第一篇：經(jīng)濟vs環(huán)境

經(jīng)濟vs.環(huán)境

經(jīng)貿(mào)英語閱讀＆商務(wù)英語翻譯

英語11006

周琦

2010006

32上周，來自七十多個國家的2500名代表會聚哥本哈根，為12月即將召開的聯(lián)合國氣候變化會議做準(zhǔn)備。大會將制定協(xié)議替代于1992年通過并將于2012年失效的《京都議定書》。由于大部分簽署國都沒有很好的完成協(xié)議中關(guān)于降低溫室氣體排放的目標(biāo)，在哥本哈根的代表們都充滿了緊迫感。

到目前為止，《京都議定書》簽署國削減碳排放量的最有效的方法是進(jìn)行及時的工業(yè)內(nèi)爆。1991年蘇聯(lián)解體時俄國就是這么做的?！毒┒甲h定書》的基準(zhǔn)年是1990年，當(dāng)時蘇聯(lián)的軍用工業(yè)基地的大煙囪還在往天上排放濃濃黑煙。所以，2004年普京正式批準(zhǔn)簽署《京都議定書》時，俄國就已經(jīng)確定在2012實現(xiàn)目標(biāo)。烏克蘭，拉脫維亞，愛沙尼亞，立陶宛，保加利亞，羅馬尼亞，匈牙利，斯洛伐克，波蘭以及捷克共和國這些在減排方面做的最好的國家，都曾是蘇維埃帝國的一部分，正因為如此他們做的較好。

美國沒有簽署《京都議定書》，但加拿大簽了。同時，由于加拿大經(jīng)濟發(fā)展和人均石油消費量與我國相似，其提供的經(jīng)驗很有借鑒意義，他的減排目標(biāo)是在1990年的基礎(chǔ)上降低6個百分點。然而，盡管在開展應(yīng)對氣候變化的舉措方面耗費了了幾十億美元，到2006年為止，加拿大的溫室氣體排放量已經(jīng)增長到所設(shè)定目標(biāo)的120%。加拿大環(huán)境部長稱：《京都議定書》所設(shè)定的目標(biāo)“不可能實現(xiàn)”。

對加拿大所遭遇的困難的解釋其實并不復(fù)雜：世界首要的人造溫室氣體總是源源不斷的。經(jīng)濟蕭條使得這一關(guān)系顯而易見：被關(guān)閉的工廠停止了二氧化碳的排放；失業(yè)者很少開車，也不常開火爐，空調(diào)，和游泳池的加熱器了；公司和家庭減少了飛機旅行的次數(shù)；甚至是富人們也很少再去購買不必要的商品了。2008年美國的汽油消費下降了近6%，這一結(jié)果的出現(xiàn)并不是因為美國人突然意識到要保護(hù)環(huán)境，而是因為在繼美國經(jīng)濟全盛時期之后，上半年急劇上漲的油價。

世界金融危機與能源危機息息相關(guān)，并且彼此頗為相似，因為信貸和礦石燃料都是杠桿作用的一種形式：正如信貸使財富翻倍一樣，石油、煤炭和天然氣成倍地創(chuàng)造勞動力。人類的歷史就像我們沿自然學(xué)家勞倫·艾斯利所說的“熱的階梯”不斷攀登的歷史：煤炭比木柴更能提高生產(chǎn)力，而石油和天然氣又比煤炭好?；剂夏軌驈浹a我們自身力量的不足，如今我們正借用世上日趨減少的廉價能源，就像我們借用自己家里的無形資產(chǎn)一樣。此外，美國對于化石燃料的依賴不會很快結(jié)束：2007年，太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機只能提供約美國能源消費總量的一半，并且當(dāng)陽光不好或者風(fēng)力不強時是無法工作的。因此它們要取代石油，我們光靠決心是不夠的。

盡管經(jīng)濟衰退確實帶來了環(huán)境效益，但這效益也是很不確定的，因為它們很容易受到政府的干涉，這是可以理解的，政府想使人們恢復(fù)工作，來讓它們重新購買生活非必需品。通過諸如此類的手段來恢復(fù)正常的消費性開支（這是在重走大量排碳的老路），通過公共投資項目來修建新道路，新機場（同樣還是在走大量排碳的老路）。就保護(hù)環(huán)境和減排而言，我們的好意必然會與破產(chǎn)，失業(yè)等現(xiàn)實問題產(chǎn)生沖突。我們?nèi)绾卧谡f服人們?yōu)榱谁h(huán)保要減少開車的同時，又鼓勵他們買車來振興疲軟的經(jīng)濟呢？

流行的答案是“轉(zhuǎn)而使用合成物”，但這并沒有解決根本問題。提高汽車額燃料使用率在數(shù)學(xué)意義上與降低其燃料價格并沒有什么區(qū)別：這不過是同一等式的另一邊而已。如果天然氣價格翻倍，司機們會為了環(huán)境效益減少開車次數(shù)——近期油價暴漲使得石油消費量以及汽車行駛里程減少，刺激了人們對于可再生能源的投資，也使得乘坐公共交通工具的人增多，同時減少了汽車噪聲 — 可是汽車效能的翻倍提高會使得這些刺激因素消失。每加侖能夠行駛更多的路程，如果會使司機開車次數(shù)增加，那么對環(huán)保毫無益處可言---而對于降低開車成本來說，司機們的反應(yīng)就是開多點。提高燃料效能對環(huán)保而言并非好事，除非同時采取其它有力措施，使司機在100英里的來回路程中使用其它交通工具。電動汽車并不是萬靈藥，不僅是因為它所需的電能要從某處獲取，還因為低廉的行車費用并不能阻止人們在地球上擴

張，搞各種形式的開發(fā)，而這些所作所為本身會對環(huán)境造成毀滅性的破壞。

正在發(fā)生的全球經(jīng)濟危機的一個有利結(jié)果便是稍稍延遲了碳的排放時間。因為溫室氣體所導(dǎo)致的氣候破壞是累積性的，所以由經(jīng)濟滯后而產(chǎn)生的碳排放量降低為世界構(gòu)想一個行之有效的計劃提供了余地。一個有意義的全球性環(huán)境協(xié)議的前景在去年11月奧巴馬當(dāng)選時就有很大的發(fā)展空間，但他對經(jīng)濟復(fù)蘇和碳排放減少的承諾并不殊途同歸----他承諾帶領(lǐng)美國走出大蕭條，并且在2005的基礎(chǔ)上使美國的溫室氣體排放在2050年減少到17個百分點。增加“綠色工作”是會議的一個重要組成部分，它不同于創(chuàng)造新工作，是用真正的環(huán)保綠色工作來取代不環(huán)保工作-----用風(fēng)力渦輪機工人代替石油鉆井工。但就就業(yè)而言，這或許會成為一個零和游戲。至于奧巴馬的項目最終是成功還是失敗，他的措施會不會被用到今年的哥本哈根會議中，既然全球的經(jīng)濟已經(jīng)不再搖搖欲墜，這要看我們的愿不愿意接受這看似又會把我們輕推回深淵的政策。

第二篇：2014《環(huán)境保護(hù)法》Vs《大氣污染防治法》

附件2：《環(huán)境保護(hù)法》與《大氣污染防治法》（修訂草案征求意見稿）內(nèi)容對比

為研究《大氣污染防治法》（修訂草案征求意見稿）（以下簡稱為《大氣法》征求意見稿）與2014年4月新修訂通過的《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱為《環(huán)保法》）的銜接與一致性，我們仔細(xì)研讀了上述兩部法案，并對其主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理和對比。對比結(jié)果如下：

第一部分 信息公開和公眾參與

與新《環(huán)保法》相比，《大氣法》征求意見稿在篇章體例中缺少“信息公開與公眾參與”一章內(nèi)容，具體缺失內(nèi)容如下：

1.環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的規(guī)定以及政府保障上述權(quán)利實現(xiàn)的責(zé)任：《環(huán)保法》第五十三條——公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

《大氣法》征求意見稿無相關(guān)規(guī)定。

2.政府公開相關(guān)環(huán)境信息的責(zé)任：《環(huán)保法》第五十四條第二款和第三款——縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼鍩o相關(guān)規(guī)定。

3.企業(yè)信息公開責(zé)任：《環(huán)保法》第五十五條——重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼鍩o相關(guān)規(guī)定。

4.環(huán)評全本公開：《環(huán)保法》第五十六條——對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。《大氣法》征求意見稿無相關(guān)規(guī)定。

5.監(jiān)督舉報權(quán)：《環(huán)保法》第五十七條——公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。

接受舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼宓谄邨l第二款規(guī)定：任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

6.公益訴訟制度：《環(huán)保法》第五十八條——對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：

（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；

（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。《大氣法》征求意見稿無相關(guān)規(guī)定。

第二部分 標(biāo) 準(zhǔn)

《環(huán)保法》第十六條——國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼宓诰艞l規(guī)定：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

《大氣法》要求，機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，與《環(huán)保法》規(guī)定的備案不一致。

第三部分 法律責(zé)任

1．《環(huán)保法》第六十條——企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。《大氣法》征求意見稿無此規(guī)定。

2．《環(huán)保法》第六十一條——建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼鍩o此規(guī)定。

3.《環(huán)保法》第六十二條——違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。

《大氣法》征求意見稿無相關(guān)規(guī)定。

4.《環(huán)保法》第六十三條——企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼鍩o相關(guān)規(guī)定。

5.《環(huán)保法》第六十四條——因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！洞髿夥ā氛髑笠庖姼鍩o相關(guān)規(guī)定。

6.《環(huán)保法》第六十五條——環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。《大氣法》征求意見稿無相關(guān)規(guī)定。

7.《環(huán)保法》第六十八條——地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為

《大氣法》征求意見稿第七十六條只做了籠統(tǒng)的規(guī)定，缺乏詳細(xì)的規(guī)定：地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第三篇：經(jīng)濟與環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境問題是由于人類長期的生產(chǎn)和生活等社會經(jīng)濟行為所引起的生態(tài)環(huán)境破壞而反作用于人類社會經(jīng)濟生活的不良影響，其實質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、人與自然關(guān)系的失調(diào)。目前，環(huán)境問題已成為全球社會性的問題。如何解決好這一問題，關(guān)系到人類社會的生存。因此，采取有效的治理措施，對促進(jìn)社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展具有十分重要的意義。

第四篇：經(jīng)濟和環(huán)境之間關(guān)系

經(jīng)濟和環(huán)境之間關(guān)系

經(jīng)濟和環(huán)境之間存在著三種關(guān)系，即共生關(guān)系、二者基本上不存在影響的關(guān)系、二者存在相互影響的負(fù)面關(guān)系。首先，就共生關(guān)系而言，經(jīng)濟和環(huán)境之間，本身就存在著相互促進(jìn)的一面，經(jīng)濟和環(huán)境相相輔相成，共同發(fā)展，如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，其本身又對環(huán)境產(chǎn)生正面而積極的影響。其次，就經(jīng)濟和環(huán)境基本上不存在影響的關(guān)系而言，經(jīng)濟的發(fā)展本身并沒有對環(huán)境產(chǎn)生太多的負(fù)面影響，經(jīng)濟和環(huán)境共同都在發(fā)展，二者是并行不悖的關(guān)系。如新加坡的發(fā)展模式。新加坡利用自身的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在推動自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重自身環(huán)境的發(fā)展，所以新加坡也被稱為花園城市。再次，就第三種關(guān)系而言，其又可以分為兩種關(guān)系：第一、經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境的破壞并沒有超過其本身的承載能力。第二、經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境的破壞已經(jīng)超過環(huán)境本身的承載能力。就前者而言，環(huán)境雖然遭受到了破壞，但并沒有超過其負(fù)荷能力，在采取相應(yīng)措施后環(huán)境依然能夠逐漸恢復(fù)，甚至達(dá)到原有水平。對后者而言，環(huán)境已經(jīng)在質(zhì)上遭到完全破壞，環(huán)境已經(jīng)不可能通過自我的自凈能力恢復(fù)到原有水平，經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)對環(huán)境本身造成了不可修復(fù)的影響，那么這也是人們認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者不能并行的重要理由。

值得強調(diào)的是，在經(jīng)濟和環(huán)境二者的關(guān)系中，共生關(guān)系和二者基本上不存影響的關(guān)系這兩種關(guān)系中，并不存在環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境本身就可以在被促進(jìn)或自我不受影響的前提下良性的發(fā)展。而只有在第三種經(jīng)濟對環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面的影響的情況下，我們才談環(huán)境保護(hù)，才談經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的并行關(guān)系。但筆者認(rèn)為，就第三種關(guān)系中的兩種情況而言，都存在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)能夠并行的可能性，即使是經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生了不可修復(fù)的影響，其理由如下：首先，環(huán)境保護(hù)的主要目的還是建立良性的生態(tài)平衡系統(tǒng)，其并不是一定要恢復(fù)到原有絕對理想完滿的水平。其次，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間應(yīng)該是一個動態(tài)的平衡過程，不能說環(huán)境在遭受到嚴(yán)重破壞后就置之不理或不加以保護(hù)治理。再次，不管是經(jīng)濟發(fā)展也好，還是環(huán)境保護(hù)也好，二者都是為了服務(wù)于人類更好的生存和發(fā)展，二者缺一不可，所以應(yīng)當(dāng)也必須并行。最后，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者不能并行的理論假設(shè)是錯誤的。

經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)不能并行的理論前提是錯誤的

導(dǎo)致人類過分看重經(jīng)濟發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)的一個重要的理論應(yīng)是西方的主客二分思維方式，“按照這種思路,人和世界之間的關(guān)系就只是一種主客二分式的關(guān)系:人和世界萬物是兩個相互對立、彼此外在的實體,人是主體,世界萬物是客體,人通過認(rèn)識(這里指廣義的認(rèn)識,其中包括實踐—通常理解為人從世界萬物之外進(jìn)入和深入到世界

萬物之中,對外物加以改造的活動)以解決 世界萬物的本質(zhì)究竟是什么的間題”。和這種理論構(gòu)成直接相關(guān)的則是人類中心主義，[1]這一理論認(rèn)為，在人與自然的價值關(guān)系中，只有擁有意識的人類才是主體，自然僅僅是客體。一切活動都必須滿足人類這一主體的生存和發(fā)展為前提，人才是價值評判的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。于是在“主客二分”和“人類中心主義”這種不是你就是我，不是主體就是客體的單一線型思維指導(dǎo)之下，人類開始瘋狂而不計后果的向自然開采和掠奪。做為回報，自然開始反過來報復(fù)人類：生態(tài)的惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，海平面上升等接踵而至，這些災(zāi)害無疑都是自然在遭受嚴(yán)重侵犯后，為了維持整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡而產(chǎn)生的正?，F(xiàn)象，但是卻對人類和其他生命體的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅和影響。

同時，由于“主客二分 ”、“人類中心主義 ”這種單一的不是主體就是客體的思維模式，主體性的人類在遭受到客體性的自然的打擊和報復(fù)之后，人類往往又顯得無能為力，人類的這種渺小性頓時又和自然的強大性形成鮮明對比。于是人們逐漸開始認(rèn)識到，發(fā)展經(jīng)濟是不能夠以犧牲環(huán)境為代價的，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境本身都對人類具有重要價值。因此，整體觀、系統(tǒng)觀、協(xié)調(diào)觀等也開始逐漸代替了 “主客二分 ”、“人類中心主義”的思維模式。而中國“天人合一”的整體觀就是這樣的理論之一。中國“天人合一”的整體觀

按照中國“天人合一”的整體觀，“真正有生命力的深層和諧必然是天下、世界、人類社會的整體性和諧，也只有在此情形下，一物、一人、一地、一國才可能獲得真正持久的和諧。”這種整體觀認(rèn)為，人本身就屬于自然界的一部分，人和自然萬物構(gòu)成平等的關(guān)系，“宇宙洪荒的實質(zhì)是生生不已的創(chuàng)造力，其中涌動的是無窮的生命力。對于人與自然的所有生命而言，天地是所有成員的父母，萬物和人類構(gòu)成天地之間的生命共同體，即所謂“民胞物與”，有了這種情懷之的一，人在宇宙中不再具有疏離感，不再深懷孤獨感，而是覺得自然與其他生命、山川草木，都是創(chuàng)化的產(chǎn)物，都是生機勃勃、充滿活力的存在者?！蔽覀兛梢哉f：人和自然的生命不再是你就是你，我就是我的主客相分關(guān)系，而是你中有我，我中有你相輔相成，相互支持也相互制約的合一關(guān)系。

[3]

[2]

在這種整體思維的指導(dǎo)之下，“人的存在境域不是一個狹小的人類社會，而是一個天地宇宙?！?人做為萬物之靈，又是一個理性的存在，這就必然要求他把自我當(dāng)作生命存在的同時也把外在生命當(dāng)作一種存在，在重視自我生命的同時，也重視外在的生命。人其實并不是自然界的主宰之人，而是主載之人，所謂主載就是有義務(wù)和責(zé)任去考慮或承擔(dān)其他生命的生存和發(fā)展，承載自我也承載他人。

[4]

所以，人和外在環(huán)境在本質(zhì)上都屬于宇宙洪荒的一部分，他們共同構(gòu)成了一個大宇宙式的生態(tài)系統(tǒng)。人在從事經(jīng)濟活動的同時也必然要去考量其對環(huán)境的影響。同時，人類如果要真正生存和發(fā)展下去，就必須把自我置身于這個生態(tài)系統(tǒng)之中，平等地考量所有的生命存在。

這樣，可以說在任何時候，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的并行應(yīng)該是可能的，而且應(yīng)當(dāng)變得可能，即使在環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的情況之下。倘若我們在理論前提上就認(rèn)為二者不能并行，經(jīng)濟的發(fā)展最終在實際上會導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)的失衡以至消亡。從而使經(jīng)濟發(fā)展變得不可能，人類也將變得難以生存和發(fā)展。

當(dāng)然，在“天人合一”的整體觀的指導(dǎo)下，傳統(tǒng)的五行觀，中醫(yī)學(xué)理論則給經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供了實踐上的可能。傳統(tǒng)五行理論認(rèn)為，世界上的一切事物，都是由金、木、水、火、土五種基本元素的運動變化而生成的，他們存在于一個動態(tài)的系統(tǒng)之中，構(gòu)成相生、相克的生成和制恒關(guān)系。事物在這樣的生化克制關(guān)系中保持著平衡和發(fā)展，而中醫(yī)學(xué)則以傳統(tǒng)五行理論為基礎(chǔ)，并將其應(yīng)用到中醫(yī)理論和治療上，把人的身體看一個動態(tài)的平衡系統(tǒng)講究：辯證施治、陰陽調(diào)和、抑強扶弱等。

同樣，經(jīng)濟和環(huán)境二者都構(gòu)成整個自然社會的一部分，二者都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。其中哪一部分出現(xiàn)問題都會影響其他二者的正常存在。人類社會同樣也是一個大的生態(tài)平衡系統(tǒng)，人類在自我發(fā)展的同時，要注意經(jīng)濟和環(huán)境的生克制化，重視調(diào)節(jié)和平衡。所以以五行理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)學(xué)理論正是解決經(jīng)濟和環(huán)境內(nèi)在矛盾 【參考文獻(xiàn)】 ［1］張世英.“天人合一”與“主客二分”的結(jié)合—論精神發(fā)展的階段[J].學(xué)術(shù)研究, 1993(4):1.［2］徐春根.論中國“天人合一”思想的內(nèi)在邏輯前景[J].自然辯證法研究，2007,2,23(2).［3］［4］蘇菡麗.張載“天人合一”思想的現(xiàn)代價值[J].蘇州大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科 學(xué)版,2009,3（2）.的良藥，也值得進(jìn)一步挖掘和探討。S

第五篇：謀求經(jīng)濟與環(huán)境雙贏

同濟大學(xué)MPA講座報告

謀求經(jīng)濟與環(huán)境雙贏

中文摘要：人類的文明與進(jìn)步需要城市的發(fā)展，而人類的生存與發(fā)展又需要良好的環(huán)境，這兩者是對立的，又應(yīng)當(dāng)是相互統(tǒng)一的。因此，城市必須選擇發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。保護(hù)環(huán)境不會阻礙發(fā)展，我們可以利用積極地科技力量，在發(fā)展經(jīng)濟的同時促進(jìn)環(huán)境的發(fā)展。

英文摘要：Human civilization and progress requires the development of the city, and human survival and development also requires the good environment.The above two are opposites and they should be uniform.Therefore, the city must choose win-win development strategy of economic development and environmental protection.Protecting environment will not hinder the development.We can positively make full use of science and technology to develop the economy while promoting the development of the environment.關(guān)鍵詞：經(jīng)濟；環(huán)境；城市；文明；人居環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是世界共同關(guān)注的問題，也是我國近來日趨關(guān)心的焦點，尤其是自進(jìn)入2005年以來，“我們?nèi)蛭拿鞯目沙掷m(xù)發(fā)展，主要是取決于城市成功地向可持續(xù)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)變，中國的城市化進(jìn)度、規(guī)模是世界上其他地方所不能相比的，而且沒有跡象表明這一進(jìn)程將會變緩。”聯(lián)合國副秘書長莫瑞斯·斯特指出。

著名城市問題專家、中國城市發(fā)展研究會副理事長、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員朱鐵臻斷言，“在21世紀(jì)里，一座不適宜現(xiàn)代人生存的城市必將被淘汰，一座壓抑人、限制人的創(chuàng)造性和發(fā)展的城市必將衰落?！彼赋?，“城市要選擇發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的雙贏戰(zhàn)略?！?/p>

一、保護(hù)環(huán)境不會阻礙發(fā)展

目前，工業(yè)化、城市化已成為中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，也是全國實現(xiàn)小康生活水平的必由之路，但目前我國城市化和城市發(fā)展也面臨著重大難題——發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。

朱鐵臻教授指出，發(fā)展與環(huán)境二者密不可分，從工業(yè)革命開始，發(fā)展經(jīng)濟與保護(hù)環(huán)境就形成了一個尖銳的矛盾。由于發(fā)展模式的選擇不當(dāng)，造成發(fā)展經(jīng)濟的同時帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，進(jìn)而制約了經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失通常占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左講座名稱： 2020：中國能否創(chuàng)造環(huán)境奇跡

報告人：諸大建

報告日期：5月7日

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右，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式，高效利用能源、資源，保護(hù)修護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，是城市亟待解決的迫切任務(wù)。朱鐵臻認(rèn)為，一個現(xiàn)代城市，能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境能否協(xié)調(diào)，是否堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷改善城市人居環(huán)境和人文環(huán)境。城市環(huán)境又是一種稀缺的資源，它是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。

專家指出，保護(hù)環(huán)境不會阻礙發(fā)展，我們還可以發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟的增長點，可以在發(fā)展經(jīng)濟的同時又促進(jìn)環(huán)境的發(fā)展。

二、科技是可持續(xù)的積極力量

“對于積極地、可持續(xù)的發(fā)展來說，科技是非常必要的。在中國5000年歷史當(dāng)中，中國的科技發(fā)展史也是世界上非常突出，所以中國應(yīng)該有能力準(zhǔn)備好，有智慧在城市化進(jìn)程當(dāng)中做好轉(zhuǎn)變?！睅孜粐H環(huán)境專家在闡述應(yīng)對環(huán)境問題時，都用大量的事實印證和強調(diào)了科技的積極力量。比如，在美國洛杉磯的中心區(qū)圣塔莫尼卡：已將一半的車輛改為使用天然氣，同時也使用其他的環(huán)保能源；建起了第一個太陽能驅(qū)動的摩天輪；現(xiàn)在正與南加州其他5個城市合作，一起推進(jìn)通過電解水獲得氫氣燃料的可再生能源項目，一些新建改建的公共與私人住房用上了天然氣、氫氣而成為綠色建筑；私人住房使用太陽能，可以降低2/3的能源消耗，并降低了污染的排放；操場的下面等地方安裝了雨水收集循環(huán)系統(tǒng)，收集雨水沖洗廁所，而如果建設(shè)了所有這些設(shè)施的話，整個城市就不會花費40億美元治理雨水的污染。在北京，3000輛公共汽車已經(jīng)使用天然氣減少環(huán)境的污染。最近，科技的一種進(jìn)步就是在水過濾過程當(dāng)中使用薄膜技術(shù)，這能夠使水的循環(huán)更加高效和經(jīng)濟。

可以說，科技是構(gòu)建可持續(xù)的人居環(huán)境的積極力量。

三、完善人居，公共服務(wù)是重頭戲

構(gòu)建城市人居環(huán)境的基本要求有哪些？朱鐵臻對這個問題做了以下解答。城市人居環(huán)境的建設(shè)，第一，要以滿足城市居民的需要為尺度，最大程度體現(xiàn)以人為本的原則。

第二，要以安全性為人居環(huán)境的突出要要素。現(xiàn)代的城市要把安全置于重要的地位，如防洪、防震、防火、防交通事故、防突發(fā)事故，等等，都是理想的人居環(huán)境不可缺少的。都市人在享受現(xiàn)代化發(fā)展帶來的文明之時，又要謹(jǐn)慎的防御自然的報復(fù)和人為破壞所帶來的惡果。其中美國新奧爾良的颶風(fēng)就是自然的報復(fù)，英國的地鐵爆炸就屬于人為地破壞，這都是需要重視的安全問題。

第三，要以文化為基石，構(gòu)筑城市人居環(huán)境。城市是人類文明的結(jié)晶，城市的本質(zhì)就是文化，文化也是人類的生活方式，城市的人居環(huán)境一個不可忽視的要講座名稱： 2020：中國能否創(chuàng)造環(huán)境奇跡

報告人：諸大建

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求就是文化性。

第四，以方便的公共服務(wù)來完善人居環(huán)境。城市人居環(huán)境的重要條件是公共服務(wù)，其中包括便利的商業(yè)網(wǎng)點、健全的醫(yī)療保健機構(gòu)和實施穩(wěn)定的供電、供水和排水系統(tǒng)，良好的電信服務(wù)，高質(zhì)量的物業(yè)管理，較為齊全的學(xué)校教育設(shè)施以及充裕的公共設(shè)施，例如停車場、文化亭設(shè)施等。

四、科學(xué)規(guī)劃師改善人居的龍頭

對于如何構(gòu)建城市人居環(huán)境，不少專家都把做好規(guī)劃放在了重要位置。朱鐵臻認(rèn)為，不斷改善人居環(huán)境是城市發(fā)展的永恒追求，而良好的城市人居環(huán)境則是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要推動力。改善城市人居環(huán)境首頁的問題是科學(xué)規(guī)劃，特別是做好城市的總體規(guī)劃，規(guī)劃的核心是搞好城市的總體布局，將城市中的各種物質(zhì)要素合理地進(jìn)行空間分布和組合，作為城市建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)。城市布局發(fā)展趨勢是：由分散走向集中；再由集中走向分散。現(xiàn)代城市都呈現(xiàn)出分散化、郊區(qū)化的趨勢。新城建設(shè)多是脫離舊城進(jìn)行的，大城市新增部分主要由分布在主城周圍的衛(wèi)星城來容納；城市中心功能多樣化，由單中心變?yōu)槎嘀行?，空間結(jié)構(gòu)由向心結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為離心結(jié)構(gòu)。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長楊慎指出，現(xiàn)在城市的高樓太高，樓房密度太大，人口的密度太大，會對我們城市發(fā)展造成很大的影響，所以城市要建低密度建筑，適當(dāng)?shù)亓粲锌臻g，留有發(fā)展余地是最大的節(jié)約。一些當(dāng)前看來是合理地東西最后證明我們是錯誤的。他還強調(diào)，在居住區(qū)里面一定要注意不要蓋高層建筑，要以人為本。建了高層建筑以后，遮陽、遮風(fēng)、遮視線，對廣大的居民來講是對他們居住權(quán)利的侵害，我們不應(yīng)該建太多的高層，應(yīng)該防止互相遮擋的現(xiàn)象。建高層，雖然說是節(jié)約了中國的土地，但是過多地建高層，以后會給中國帶來很大的負(fù)擔(dān)。

國家環(huán)?？偩肿匀簧鷳B(tài)保護(hù)司副司長王德輝說，他參加過很多城市總體規(guī)劃的論證，看過很多的文件，城市發(fā)展整體規(guī)劃確實在城市建設(shè)、人居建設(shè)中起著很重要的指導(dǎo)作用，但與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程還不太適應(yīng)。他說，我們在審查城市總體規(guī)劃當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，以前大部分的城市和社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃缺乏以生態(tài)系統(tǒng)的方式做指導(dǎo)，沒有把整個城市和周邊地區(qū)作為一個大的生態(tài)系統(tǒng)加以規(guī)劃和建設(shè)。王德輝指出，在科學(xué)的城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，用優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)做指導(dǎo)，及時修訂社區(qū)居民建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的。

五、、非政府組織不可小視

從國外改善人居環(huán)境的實踐看，政府的作用至關(guān)重要，而非政府組織作用也不可小視。美國洛杉磯市長代表、“樹人組織”的創(chuàng)始人和負(fù)責(zé)人安迪·利普基斯介紹說，“樹人組織”35年來一直培訓(xùn)公民和學(xué)生，如何將社區(qū)綠化的更好。講座名稱： 2020：中國能否創(chuàng)造環(huán)境奇跡

報告人：諸大建

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在1984年運動會時我們組織了一個世界最大的民間活動，種了100萬棵樹。我們在美國舉辦的最大的一個活動，就是讓100個住房變成循環(huán)式的住房，我們也舉辦一些教育的計劃。他說，其實政府在美國并不是一個很好的教育者，在教育民眾方面非政府組織做的更好。我們還與其他一些非政府組織合作，像“恢復(fù)海灣組織”，在洛杉磯就有大約100個非政府組織。

六、立法:為環(huán)保構(gòu)筑堅實的制度保障

法律，是人民意志的集中體現(xiàn)。貫徹落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這一“綠色”理念，體現(xiàn)在十屆全國人大及其常委會通過的每一部涉及環(huán)保的法律之中。

“違法成本低、守法成本高”等現(xiàn)象曾困擾著環(huán)保執(zhí)法工作者，也受到全國人大及其常委會的關(guān)注——一家企業(yè)嚴(yán)格運行污水處理廠，全年生產(chǎn)成本可能比違法排污企業(yè)高出數(shù)百萬元；一次重大水污染事故造成的損失數(shù)以億計，對肇事企業(yè)的罰款最高卻只有100萬元；刑法規(guī)定了重大環(huán)境污染事故罪，全國因污染環(huán)境被追究刑事責(zé)任者卻寥寥無幾??

全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏曾呼吁，應(yīng)盡快修改法律，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度。

8月26日，水污染防治法修訂草案首次提請全國人大常委會審議，這部草案擬以立法的方式，從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的環(huán)?！半y題”——

修訂草案強化了行政處罰力度，特別是將責(zé)令限期治理、停產(chǎn)整頓等行政強制權(quán)賦予環(huán)保部門，大大增強了環(huán)保部門的執(zhí)法手段；強化了違法排污者的民事責(zé)任，受害者可以直接向法院起訴索賠；強化了違法排污者的治理責(zé)任，規(guī)定對于逾期不采取治理措施的違法排污者，環(huán)保等部門可以指定有能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；強化了違法排污者的刑事責(zé)任，規(guī)定對違法排污造成水污染事故的單位和個人，以及嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故的國家機關(guān)工作人員，構(gòu)成犯罪的，必須依法追究刑事責(zé)任。

修訂草案還針對我國目前水污染防治存在的主要問題，加強了水污染源頭控制，完善了水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化了重點污染物排放總量控制制度，并提出全面推行排污許可制度。

“修訂水污染防治法，明確了政府責(zé)任，加強了管理制度，是關(guān)系國計民生的一件大好事?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T伍增榮對草案給予了高度評價。

講座名稱： 2020：中國能否創(chuàng)造環(huán)境奇跡

報告人：諸大建

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同濟大學(xué)MPA講座報告

與水污染防治法修訂草案同時提請審議的，還有一部與環(huán)保緊密相關(guān)的法律案－－循環(huán)經(jīng)濟法草案。草案以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作出了一系列重大的制度安排。

“目前我國鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高20％，礦產(chǎn)資源總回收率比世界先進(jìn)水平低20％以上。如果我國能源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放450萬噸。”全國人大環(huán)資委副主任委員馮之浚說，“抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟法十分必要。”

實際上，自十屆全國人大及其常委會成立以來，完善環(huán)保法律制度就一直是其立法工作的重要內(nèi)容?？稍偕茉?、節(jié)能、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等有關(guān)環(huán)保的法律被列為重要的立法項目。

一部部既有法律的修訂完善，一部部新法律的制定出臺，為我國突破資源環(huán)境等發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，提供了堅實的法律保障。

七、監(jiān)督:緊緊圍繞重大環(huán)境問題持續(xù)開展

開展執(zhí)法檢查，確保法律得到正確實施，是全國人大及其常委會履行監(jiān)督職責(zé)的重要形式。十屆全國人大及其常委會緊緊圍繞重大環(huán)境問題，先后開展了一系列執(zhí)法檢查，維護(hù)環(huán)保法律的權(quán)威——

2003年5月，正是非典疫情肆虐的時候。由全國人大常委會副委員長盛華仁率領(lǐng)的常委會執(zhí)法檢查組，連日在福建各地的醫(yī)院、垃圾填埋場、危險廢物處理中心，了解當(dāng)?shù)毓腆w廢物污染防治工作的情況。

時為環(huán)保總局污控司副司長的樊元生參與了那次執(zhí)法檢查工作。他說，在非典陰影下，人們都會遠(yuǎn)離醫(yī)院，但執(zhí)法檢查組卻把醫(yī)療垃圾和廢水的安全處理情況，作為執(zhí)法檢查的重點。

與此同時，執(zhí)法檢查組的成員還出現(xiàn)在天津、重慶、遼寧和上海等地，結(jié)合非典防治，檢查固體廢物污染環(huán)境防治法的實施情況。

在當(dāng)年6月的常委會會議上，盛華仁向會議報告了固體廢物污染防治的情況。常委會組成人員在審議執(zhí)法檢查報告時，提出了許多有針對性的意見和建議，督促國務(wù)院有關(guān)部門做好包括醫(yī)療垃圾在內(nèi)的固體廢物污染防治工作，切斷非典疫情的二次傳播渠道。

水是生命之源。日益嚴(yán)重的水污染問題，引起了全國人大及其常委會的高度重視。2006年5月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組“兵分五路”，赴四川、湖北等五省市進(jìn)行執(zhí)法檢查，并委托天津、遼寧等10省區(qū)市人大常委會在本地區(qū)進(jìn)行檢查。

講座名稱： 2020：中國能否創(chuàng)造環(huán)境奇跡

報告人：諸大建

報告日期：5月7日

同濟大學(xué)MPA講座報告

3個月后，一份厚21頁、1萬1千多字的執(zhí)法檢查報告擺在了全國人大常委會組成人員的面前——

這是一份沉甸甸的報告。它以大量的事實、詳實的數(shù)據(jù)，向人們描繪了一幅“生態(tài)警世圖”:“八百里秦川，一千里污染”；“延河正在成為一條黑水河”；三峽庫區(qū)回水區(qū)多次出現(xiàn)“水華”；“不合格水源地占2 5％左右”??

這又是一份充滿理性、建設(shè)性的報告。它在深入分析導(dǎo)致水污染問題的原因后，從思想認(rèn)識、主要污染物減排指標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投入和有關(guān)政策、法律法規(guī)實施、環(huán)保責(zé)任制等方面提出了一系列有針對性的建議，重點就是兩個字——“落實”。

節(jié)能與環(huán)保息息相關(guān)。全國人大常委會執(zhí)法檢查組去年檢查了節(jié)約能源法的實施情況，最后形成的執(zhí)法檢查報告直言我國節(jié)能工作形勢嚴(yán)峻，并建議采取一系列極具可操作性的措施:建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財稅價格政策體系；建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實行節(jié)能工作問責(zé)制；降低政府機構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗??

聽取專項報告，是全國人大及其常委會履行監(jiān)督的又一重要形式。十屆全國人大常委會在安排聽取專項報告的計劃時，堅持把環(huán)保作為重點內(nèi)容，給予了極大的關(guān)注。

城市社區(qū)是城市的小社會，是城市大社會的基礎(chǔ)，是城市居民的基本生活空間和載體。正如朱鐵臻所指出的，“改善城市人居環(huán)境，必須落實在社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)上?！彼M(jìn)一步指出，生態(tài)文明社區(qū)包括綠色空間系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)、廢棄物自理系統(tǒng)、清潔能源系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、文化活動系統(tǒng)以及社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。社區(qū)建設(shè)史城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是城市轉(zhuǎn)型期間需要完成的一項重大任務(wù)，能有效的促進(jìn)城市人的全面發(fā)展，增強城市群體之間的交流與協(xié)作。沒有文明的社區(qū)，也就談不上良好的城市人居環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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報告人：諸大建

報告日期：5月7日