第一篇：《可持續(xù)發(fā)展》試題(論文)

命題人簽字：系主任簽字：審核院長簽字：

聊城大學環(huán)境與規(guī)劃學院13—14學年第1學期期末考試《可持續(xù)發(fā)展》試題（論文）

任課教師：路洪海

學生人數(shù)：86

課程類型：提高課

教學內(nèi)容：

當今世界，隨著人口數(shù)量的劇增，經(jīng)濟的快速發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，區(qū)域性的資源、環(huán)境問題日益突出，并且隨著經(jīng)濟一體化時代的到來逐漸向全球蔓延。人口、資源、環(huán)境問題成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要限制因素，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為當今世界面臨的重要任務。本課程以全新的視角對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行了探索研究，對國內(nèi)外相關研究成果進行了整合，對國際上有關國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐進行了比較分析，同時從我國實際出發(fā)，系統(tǒng)分析了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，對我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐進行了考察，提出了未來相關的戰(zhàn)略選擇。

教學目的：

讓同學們進一步地了解人口與資源、人口與環(huán)境、人口與社會以及人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，從理論上探討如何實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和科學發(fā)展觀，具備可持續(xù)發(fā)展的基本理論。

論文題目：（任選一個，認真審題，注意格式）

1、魯西欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究。

2、山東省農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀及對策研究。

3、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對策研究。

4、欠發(fā)達地區(qū)失地農(nóng)民生存現(xiàn)狀與對策研究——以聊城市為例。

5、欠發(fā)達地區(qū)居民點合并建設問題探析。

論文要求：

1、觀點明確，論據(jù)充分，材料翔實，論證條理清晰。

2、格式正確規(guī)范，書寫工整認真

3、字數(shù)在3000字左右。

第二篇：11-12-1《可持續(xù)發(fā)展》試題(論文)

命題人簽字： 系主任簽字： 審核院長簽字：

聊城大學環(huán)境與規(guī)劃學院11—12學年第1學期期末考試《可持續(xù)發(fā)展》試題（論文）

任課教師：路洪海 學生人數(shù)：86 課程類型：提高課 教學內(nèi)容：

當今世界，隨著人口數(shù)量的劇增，經(jīng)濟的快速發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，區(qū)域性的資源、環(huán)境問題日益突出，并且隨著經(jīng)濟一體化時代的到來逐漸向全球蔓延。人口、資源、環(huán)境問題成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要限制因素，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展成為當今世界面臨的重要任務。本課程以全新的視角對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行了探索研究，對國內(nèi)外相關研究成果進行了整合，對國際上有關國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐進行了比較分析，同時從我國實際出發(fā)，系統(tǒng)分析了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，對我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐進行了考察，提出了未來相關的戰(zhàn)略選擇。教學目的：

讓同學們進一步地了解人口與資源、人口與環(huán)境、人口與社會以及人口與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，從理論上探討如何實現(xiàn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的人口觀、資源觀、環(huán)境觀和科學發(fā)展觀，具備可持續(xù)發(fā)展的基本理論。

論文題目：（要求有選擇性，不少于三個題目）

1、魯西欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究。

2、山東省農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀及對策研究。

3、山東省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與對策研究。

4、欠發(fā)達地區(qū)失地農(nóng)民生存現(xiàn)狀與對策研究——以聊城市為例。

5、欠發(fā)達地區(qū)居民點合并建設問題探析。論文要求：

1、觀點明確，論據(jù)充分，材料翔實，論證條理清晰。

2、格式正確規(guī)范，書寫工整認真

3、字數(shù)在3000字左右。

在“十二五”規(guī)劃中，擴大內(nèi)需成為未來我國社會經(jīng)濟發(fā)展建設的首要任務，而拉動和優(yōu)化居民消費尤其是廣大農(nóng)村居民的消費是目前我國擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的主要動力之一，因此本文著眼于農(nóng)村居民的消費問題，通過對山東省農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀以及存在的問題和制約因素的分析，旨在提出一些完善農(nóng)村居民消費的對策和建議。

一、山東省農(nóng)村居民消費現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村收入持續(xù)穩(wěn)定增長。根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒2010》（除特殊標明外，本文中所引用的山東省相關數(shù)據(jù)皆來自于不同年份的《山東省統(tǒng)計年鑒》）對山東省農(nóng)村4200戶家庭的調(diào)查，測算出2009年平均每人全年總收入8683.82元，平均每人全年純收入6118.77元，分別比上年增長6.72%和8.46%。其中工資性收入比上年增長10.23%，家庭經(jīng)營收入比上年增長3.65%，非生產(chǎn)性收入也比上年增長22.30%。

（二）農(nóng)村消費結構得到優(yōu)化。2009年山東省農(nóng)村居民消費水平為6886.82元，比上年提高9.01%。恩格爾系數(shù)從2005年的39.76%降低為31.79%。隨著2007年山東省家電下鄉(xiāng)試點的開始，農(nóng)村居民耐用消費品也出現(xiàn)大幅度增長，2009年山東省每百戶農(nóng)村居民家庭擁有彩色電視機110.74臺，比2006年增長了12.59%；擁有冰箱54.95臺，比2006年增長了63.46%；擁有洗衣機71.86臺，比2006年增長了44.96%。到目前為止，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)增加到手機、空調(diào)等九類，有利于進一步優(yōu)化農(nóng)村消費結構和提高農(nóng)民生活水平。

（三）支持農(nóng)村力度不斷強化。山東省通過推進農(nóng)村稅費改革，實行糧食、良種、農(nóng)機購置、農(nóng)資綜合補貼

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政策，加快農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。農(nóng)村村鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速。投資完成1050億元，比上年增長了57%。一是農(nóng)村路水電氣建設步伐加快。近幾年來，全省共安排535億元推進村村通建設。截至2009年底，山東省共累計改造農(nóng)村公路12.82萬公路，村鎮(zhèn)道路硬化率已經(jīng)達到65%。全省通鐵路行政村比例達到97.6%，通客車行政村比例達到99.8%（新華網(wǎng)，2010-02-23）。全省農(nóng)村通自來水率已達88.7%，農(nóng)村戶用沼氣達200萬戶。二是開展家電與汽車摩托車下鄉(xiāng)工作。截至2010年10月31日，全省已累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品137.64億元，兌付補貼資金15.95億元。不僅有效地拉動了農(nóng)村需求，也有力地促進了農(nóng)村居民生活條件的改善（中國商務部網(wǎng)站，2010-11-08）。

二、山東省農(nóng)村消費存在的問題和制約因素

（一）農(nóng)村居民整體收支有待提高。農(nóng)村消費規(guī)模很大程度上取決于購買力的高低，增長速度取決于購買力的增長速度。而直接決定購買力水平的因素就是農(nóng)村居民的收入水平，就目前來講，農(nóng)民的收入水平?jīng)Q定了農(nóng)村消費品市場沒有足夠的購買力作支撐。一方面，農(nóng)民收入明顯低于城鎮(zhèn)。2000-2009年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長13.01%，低于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅4.43個百分點，城鄉(xiāng)收入之比由2000年的2.56∶1擴大到2009年2.91∶1（農(nóng)民純收入基本上反映了農(nóng)民收入的真實水平，而城鎮(zhèn)居民可支配收入中沒有包括城市居民在醫(yī)療、住房等方面間接得到的福利性收入部分，用這兩個指標計算出的城鄉(xiāng)收入差距要小于實際差距），城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大。另一方面，山東省農(nóng)村居民收入同江浙地區(qū)仍有很大差距。2009年，江蘇、浙江農(nóng)村居民人均純收入分別為8003.5元、10007.3元（本文中浙江省和江蘇省數(shù)據(jù)分別來源于《2010年浙江省統(tǒng)計年鑒》和《2010年江蘇省統(tǒng)計年鑒》），人均消費支出分別為5804元、7375元。山東省農(nóng)村居民人均純收入6118.77元，人均消費支出4417元。山東省收入和消費支出雖然高于全國水平，但是與蘇浙相比還是存在差距。收入是消費的決定因素，收入差距也決定了農(nóng)村消費支出的差距。

（二）農(nóng)村居民收支結構有待完善。2009年山東省農(nóng)村人均總收入中，家庭經(jīng)營收入占比為51.14%，其中來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入占比為75.73%，第三產(chǎn)業(yè)收入占比為17.73%；工資性收入為2496.57元，占總收入比重為40.80%。2009年，浙江和江蘇農(nóng)村人均總收入中，家庭經(jīng)營收入占比分別37.85%和46.91%，其中來源第一產(chǎn)業(yè)的收入占比分別為43.85%和58.53%，第三產(chǎn)業(yè)收入占比分別31.23%和26.64%；工資性收入分別占總收入比重為51.91%和43.49%。從收入結構來看，山東省農(nóng)村人均收入過度依賴于家庭收入，而且收入主要來源于第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)收入比重低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從支出結構看，2009年山東省農(nóng)村人均生活消費支出占總支出比重為59.54%，食品支出仍是最主要的支出；家庭經(jīng)營費用支出中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出占比88.04%，而第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出占比6.49%，比2008年略有下降（下降了5.15元），第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出占比為4.90%，僅比2008年增加了14.48元。從中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)投入很少，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于較低層次，不利于農(nóng)村消費市場的發(fā)展。

（三）農(nóng)民收支的地域差距明顯。從收入來看，2009年，青島市農(nóng)村居民人均總收入13299.41元，威海市、煙臺市、東營市和濰坊市農(nóng)村居民人均總收入也超過萬元，而菏澤市僅為6512.66元，不到青島市的1/2。菏澤市、聊城市、泰安市、德州市農(nóng)村居民收入不足8000元。從支出來看，2009年，青島市農(nóng)村居民人均總支出9870.86元，威海市、東營市和濰坊市農(nóng)村居民人均總支出超過8300元，而德州市和菏澤市僅為4547.12和4864.21元，分別比青島市低了5323.74元和5006.66元，為山東省最低的兩個市，聊城市和泰安市剛剛超過5000元?？梢钥闯觯綎|省農(nóng)村人均收入和支出都存在著較大的地域差距。

（四）農(nóng)村消費環(huán)境相對較差。從農(nóng)村消費環(huán)境的角度來看，當前還存在一些問題制約著農(nóng)村消費的擴大，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村流通基礎設施相對滯后，影響農(nóng)民購買積極性。部分農(nóng)村基礎設施比較落后，制約著市場容量的擴大，一些耐用消費品的使用，缺乏必要的配套設施，供水條件、供電設施以及道路交通條件差。二是還沒有形成有效的商品供應體系，農(nóng)村的購買難問題在許多地方并沒有得到解決。對于農(nóng)村居民來講，購買大件商品和價值相對較高的商品，一般都會選擇到城市購買，這主要是基于在城市購買有更多的選擇空間以及對當?shù)厣碳业牟恍湃危@使得本來就不夠充足的農(nóng)村購買力大量地流入城市。三是農(nóng)村市場銷售網(wǎng)絡建設不健全。農(nóng)村缺少規(guī)模大、信譽高、制度健全、管理措施到位的商業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)村市場監(jiān)管等方面還存在不少問題，造成假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場，農(nóng)村市場商品質(zhì)量沒有保障，消費者對農(nóng)村市場沒有信任感，市場的發(fā)展不健康。

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（五）農(nóng)村金融服務相對落后。農(nóng)村金融作為為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的部門，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前山東省農(nóng)村地區(qū)的金融服務尚不夠完備，農(nóng)村金融體系相對落后，農(nóng)村居民能享受的金融服務局限于儲蓄，缺乏靈活多樣的資金融通途徑和獲取資金的來源。欠發(fā)達的金融服務體系和落后的消費信貸意識，使廣大農(nóng)村居民難以實現(xiàn)基于生命周期假說的消費增長。農(nóng)村地區(qū)的金融體系滯后和金融服務的匱乏，嚴重束縛了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，限制了農(nóng)村居民的長期消費水平，也抑制了農(nóng)村地區(qū)的短期消費傾向。

三、進一步挖掘農(nóng)村市場消費潛力的幾點建議

（一）千方百計增加農(nóng)民收入

農(nóng)民購買力是農(nóng)村市場的決定性因素，而農(nóng)民購買力取決于農(nóng)民收入水平，因此，增加農(nóng)民收入是開拓農(nóng)村市場的治本之策。一是支持現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大幅度增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民補貼，確保糧食、油料、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎上，整合安排資金，重點支持以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流和新型農(nóng)業(yè)社會化服務為重點的農(nóng)業(yè)支撐體系，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，把山東省的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)和服務業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增收。二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，增強農(nóng)民增收的動力。三是以新農(nóng)村建設為契機，進一步深化農(nóng)村各項配套設施改革，壯大縣域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的非農(nóng)就業(yè)機會。此外，加強對農(nóng)民的職業(yè)技能教育，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（二）推進農(nóng)村公共服務體系建設

建立健全農(nóng)村公共服務體系對擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展，解決三農(nóng)問題，有效啟動農(nóng)村消費品市場都起到了重要的作用。一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快基本醫(yī)療保障制度建設，推行國家基本藥物制度，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。二是推進社會保險制度改革。大力推進養(yǎng)老保障制度建設，切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，目前國務院已對試點工作作了全面部署，提出了明確要求，基本政策框架是：2009年在全國10%的縣進行試點，以后逐步擴大試點范圍，2020年以前基本實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村居民養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由各級財政全額支付。下一步在山東開展試點的地區(qū)，財政要安排好補助資金，并加強養(yǎng)老基金管理，保障資金安全，提高資金使用效益。三是完善最低生活保障制度，在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾“看病難、看病貴”以及“因病致貧、因病返貧”的問題。四是支持建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立保護農(nóng)民工合法權益的長效機制，營造公平的就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。只要后顧之憂解除了，農(nóng)民才會放心消費，積極消費，潛力巨大的農(nóng)村消費品市場就會得到有效啟動。

（三）改善農(nóng)村消費環(huán)境

山東省通過相繼實施的“村村通工程”、“萬村千鄉(xiāng)工程”建設，農(nóng)村基礎設施建設已初具規(guī)模，農(nóng)村消費環(huán)境逐步得到改善。但要使農(nóng)村消費環(huán)境能夠得到進一步改善，必須加快農(nóng)村基礎設施建設。一是加強農(nóng)村水、電、路、通訊等設施的建設，尤其是加大電網(wǎng)改造力度、整頓農(nóng)村電價，降低用電成本，鼓勵農(nóng)民對家電的消費，為空調(diào)、冰箱、洗衣機等家電和大型農(nóng)機具進入農(nóng)村創(chuàng)造條件。二是健全農(nóng)村市場體系，拓寬農(nóng)村流通渠道，逐步構建以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村集貿(mào)市場為依托，合理布局的農(nóng)村商業(yè)輻射網(wǎng)絡。建立健全農(nóng)村消費品市場物流配送體系，從而減少中間環(huán)節(jié)，使不法商販無機可乘。三是建立市場信息網(wǎng)絡。通過在鄉(xiāng)村一級建立市場信息網(wǎng)絡或通過廣播電視，使農(nóng)民了解市場信息，引導農(nóng)民進入流通領域，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，改善農(nóng)民經(jīng)營效益，更好地指導農(nóng)民生產(chǎn)和消費。四是加大對農(nóng)村消費品市場的監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村消費品市場準入機制和監(jiān)管機制。對于坑害農(nóng)村消費者、制假售假、違法生產(chǎn)經(jīng)營者要進行嚴肅查處。

（四）加快農(nóng)村金融制度改革

一是放寬農(nóng)村金融準入政策，鼓勵金融制度創(chuàng)新。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和專業(yè)信用合作社，大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大有效擔保范圍；探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具；

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探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農(nóng)企業(yè)融資渠道。二是要鼓勵和支持城市金融機構下鄉(xiāng)入村，為農(nóng)民開展貸款業(yè)務，貸款利息可參照農(nóng)村信用社的政策執(zhí)行。三是對民間借貸的合法性進行研究，探討民間金融組織合法化的途徑和監(jiān)管辦法。四是完善ZF支持農(nóng)村金融政策，充分運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導各類金融機構延伸和發(fā)展對農(nóng)村的金融服務。

本文來自: 人大經(jīng)濟論壇

農(nóng)林經(jīng)濟http://bbs.pinggu.org/forum.php?mod=viewthread&tid=1116286&page=1

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第三篇：可持續(xù)發(fā)展論文

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

自20世紀末以來，由于人類面臨日益嚴重的各種“生態(tài)問題”，因而可持續(xù)發(fā)展問題成為備受人類關注的熱門話題?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀，也日益深入人心，并被越來越多的國家作為一種社會發(fā)展戰(zhàn)略付諸實踐，這是人類社會文明進程中的質(zhì)的飛躍。但就目前情況看，對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解仍不盡一致，甚至在一些基本問題上尚未形成共識，如人在可持續(xù)發(fā)展中的地位問題。這就直接關涉到如何把握可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)以至能否真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。

一、現(xiàn)階段世界所面臨的環(huán)境資源問題

二戰(zhàn)之前，地球的生態(tài)環(huán)境承載能力還允許經(jīng)濟發(fā)展；二戰(zhàn)之后，發(fā)展中國家，特別是第三世界國家紛紛走到獨立的發(fā)展軌道，資本主義國家也走上了一個快速發(fā)展的時期（如前例中的美日已進入高度工業(yè)化階段）。到了六七十年代，人類面臨的一些問題就出來了，比如資源匱乏、生態(tài)危機等等。

當今世界的不可持續(xù)發(fā)展問題包括：1．全球氣候變暖，海平面升高；2．水土流失和荒漠化嚴重，耕地面積減少；3．森林資源日益減少；4．水荒制約發(fā)展，影響生活；5．臭氧層破壞，威脅地球生命；6．生物物種加速滅絕，生物資源急劇減少；7．人口爆炸，危及自然生態(tài)及環(huán)境；8．有害人工化合物泛濫，貽害人間；9．有害廢棄物的轉(zhuǎn)移，貽害世界；10．殘留物質(zhì)，傷害環(huán)境。

二、我們?nèi)祟愒谂c自然的相處中處在什么樣的位置

所謂人的主體地位，是指人在與自然界關系中的一種位置，即在這種關系中，人是主 體，自然界是客體。人與自然界之間的關系是相當復雜的，有不同角度和不同的層次，“主—客”關系是人與自然關系的基本方面，但不能涵蓋人與自然界關系的全部。因此，人與自然的“主—客”關系的確立也是有范圍的，其作用也是有限度的。一般地說，人與自然界的關系可以從兩個角度加以確證，一是從存在論(事實)的角度看，人與自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一樣，同屬于自然生態(tài)系統(tǒng)構成中的一份子或一個 組成部分，人與其他自然存在物就是一種“平等”關系。在這個意義上，人與其他自然物之間難以區(qū)分誰為主、誰為客關系。二是從價值論(價值)的角度看，人類具有不同于其他自然存在物的特殊屬性，具有其他存在物所不具備的自主性、創(chuàng)造性，人源于自然而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作為認識、利用和改造的對象，使直接的自然物或被人改造過的自然物為人所用、為人服務。同時，人還具有認識和改造自身的自覺性和能力，也就是在人類針對自然界的有意識、有目的活動中，對自然界的積極改造和對人類自身的自覺改造是一致的，在改造自然中使人類自身得到 改造?？梢?，在人與自然的關系中，人的主體地位主要是在“價值論”的意義上構成的“主—客”關系中得到確證的。但是，人的實踐和自然科學研究證明，即使是在“存在論”的意義上，人類的活動也表現(xiàn)出一定程度的主體性，“由于人類在地球上的活動非常廣泛，不斷地改變或影響地球的自然環(huán)境，已經(jīng)成為生物生態(tài)系統(tǒng)中的主導性生態(tài)因子”。概而言之，在人與自然關系中，人的主體地位的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：(1)人依據(jù)自身生存和發(fā)展的需要積極地利用自然、改造自然，實現(xiàn)主體客體化；(2)人通過實踐活動將外在于人的自然“內(nèi)在化”以充實、完善和發(fā)展人自身，實現(xiàn)客體主體化；(3)人的主體地位的實質(zhì)在于人是目的。就人與自然關系的本質(zhì)而言，人具有目的價值，自然界具有手段價值。因為就人類而言，對人與自然關系的正確認識與有效地處理，都必然以是否符合人類的生存與發(fā)展的客觀需要，作為最終的價值取向和評判標準。當然，這并不否定自然界在人們活動面前確證它存在的客觀性和獨立性，即自然界可以獨立于人而存在，它具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律和本質(zhì)。但是，自然界的存在及其規(guī)律的“價值”是人的存在及其需要所賦予的。一方面，自然界存在及其規(guī)律對人作為目的及其實現(xiàn)有制約作用，也就是說，人在自然界面前不能“為所欲為”，必須承認自然界的真實存在，尊重自然規(guī)律；另一方面，自然界存在及其規(guī)律之所以有價值，就在于它為人的生存及其發(fā)展提供了條件，為人的活動服務，為人的目的實現(xiàn)服務。這就是人的主體地位的基本涵義，也是人與自然之間“主—客”關系的基本內(nèi)容和基本規(guī)定，正是人的主體地位確定了人與自然關系的性質(zhì)，確定了人的活動和自然界作用的范圍。

三、人的主體地位與可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)

突出人的主體地位、促進人與自然的和諧，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，需要正確認識和 處理好以下幾個關系，這幾個關系可以分為認識和實踐兩個層面： 1.在認識的層面上。第一，正確認識目的與手段的關系。這里的目的和手段的含義是指可持續(xù)發(fā)展的目的和對達到此目的具有價值意義的手段。那么，人與自然關系同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的 與手段關系之間的關系是怎樣的呢?在終極、抽象的意義上，人是可持續(xù)發(fā)展的最終目 的，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是人的全面發(fā)展，自然界則是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本手段、條件；從當下、具體的角度看，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中的人與自然關系，則表現(xiàn)為互 為目的手段的關系，即人們活動(認識和改造自然或認識和改造自身)的目的所指，有的 是為了人的某種利益需要而改造和利用自然，也有的是為了保護自然以維護生態(tài)平衡而 轉(zhuǎn)變?nèi)说哪承┯^念或?qū)θ说哪承┪镔|(zhì)欲求進行限制。正是人與自然之間在具體時空中的 互為目的手段的相互作用，使人類得到發(fā)展，也使自然環(huán)境得到保護，進而實現(xiàn)自然界 演化與社會發(fā)展的和諧與持續(xù)。正是人對自然在具體時空中的互為目的手段關系，構成 了人與自然的倫理關系，是人對自然物負有道德責任的現(xiàn)實基礎，也是“環(huán)境倫理”的 存在根據(jù)及其作用范圍和限度。必須指出，當保護自然、維持生態(tài)平衡作為目的時，這 個“目的”仍然是為了人的全面發(fā)展這個終極目的的“手段”，這是人的主體地位的必 然要求，也是人與自然關系的“實質(zhì)”。

第二，正確認識科學理性與價值理性的關系”。“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，既 是工業(yè)文明的觀念基礎，又是它的意識產(chǎn)物。其基本特征是把人類理性“分化”、“片 面化”，在理性與非理性的統(tǒng)一中夸大理性作用，蔑視非 理性的地位；在理性自身中片 面強調(diào)科學理性作用而忽略價值理性的意義，而且又把人的科學理性過度“工具化”，看不到理性的價值性一面。這種過分相信理性特別是工具化了的理性作用的結果，就是 把人變成自然界的“主人”和“統(tǒng)治者”，自然界則成為理性任意“征服”的對象。而 “非人類中心主義”則把人的理性和非理性人為地、無原則的“泛化”，把本屬于人的 理性和非理性人為地“推廣”到整個自然界，進而又把本屬于自然物的固有屬性加以“ 人性化”描述和理解，再“強加”給人類，這是對人的理性的另一種歪曲。因此，堅持 可持續(xù)發(fā)展觀，必須科學、全面地理解人的理性，把理性的科學性和價值性在人的意識 中結合起來、統(tǒng)一起來，就是要從科學技術與人文精神結合、統(tǒng)一上認識問題、評價事 物。具體地說，對在可持續(xù)發(fā)展中遇到的所有問題，都既要進行科學和技術上的分析與 理解，又要進行價值和意義上的判斷和評價，尤其要重視科學技術自身包含的人文意蘊 和科學技術合理運用的道德價值。因此，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正確認識和處理人與自然 的關系來說，重要的不是“技術選擇”問題，而是“價值判斷”問題。

2.在實踐的層面上。第一，正確處理改造自然與改造人的關系?？沙掷m(xù)發(fā)展是人與自 然和諧同人與人和諧的統(tǒng)一，對可持續(xù)發(fā)展而言，人與自然的和諧是“核心”，人與人 的和諧是“實質(zhì)”，“核心”是由“實質(zhì)”決定的。所以，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要圍 繞“核心”，更要抓住“實質(zhì)”，要把改造自然(注：改造自然內(nèi)含保護自然之意，而 且兩者常常是互為因果的關系。)和改造人聯(lián)系起來，而且要把改造人放到首位。這是 因為，人作為主體，而其他自然物是作為人存在發(fā)展所必需的“環(huán)境”身份而存在并獲 得價值意義的，離開人的純粹自然物、自然生態(tài)的存在及其自身的和諧、平衡，是靠各 種自然力自發(fā)地、無意識地的相互作用中自然生成的，根本就不存在什么“生態(tài)問題”，一切“問題”都與人相關，都是人的存在及其活動使然。這里順便提一下，如果按照 人以外的自然物、自然生態(tài)系統(tǒng)都有自己的“利益”、“權利”和“內(nèi)在價值”的觀點 推論，人類今天面臨的“生態(tài)問題”、“環(huán)境危機”的原因不能完全歸咎于人的活動，其他生命體、自然物也都必須承擔不可推卸的責任。第二，正確處理物的尺度與人的尺度的關系。馬克思在說明人的活動與動物活動的區(qū)別時指出，動物只能按一種尺度即物的尺度進行生產(chǎn)，而人的生產(chǎn)活動則可以運用兩種尺度，“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運用到對象上去”。對人的活動而言，所謂物的尺度就是指自然物的客觀存在及其固有的屬性、本質(zhì)、規(guī)律 對人的活動的“制約性”；人的尺度主要指人的利益需要對人的活動的“決定性”。在人的活動中這兩種尺度都起作用，但作用的性質(zhì)不同。也就是說，在人的活動中物的尺度對人的活動的展開、活動的方式、內(nèi)容和結果起制約作用，而人的尺度對人的活動的展開、活動的方式、內(nèi)容和結果起著決定作用。換言之，對人的活動來說，物的尺度是它的“必要條件”，人的尺度則是它的“充分條件”，人的活動中的兩種尺度，物的尺度不可無，而人的尺度更根本。因為物的尺度作用也就是物的價值的體現(xiàn)，它是由人的 需要規(guī)定的，如果某物與人的需要無關，則根本談不到有無價值的問題，也不可能在人的活動中發(fā)揮尺度的作用，同時物的尺度作用發(fā)揮到什么程度，物作為尺度運用得是否合理適度也是由人來把握的。在物的尺度與人的尺度的關系上，“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，把人的尺度絕對化而忽視物的尺度作用，把人的利益需要片面化、單一化而取消了人對 自然界的道德責任和義務；“非人類中心主義”的發(fā)展觀，消極地吸取因人們活動造成的“生態(tài)問題”的教訓，夸大物的尺度作用而否定了人的尺度對人的活動所具有的終極規(guī)定性，進而模糊了人的活動與動物活動的本質(zhì)界限，否定了人的活動的終極目的與價值取向。以上兩 種尺度的關系告誡人類，要實現(xiàn)人與自然和諧進而使社會可持續(xù)發(fā)展，必須要正視物的 尺度的存在，重視物的尺度的作用，要善待自然界、珍愛生命，用倫理眼光和道德態(tài)度 去審視人與自然的關系，否則就會受到“大地母親”的善意懲罰。這就要求人類在衡量 評價自身活動時必須堅持物的尺度和人的尺度的“雙重標準”，比如在評價社會發(fā)展進 步水平時，既要有“經(jīng)濟”指標，又要有“環(huán)?！敝笜耍@樣才能在認識上把可持續(xù)發(fā) 展觀與“人類中心主義”、“非人類中心主義”發(fā)展觀區(qū)別開來，在實踐上真正實現(xiàn)人 與自然的和諧與社會可持續(xù)發(fā)展。因為，對人的活動來說，可持續(xù)發(fā)展觀就是要求人類 在堅持人的尺度具有終極意義的前提下，把兩種尺度整合統(tǒng)一于人的活動中，以確保正 確地實現(xiàn)人與自然的和諧共生、互惠，為人的全面發(fā)展這一社會發(fā)展的最終目的服務。

四、9項戰(zhàn)略對策

（一）加強水資源的統(tǒng)一管理。

（二）干旱區(qū)和半干旱區(qū)的植被建設以封育為主，退耕休牧還草。

（三）防沙治沙的重點是防治原有耕地、草地、林地的沙化。

（四）加強農(nóng)業(yè)基礎地位，增加對農(nóng)牧業(yè)的資金投入。

（五）因地制宜地保證糧食供需平衡。

（六）發(fā)展工礦業(yè)，推進城鎮(zhèn)化。

（七）在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅決防治污染。

（八）實施少生快富的人口政策，消除貧困。

（九）抓緊前期工作，建設南水北調(diào)西線工程。

第四篇：可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展

———中國

摘要：

可持續(xù)發(fā)展其宗旨是既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發(fā)展構成危害。他是就是建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎上的一種發(fā)展，注重社會、經(jīng)濟、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)“發(fā)展”，要求這些方面的各項指標組成的向量的變化呈現(xiàn)單調(diào)增態(tài)勢，至少其總的變化趨勢不是單調(diào)減態(tài)勢。可持續(xù)發(fā)展的定義和戰(zhàn)略主要包括四個方面的含義：(1)走向國家和國際平等；2)要有一種支援性的國際經(jīng)濟環(huán)境；(3)維護、合理使用并提高自然資源基礎；(4)在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關注和考慮。

關鍵字：可持續(xù)發(fā)展

要求

定義

含義 發(fā)展

通過自然觀發(fā)展史,我們可看到：人類經(jīng)過反復的探索和長期的反思，已逐步認識到:人既是生產(chǎn)者是消費者，在制造產(chǎn)品的同時也制造了污染，并消耗了大量的資源，而資源具有稀缺性或有限性，人與自然具有辯證統(tǒng)一性，人與自然的關系是相輔相成的，人作為自然的產(chǎn)物，必須是自然的耕耘者，而不是剝削者，人類有責任保持自然的生態(tài)平衡及有序循環(huán)，改變過去單純征服自然的粗放方式而走向善待自然。

我國是人口眾多，資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.它是社會主義初級階段的客觀要求，也是中國國情所決定的，中國人口規(guī)模大而素質(zhì)較低，資源人均量貧乏而浪費大，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載力有限，經(jīng)濟技術水平不高，只有走可持續(xù)發(fā)展之路，才能使我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。不能再像以前那樣只管不斷的去生產(chǎn)而不顧破壞我們的生活環(huán)境和地球，讓我們的后代就沒有了美麗和舒適的生活環(huán)境，所以我們要走可持續(xù)發(fā)展的道路，在不斷前進的道路中也要保護好我們的地球。讓我們與大地共同生存下去，建造美好的家園。

在二十一世紀的到來，我們的可持續(xù)發(fā)展也有了新的要求、目標和問題需要我們?nèi)ソ鉀Q?？沙掷m(xù)發(fā)展的總體目標是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟結構調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。然而等著我們解決的問題也是不少的：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會保障體系不健全，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，經(jīng)濟結構不盡合理，市場經(jīng)濟運行機制不完善，能源結構中清潔能源比重仍然很低，基礎設施建設滯后，國名經(jīng)濟信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護立法與實施還存在不足。

中國是人口和地域大國，但是中國在不到全球7%的耕地上解決了占世界22%人口的吃飯問題，這也說明了中國人口對土地和糧食的壓力。中國陸地總面積為960萬平方公里，是世界最大的國家之一。然而現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件下，可被農(nóng)林牧副漁業(yè)和城鄉(xiāng)建設利用的土地占總面積的三分之二，其他三分之一則是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠，利用難度很高，成本極大。由于人均耕地面積不斷減少，加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。中國人口的不斷增加和土地的大量的荒廢造成了中國人民的多余勞動力的增多，所以可持續(xù)發(fā)展的道路是中國人民所必須堅持走的路線，也是我們不斷發(fā)展和壯大的根本道路。

隨著人類在早期不斷的以破壞環(huán)境的基礎上把我們的生活環(huán)境弄得千瘡百孔，這當然也受到了大自然的懲罰。在眾多的環(huán)境問題中，它也讓我們知道它的厲害：1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件夏季，美國西海岸的洛杉磯市。該市250萬輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳氫化合物等在太陽紫外光線照射下引起化學反應，形成淺藍色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來人們稱這種污染為光化學煙霧。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學煙霧事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死，后者使全市四分之三的人患病。水俁病事件1953 到1956年在本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經(jīng)過食物鏈使人中毒。當時，最先發(fā)病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。因為開始病因不清，所以用當?shù)氐孛?991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。美國和日本均為經(jīng)濟發(fā)達的國家，而這種經(jīng)濟的高速發(fā)展卻是以污染環(huán)境為代價的，這是真正的發(fā)展嗎？不是，從科學的定義上講，美日的發(fā)展模式只能稱得上是經(jīng)濟增長，而非經(jīng)濟發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。它只是在損害大家的利益而已。并非真正的長治久安的發(fā)展。

總結：

我們要走中國可持續(xù)發(fā)展的道路，這不僅是為我們之自己建立美好的幸福和快樂，也是為我們的后代生活創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境并且合理的利用土地，堅持計劃生育不要盲目的以為人多力量大，我們應該合理的發(fā)展我們的人口，我們的家園承受不起太大的壓力。所以讓我們能生活在地球這一個美好的家園能更加長久一些。為了我們的家園，堅持走中國可持續(xù)發(fā)展的道路才行！

參考文獻

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實案例分析

季可欣 淺論中國人口與可持續(xù)發(fā)展的關系

可持續(xù)發(fā)展論文 百度文庫

第五篇：可持續(xù)發(fā)展論文

如何實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是一個具有現(xiàn)實意義和長遠意義的重大課題，既關乎世界各國當前的發(fā)展進程，也關乎全人類的發(fā)展未來。世界各國有遠見的政治家和負責任的企業(yè)家，都應該為此而共同努力。

從目前全球經(jīng)濟發(fā)展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進步日新月異，前所未有地提高了人們認識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強大支持；國際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國實現(xiàn)經(jīng)濟合作共贏提供了有利條件。同時，由于歷史和現(xiàn)實等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國家背負著沉重的債務負擔，外部經(jīng)濟環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進合作共贏，我們的共同目標只能是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國從自己的發(fā)展實踐中深刻認識到：每個國家的發(fā)展都是一個持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎。要實現(xiàn)國家發(fā)展的長遠目標，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實施發(fā)展舉措時，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實生活，又重視發(fā)展的長遠利益。為了推進合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發(fā)展中國家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)展是解決發(fā)展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎條件。要推進合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達國家應該更多地關注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進發(fā)展中成員的發(fā)展，應該成為亞太經(jīng)合組織的一項重要任務。發(fā)達國家應切實減免發(fā)展中國家的債務，增加對他們的不附加條件的官方援助；應幫助發(fā)展中國家加強人才資源開發(fā)，增強科技發(fā)展能力，挖掘市場潛力，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展的能力。應采取更為積極的措施改革國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護主義，為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應在平等的基礎上推進南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經(jīng)濟技術合作，減少經(jīng)濟全球化可能給發(fā)展中國家?guī)淼娘L險，推動實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標。

具體而言，全新的國際經(jīng)濟新秩序應該具有以下功能和特征。

國際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機性的國際流動資本，加強國際金融監(jiān)管的預警機制和協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和約束跨國公司的對外直接投資和經(jīng)營活動，在合理的框架內(nèi)保護東道國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。

在國際貿(mào)易方面，發(fā)達國家不僅要向發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)品開放市場，而且把壟斷價格降下來，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關稅壁壘措施，使國際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機，讓發(fā)展中國家和發(fā)達國家共享國際分工和貿(mào)易帶來的好處。

在國際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理 的代價獲得資金和技術，從而有助于它們通過優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結構，獲得動態(tài)的比較利益。

最為重要的一點是，發(fā)展中國家必須能夠在作為國際規(guī)則和國際制度的主要載體--國際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權，能在國際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國家的利益和要求。

當然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€艱難而長期的任務。目前，需要發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同努力，減免貧困國家的債務，給窮國提供一定的經(jīng)濟和技術援助，督促跨國公司在賺取利潤的過程中，推動各國經(jīng)濟結構的調(diào)整和競爭力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻。

發(fā)展中國家除了要與發(fā)達國家據(jù)理力爭，以最大限度地保護自己的利益外，還應加強南南合作，積聚力量建立起南方國家間的經(jīng)濟合作組織，促進內(nèi)部技術流動和產(chǎn)品互補貿(mào)易，以提升集體的競爭能力。同時注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場機制，提高政府效率，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

第二，樹立和落實科學的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。在當今新的時代條件下，應該堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

首先，科學技術是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉?？萍歼M步會提高資源的利用效率，擴大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術、節(jié)材技術、節(jié)水技術、科學的種養(yǎng)技術，會節(jié)約各種資源、能源，減少廢棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會延緩資源危機的到來，減輕廢棄物的排放對自然環(huán)境的污染?？萍歼M步還會導致一大批高新技術產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術的發(fā)展帶動微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計算機等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務業(yè)的發(fā)展，成為推動經(jīng)濟高速增長的主導產(chǎn)業(yè)。生物技術將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個門類的技術，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀最有前途的主導產(chǎn)業(yè)，而且會促使資源消耗型 的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。

第三，構建資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要注重優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變增長方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。

要在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，同時要積極開展生態(tài)環(huán)境保護和建設，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進生態(tài)修復，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。

第四，加強國際經(jīng)濟技術合作，努力創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎上。世界各國相互學習和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進技術、管理經(jīng)驗和人才資源等領域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術出口限制，繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設開放的以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應該繼續(xù)推進茂物目標的實現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強共同抵御經(jīng)濟風險的能力。要加強各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術領域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經(jīng)濟決策的基礎，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟決策和合作。

世界各國如何協(xié)作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

到目前為止，學術界和各國政府提出的可持續(xù)發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略，主要具有下述內(nèi)容：第一，提出了可持續(xù)發(fā)展的基本原則：公平性原則，包括代內(nèi)公平和代際公平；持續(xù)性原則，強調(diào)資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性；共同性原則，強調(diào)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類共同的道義和責任。第二，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎是資源的持續(xù)利用。為實現(xiàn)這種持續(xù)利用，提出了最低安全標準，即社會使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會使用不可再生資源的速度，不得超過作為其替代品的資源的開發(fā)速度；社會排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對污染物的吸收能力。第三，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，除芬蘭、瑞典、挪威、德國等少數(shù)發(fā)達國家外，各國都把環(huán)境保護放在可持續(xù)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，強調(diào)運用環(huán)境稅、產(chǎn)權界定等經(jīng)濟手段及行政手段、法制手段來保護森林、淡水、耕地、海洋、大氣免受各種有毒物質(zhì)的污染。第四，相信市場激勵與科技進步能自動解決可持續(xù)發(fā)展面臨的環(huán)境問題、資源替換問題。認為市場機制可通過資源價格的變動反映資源的稀缺狀況，一旦資源面臨枯竭，資源價格上漲會促使人們尋找替代資源，而科技進步為資源替換提供了技術手段。第五，在工業(yè)領域推廣清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略。所謂清潔生產(chǎn)，就是工業(yè)生產(chǎn)中通過產(chǎn)品設計、原料選擇、工藝改革、技術管理、生產(chǎn)過程內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的科學化、合理化，最大限度地減少生產(chǎn)廢棄物。循環(huán)利用生產(chǎn)中排放的廢棄物，變廢為寶，減少污染。第六，建立了可持續(xù)發(fā)展核算體系，用以評價各國可持續(xù)發(fā)展的狀況和可持續(xù)發(fā)展能力。

上述對世界可持續(xù)發(fā)展思想、戰(zhàn)略的內(nèi)容概括可能不全面，但并不妨礙我們就它的主要方面作出評價。由于對全球資源、環(huán)境危機的性質(zhì)和根源缺乏正確認識，以西方為代表的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在著以下缺陷：第一，看不到造成非持續(xù)發(fā)展的主要根源在于，私人資本利益主導下的大工業(yè)生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟增長建立在對資源的掠奪性開采和索取上，經(jīng)濟發(fā)展采取高

增長、高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式，造成了嚴重的生態(tài)失衡和環(huán)境破壞。各國雖然對高投入、高消耗的生產(chǎn)模式和浪費型的高消費模式進行了批判，但沒有意愿和能力改造這種生產(chǎn)模式和消費模式。相反，各國政府仍舊以追求經(jīng)濟增長為中心，竭力不損及目前的生產(chǎn)方式和消費方式。第二，可持續(xù)發(fā)展的核心問題是建立發(fā)展的可持續(xù)資源和環(huán)境基礎。各國很重視環(huán)境問題，卻低估了資源危機的可能性和嚴重性，沒有建立可信的資源替換戰(zhàn)略或者資源代際分配計劃，對資源可持續(xù)利用缺乏具體的對策。美國政府的資源戰(zhàn)略，僅僅是全力發(fā)展強大的高技術軍事力量來保障自己的資源和能源安全。最近，布什政府不顧國際社會的普遍反對，發(fā)動對伊拉克的戰(zhàn)爭，目的就在于控制世界石油資源，以達到稱霸世界和保障自己能源供應的目的。歐盟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶有資源色彩，但只限于降低不可更新能源（石油、天然氣等）的消耗，發(fā)展太陽能、風能等可再生能源；只強調(diào)對生物多樣性和其他重要資源的保護，而沒有應對資源危機的全面的資源替代戰(zhàn)略。這說明西方忽視了一定階段和一定的技術水平下，爆發(fā)資源危機的可能性和現(xiàn)實性。第三，盲目相信自發(fā)的科技進步能解決可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源問題、環(huán)境問題，忽視了現(xiàn)實中科學技術對資源與環(huán)境的影響具有兩面性，一方面它是最終解決資源與與環(huán)境問題的手段。另一方面，在科技進步完全服從資本利益時，它在推動生產(chǎn)力向前發(fā)展和社會財富增長的同時，由于其巨大的杠桿作用，會迅速消耗大量寶貴的資源，對環(huán)境造成嚴重的污染。認識上的片面性導致實踐上的盲目樂觀，各國政府都缺乏應戰(zhàn)資源與環(huán)境危機的科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。第四，發(fā)達國家的可持續(xù)戰(zhàn)略忽視了世界人口的增長對全球生態(tài)系統(tǒng)所構成的壓力，尤其是忽視了發(fā)展中國家龐大的貧困人口——占世界人口1/3——靠種植、采集或捕捉食物過活，直接破壞了自身生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)危機的重要原因。發(fā)達國家和它們主導的國際機構，對發(fā)展中國家的扶貧和發(fā)展援助不夠，對世界人口增長的控制重視不夠。不僅忽視了發(fā)展中國家的發(fā)展權，甚至推行生態(tài)（環(huán)境）標準，對發(fā)展中國家的發(fā)展設立種種貿(mào)易壁壘，損害這些國家的發(fā)展，削弱了這些國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

我國有學者認為知識經(jīng)濟就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。顯然，不論是教育、科研、咨詢、策劃等知識產(chǎn)業(yè)還是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和航空航天技術所孕育的大量高科技知識密集型產(chǎn)業(yè)，將大大提高資源的利用效率，有很大的發(fā)展空間。但是，知識經(jīng)濟不能取代物質(zhì)經(jīng)濟使人類進入虛擬經(jīng)濟時代，二者是相互依存又相互獨立的部分。隨著人口規(guī)模擴大和人類日益增長的物質(zhì)需求，隨著發(fā)展中國家消除貧困、推進工業(yè)化的進程，世界農(nóng)業(yè)、工業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門的規(guī)模還會繼續(xù)擴張，對資源與環(huán)境的消耗還會繼續(xù)增長。知識與技術只能節(jié)約資源的使用和消耗，延緩危機的到來。也就是說，知識經(jīng)濟只是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，僅僅依靠知識經(jīng)濟的發(fā)展，是不能全面應對人類面臨的資源和環(huán)境危機的。

總之，以西方為代表的、現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是短視的、消極的、片面的。僅僅用發(fā)展知識經(jīng)濟的辦法作為可持續(xù)戰(zhàn)略的根本途徑，也同樣是消極的、危險的。人類需要制定更積極的、富有遠見的、全面的戰(zhàn)略，才能有效地渡過難關。

二．制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，是最終化解危機的手段

科學技術在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用是無可替代的。它是最終解決資源、環(huán)境危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段和途徑。面對即將到來的能源危機，必須制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，為化解危機作好充分的準備。

首先，科學技術是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要源泉。科技進步會提高資源的利用效率，擴大生產(chǎn)的可能性邊界。如節(jié)能技術、節(jié)材技術、節(jié)水技術、科學的種養(yǎng)技術，會節(jié)約各種資源、能源，減少廢棄物的排放。而資源、能源的低消耗又會延緩資源危機的到來，減輕廢棄物的排放對自然環(huán)境的污染?？萍歼M步還會導致一大批高新技術產(chǎn)業(yè)的誕生和教育、科研等知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。如信息技術的發(fā)展帶動微電子產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)品、計算機等電子產(chǎn)品的制造和發(fā)展，帶動軟件、信息傳播、信息咨詢與信息服務業(yè)的發(fā)展，成為推動經(jīng)濟高速增長的主導產(chǎn)業(yè)。生物技術將分離出生物農(nóng)業(yè)、生物化工、生物材料、生物能源、生物制藥、生物食品、生物信息等十余個門類的技術，并孕育出眾多的生物產(chǎn)業(yè)。21世紀類似信息技術、生物技術的高新技術還有新能源技術、新材料技術、航空航天技術等。這些高技術產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅具有廣闊的發(fā)展空間，成為21世紀最有前途的主導產(chǎn)業(yè)，而且會促使資源消耗型 的經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)換為資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。

其次，可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎是資源的可持續(xù)。當經(jīng)濟發(fā)展所依賴的資源尤其是不可再生資源枯竭時，必須及時找到替代資源，尤其是用可再生資源替代不可再生資源。從長遠看，非再生資源終究要枯竭，物質(zhì)生產(chǎn)所依賴的資源、能源終究要向可再生資源和能源轉(zhuǎn)換。而科技進步是尋找替代資源、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最終手段。

最后，保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染，要依靠科學技術?？茖W技術，如環(huán)境化學、分析化學、生態(tài)學的發(fā)展，為人類認識環(huán)境問題提供了科學依據(jù)。而生態(tài)技術、清潔生產(chǎn)的工藝技術，各種有毒物質(zhì)的分離技術、節(jié)能節(jié)材技術，則大大減少了生產(chǎn)過程中排放的各種廢棄物和有毒物質(zhì)，或者直接為環(huán)境的治理提供了技術手段。此外，地球科學和空間遙感技術在探測自然資源、監(jiān)測自然災害和環(huán)境惡化方面，有著巨大的應用前景。

可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，必須把新能源技術和生物技術的開發(fā)放在首位。因為，在二十一世紀，最緊迫、對人類生存影響至為重要的資源危機是生化能源危機。石油、天然氣、煤炭等生化能源的可開采時間不太長久。一旦枯竭，目前技術條件下替代石化能源的可再生能源——水電、風力發(fā)電、地熱能發(fā)電、潮汐能反電及生物質(zhì)能，遠遠不能滿足現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)居民生活對能源的需求。而太陽能、氫能、核聚變能等潛力巨大的新能源，其利用技術還遠不成熟，離商業(yè)用途還十分遙遠。如作為地球最后、也最有潛力的可再生能源——太陽能，其大規(guī)模利用技術、尤其是儲備技術，短期內(nèi)還無法開發(fā)出來。因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，化解能源危機，必須大力開發(fā)新能源技術。此外，礦物燃料（石化能源）是地球氣候變暖、災害頻繁發(fā)生、臭氧層被破壞的主要原因。如果人類能開發(fā)出包括太陽能、氫能、核聚變能和生物質(zhì)能等無害環(huán)境的新能源利用技術，減少二氧化碳的排放量，地球環(huán)境狀況將得到根本改觀。

石油、天然氣、煤炭還是重要的化工原料。目前，全球大約1/3的生化資源被用作化工原料，而非動力原料或燃料。各種工業(yè)原料，比如重要化學纖維、化學材料，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，都依賴于石油、天然氣、煤炭等化工原料。生化資源的枯竭，不僅打擊能源供應和化學工業(yè)的發(fā)展，而且導致化肥、農(nóng)藥供應中斷，農(nóng)業(yè)大規(guī)模減產(chǎn)，形成全球性食品危機和饑荒。而生物技術的發(fā)展，既可從生物質(zhì)中提取各種生物質(zhì)原料，以替代石化原料，滿足工業(yè)原料的需要；又可通過開發(fā)各種生物肥料、生物農(nóng)藥，如種植固氮作物、開發(fā)固氮微生物、用生物技術抑制農(nóng)作物的病蟲害，來滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，防止農(nóng)業(yè)危機、尤其是糧食危機，必須緊緊依靠生物技術的發(fā)展。生物技術的發(fā)展還將使人類擺脫以大型農(nóng)業(yè)機械為代表的石油農(nóng)業(yè)的道路，使農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，最終離不開科學技術。我們應根據(jù)資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定可持續(xù)的科技發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展新能源技術、生物技術及清潔生產(chǎn)的工藝技術、資源循環(huán)利用技術、生態(tài)環(huán)境技術，以保證人類的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、突破資本利益的限制，建立可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機制

可持續(xù)發(fā)展的調(diào)節(jié)機制，是計劃調(diào)節(jié)機制。

以私有產(chǎn)權為基礎的市場調(diào)節(jié)機制，能有效地實現(xiàn)資源的合理配置，保證生產(chǎn)要素配置到最需要它的部門、地區(qū)和最有競爭力的企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結構和資源的高效利用。同時，以私有產(chǎn)權制度為基礎的市場經(jīng)濟制度能鼓勵人們?yōu)樽非笞约旱睦娑ぷ?，最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造性，激勵企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，從而推動生產(chǎn)力向前發(fā)展。因此，市場調(diào)節(jié)機制是到目前為止最有效的促進經(jīng)濟繁榮與進步的機制。

但是，以私有產(chǎn)權為基礎的市場調(diào)節(jié)機制，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面有著嚴重的局限性：它能有效地激勵私人企業(yè)提高生產(chǎn)效率，卻不能有效解決私人企業(yè)經(jīng)濟活動帶來的外部性及其對環(huán)境的影響。私人資本通常急功近利，不僅不會關心可持續(xù)發(fā)展這樣長期性、全局性的問題，反而以掠奪資源、犧牲環(huán)境為代價去追求自己的利益。壟斷大資本為了維護自己的既得利益，常常阻撓國際社會保護環(huán)境的努力，使人類在應對全球性資源、環(huán)境危機時處于滯后、被動的狀態(tài)。

從長遠來看，伴隨著科學技術的進步，伴隨著新的替代資源的開發(fā)利用及對環(huán)境破壞很少的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，地球?qū)θ丝诘某休d能力，資源環(huán)境對經(jīng)濟活動的負荷能力會不斷擴大。但是，技術進步的速度并不是總能趕上經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的耗竭速度。因為技術的進步受到人類認識能力的限制。有些技術的發(fā)明、創(chuàng)造只需要數(shù)月或數(shù)年的時間，而有些重大的技術

突破可能需要數(shù)十年甚至更長的時間。因此，科技進步的自發(fā)發(fā)展不一定能及時實現(xiàn)資源替換、保證危機的解決。相反，在一定的時期和一定的技術水平下，資源、環(huán)境的承載能力存在著無法突破的極限。此時，為保證人類免受危機的打擊，必須由政府實施計劃調(diào)節(jié)。

第一，為保證資源的可持續(xù)利用，有必要利用計劃手段對可使用的資源總量在各間實施計劃分配。計劃調(diào)節(jié)的目的在于防止再生資源的過度損耗或非再生資源的過快耗竭，以保證資源的可持續(xù)利用。

首先，對具有戰(zhàn)略意義的不可再生資源，根據(jù)其替代速度在一定時期內(nèi)實施計劃配置，限量開采，以保證這些資源可滿足一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要。每年開采、投入的資源總量都是根據(jù)計劃確定的。對資源的開采實行許可證制度，以利于政府的監(jiān)督與控制。同時，政府干預生產(chǎn)過程，對大量消耗這些寶貴資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施嚴格的限制，以保證資源用在最需要的地方。比如，當石油、天然氣資源日益枯竭時，一方面政府應按時間對石化資源進行代際配置，逐年限量開采；另一方面，石油、天然氣是最重要的能源，且是生產(chǎn)化肥農(nóng)藥最重要的原料。應該優(yōu)先供應工業(yè)必需品生產(chǎn)、交通運輸和糧食生產(chǎn)的需要，而限制耗能大、屬于高消費性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)對能源的消耗。其次，對可再生資源，比如森林資源、水資源、漁業(yè)資源，則根據(jù)其更新的規(guī)模和速度，實施計劃調(diào)節(jié)和限量開采，以保證這些資源的消耗速度不超出它們的更新、恢復速度。例如，根據(jù)林木的成長速度計劃每年最大的采伐量，對漁業(yè)資源在繁殖季節(jié)實施停止捕撈和休養(yǎng)生息的制度，對水資源實施節(jié)約用水，同時在各地區(qū)之間統(tǒng)一調(diào)度、公平分配。

但是，計劃調(diào)節(jié)主要是總量調(diào)節(jié)，它并不否定市場調(diào)節(jié)的作用。當資源逐年限量投放使用后，這些資源在各部門、企業(yè)或居民消費者間的配置，一般由市場來調(diào)節(jié)。計劃調(diào)節(jié)是為了實現(xiàn)資源的代際配置，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求；市場調(diào)節(jié)可以保證資源在代內(nèi)的合理分配，提高資源的利用效率。先有計劃調(diào)節(jié)，后有市場調(diào)節(jié)；先有代際之間的資源配置，后有代內(nèi)分配。市場調(diào)節(jié)首先要服從計劃調(diào)節(jié)。

第二，森林、草原等植被是生態(tài)系統(tǒng)的核心。為保證生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，恢復生態(tài)平衡，有必要利用計劃手段，由政府提供各種優(yōu)惠措施，鼓勵植被遭到破壞的地區(qū)，退耕還林、還草，蓄洪區(qū)退耕還湖；發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)濟林，進行生態(tài)建設。改革資源的產(chǎn)權制度，明確資源產(chǎn)權，促進資源的保護、恢復、建設和合理開發(fā)、利用。

第三，利用計劃手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)，實施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，減少各種廢料的排放，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，限制大量消耗資源與能源的汽車、空調(diào)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國為代表的西方發(fā)達國家，人口只占世界的1/4，而能源消耗占世界的3/4，原因在于這些國家擁有大量的小汽車，需要消耗大量的石油產(chǎn)品。如果廣大的發(fā)展中國家也都普及家用小汽車，世界能源還能開采多久？

調(diào)節(jié)生產(chǎn)，大力發(fā)展資源消耗低的高新技術產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟體系。這些產(chǎn)業(yè)賴以依靠的知識和人力資本是可再生資源，同時又具有收益遞增的效應。它們的發(fā)展，不僅使經(jīng)濟發(fā)展建立在知識、勞動力資源等可再生資源的基礎上，降低了自然資源的消耗，而且拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，提高了就業(yè)水平，有利于公平分配收入。

調(diào)節(jié)生產(chǎn)必須大力發(fā)展水電、風力發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，降低非再生能源的比重。同時，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術和生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過生物技術代替化肥、農(nóng)藥，即利用生物固氮或生物肥料供給作物肥料，用生物技術控制、防治作物病蟲害。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分利用土地、水、光、熱資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次綜合利用和農(nóng)業(yè)剩余物的再循環(huán)利用。生物農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為人類提供無毒無害的綠色產(chǎn)品，而且能為工業(yè)提供生物質(zhì)能源（酒精、甲醇等）和生物質(zhì)原料，滿足部分工業(yè)對能源、原材料的需要。生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)將因為它的高技術含量、高附加值和綠色產(chǎn)品，成為21世紀最有希望的新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)。糧食危機也將化解，農(nóng)民的收入水平也將大幅提高。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)將從工業(yè)化、城市化過程中的衰敗頹勢中扭轉(zhuǎn)過來。為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易提供各種技術服務和人才培訓的新型城市——農(nóng)商城市，將成為城市化過程中最具活力的聚集經(jīng)濟體之一。發(fā)展中國家有可能消除二元經(jīng)濟結構，在新的產(chǎn)業(yè)基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第三，利用計劃手段調(diào)節(jié)收入分配和消費。在資本主義的世界體系中，各國對財富的占有和分配是不平等的。而地球資源總量是有限的。如果人類對資源和財富占有不平等，現(xiàn)有的資源永遠不能滿足人類的需要，尤其是貧困人口的需要。通過計劃手段建立公平的收入分配體系和社會保障制度，既能滿足全人類基本的物質(zhì)生活需要，又能抑制人們對財富的無止境的追求，抑制人們對資源、環(huán)境的掠奪和貪婪。

資本利益主導下的消費模式，是浪費資源的高消費模式。在這里，人們拼命地追求享受，追求物質(zhì)財富。消費不僅僅是為了保障勞動力的再生產(chǎn)，也不僅僅是為了滿足個人發(fā)展的需要。在這里，消費是為資本的擴張、市場的開拓服務的。特別是當社會需求不足時，各國政府會用凱思斯主義的政策，來刺激消費、啟動需求，而不管消費的對象是否必要，是否浪費資源。消費充分體現(xiàn)著資本的利益。利用計劃手段調(diào)節(jié)消費，首先要轉(zhuǎn)變以物質(zhì)財富為中心的消費觀念，用經(jīng)濟手段抑制汽車等高耗能、高耗材產(chǎn)品進入私人消費領域，使人們滿足基本的衣、食、住、用消費后，高層次消費轉(zhuǎn)向資源消耗少、節(jié)能型的服務消費，發(fā)展能增加人力資本積累、提高個人能力和素質(zhì)的教育培訓消費、醫(yī)療保健消費、體育消費、文化娛樂消費，將個人的消費與可持續(xù)發(fā)展能力的培育結合起來。

四．實施計劃生育，控制人口增長，促進發(fā)展中國家的扶貧開發(fā)

造成全球資源、環(huán)境危機的根源之一，就是工業(yè)革命以來人口的爆炸性增長。隨著產(chǎn)業(yè)革命的擴散，物質(zhì)財富的增加，食物、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，近二百多年來，世界人口，尤其是

最近半個世紀以來發(fā)展中國家人口快速增長，對全球生態(tài)系統(tǒng)形成日益巨大的壓力。

據(jù)統(tǒng)計，世界人口在20世紀的100年里，人口翻了兩翻，達60億，現(xiàn)在每年仍以8000萬至9000萬的速度增長。至2025年，世界人口將超過80億；到2100年，可能超過149億。人口的急劇增長，必然超越自然生態(tài)的承載能力，加快資源環(huán)境危機、能源危機、糧食危機的到來。特別是發(fā)展中國家，資本、技術缺乏，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中所占比重大，貧困人口多，只能依靠簡單勞動、傳統(tǒng)技術和小片土地生存，直接依賴自然界提供食物和燃料。結果，毀林造田、濫砍濫伐、過度放牧、過度捕撈，對森林、草場進行掠奪式開發(fā)，破壞了自然生態(tài)環(huán)境，導致森林消失、植被破壞，水土流失，土地沙漠化，草場退化，物種銳減，水產(chǎn)資源枯竭，形成人口增長、貧困和生態(tài)退化之間的惡性循環(huán)。

因此，必須通過計劃生育，控制人口增長，使人口規(guī)?？刂圃谫Y源與環(huán)境可以承受的極限之內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時，大力發(fā)展教育、醫(yī)療保健，增加人力資本積累，提高人口的質(zhì)量；通過扶貧開發(fā)，消除貧困與生態(tài)的惡性循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會條件。

總之，世界經(jīng)濟和人類生存面臨的危機表明，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須制定積極的、全面的、有遠見的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——不僅要有有遠見的科技發(fā)展戰(zhàn)略，還應有政府的計劃調(diào)節(jié)、對人口增長的控制等。顯然，西方世界即使可以通過政策手段和法律手段消除市場運行的外部性，減少環(huán)境污染，卻不能擺脫資本利益的束縛，限制生產(chǎn)、限制不合理的高消費，實現(xiàn)資源總量的計劃調(diào)節(jié)和代際公平配置；而盲目相信市場機制和科技進步能自動解決資源代換，證明它們是何等的消極、短視：一旦技術進步不能解決資源替換、能源替換的問題，危機就會爆發(fā)。美國政府在對待全球可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題上的立場，說明它只服從于大資本的眼前利益，沒有長遠的眼光，也證明西方世界無力解決工業(yè)文明的危機。而中國的社會主義市場經(jīng)濟體制，在不否定市場調(diào)節(jié)配置資源的優(yōu)點的同時，堅持對經(jīng)濟發(fā)展實施計劃調(diào)節(jié)。面對21世紀的危機，我堅信，中國政府，也只有中國政府，能夠超越私人資本利益的束縛，有能力擔當起可持續(xù)發(fā)展的重任。

(一)可持續(xù)發(fā)展意識。

發(fā)展不僅限于增長,持續(xù)更不是停頓。持續(xù)有賴于發(fā)展,發(fā)展才能持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境意識認為要采取新的途徑,在發(fā)展經(jīng)濟的同時實現(xiàn)環(huán)境保護,達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。環(huán)境意識的培養(yǎng)目標不能僅以人類為尺度,而是更深的以“人類---自然”系統(tǒng)的層次;不僅以人類的利益為目標,而是以人類與自然和諧發(fā)展為目標。因而在這里,不僅承認自然界對人類的外在價值,而且承認自然界自身的價值,即它對地球生命或生命維持系統(tǒng)具有的持續(xù)生存的價值。這是自然界的內(nèi)在價值。人類的可持續(xù)性和地球生命系統(tǒng)的可持續(xù)性必須實現(xiàn)有相互聯(lián)系的三個持續(xù)性:生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性。人的活動不能超越生態(tài)系統(tǒng)的涵容能力,不能損害支持地球生命的自然系統(tǒng)。發(fā)展一旦破壞了人類賴以生存的物質(zhì)基礎,發(fā)展本身的意義也就不復存在了。

(二)人均與國情意識。

中國是一個發(fā)展中的大國,人口眾多、經(jīng)濟落后是基本國情。中國環(huán)境資源種類繁多,總量豐富,屬資源大國。但中國人均環(huán)境資源占有量相當?shù)?不但低于發(fā)達國家和某些發(fā)展中國家,甚至低于世界平均水平,屬資源“小”國。在環(huán)境資源開發(fā)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展方向上,要牢固地樹立起人均與國情意識。要在全民中養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習慣,把節(jié)約為榮、浪費為恥的道德風尚扎根于廣大中小學學生的心中。

(三)全球意識。

人類賴以生存的地球是一個自然、社會、經(jīng)濟、文化等多因素構成的復合系統(tǒng),全人類是一個相互聯(lián)系、相互依存的整體。世界各國人民在開發(fā)利用其本國自然資源的同時,要負有不使其自身活動危害其他地區(qū)人類和環(huán)境的義務。因此,環(huán)境意識的培養(yǎng)不僅要關注小范圍的環(huán)境污染,如一定地區(qū)和國家的城市、河流、湖泊、近海、農(nóng)田的大氣污染、水體污染、土壤和生物污染、噪聲污染等,還要關注大范圍的全球環(huán)境問題,如地球變暖、臭氧層破壞、酸雨、生物多樣性消失和危險廢物在全球范圍轉(zhuǎn)移等;不僅關注日常生活中“小我”和近期影響層次上的環(huán)境問題,而且要關注“大我”和遠期影響層次上的問題,關注全球性的經(jīng)濟與社會發(fā)展、子孫后代和全人類的未來發(fā)展。

(四)環(huán)境資源意識。

傳統(tǒng)社會生活不認為環(huán)境是資源,因為那時認為環(huán)境質(zhì)量和自然資源是無限的、取之不盡、用之不竭;是無價值的、可以無償使用;是無主的,誰采誰有,因而認為對環(huán)境質(zhì)量和自然資源的使用是大自然的恩賜,沒有枯竭之慮。環(huán)境意識的產(chǎn)生,要求改變對環(huán)境資源的這種態(tài)度。它強調(diào)環(huán)境資源是有限的,必須加以保護和珍惜使用;它是有價值的,必須有償使用;它是有主的,屬于國家財產(chǎn)。為此就要求提高資源的利用效率,在社會物質(zhì)生產(chǎn)中通過資源的分層利用、循環(huán)利用使資源最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,減少排放;在社會生活中摒棄過度消費和奢侈浪費,追求過簡樸的生活,過“綠色消費”的生活達到節(jié)約資源和環(huán)境保護的目的。

(五)環(huán)境科技與經(jīng)濟意識。

人類要依靠科技進步、節(jié)約能源、減少廢物排放和文明消費,建立經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、發(fā)展的新模式。要強調(diào)科學技術發(fā)展的“生態(tài)化”,強調(diào)整體性思維,把人類、社會和自然看作是一個有機整體加以認識和對待。不斷完善科學技術成果的應用,使整個科學技術沿著符合生態(tài)保護的方向發(fā)展。通過采用綠色技術進行清潔生產(chǎn),通過提高資源利用率減少廢棄物排放,達到提高經(jīng)濟效率和保護環(huán)境的雙重目的。這樣的經(jīng)濟同傳統(tǒng)浪費型經(jīng)濟有區(qū)別,是一種節(jié)約型經(jīng)濟。

(六)環(huán)境法制意識。

要使學生懂得每個公民、法人和組織都享有利用環(huán)境的權利,同時也必須履行保護環(huán)境的義務;嚴重污染和破壞環(huán)境的行為是違法的,應承擔法律責任;公民對污染破壞環(huán)境的違法行為有檢舉、控告的權利,遭受損失的有權要求賠償損失。

(七)人口意識。

人既是生產(chǎn)者,也是消費者。因而,環(huán)境意識在人口政策上要求計劃生育的同時,把人口增長與教育結合起來,通過發(fā)展教育事業(yè)來提高人口素質(zhì)。既控制人口的數(shù)量,又提高人口的質(zhì)量。這是解決人口問題的根本途徑。

(八)環(huán)境公德意識。

環(huán)境道德作為人類可持續(xù)生活的道德,是一種新的世界道德。它認為不僅要對人類講道德,而且要對生命和自然界講道德。它把道德對象的范圍從人與人的社會關系擴展到人類與自然的生態(tài)關系,從對自然界的價值和自然界權利的確認,制訂和實施新的道德原則。這種道德原則不僅以人類的利益為目標,而且以人類與自然和諧發(fā)展為目標。地球自然有其內(nèi)在價值。地球不是人類的財產(chǎn),而是一個有機共同體,是生命的單元。地球不屬于我們?nèi)祟?相反,我們?nèi)祟悓儆诘厍?。我們?nèi)祟惡推渌锒荚谝粋€家園中。所以說,環(huán)境道德問題既涉及前人、當代人、后人,也涉及其他生物和自然界。這是人類環(huán)境價值觀的深刻變化。

(九)環(huán)保參與意識。

環(huán)境教育是“學中做”的教育,非常需要通過學生的親身經(jīng)歷來發(fā)展其對環(huán)境的意識、理解力和各種技能。環(huán)境保護工作是一項全民的事業(yè),涉及每一個人的切身利益,也需要每一個人的積極參與。學生自覺參與,是搞好環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的重要條件。中小學學生在環(huán)境意識提高的基礎上,必然產(chǎn)生保護、改善和建設環(huán)境的使命感和責任心。因此,需要提高學生參與環(huán)境保護工作的主動性和積極性,要求他們在日常生活中,時時處處自覺地參與環(huán)境保護的各種活動

論中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

回答

怎樣堅持可持續(xù)發(fā)展？

可持續(xù)發(fā)展是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。人類的延續(xù)是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，我們推進發(fā)展，必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經(jīng)濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標；必須統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現(xiàn)實的物質(zhì)文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

（1）堅持走文明發(fā)展道路。

文明發(fā)展道路堅持發(fā)展過程中生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好之間的辯證統(tǒng)一，是被實踐證明了的實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的正確發(fā)展道路。生產(chǎn)發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。離開生產(chǎn)發(fā)展，社會進步就失去前提。生產(chǎn)發(fā)展并不單純是物質(zhì)財富的增加，而是人和自然和諧相處，自然資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到保護或優(yōu)化。生活富裕是生產(chǎn)發(fā)展的結果。生活富裕是社會共同富裕，社會財富得到合理分配，全體社會成員共享生產(chǎn)發(fā)展的成

果，人們安居樂業(yè)。生態(tài)良好是人與自然關系協(xié)調(diào)的具體體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境的好與壞，體現(xiàn)著一個國家的文明程度，也決定著這個國家的生產(chǎn)發(fā)展和人民生活的可持續(xù)程度。

我們黨提出并強調(diào)走文明發(fā)展道路，有著鮮明的針對性。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就和社會面貌的巨大變化舉世公認，但由于受主客觀因素的影響和制約，我國經(jīng)濟社會發(fā)展在某些方面出現(xiàn)了偏離文明發(fā)展軌道的傾向：與高增長相伴隨的高消耗、高排放，造成了巨大的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；困難群眾難以享受發(fā)展的成果，收入差距不斷拉大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)；生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞；等等。這些傾向和問題與文明發(fā)展道路背道而馳，給我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

走文明發(fā)展道路是一個系統(tǒng)工程。從我國的現(xiàn)實國情看，走文明發(fā)展道路的關鍵是處理好經(jīng)濟增長與資源環(huán)境、效率與公平的關系。經(jīng)濟持續(xù)快速增長是全面建設小康社會和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求，但是粗放型的增長方式不能再繼續(xù)下去了。要學會尊重自然、維護自然，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力促進人與自然的和諧，以保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。我國作為正在致力于現(xiàn)代化建設的發(fā)展中國家，需要長期堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，但在不同的發(fā)展階段，協(xié)調(diào)效率與公平關系的側重點不同。從我國收入差距過大的現(xiàn)實出發(fā)，需要更加注重公平，特別是在初次分配和再次分配中都要更加注重公平。必須深化我國收入分配制度改革，加大政府對收入分配關系調(diào)整的力度，健全和完善社會保障體系，努力實現(xiàn)財富的公平分配，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

促進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這是黨領導人民建設和發(fā)展中國特色社會主義的基本經(jīng)驗。計劃生育、保護資源和保護環(huán)境，是我國必須長期堅持的基本國策。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉月標，必須使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧。要堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難的情緒，不斷增強人口意識、資源意識和環(huán)境意識，繼續(xù)堅持不懈地把人口資源環(huán)境工作抓緊抓好。要圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，進一步明確新世紀新階段人口資源環(huán)境工作的重點和方向。人口和計劃生育工作，主要任務是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時要努力促進出生人口性別比的平衡，積極應對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。國土資源工作，要堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。環(huán)境保護工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，堅持預防為主、防治結合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。

（2）建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是總結我國現(xiàn)代化建設經(jīng)驗，從我國的國情出發(fā)而提出的一項重大決策，是建設小康社會和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，是建設和諧社會的必然要求。

我國的資源相對緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1 /22。我國資源消耗大，每萬美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計70.47千克，是日本的7.1倍，美國的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟增長方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴重。我國污染排放強度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國的26.4倍，美國的6倍。我國人均耕地1.5 畝，不到世界平均水平的1/2，但耕地每年仍以近千萬畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟增長方式依賴資源的高投入來實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，使資源不足的矛盾越來越突出，環(huán)境被破壞的局面越來越嚴峻?，F(xiàn)實告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進行強化節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的意識，經(jīng)濟的發(fā)展必然會越來越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會越來越惡化，這將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關系的問題。縱觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導致了自然對人類的報復。目前人類所面臨的人與自然的不和諧向題，比歷史上任何時期都要復雜和嚴峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型發(fā)展方式。要加大環(huán)境保護力度，堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。要切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

實現(xiàn)速度與結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。這既是我國建設社會主義的一條寶貴經(jīng)驗，又是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。一是要高度重視結構優(yōu)化。經(jīng)濟發(fā)展速度是經(jīng)濟量的規(guī)定性，結構則是經(jīng)濟質(zhì)的規(guī)定性的主要方面。我們既要求高速度，又要求結構優(yōu)化升級，但當前產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導方面。要通過

制度創(chuàng)斷，進一步完善市場機制，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學性，增強產(chǎn)業(yè)間的有機聯(lián)系，形成科學的產(chǎn)業(yè)序列，加快產(chǎn)業(yè)結構向符合演進規(guī)律的方向發(fā)展，達到結構效益最大化。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實現(xiàn)高加工度、高附加值、高科技含量，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是要高度重視增長質(zhì)量。實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，既需要一定的經(jīng)濟增長速度，更需要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，不但不會妨礙高速度，而且有利于贏得更高的速度。把品種和質(zhì)量抓上去，就是很大的增產(chǎn)，就有了高速度。三是要提高經(jīng)濟效益。這是整個經(jīng)濟工作的出發(fā)點和歸宿，經(jīng)濟效益的好壞，是檢驗一切經(jīng)濟工作的最終尺度。要以效益求速度。只有具有較好效益的增長速度，才能促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

國際新秩序建立中，中國如何定位自己的角色

最佳答案

和平崛起，不干涉他國內(nèi)政，帶領全球經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。。。打擊恐怖主義。

中國的國際角色如何定位

在中國融入國際社會的20多年后，美國副國務卿佐利克用“巨龍出水，融入世界”來形容這一巨變。他在9月下旬的一次演說中表示：今天，從聯(lián)合國到世界貿(mào)易組織，從關于臭氧層損耗的協(xié)議到核武器條約，中國都是參與者。

從一個局外人、旁觀者到一個參與者，這是角色的轉(zhuǎn)換。角色定位很重要，定位不好則會自縛手腳，有礙發(fā)展。所以，當前處于關鍵期的中國，其國際角色的定位是一個異常重要的課題。

要遵守并改革國際秩序

鄧小平于1974年參加聯(lián)大會議時，曾提出“建立國際政治經(jīng)濟新秩序”，中國后來一直堅持這個主張。因此，許多國家一直認為，中國對現(xiàn)存國際秩序是不滿的，希望破舊立新。但是，美國人并不這么認為，佐利克就明確表示，中國是現(xiàn)存國際秩序的受益者，中國的發(fā)展得益于現(xiàn)存秩序。因此，它不僅僅是國際社會的成員，而且應該同美國一道，共同維護國際體系。

其實，這兩種看法都有真實性，也有局限性。應該說，中國必須成為國際秩序的改革者。舊的國際秩序不可能、也不必要打破，因為那樣做的代價誰都承受不起。況且，舊秩序可以通過漸進的改革，使之朝著合理的方向一步步發(fā)展。

對聯(lián)合國就是這樣。聯(lián)合國雖然是舊有秩序下的產(chǎn)物和代表，但世界不能沒有聯(lián)合國，因為那樣就會天下大亂。因此，改革是聯(lián)合國的真正出路，這已經(jīng)成了全世界的共識。但聯(lián)合國的改革需要很長一段歷史時期才能完成。僅僅安理會的改革，就非常艱難。所以，中國作為

國際秩序的改革者，這個角色需要扮演很長一個時期。中國不僅需要推動聯(lián)合國更加關注發(fā)展問題，關注第三世界，而且還需要在安理會增加來自第三世界的聲音。

要做地區(qū)和平的維護者

無論是東亞、西亞還是南亞地區(qū)，中國周邊地區(qū)發(fā)生動蕩的潛在危險有很多，不安定的因素隨處皆是。所以，中國應該繼續(xù)與周邊國家一起，共同維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。維護地區(qū)和平需要能力，需要意愿，還需要共同協(xié)調(diào)的體制安排。

筆者一直以為，中國遠遠算不上一個世界性大國，即使有一些世界性影響，但其國際利益的延伸仍然有局限性。

但中國卻是個地區(qū)性大國，對東亞和周邊地區(qū)具有政治和經(jīng)濟的影響力，有責任和能力維護地區(qū)和平。況且，維護地區(qū)和平，有利于中國自身的發(fā)展，也有利于中國在國際事務中的繼續(xù)成長。

中國和周邊幾乎所有國家都具有良好的經(jīng)濟關系，周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域合作如火如荼。中國與東南亞的合作從經(jīng)濟開始，然后發(fā)展到地區(qū)安全論壇。在上海合作組織中，安全、軍事合作已是重要內(nèi)容。

在這方面，朝核問題六方會談，事實上已經(jīng)為東北亞安全體制建立了雛形。如果在適當時候予以轉(zhuǎn)型，并予以制度化，東北亞安全機制就有可能建立。

拋棄零和游戲，追求合作雙贏，是這個時代的箴言。20多年來，中國是國際經(jīng)濟合作的受益者，也是推動者之一。未來，中國應該繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

但中國應該處理好兩個問題，一是與其他國家日益增多的經(jīng)濟摩擦，二是國際經(jīng)濟合作體制的維護與更新。維護文化的多樣性

從文化角度看，世界是一個紛繁復雜，五彩繽紛的文化綜合體。但在世界文化大家族中，總有一種文化具有強烈的外在擴張性。同是西方文明，加拿大、法國等也在惆悵自己的民族特色被麥當勞和美國影片所侵襲。如果說狹義的文化侵襲尚有自在性、短期性和難以遏制性的話，那政治、社會制度的侵襲卻往往是強加的，而且這種強加往往會衍生出惡果。關于拉美新自由主義的爭論至今仍擾攘不休，而非洲一些國家則以殘酷的現(xiàn)實告誡人類，水土不服的政治、社會制度帶來的不只是戰(zhàn)亂和暴力。

中國自身的發(fā)展道路，既是文化多樣性的寫照，將來還應該成為文化多樣性的積極推動者，以自己的方式支持文化多樣性的發(fā)展。

（完）

首先，問一下，如果你想改變自己，是不是自己要變強？如果你想改變他人，自己是不是要有影響，或者自己要有一些影響力？

國際政治經(jīng)濟新秩序是發(fā)展中國家的期望，也是小國家的期望，但是當今世界主要是由美歐主導的，日本，俄羅斯，金磚四國有一定影響力。

從經(jīng)濟上分析，美國，中國，日本，英國，法國，德國，巴西，印度，俄羅斯

等等國家對世界有決定的影響力，但國際的經(jīng)濟秩序主要受到美國，英國，法國，德國，日本主導，如IMF，WB,SDR(特別提款權），他們是絕對的主導；

從政治上分析，美國，俄羅斯，中國，英國，法國，德國，印度，巴西，土爾其，等等國家對世界有決定的影響，但政治秩序主要由美國，英國，法國，中國，俄羅斯主導，當然中國的影響力雖有所上升，但仍有限。

從國家實力上分析，也就是軍事上分析，因為國家實力決定一切。

當今能決定國際發(fā)展戰(zhàn)略的，主要是美國，俄羅斯，英國，法國，德國，中國，巴西，印度，日本等等。

如果我們要建立國際經(jīng)濟政治新秩序，則必須發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展高科技，創(chuàng)新國際一流；再影響國家的鄰國，成為國家的勢力范圍，再擴大影響。

如我國要先影響東南亞，東亞，中亞，南亞，再發(fā)展到非洲，北美洲，中美洲；最后是歐洲，美洲。

只有經(jīng)濟與科技發(fā)展了，才能發(fā)展軍事實力，所以現(xiàn)在的國家，無論中國，巴西，印度，俄羅斯，還是美國，日本，英國，法國，德國，都在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，科技發(fā)展！

怎樣建立國際新秩序

要有具體的做法，用政治術語~ 謝謝~ 最佳答案

第一，堅持多邊主義，實現(xiàn)共同安全。和平是人類社會實現(xiàn)發(fā)展目標的根本前提。沒有和平，不僅新的建設無以推進，而且以往的發(fā)展成果也會因戰(zhàn)亂而毀滅。無論對于小國弱國還是大國強國，戰(zhàn)爭和沖突都是災難。因此，各國應該攜起手來，共同應對全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭，維護世界和平與安全。

聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。其作用只能加強，不能削弱。聯(lián)合國憲章確定的宗旨和原則，對維護世界和平與安全發(fā)揮著舉足輕重的作用，已經(jīng)成為公認的國際關系基本準則，必須得到切實遵循。安理會作為聯(lián)合國維護世界和平與安全的專門機構，其維護世界和平與安全的權威必須得到切實維護。

我們應該鼓勵和支持以和平方式，通過協(xié)商、談判解決國際爭端或沖突，共同反對侵犯別國主權的行徑，反對強行干涉一國內(nèi)政，反對任意使用武力或以武力相威脅；應該加強反恐合作，堅持標本兼治，重在消除根源，堅決打擊恐怖主義；應該按照公正、合理、全面、均衡的原則，實現(xiàn)有效裁軍和軍備控制，防止核擴散，積極推進國際核裁軍進程，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第二，堅持互利合作，實現(xiàn)共同繁榮。發(fā)展事關各國人民的切身利益，也事關消除全球安全威脅的根源。沒有普遍發(fā)展和共同繁榮，世界難享太平。經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，使各國利益相互交織、各國發(fā)展與全球發(fā)展日益密不可分。經(jīng)濟全球化應該使各國特別是廣大發(fā)展中國家普遍受益，而不應造成貧者愈貧、富者愈富的兩極分化。聯(lián)合國應該采取切實措施，落實千年發(fā)展目標，特別是要大力推動發(fā)展中國家加快發(fā)展，使21世紀真正成為“人人享有發(fā)展的世紀”。

我們應該積極推動建立健全開放、公平、非歧視的多邊貿(mào)易體制，進一步完善國際金融體制，為世界經(jīng)濟增長營造健康有序的貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定高效的金融環(huán)境；應該加強全球能源對話和合作，共同維護能源安全和能源市場穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟增長營造充足、安全、經(jīng)濟、清潔的能源環(huán)境；應該積極促進和保障人權，努力普及全民教育，實現(xiàn)男女平等，加強公共衛(wèi)生能力建設，使人人享有平等追求全面發(fā)展的機會和權利。

發(fā)達國家應該為實現(xiàn)全球普遍、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展承擔更多責任，進一步對發(fā)展中國家特別是重債窮國和最不發(fā)達國家開放市場，轉(zhuǎn)讓技術，增加援助，減免債務。發(fā)展中國家要充分利用自身優(yōu)勢推動發(fā)展，廣泛開展南南合作，推動社會全面進步。中國將盡自己所能，為推動各國共同發(fā)展作出積極貢獻。

第三，堅持包容精神，共建和諧世界。文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。在人類歷史上，各種文明都以自己的方式為人類文明進步作出了積極貢獻。存在差異，各種文明才能相互借鑒、共同提高；強求一律，只會導致人類文明失去動力、僵化衰落。各種文明有歷史長短之分，無高低優(yōu)劣之別。歷史文化、社會制度和發(fā)展模式的差異不應成為各國交流的障礙，更不應成為相互對抗的理由。

我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利，相互借鑒而不是刻意排斥，取長補短而不是定于一尊，推動各國根據(jù)本國國情實現(xiàn)振興和發(fā)展；應該加強不同文明的對話和交流，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發(fā)展，努力消除相互的疑慮和隔閡，使人類更加和睦，讓世界更加豐富多彩；應該以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協(xié)力構建各種文明兼容并蓄的和諧世界。

第四，堅持積極穩(wěn)妥方針，推進聯(lián)合國改革。聯(lián)合國憲章確立的各項宗旨和原則，符合和平、發(fā)展、合作的歷史潮流，符合國際關系健康發(fā)展的本質(zhì)要求，符合世界各國人民的根本利益。我們應該通過合理、必要的改革，維護聯(lián)合國權威，提高聯(lián)合國效率，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，增強聯(lián)合國應對新威脅新挑戰(zhàn)的能力。

聯(lián)合國改革是全方位、多領域的，可以先易后難、循序漸進，推動改革盡可能多出成果。改革應該重點推動聯(lián)合國加大在發(fā)展領域的投入，致力于維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，增進廣大會員國團結。

安理會改革是聯(lián)合國改革的一項重要內(nèi)容。要通過改革安理會，優(yōu)先增加發(fā)展中國家特別是非洲國家的代表性，讓更多國家特別是中小國家有更多機會參與安理會決策。改革涉及各國利益，應該充分協(xié)商，在達成廣泛共識的基礎上作出決定。

南北經(jīng)濟失衡，富國無法獨善其身

人 民 視 點

19052

受益的不均勻分布，以及在制訂全球規(guī)則方面的失衡，是當今全球化的特點。這些問題不可避免地會造成不良反應和保護主義。這種后果反過來有可能破壞半個世紀以來建設起來的開放的世界經(jīng)濟體系。

――――聯(lián)合國秘書長安南

第三世界擁有大量的自然資源和人力資源，第三世界是世界范圍內(nèi)戰(zhàn)爭與革命的集中點，西方世界就像貧窮的汪洋大海中的富饒孤島。為了保證21世紀是和平的世紀，一定要保障第三世界的安全，發(fā)揮其經(jīng)濟潛力，并滿足其政治抱負。

――――美國前總統(tǒng)尼克松

1964年，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上，77個發(fā)展中國家發(fā)表了《七十七國聯(lián)合宣言》，“七十七國集團”由此得名。

【編者按】 南北領導人非正式對話會議即將舉行。這使得南北關系問題

再次成為熱門話題。在當今世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程中，南北之間發(fā)展的不平衡性日益突出：財富加速向北方發(fā)達國家轉(zhuǎn)移，南方發(fā)展中國家的相對貧困化程度和被邊緣化的危險都在加深。建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序，是當今世界面臨的一個迫切問題。本期視點試從不同角度分析南北關系問題的現(xiàn)狀、根源以及改善的對策等，以幫助網(wǎng)友更多地了解相關情況。

發(fā)展成果愈來愈集中于發(fā)達國家

人類物質(zhì)文明盡管獲得了飛速發(fā)展，但發(fā)展的成果，并未按照內(nèi)在需求實現(xiàn)人類共享，而是越來越集中于發(fā)達國家。2000年世界總產(chǎn)值約31．8萬億美元，比1950年提高了5．4倍，發(fā)達國家人口只占世界的17%，卻占有世界總產(chǎn)出的80%，63個發(fā)展中國家擁有世界人口的60%，而其產(chǎn)出僅占6%。

南北差距拉大的根源是不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序

造成世界經(jīng)濟嚴重失衡和南北差距越拉越大的根源主要是不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，它集中表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，不合理的國際分工和生產(chǎn)體系導致發(fā)展中國家經(jīng)濟的依附性。

發(fā)達國家一方面通過貸款和直接投資扶持發(fā)展中國家初級產(chǎn)品和低附加值工業(yè)制成品的生產(chǎn)；另一方面則支持、鼓勵本國廠商開發(fā)生產(chǎn)高附加值的資本和技術密集型產(chǎn)品。這樣一來，發(fā)達國家集團就始終占據(jù)著國際分工的制高點，主導著國際生產(chǎn)格局，發(fā)展中國家則成為發(fā)達國家的投資場所、原料產(chǎn)地和商品銷售市場。這使發(fā)展中國家長期處于經(jīng)濟上的依附地位。

第二，以不平等交換為基礎的國際貿(mào)易體系導致發(fā)展中國家利潤不斷向發(fā)達國家流失。

發(fā)達國家由于在技術和生產(chǎn)上占據(jù)壟斷優(yōu)勢地位，在和發(fā)展中國家的交換

中，極力抬高其銷往發(fā)展中國家的工業(yè)制成品的價格，強行要求發(fā)展中國家按照其人為設定的壟斷高價，從它們那里進口這些工業(yè)制成品。相比之下，發(fā)展中國家生產(chǎn)的產(chǎn)品以低附加值的資源密集型和勞動密集型為主。特別是在發(fā)達國家的主導下，發(fā)展中國家的生產(chǎn)結構雷同，它們的產(chǎn)品在國際市場上處于高度競爭甚至是惡性競爭的狀態(tài)。發(fā)達國家總是利用這一情況極力壓低發(fā)展中國家生產(chǎn)的初級產(chǎn)品價格，迫使發(fā)展中國家按照這種壟斷低價向它們出口這種過度競爭的初級產(chǎn)品。

第三，不平等的國際金融體系可以使發(fā)達國家通過提供貸款、投資和經(jīng)濟援助等形式控制發(fā)展中國家的財政和金融。

少數(shù)發(fā)達國家在國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構中一直居于絕對控制地位，而廣大發(fā)展中國家則處于無權和從屬的地位。在國際貨幣基金組織內(nèi)，各成員國的發(fā)言權取決于其認繳資金份額的多少，份額越多，投票權越多，發(fā)言權越大，因而能取得貸款的額度及能分得的特別提款權數(shù)目也越大。例如，僅美國一國就擁有國際貨幣基金組織23%的投票權，而發(fā)展中國家的投票權加在一起還不到全部投票權的1/3。因此在這些國際金融機構對發(fā)展中國家提供貸款和援助的時候，往往附加一系列苛刻的反映發(fā)達國家意志的條件。

經(jīng)濟失衡如任其存在和進一步擴大，其后果將更加嚴重

對發(fā)展中國家而言，大部分國家和地區(qū)將會因為貧困加劇，逐漸失去發(fā)展的活力和后勁。

為了維持生存和起碼的發(fā)展需要，會過度開采本國（地區(qū)）自然資源，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境進一步惡化。發(fā)展中國家為了緩解經(jīng)濟困難，還會不斷舉借外債，造成沉重的外債負擔，并最終引發(fā)債務危機。同時，貧困使發(fā)展中國家政府調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展和維護社會秩序的能力減弱，極端民族主義思

潮將難以控制，這是國際恐怖主義滋生和蔓延的根源。

對發(fā)達國家來說，盡管這種不平衡發(fā)展給它們帶來更多的收益，但卻是難以長久持續(xù)下去的。

從經(jīng)濟方面講，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的國際分工和交換，是世界經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)達國家富裕的必要前提。但如果作出巨大犧牲的發(fā)展中國家長期得不到應有的回報，發(fā)達國家最終也將逐步喪失其發(fā)展的一切外部條件。

從政治方面講，發(fā)展中國家的貧困化必將引發(fā)難民潮。畢竟在經(jīng)濟全球化的今天，要想把貧窮和落后鎖定在一個特定的空間是很難辦到的，貧困人口一定會向富裕地區(qū)流動，難民問題正成為發(fā)達國家不得不面對的非常頭疼的問題。

從全球環(huán)境來說，南北不平衡發(fā)展將會使全球市場萎縮。由于世界各國是一種互相依賴的關系，如果發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的“南北差距”越來越大，貧窮的發(fā)展中國家將因無力購買發(fā)達國家的產(chǎn)品，而使全球市場萎縮；因嚴重的社會矛盾與動蕩，而使投資環(huán)境惡化，最終因占人口2/3以上的發(fā)展中國家不能有效參與，世界經(jīng)濟難以真正發(fā)展。尤其當貧富矛盾激化到一定程度，將有可能導致新一輪全球范圍的革命與戰(zhàn)爭。即使在血與火中誕生一個新世界，也將是人類一次空前的災難。

改善南北關系的根本方案還在于建立國際經(jīng)濟新秩序

由于造成目前狀況的根源是不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，因此根本的解決方案就是通過徹底改造舊秩序，建立一個公正合理的國際經(jīng)濟新秩序。這個新秩序?qū)⒂兄谔岣甙l(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展能力和發(fā)展水平，有助于減少以至取消一切不公正、不合理的規(guī)則和做法，它應該是雙贏互惠的。

具體而言，全新的國際經(jīng)濟新秩序應該具有以下功能和特征。

國際金融方面，取消發(fā)展援助的種種附加條件，約束投機性的國際流動資

本，加強國際金融監(jiān)管的預警機制和協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和約束跨國公司的對外直接投資和經(jīng)營活動，在合理的框架內(nèi)保護東道國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。

在國際貿(mào)易方面，發(fā)達國家不僅要向發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)品開放市場，而且把壟斷價格降下來，取消各種妨礙和扭曲正常貿(mào)易的非關稅壁壘措施，使國際貿(mào)易真正成為世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機，讓發(fā)展中國家和發(fā)達國家共享國際分工和貿(mào)易帶來的好處。

在國際分工和生產(chǎn)方面，不僅使發(fā)展中國家獲得靜態(tài)的比較利益，更重要的是使其能夠以合理的代價獲得資金和技術，從而有助于它們通過優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結構，獲得動態(tài)的比較利益。

最為重要的一點是，發(fā)展中國家必須能夠在作為國際規(guī)則和國際制度的主要載體--國際組織里面享有充分自由、具有分量的發(fā)言權，能在國際規(guī)則制訂和修改方面真正反映發(fā)展中國家的利益和要求。

當然，要徹底改造舊秩序、建立公正合理的新秩序?qū)⑹且粋€艱難而長期的任務。目前，需要發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同努力，減免貧困國家的債務，給窮國提供一定的經(jīng)濟和技術援助，督促跨國公司在賺取利潤的過程中，推動各國經(jīng)濟結構的調(diào)整和競爭力的提高，為縮小貧富差距做出貢獻。

發(fā)展中國家除了要與發(fā)達國家據(jù)理力爭，以最大限度地保護自己的利益外，還應加強南南合作，積聚力量建立起南方國家間的經(jīng)濟合作組織，促進內(nèi)部技術流動和產(chǎn)品互補貿(mào)易，以提升集體的競爭能力。同時注重自身的制度創(chuàng)新，完善市場機制，提高政府效率，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（人民網(wǎng)北京5月29日訊，人民日報國際周刊策劃、供稿，撰稿：孔慶峰、周泓洋，編輯：章念生、李紫娟）

在發(fā)達國家的主導下，發(fā)展中國家的生產(chǎn)結構雷同，發(fā)達國家利用這一情況極力壓低他們的初級產(chǎn)品價格。

1981年10月，“南北對話”首腦會議在墨西哥召開。會議強調(diào)富國應當幫助窮國，窮國要自強不息，進行南北合作，建立國際經(jīng)濟新秩序。

如一位聯(lián)合國秘書長所言“西方的發(fā)達是以非西方的不發(fā)達為基礎的，西方的富裕是以非西方的貧困化為條件的”。

第三節(jié)發(fā)展中國家的對外關系

1、發(fā)展中國家普遍奉行和平、中立和不結盟的對外政策

發(fā)展中國家作為整體，對外政策的基本原則是獨立自主、和平、中立、不結盟。其基本內(nèi)容是：

（1）反殖、反帝、反霸，維護民族獨立，鞏固政治獨立斗爭的成果，發(fā)展民族經(jīng)濟。（2）支持第三世界各國人民的民族解放斗爭，反對各種形式的種族歧視和種族隔離，承認一切種族平等，承認大小國家一律平等。

（3）積極參加和支持不結盟運動，不參加任何大國軍事集團。（4）遵守和平共處五項原則，并依此處理國際關系。

（5）遵守聯(lián)合國憲章，主張和平解決一切國際爭端，不得使用武力或以武力相威脅。（6）加強第三世界各國的團結，實行南南合作，并擴大對話與合作的渠道，采取對各國都有利的方式來解決全球的經(jīng)濟、社會、人口和環(huán)境問題。

（7）依據(jù)和平共處五項原則建立國際新秩序，為世界的和平與發(fā)展而努力。

1、南北關系

（1）南北關系，即發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的關系。南北關系既充滿矛盾與對立，又存在依存與合作，其實質(zhì)在于打破發(fā)達國家對發(fā)展中國家的控制與剝削。南北關系是在矛盾與合作中發(fā)展的。

（2）冷戰(zhàn)結束后南北關系的新變化，主要表現(xiàn)為：第一，南北關系中的政治問題日益突出。第二，南北經(jīng)濟矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時期不同的特點。南方國家爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭從經(jīng)濟領域擴展到國際經(jīng)濟、政治領域。債務問題已成為南北關系中的一個重大問題。國際資金流動出現(xiàn)向北方國家回流的變化。南北貿(mào)易摩擦因發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義而增加。環(huán)保問題成為南北關系中的新問題。第三，北方國家從自身利益出發(fā)，開始重視南北合作，加強南北對話與合作。第四，區(qū)域或集團內(nèi)部的南北關系愈益明顯地凸現(xiàn)出來。

（3）南北矛盾加劇的主要原因和表現(xiàn)。主要原因有：第一，南北政治經(jīng)濟關系不平等，特別是南北經(jīng)濟差距日益擴大，現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序的不合理。第二，在發(fā)展中國家比較困難的情況下，西方發(fā)達國家加緊推行強權政治和經(jīng)濟霸權。主要表現(xiàn)在：在政治上，強制第三世界國家實行西方的所謂“民主”、“人權”、“多黨制”等，結果引起社會**與沖突，非洲幾乎半數(shù)的國家因此發(fā)生嚴重的社會動蕩。在經(jīng)濟上，肆無忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機，實行損人利己的經(jīng)濟貿(mào)易政策，使發(fā)展中國家的出口貿(mào)易條件惡化，債務負擔沉重，經(jīng)濟陷入更大的困境之中。世界因此也變得更不安寧。

（4）解決南北關系的途徑。第一，主要是建立國際經(jīng)濟新秩序。打破國際經(jīng)濟舊秩序，建立國際經(jīng)濟新秩序是一場改變南方國家和北方國家在國際經(jīng)濟生活中的不平等地位和不合理關系的斗爭，是反帝、反殖、反霸斗爭的延續(xù)和深化，實質(zhì)是爭取共同繁榮與發(fā)展，維護世界和平與穩(wěn)定斗爭的重要組成部分。第二，加強南南合作，提高南方的經(jīng)濟實力，以促進國際經(jīng)濟新秩序的建立。第三，推動南北對話，改善南北關系。要本著平等互利的原則，實行南北合作，緩和南北矛盾。南北對話有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展中國家可以得到經(jīng)濟、技術、資金等方面的幫助，從而促進自己的發(fā)展。這種發(fā)展對北方國家的發(fā)展也很有利。南南合作

（1）南南合作。發(fā)展中國家的相互關系即南南關系。南南合作起始于政治領域，發(fā)展于經(jīng)濟領域，深化于兩者的有機結合。1955年的萬隆會議是南南合作的先聲，60年代的不結盟運動和七十七國集團的建立標志著整體性南南合作的開始。80年代南北對話陷入僵局，南方國家更加重視彼此之間的合作，尋找多種合作形式。90年代南南合作出現(xiàn)新的特點：第一，地區(qū)集團化加速發(fā)展。例如東盟從6國擴大到10國，并進一步加強了多方面的聯(lián)系與合作。第二，合作內(nèi)容和合作伙伴的多元化。第三，不結盟運動和七十七國集團調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。但是，南南合作也受到一些不利因素的影響，如在一些國家與地區(qū)存在民族矛盾、宗教糾紛、領土與邊界沖突，還存在地區(qū)霸權主義。南南關系中雖存在著種種的矛盾、沖突，但主流仍然是合作與協(xié)調(diào)。

（2）南南合作的意義：第一，它是促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。第二，經(jīng)濟上的密切合作，加強政治、外交上的一致性。整個發(fā)展中國家用一個聲音說話，對于反對霸權主義、強權政治，維護世界和平，將產(chǎn)生重要影響。第三，第三世界的團結合作，壯大了這些國家的力量，對于提高它們在南北對話中的地位，建立國際經(jīng)濟新秩序有非常重大的意義。

（3）南南合作的形式：第一，區(qū)域性的經(jīng)濟合作。成員國之間減免關稅，實行商品自由流通，對外統(tǒng)一關稅和實行共同市場。第二，貿(mào)易合作。第三，貨幣金融合作。第四，技術合作。

本節(jié)小評本節(jié)是全章的重點。在發(fā)展中國家的對外關系中，尤其要關注南北關系。戰(zhàn)后發(fā)展中國家雖獲得政治的獨立，但經(jīng)濟上仍處于對發(fā)達國家的依附地位。冷戰(zhàn)后發(fā)展中國家與發(fā)達國家在經(jīng)濟政治關系上具有新的特點。在經(jīng)濟全球化的背景下，發(fā)展中國家如何爭取發(fā)展，是我們必須面對的重大問題。

試題例析

（2003，分析）閱讀材料回答問題：

工業(yè)國強加給進口農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的高貿(mào)易壁壘，再加上它們對農(nóng)業(yè)的補貼，使發(fā)展中國家的這些商品在世界貿(mào)易中所占的份額下降了。貿(mào)易的這種扭曲使最貧困的國家受到特別大的傷害。

摘自世界銀行《全球經(jīng)濟展望與發(fā)展中國家》（2001年）

世界1／6的人口生產(chǎn)了全部商品和服務的78％并獲得78％的世界收入——平均每天70美元。而世界人口有3/5生活在61個最貧困的國家，他們只獲得總收入的6％——每天不到2美元。但是，他們的貧困不限于收入方面??世界各國能否一起努力來減少極端貧困人口？這是21世紀的根本挑戰(zhàn)。

摘自世界銀行《2000年世界發(fā)展指標》

當面臨資源短缺、人口遷移和貧困時，其結局無可避免地是沖突和不穩(wěn)定。這將使世界變成一個充滿沖突的地方。

國際經(jīng)濟新秩序的現(xiàn)實與展望

2009年05月02日11:50 [我來說兩句] [字號：大 中 小]

來源：南風窗

國際經(jīng)濟新秩序的現(xiàn)實與展望

岳健勇

G20峰會召開前夕，中國央行行長周小川撰文，提出以國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）作為未來國際儲備貨幣，以取代幣值不斷下滑的美元的世界貨幣地位，這一主張引起了海內(nèi)外廣泛關注。

周小川提出，IMF的特別提款權應當根據(jù)各國GDP的權重，以各自現(xiàn)有的外匯儲備規(guī)模為準備金來發(fā)行。然而，除了俄羅斯和巴西在會前支持中國的主張外，主要大國對此建議反應冷淡。美國、歐盟和日本均明確表示反對動搖美元的地位，歐盟甚至指中國提出的增加在IMF表決權的主張不切實際。鑒于此，中國建立超主權儲備貨幣的主張沒有進入此次G20峰會的議事日程。

中國在過去30年，埋頭于發(fā)展本國經(jīng)濟，在國際事務中一向低調(diào)，此次高調(diào)提出改革現(xiàn)行國際經(jīng)濟制度的主張不同尋常。而且，中國提出改革主張的時機又恰逢西方資本主義面臨嚴重危機，全世界似乎都在翹首以盼一個崛起的中國拯救世界的時刻。但是，在超主權儲備貨幣之說無疾而終后，中國在G20峰會上沒有就挽救世界經(jīng)濟提出任何可行的政策主張，因而完全沒有展現(xiàn)出與其經(jīng)濟規(guī)模相適應的領導世界的能力。

長期以來，西方發(fā)達國家壟斷著國際經(jīng)濟規(guī)則的制定和相關國際組織的話語權，中國等發(fā)展中國家只是被動接受，這種國際經(jīng)濟秩序無疑是非常不合理的。超主權貨幣的主張是否意味著中國有意圖挑戰(zhàn)美元霸權，以建立新的國際經(jīng)濟秩序（NIEO）？

事實上，中國提出建立超主權儲備貨幣是源于對美國政府政策的不滿。中國擔心，美國政府通過印鈔方式回購國債，將造成美元的“無序大幅貶值”（余永定語），從而使中國在美國的外匯資產(chǎn)進一步縮水。但奇怪的是，中國政府一方面提出要改革國際儲備貨幣，另一方面卻在繼續(xù)增持美國國債。中國官員一再表示，購買美國國債是中國的唯一選擇，中國不打算改變現(xiàn)行的外匯儲備政策。世界銀行高級副總裁林毅夫也認為，中國并無意挑戰(zhàn)美元的霸權。那么，中國作為最大的發(fā)展中國家，在建立國際經(jīng)濟新秩序上將扮演何種角色、并承擔怎樣的責任呢？

失敗的挑戰(zhàn)

中國作為發(fā)展中國家，曾在1980年代支持和聲援其他發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟新秩序的努力。建立國際經(jīng)濟新秩序的含義是構建民主的國際經(jīng)濟關系，主要體現(xiàn)在兩個方面：建立公平的貿(mào)易體系，以及增加發(fā)展中國家在國際金融組織中的投票權。舊的國際經(jīng)濟秩序是從二戰(zhàn)結束前的帝國主義時代延續(xù)而來的，在前殖民地國家戰(zhàn)后陸續(xù)擺脫宗主國的控制實現(xiàn)獨立，到1970年代初——聯(lián)合國大會發(fā)表建立國際經(jīng)濟新秩序的宣言時，占全球人口70%的發(fā)展中國家僅占有全球收入的30%，這種貧富差距被認為是一種不正義和不平等；而在西方主導的自由主義國際經(jīng)濟體系下，這種財富分布不合理的狀況還在進一步加劇。因此，從1970年代初開始，發(fā)展中國家發(fā)起了建立國際經(jīng)濟新秩序的運動，史稱“南方的挑戰(zhàn)”。

發(fā)展中國家成功地把世界貧困問題納入了國際議程，但是南北方就貧困責任的爭論迄今沒有終結，究竟是發(fā)展中國家應當為自身的貧困負責、抑或發(fā)達的北方國家應對此承擔責任？無論如何，戰(zhàn)后國際政治的發(fā)展，特別是大批新獨立國家進入聯(lián)合國，使得發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展要求能夠引起國際社會的適當關注。新的國際機構的建立，如聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（1963年），無論在話語還是在國際制度上，都對西方自由主義經(jīng)濟秩序構成了挑戰(zhàn)。

國際經(jīng)濟新秩序的設想深受凱恩斯主義的影響，它強調(diào)國家對經(jīng)濟的主導作用，主張在世界范圍內(nèi)推行全球累進稅制，要求發(fā)達國家建立全球發(fā)展基金，并無償向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術等等。著名的“依附論”則進一步豐富了國際經(jīng)濟新秩序的構想，“依附論”強調(diào)外部因素，即世界資本主義體系對落后國家經(jīng)濟發(fā)展的結構性制約，認為世界資本主義體系造成并強化了不利于發(fā)展中國家工業(yè)化的國際分工，是導致發(fā)展中國家長期“不發(fā)達”的根源所在?；谏鲜隼碚摚H經(jīng)濟新秩序，發(fā)展中國家必須一方面爭取發(fā)達國家在國際制度和政策安排上進行調(diào)整，向發(fā)展中國家做出讓步；另一方面，必須部分隔斷與資本主義國際體系的聯(lián)系，通過組建區(qū)域經(jīng)濟集團，實行進口替代的工業(yè)化。

發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟新秩序的努力受到了西方工業(yè)化國家的強烈抵制，但畢竟在戰(zhàn)后主權平等的時代，擁有豐富資源的發(fā)展中國家能夠通過組建國際商品同盟（卡特爾），提高初級商品的出口價格，改善貿(mào)易條件，并迫使發(fā)達國家做出一定讓步。例如，1973年歐佩克石油提價就直接沖擊了西方經(jīng)濟。與此同時，戰(zhàn)后美蘇爭霸的兩極國際政治格局為發(fā)展中國家在經(jīng)濟和外交上提供了一定的空間。與社會主義陣營不同的是，大多數(shù)發(fā)展中國家與發(fā)達國家并不相互隔絕，而是保持著若即若離的經(jīng)濟政治關系。但是在西方眼中，與蘇聯(lián)的競爭事關西方的存亡，因此，南北關系受制于冷戰(zhàn)的國際政治，并在很大程度上從屬于東西方關系。在1970年代初美蘇關系出現(xiàn)緩和之后，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的要求給予了一定程度的滿足，如放寬世界銀行的貸款條件，歐共體給予非加太國家普遍優(yōu)惠制待遇等等。

從根本上講，國際經(jīng)濟新秩序的建立取決于發(fā)展中國家工業(yè)化的成功。但困難在于，進口替代工業(yè)化受到國內(nèi)購買力不足的制約，由此必然造成資源的浪費以及失業(yè)等社會政治問題。解決需求不足只能依賴發(fā)達國家給予市場準入，同時被允許限制來自發(fā)達國家的工業(yè)制成品的特惠，以便完成本國工業(yè)化所必需的資本和技術積累。但是，關貿(mào)總協(xié)定的最惠國條款否定了這種可能，盡管發(fā)展中國家在關稅上爭取到一定的差別化待遇。東亞四小龍是唯一的例外，其國家主導工業(yè)化的“發(fā)展型國家模式”的成功得益于美國對其單方面開放市場，以

及大量資本援助和技術轉(zhuǎn)讓。這是美國的冷戰(zhàn)政策使然——即在中蘇等共產(chǎn)主義國家的周邊樹立起資本主義經(jīng)濟成功的樣板。盡管作為冷戰(zhàn)特殊產(chǎn)物的東亞模式并不具有普遍意義，難以被其他發(fā)展中國家所效仿，但東亞模式的成功大大降低了“依附論”的影響力，使發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑上陷入迷茫。

其實，發(fā)展中國家工業(yè)化的最終失敗還有更復雜的國內(nèi)政治原因，如普遍的政治腐敗，管治能力低下等等。同時，發(fā)展中國家之間矛盾重重，缺乏共同利益，對發(fā)達國家提出的發(fā)展要求雜亂無章，缺乏連貫性。此外，發(fā)展中國家與大國的關系各不相同，甚至在外交政策上無法調(diào)和，因而形不成團結統(tǒng)一的共同體，而是分化成各懷心事的諸多小集團，從而便利了西方世界對發(fā)展中國家進行分化瓦解。

進入1980年代，里根和撒切爾的上臺預示著政治保守主義和經(jīng)濟自由主義在西方的全面復興，美國對蘇聯(lián)的態(tài)度日趨強硬，對發(fā)展中國家也采取了越來越不妥協(xié)的立場。此時，拉美等發(fā)展中國家陷入了嚴重的債務危機，進口替代的工業(yè)模式已告失敗。1991年蘇聯(lián)解體后，美國成為唯一的超級大國，經(jīng)濟全球化隨著興起，美國向世界推行新自由主義不再有任何障礙。1995年，世貿(mào)組織取代了關貿(mào)總協(xié)定，美國主導建立了更加嚴格的自由主義國際經(jīng)濟制度的規(guī)則框架，發(fā)展中國家面臨來自資本主義國際體系要求其全面實施經(jīng)濟自由化的巨大經(jīng)濟和政治壓力，在經(jīng)濟發(fā)展和意識形態(tài)上處于全面劣勢的發(fā)展中國家謀求建立國際經(jīng)濟新秩序的努力最終歸于失敗。

中國的角色和責任

冷戰(zhàn)終結的意義不僅僅在于與西方資本主義相對抗的另類現(xiàn)代性選擇的失敗，還在于這種全局性的失敗使發(fā)展中國家，別無選擇地遵照西方經(jīng)典自由主義的經(jīng)濟原則被納入世界資本主義體系。

中國在21世紀初全面加入經(jīng)濟全球化，實行激進的經(jīng)濟自由化，這對于西方來說，不亞于在南北關系的“冷戰(zhàn)”上贏得了重大勝利。中國的經(jīng)濟奇跡被國內(nèi)外主流經(jīng)濟學家廣泛引證為全球化（經(jīng)濟自由化）的邏輯結果，但是，中國在發(fā)展中世界僅僅是個特例，撇除中國之外的全球基尼系數(shù)自1990年代以來大幅升高，表明除中國之外的廣大發(fā)展中國家在加入經(jīng)濟全球化之后變得更加貧困。中國對于全球自由經(jīng)濟制度的熱衷，使得支持建立國際經(jīng)濟新秩序的說辭言不由衷，且流于空談。

即便對于中國來說，30年經(jīng)濟的高速增長并沒有解決中國的發(fā)展問題。中國的工業(yè)化自1990年代后半期以來就徘徊不前，眾多行業(yè)被外資牢牢控制，中國對發(fā)達國家技術和市場的依賴達到驚人的程度。

筆者曾多次以“無技術工業(yè)化”的概念闡述中國經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)，“無技術工業(yè)化”是冷戰(zhàn)后西方對中國在發(fā)展戰(zhàn)略的自由主義取向上進行誘導和施壓，與中國經(jīng)濟增長的高度政治化相互作用的必然結果。

中國在本世紀初正式放棄“反霸”目標，繼而提出“和平崛起”、“和平發(fā)展”和“和諧世界”的說辭，已清楚地表明中國無心挑戰(zhàn)造就了“中國奇跡”的現(xiàn)存國際體系，而是希望繼續(xù)搭乘世界資本主義體系的便車，通過與西方世界保持穩(wěn)定和良好的經(jīng)濟政治關系，維持既定的發(fā)展路線和利益分配格局。

“無技術工業(yè)化”因制度性內(nèi)需不足，本身就醞釀著內(nèi)生型經(jīng)濟危機，并通過外部危機的輸入被進一步放大，從而使經(jīng)濟增長難以持續(xù)。龐大經(jīng)濟規(guī)模掩飾下的脆弱的經(jīng)濟結構和較低的工業(yè)化水平，決定了中國不具備挑戰(zhàn)世界強國的實力，更不具備制定國際規(guī)則和領導世界的能力。但是，中國要走出危機，實現(xiàn)工業(yè)化，則必須改變中國對國際體系的片面依附。這并不意味著中國與西方公然決裂，那樣不僅嚇不倒西方，反而會使中國付出巨大的經(jīng)濟、政治和外交上的代價，甚至可能大大阻礙中國社會的現(xiàn)代化進程。

在全球化時代，發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化的難度超乎想象，但是，中國作為經(jīng)濟規(guī)模世界第四的最大的發(fā)展中國家，仍然存在著發(fā)展的機遇。這個機遇不在于能否繼續(xù)“無技術工業(yè)化”的發(fā)展路線，而在于，中國可以利用發(fā)達國家對新興國家的激烈競爭，以自身大國規(guī)模為籌碼，在重要的歷史時刻，如西方經(jīng)濟陷入嚴重危機之時，不失時機聯(lián)合發(fā)展中國家提出對國際規(guī)則的修改，將是代價最小而收益最大的建立國際經(jīng)濟新秩序的有效方式。

因此，建立國際經(jīng)濟新秩序是中國為自身利益及與發(fā)展中國家的共同利益，所必須承擔的歷史使命和領導責任。