧專項(xiàng)資金。制定項(xiàng)目支出的績(jī)效考評(píng)辦法和項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，做好項(xiàng)目后續(xù)管理的制度建設(shè)，逐步建立分級(jí)管理、各有側(cè)重的效益評(píng)價(jià)體系。

（五）幾點(diǎn)具體建議。

1、關(guān)于貧困農(nóng)戶茅草房、杈杈房改造。作為一項(xiàng)民心工程，實(shí)施幾年來(lái)，已經(jīng)取得重大成效。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)使這項(xiàng)改造工程告一段落是必要的。但由于各地情況千差萬(wàn)別，有的地方此項(xiàng)任務(wù)還比較大。如思茅市、昭通市尚有大量貧困農(nóng)戶的茅草房、杈杈房沒有得到改造。建議此項(xiàng)措施再延長(zhǎng)2至3年，并適當(dāng)增加戶均改造資金，且不宜納入整村推進(jìn)資金中安排。

2、關(guān)于實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)計(jì)劃。視察組到各地聽到的反映都認(rèn)為這是一項(xiàng)重大的得民心順民意的正確決定。但同時(shí)也提出以州、市為單元確定每個(gè)自然村的扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不甚符合實(shí)際的意見。視察組認(rèn)為這個(gè)意見值得參考，如寧蒗縣、西盟縣的貧困程度深，當(dāng)?shù)馗刹糠从逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。建議國(guó)家和省的重點(diǎn)扶持縣以縣為單位，根據(jù)各縣貧困程度分等級(jí)重新確定整村推進(jìn)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、易地扶貧開發(fā)工程已經(jīng)取得明顯成效，今后逐步縮小易地扶貧開發(fā)任務(wù)，并以縣內(nèi)安置和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主是正確的。建議對(duì)跨地州易地安置的工作，繼續(xù)按照省政府〔1996〕67號(hào)文件和省政府2004年第50期《專題會(huì)議紀(jì)要》精神，進(jìn)一步落實(shí)和解決好易地移民安置區(qū)所涉及的新增行政事業(yè)管理、教育、衛(wèi)生、民政、計(jì)劃生育及社會(huì)治安方面的問題。

4、建議對(duì)涉及我省邊境及部分內(nèi)地高寒地區(qū)解放初期的土改“直過區(qū)”少數(shù)民族脫貧問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，并爭(zhēng)取中央的專項(xiàng)支持。

綜上所述，視察組認(rèn)為，全省在新時(shí)期扶貧開發(fā)工作要努力做到“五個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)進(jìn)一步”。即：扶貧開發(fā)工作只能加強(qiáng)，不能削弱；扶貧開發(fā)投入只能增加，不能減少；貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能加強(qiáng)，不能減弱；扶貧到村到戶，使群眾受益的措施只能加強(qiáng)，不能削弱；全社會(huì)掛鉤幫扶只能加強(qiáng)，不能減弱。農(nóng)民增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮更大的效益；教育、衛(wèi)生為主的社會(huì)事業(yè)扶貧要進(jìn)一步擺在更加突出的位置；群眾苦干、干部幫扶的工作要進(jìn)一步提高到更高的階段。

第三篇：關(guān)于對(duì)宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

關(guān)于對(duì)民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席XX的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及XX種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

XX縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。

多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛國(guó)愛教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。

二、存在的問題

1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。

2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近XX鄉(xiāng)一教民請(qǐng)XX縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。

3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開展活動(dòng)。

4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。

5、XX書記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。

三、幾點(diǎn)建議

（一）充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性

“民族宗教無(wú)小事?！蔽铱h有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4%以上。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，有些問題會(huì)反映到民族宗教問題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育

把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛本民族的同時(shí)，更要自覺地強(qiáng)化熱愛中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛

妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問題混為一談。

（四）有關(guān)部門應(yīng)排查工作，摸清不符合政策的宗教活動(dòng)情況。尤其是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好黨的民族宗教政策。

（五）在充分考察和條件允許的情況下，適當(dāng)增加享受政府生活補(bǔ)貼的民族宗教人士人數(shù)。對(duì)確屬危房的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)允許拆建。

第四篇：關(guān)于對(duì)民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

縣委：

貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席海妙強(qiáng)的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及巴州種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教

活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。

多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛國(guó)愛教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。

二、存在的問題

1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。

2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉(xiāng)一教民請(qǐng)和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。

3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開展活動(dòng)。

4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。

5、王樂泉書記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。

三、幾點(diǎn)建議



一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性

“民族宗教無(wú)小事?！蔽铱h有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4以上。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，有些問題會(huì)反映到民族宗教問題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。



二、深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育

把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛本民族的同時(shí)，更要自覺地強(qiáng)化熱愛中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



三、妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛

妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族

第五篇：關(guān)于對(duì)民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行視察的報(bào)告

縣委：

貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席海妙強(qiáng)的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及巴州種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。

多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛國(guó)愛教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。

二、存在的問題

1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。

2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉(xiāng)一教民請(qǐng)和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。

3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開展活動(dòng)。

4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開裂，是否需要維修或重建。

5、王樂泉書記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。

三、幾點(diǎn)建議

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一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性

“民族宗教無(wú)小事?！蔽铱h有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4%以上。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題增多，有些問題會(huì)反映到民族宗教問題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

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二、深化開展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育

把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門牽頭，宣傳、教育、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛本民族的同時(shí)，更要自覺地強(qiáng)化熱愛中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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三、妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛

妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)涉及民族宗教問題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問題混為一談。

四、有關(guān)部門應(yīng)排查工作，摸清不符合政策的宗教活動(dòng)情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好黨的民族宗教政策。

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五、在充分考察和條件允許的情況下，適當(dāng)增加享受政府生活補(bǔ)貼的民族宗教人士人數(shù)。對(duì)確屬危房的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)允許拆建。

以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示。