關(guān)于對(duì)我區(qū)創(chuàng)城工作中生活垃圾管理工作的調(diào)研報(bào)告

2022年按照區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作安排和要求，我與本辦同志及部分專委會(huì)委員一起，對(duì)我區(qū)生活垃圾管理工作進(jìn)行了調(diào)研。發(fā)現(xiàn)了問題，提出了解決措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作監(jiān)督。

一、調(diào)研總體情況

我們深入到區(qū)城管委、XX餐廚垃圾處理廠、XX鎮(zhèn)趙家臺(tái)村、XX街道四區(qū)社區(qū)、XX街道辦事所屬華新建社區(qū)和西寧路社區(qū)、XX街道葡東社區(qū)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中了解到，近幾年，區(qū)政府圍繞生活垃圾“減量化、資源化、無害化”的方針，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，綜合利用的原則，以創(chuàng)建文明區(qū)為抓手，不斷加大我區(qū)生活垃圾管理力度，取得了顯著的成效。

一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

建立了區(qū)生活垃圾分類推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，明確了工作機(jī)制和屬地責(zé)任。制定了《XX區(qū)關(guān)于推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類工作的實(shí)施方案》、《XX區(qū)垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)方案》，《XX區(qū)餐廚垃圾聯(lián)合督導(dǎo)和執(zhí)法檢查工作方案》等制度并深入貫徹實(shí)施，生活垃圾管理納入到了規(guī)范化、系統(tǒng)化管理的軌道。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)突出，加快推進(jìn)垃圾分類工作。

城區(qū)以垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建和黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)制垃圾分類為抓手，全面提高了生活垃圾管理水平。已完成東辛房街道、王平鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、大峪街道垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，2019年底前，將實(shí)現(xiàn)龍泉鎮(zhèn)、城子街道等6個(gè)示范片區(qū)創(chuàng)建并完成驗(yàn)收。加強(qiáng)了基礎(chǔ)信息化管理，確保垃圾源頭管理責(zé)任到位。扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)垃圾強(qiáng)制分類工作，強(qiáng)制分類取得積極成果。農(nóng)村地區(qū)以創(chuàng)建北京市農(nóng)村垃圾分類與資源化利用示范試點(diǎn)區(qū)為牽引，整體推進(jìn)了各品類垃圾規(guī)范化、無害化、減量化處理。作為北京市農(nóng)村垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)之一，按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、全域規(guī)劃、科學(xué)布局、全面覆蓋”的原則，有計(jì)劃地開展垃圾分類工作。開展了農(nóng)村設(shè)施設(shè)備配備工作，規(guī)范了垃圾分類工作流程，推廣王平鎮(zhèn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域集中處理”的模式，完善了全流程規(guī)范化管理。確保于2022年底前完成住建部驗(yàn)收。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范管理工作。

完善餐廚垃圾源頭管理。自2021年12月正式啟動(dòng)餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)工作以來，基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)全覆蓋。共配備20輛收運(yùn)車輛對(duì)區(qū)內(nèi)餐廚垃圾實(shí)施日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“收運(yùn)處”一體化。對(duì)餐廚垃圾全過程監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)全方位、一體化、精細(xì)化管理。部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化執(zhí)法保障，規(guī)范餐飲單位行為，全面提升了餐廚垃圾行業(yè)管理水平。

四是加快垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾管理水平持續(xù)提高。

完善垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，建成了全區(qū)生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)、處理設(shè)施體系。強(qiáng)化垃圾運(yùn)行精細(xì)管理工作，加強(qiáng)了再生資源回收行業(yè)管理。積極推動(dòng)社會(huì)宣傳動(dòng)員，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以“小手拉大手”、“舊物交換”等垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，在通過媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，2022年開展了垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，加快養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，營(yíng)造了有利于垃圾分類工作開展的良好氛圍。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

這次調(diào)研中，我們深入基層，發(fā)現(xiàn)一些問題急需解決，以便更好地開展垃圾分類工作。

一是城鄉(xiāng)結(jié)合部的個(gè)別地區(qū)存在鐵質(zhì)垃圾箱、垃圾池，還沒有深入開展垃圾分類工作。

城子街道三家店地區(qū)的華新建、西寧路、新光宿舍三個(gè)社區(qū)存在上述問題，仍然使用鐵質(zhì)垃圾箱、垃圾池盛放垃圾，影響了環(huán)境衛(wèi)生。

二是對(duì)村居干部以及作業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)性培訓(xùn)需要加快普及。

村居干部肩負(fù)著具體管理和向廣大群眾宣傳貫徹垃圾分類知識(shí)的重要責(zé)任，但對(duì)其進(jìn)行垃圾分類、垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、清掃保潔等方面的宣傳和培訓(xùn)仍然不夠系統(tǒng)和普及。據(jù)了解，盡管已經(jīng)開展了社區(qū)干部和部分鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，但還有少部分鎮(zhèn)的農(nóng)村干部尚未接受系統(tǒng)培訓(xùn)。

三是山區(qū)個(gè)別鎮(zhèn)廚余垃圾末端處理能力及區(qū)域性再生資源設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)。

雁翅鎮(zhèn)等農(nóng)村廚余垃圾存在就地掩埋現(xiàn)象，廚余垃圾處理設(shè)施存在短板，需要加快解決鎮(zhèn)域農(nóng)村廚余垃圾消納問題。同時(shí)，我區(qū)缺乏區(qū)域性再生資源設(shè)施，不利于再生資源系統(tǒng)回收利用，需要加快建設(shè)運(yùn)行。

四是信息化精細(xì)化管理需要加強(qiáng)。

垃圾分類精細(xì)化管理細(xì)致、復(fù)雜，需要采用信息化手段才能有效實(shí)現(xiàn)。我區(qū)廚余垃圾、其他垃圾等信息化管理系統(tǒng)尚未建立健全，信息化、科學(xué)化管理水平應(yīng)提高，并為進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)管提供有效手段。

三、產(chǎn)生問題的剖析

通過調(diào)研，對(duì)我區(qū)開展生活垃圾管理工作有了比較全面、深入的了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因主要是：

一是對(duì)村居干部培訓(xùn)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。

垃圾分類工作涉及千家萬戶。做好垃圾分類工作必須從基層著手，努力培養(yǎng)一支以村居干部為主的、掌握垃圾分類知識(shí)的基本隊(duì)伍，并通過他們做好向群眾的宣傳教育工作。當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育正在深入進(jìn)行，我區(qū)又處于創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)抓緊做好村居骨干隊(duì)伍培訓(xùn)宣傳工作。

二是受客觀條件制約，影響了工作加快開展。

城子街道三個(gè)社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的老舊平房區(qū)，情況比較復(fù)雜，環(huán)境整治難度比其他地區(qū)大。雁翅鎮(zhèn)山多面廣，村居分散，廚余垃圾統(tǒng)一收運(yùn)難度較大，需要因地制宜地推進(jìn)廚余垃圾處理工作。

三是資金投入壓力較大。

垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)、前端分類收集工作和信息化建設(shè)等都需要大量的資金投入，因地制宜研究問題也需要一定時(shí)間，導(dǎo)致生活垃圾管理、設(shè)施建設(shè)進(jìn)度上還有一定差距。

四、解決問題的措施

垃圾分類工作事關(guān)全社會(huì)，要深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)垃圾分類的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，把垃圾分類作為民生大事抓好。國(guó)家正在加快推進(jìn)垃圾分類工作，XX已確定為全國(guó)垃圾分類試點(diǎn)城市，市人大常委會(huì)將對(duì)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。要以我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為抓手，加快解決工作中的主要問題，促進(jìn)生活垃圾管理工作提高到新水平。我們城建環(huán)保辦將按照“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，加強(qiáng)監(jiān)督，破解問題，推動(dòng)政府部門加快落實(shí)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)村居干部及作業(yè)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)工作。

針對(duì)垃圾分類進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)性的培訓(xùn)和宣傳，提高廣大村居干部及工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力。力爭(zhēng)年底前把農(nóng)村村居干部全部培訓(xùn)一遍。使村居干部隊(duì)伍整體上掌握垃圾分類知識(shí)，進(jìn)而能夠有效做好廣大群眾的垃圾分類工作。

二是針對(duì)XX街道三個(gè)社區(qū)存在問題，開展集中消滅鐵質(zhì)垃圾箱、垃圾池專項(xiàng)行動(dòng)。

經(jīng)過開展專項(xiàng)行動(dòng)，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的三個(gè)社區(qū)鐵質(zhì)垃圾箱、垃圾池基本消滅，具備開展垃圾分類工作的基本條件，有效開展垃圾分類工作，促進(jìn)全區(qū)垃圾分類水平全面提高。經(jīng)過監(jiān)督，區(qū)城管委、城子街道已作出安排，計(jì)劃年底前完成。

三是加快XX鎮(zhèn)廚余垃圾末端處理能力和區(qū)域性再生資源設(shè)施建設(shè)。

調(diào)研中要求加快解決山區(qū)廚余垃圾和再生資源設(shè)施問題。區(qū)城管委正在積極協(xié)調(diào)加快推進(jìn)雁翅鎮(zhèn)廚余垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃采取就地堆肥處理模式，年底前投入試運(yùn)行。加大對(duì)再生資源回收的政策扶持力度，計(jì)劃年底前建成清水澗再生資源分揀中心，將低值回收物送至分揀中心，從而加強(qiáng)再生資源利用，健全資源回收體系。

四是積極推進(jìn)垃圾收運(yùn)體系信息化建設(shè)。

通過建立健全廚余垃圾、其他垃圾信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，做到收集、運(yùn)輸、處理有跡可循，提高垃圾管理的及時(shí)性、科學(xué)性，為促進(jìn)全區(qū)生活垃圾統(tǒng)籌精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。區(qū)城管委計(jì)劃年底前啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)工作。

五、個(gè)人工作領(lǐng)悟

這次調(diào)研活動(dòng)，本人努力加強(qiáng)城建環(huán)保監(jiān)督工作，取得了一定的調(diào)研成果。從中進(jìn)一步領(lǐng)悟到，必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)期人大城建環(huán)保監(jiān)督工作；必須堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為始終不渝的價(jià)值追求，監(jiān)督推動(dòng)垃圾分類等民生大事的加快解決；必須按照區(qū)人大常委會(huì)的工作要求，堅(jiān)持深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督推進(jìn)破解問題；必須牢記使命初心，堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

2022年6月6日