第一篇：在全鄉(xiāng)計生工作大會上的講話

在全鄉(xiāng)計生工作大會上的講話

2012年3月

同志們：

2011年，全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作在上級計生部門指導(dǎo)下，通過全上下的共同努力，基本完成了年初確定的各項任務(wù)目標。今天召開這次會議主要是傳達貫徹全縣人口計生工作會議精神，總結(jié)我鄉(xiāng)2011年度人口計生工作，安排部署2012年工作，動員全鄉(xiāng)上下進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我鄉(xiāng)人口計生工作新局面。剛才，通報了2011年度人口計生工作考核結(jié)果和兌現(xiàn)了獎懲，表彰了2011年度人口計生工作先進村、優(yōu)秀計生主任和優(yōu)秀中心戶長。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向受表彰的單位各個人表示熱烈祝賀，希望受到表彰的單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)發(fā)揮你們的優(yōu)點，帶動全鄉(xiāng)計生工作再上新臺階。同時向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切的慰問和衷心感謝！

方才,國宇鄉(xiāng)長就全鄉(xiāng)人口和計劃生育生育工作作了很好的報告,同時對先進村和工作在一線的計劃生育先進工作者進行了表彰，立軍鄉(xiāng)長對2011年計劃生育工作存在的問題進行了通報，我認為他們講得非常具體到位，這也足以證明了鄉(xiāng)黨委、政府對計劃生育工作的重視。請大家按照國宇鄉(xiāng)長講的認真抓好落實。下面，就本次會議，我講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，增強做好人口計生工作的緊迫感和

責(zé)任感

2012年既是實施“十二五”規(guī)劃的“關(guān)鍵”之年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟大發(fā)展的開局之年。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計劃生育工作，我鄉(xiāng)繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)爭先為目標，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊有孕無孩現(xiàn)象，加大出生缺陷的干預(yù)力度，提高出生人口素質(zhì)，以增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，促進人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，沒有較快的經(jīng)濟發(fā)展速度是不行的，沒有良好的人口環(huán)境也是不行的。衡量一個地方的小康實現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟、政治、文化等方面的指標，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)，這些與我們鄉(xiāng)人口與計劃生育工作有著密切相關(guān)的指標體系。所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口計生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設(shè)。因此，我們一定要充分認識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進一步增強做好新時期人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把人口計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和加快脫貧致富奔小康進程創(chuàng)造有利條件。各部門、各單位必須圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，要堅持一把手“親自抓、負總責(zé)”，嚴格執(zhí)行獎懲措施和“一票否決”制，繼續(xù)堅持“選先評差”，實行計劃生育目標管理責(zé)任制，層

層簽訂責(zé)任書，狠抓各項工作的落實，著力解決計劃生育工作中存在的突出問題。

人口計生工作是各項工作的基礎(chǔ)，是保本的工作。上級的要求越來越高，考核越來越靈活，內(nèi)容越來越細致，我們自身還存許多問題，所以絕對不能心存僥幸，必須把工作做在前頭、做在平時，做細做實，爭取主動。面對新的形勢和任務(wù)，全鄉(xiāng)上下要始終保持清醒頭腦，務(wù)必從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，將人口發(fā)展擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性位置，將人口計生工作擺到全局中的重要位置，堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。

二、堅定信心，明確任務(wù)，全力推升人口計生工作整體水平

加強重點工作，提升整體水平。一是堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。全面貫徹《遼寧省人口與計劃生育條例》，認真落實和完善人口和計劃生育工作責(zé)任追究暫行辦法，加強對人口計劃生育工作的管理，嚴厲打擊違法生育行為，依法做好社會撫養(yǎng)費征收工作，加大人民法院強制執(zhí)行力度，依法申請強制執(zhí)行一批典型案件，并公開曝光。2011年，我們鄉(xiāng)對4戶拒不繳納社會撫養(yǎng)費的“釘子戶”申請了法院強制執(zhí)行。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強孕情監(jiān)管和包保工作。加強計生、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和“兩非”線索。繼續(xù)加強區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮“打非”作用，加大對“兩非”及遺棄女嬰案件的查處力度，擴大計生貧困家庭和女孩家庭的救助范圍，營造全社會有利于女孩成長的輿論氛圍。三是依法

開展計劃生育村民自治，強化雙向服務(wù)管理職責(zé)，現(xiàn)在的計劃生育工作主要是以村為主，計生辦要做好指導(dǎo)和督察?，F(xiàn)在有的村認為什么事都是計生辦的事，根本沒有認識到村才是實行計劃生育的主體，沒有重視計劃生育工作，更沒有列入重要的議事日程，導(dǎo)致個別村連續(xù)幾年都出問題。四是創(chuàng)新方式破解流動人口管理服務(wù)難題，加強部門配合和屬地管理。提高流動人口信息平臺有效反饋率，推進流動人口服務(wù)管理“一盤棋”建設(shè)。五是開展好“生育關(guān)懷”和“青春健康”活動，全面提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。六是進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實好獨生子女費和獎、特扶的獎勵待遇，落實好獨生子女中考加5分獎勵政策，杜絕錯報和漏報現(xiàn)象發(fā)生。真正做到讓響應(yīng)計生政策的人享受到特殊待遇。七是認真做好雙情檢測工作，雙情檢測是計劃生育工作的重中之重，剛才聽了各村的查透率，距縣里要求的還有很大的差距，現(xiàn)在我們要重點解決漏查人員的清理工作。我們各級干部要充分利用有效時間，加大對漏查人員的清理處罰力度，對不參加查透人員進行嚴格懲處。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保計生工作爭強進位目標任務(wù)的全面完成新形勢下的人口計生工作標準高、任務(wù)重，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把人口計生工作放在心上、拿在手上、落實在行動上、體現(xiàn)在責(zé)任上，共同推進全鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階。

（一）要強化“一票否決”評先選差工作，嚴格目標管理。在這里，我們要再次重申，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格執(zhí)行“一票否決”制度的態(tài)度是堅定不移的，在這個方面沒有任何商量余地。今天會上全鄉(xiāng)對2011年度人口計生工作結(jié)了帳，兌現(xiàn)了獎罰。今后要繼續(xù)對人口計生工作實績突出的單位和個人，要表彰、要重用；對工作不力造成被動的，不僅不評先，還要降職和辭退，一年被評為差村的書記、主任降為副職，兩年被評較差村的村書記、主任免職，計生主任一年被評差的直接免職，被評為較差中心戶長的直接辭退。

（二）要強化日常工作管理，推進工作落實。今年對我鄉(xiāng)的責(zé)任指標和考核獎懲辦法都有一些新的調(diào)整，增加了社會撫養(yǎng)費考核的權(quán)重，這些變化既體現(xiàn)了上級要求，又要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，增強了針對性，要進一步完善考核評估機制，通過制度促進工作。多搞不定期的抽查暗訪，實行分階段分重點考核。有的村主要領(lǐng)導(dǎo)對我們的責(zé)任狀和選先評差文件根本都沒有認真看過，更沒有認真研究過，甚至有的村計生主任都沒有仔細看過，所以你們村的計劃生育工作就不可能做好。

（三）要強化部門協(xié)作，增強工作合力。黨政各個部門，都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。特別是對“兩非”和違法生育案件要保持高壓態(tài)勢，不能缺位，形成真空。衛(wèi)生部門要強化管理措施，切實負起防止和打擊全鄉(xiāng)醫(yī)技人員從事“兩非”的監(jiān)管查處責(zé)任，同

時進一步加強信息平臺運用，做到實名B超和實名分娩，積極參與“生育關(guān)懷” 服務(wù)行動。公安機關(guān)要憑計生辦出具的新生兒落戶通知單辦理落戶手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行為，為計生工作保駕護航；民政部門要在低保、救濟、扶貧工作中對計劃生育家庭給予優(yōu)先照顧，人社部門要研究落實計生家庭進“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！钡膬?yōu)惠優(yōu)先工作，教育部門要認真落實農(nóng)村獨生子女戶初升高考試加分政策；其他相關(guān)部門，都要根據(jù)自己的職責(zé)，認真履行計劃生育工作職責(zé)和義務(wù)，增強計生工作合力。責(zé)任單位要認真負責(zé)，哪個部門出現(xiàn)問題責(zé)任要一追到底。

(四)、是強化保障，基層網(wǎng)底工程進一步加強。

認真做好“三長合一、五點固網(wǎng)”人口計生中心戶長轉(zhuǎn)型升級工作，今年要結(jié)全鄉(xiāng)的中心戶長進行整改，“三長合一”就是將人口中心戶長、計生協(xié)會小組長、村民組長三者整合，通過“一崗三責(zé)”提高待遇，調(diào)動工作積極性。大概算一下，整改后我們鄉(xiāng)的中心戶長工資由原來的平均600多元提高到2000多元。人員由原來的46人減少到30人。具體情況有趙鄉(xiāng)長負責(zé)，計生辦負責(zé)實施。

“五點固網(wǎng)”是通過在全鄉(xiāng)人口計生中心戶中實施宣傳教育點、信息采集點、維穩(wěn)調(diào)節(jié)點、監(jiān)督議事點、致富互助點的“五點固網(wǎng)”工程。通過推行“三長合一、五點固網(wǎng)”模式，推進我鄉(xiāng)人口計生工作和其他各項工作的順利開展。

同志們，改革的目標催人奮進，歷史的責(zé)任重如泰山。2012年我鄉(xiāng)人口計生工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，任務(wù)目標已經(jīng)確定，工作措施已經(jīng)制定，這次會議以后就是抓緊落實任務(wù)，請各部門結(jié)合自己的工作實際制定切實可行的工作措施，確保完成今年的各項指標，推動我鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階。

第二篇：在計生工作表彰大會上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天，我們在這里召開全縣人口和計劃生育工作暨創(chuàng)國優(yōu)表彰大會。這次會議非常重要，因為人口計生工作是定南經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的部分。同時，這次會議也非常及時，是在我縣成功創(chuàng)建“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”的可喜形勢下召開的一次會議，這標志著我縣的計生工作邁上了更高的臺階、站在了更高的起點。榮譽的取得，是全縣計生系統(tǒng)干部職工辛勤勞動、努力工作的結(jié)果，也是全縣各級各部門互相協(xié)調(diào)、密切配合的結(jié)果?？h委炳明書記高度重視，專門給會議發(fā)來了書面講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。剛才，東春同志認真總結(jié)了2010年人口與計劃生育工作，全面部署了今年的工作, 講得很具體、很全面，請大家結(jié)合實際抓好貫徹落實。會議還表彰了2010人口和計劃生育工作以及“創(chuàng)國優(yōu)”工作先進集體和先進個人，老城、嶺北兩個鎮(zhèn)也作了典型發(fā)言，各鎮(zhèn)各單位還領(lǐng)取了2011年人口和計劃生育工作任務(wù)書和目標管理責(zé)任書。希望各鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞今年人口計生工作目標任務(wù)，扎實工作，力爭取得更好成績。下面，我就做好今年的人口計生工作再強調(diào)三點意見。

一、正確審視形勢，切實提高認識，增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

面對計生工作的新形勢、新任務(wù)，全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必要克服以下三種錯誤思想，增強三種意識。

1、要克服等待觀望思想，進一步增強責(zé)任意識。今年是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年，在干部人事安排上肯定會有新的調(diào)整和變化。也正因為如此，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望的思想，根本沒有心思抓工作，導(dǎo)致有些工作進展緩慢甚至停滯不前。這種不良情緒的影響也反映到了計生工作上，比如春節(jié)前我們通過開展計劃生育“百日大行動”，工作面貌有了嶄新的變化，但是年后這兩個月，有些鎮(zhèn)（街）和部門的計生工作明顯滑坡，在四項手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費征收等方面又出現(xiàn)了較大的欠帳，如此下去勢必要影響到全面工作。在這里我要特別提醒大家，在換屆這個特殊時間，如果因為人口計生工作措施不到位，導(dǎo)致省、市的人口計生工作半年檢查不過關(guān)的，堅決不予提拔使用，甚至還要倒查追究責(zé)任。這一點希望大家要有清醒的認識。

2、要克服僥幸心理，進一步增強落實意識。當前，我們有相當一部分干部看不到自身工作中的差距和不足，總認為計劃生育工作哪里都差不多，“查著誰、誰倒霉”，僥幸心理非常嚴重。這里我要特別強調(diào)，省市檢查每一次都采取隨機抽樣的方式進行全面深入的入戶調(diào)查，每個鎮(zhèn)、每個村都有可能被抽查到。特別是在檢查上，每個村的計劃生育工作水平不僅僅是代表鎮(zhèn)和村的水平，更重要的是代表全縣的水平。這次全省計劃生育工作會上，全省99個縣中安排了工作考核后三名縣的縣委書記公開表態(tài)發(fā)言，其中就有一個是我們贛州的。也正是受這種僥幸心理的影響，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門匯報時總是報喜不報憂，結(jié)果一查就出現(xiàn)這樣那樣的問題。這是為什么？不是說各級各部門沒有布置好工作，而是我們的干部作風(fēng)不實，工作沒有落實到位。希望廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒，舉一反三，徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決抓好落實。

3、要克服急功近利思想，進一步增強長遠意識。我縣地處邊遠山區(qū)，受傳宗接代等封建思想的影響，許多群眾是“不生男孩誓不罷休”，這也造成計劃生育工作難度加大，加之基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，許多工作欠賬較多。面對計劃生育工作新形勢、新要求，有些干部

產(chǎn)生了較為嚴重的急功近利思想，有的只顧眼前甚至個人利益，只要自己任期內(nèi)不出問題，就萬事大吉，平時不注意研究本鎮(zhèn)、本單位計生工作中存在的深層次問題，而是把主要精力用在千方百計搞假數(shù)據(jù)應(yīng)付考核、蒙混過關(guān)上。考核前緊張一陣子，考核過后放任自流，靠突擊、靠補救，工作缺乏連續(xù)性、經(jīng)常性和真實性，經(jīng)不起時間和實踐的檢驗。欲速則不達。人口計生工作也是如此。因此，各鎮(zhèn)、各部門要始終把計劃生育工作作為農(nóng)村工作的一個重要環(huán)節(jié)，在任何時候、任何地方，放松了計劃生育工作就是失職，完不成計劃生育工作任務(wù)，就是不稱職，這一點應(yīng)該在基層干部中形成制度，達成共識，長期堅持。

二、突出工作重點，落實工作機制，推動人口計生工作邁上新臺階

人口計生工作點多面廣且流動性大，可以說是一大“難事”。面對這么一項“難事”，我們必須突出重點、突破難點，形成推動我縣人口計生工作的強大合力。

1、要落實好“村（居）為主”工作機制。村級是計劃生育工作的前沿和關(guān)口。從全縣計劃生育工作的現(xiàn)狀來看，“村（居）為主”的工作機制還不完善，計劃生育的重心也沒有真正下移到村級，村級仍然是計劃生育工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)(街)要通過實行村干部績效工資與工作實績掛鉤等措施，著重抓好后進村轉(zhuǎn)化，促使村(居)為主工作機制得到落實。同時，廣大村組干部工作在計劃生育的前沿和一線，直接面向農(nóng)戶和群眾，對每家農(nóng)戶每個群眾都非常了解?？梢哉f，只要廣大村組干部的積極性、主動性真正能夠發(fā)揮出來，“村（居）為主”的工作機制很快就能形成。因此，要切實加強以村支部為核心的村級班子建設(shè)，保證村干部合理的工資待遇，并把那些帶頭實行計劃生育，敢抓、會抓計生工作的同志選配進村“兩委”班子。這里要特別強調(diào)的是，今年要重點加大對村一級計劃生育“一票否決”的力度。所以說，村干部也不要認為可以一勞永逸，如果你工作不好、抓得不實，也要追究責(zé)任甚至停止你的職務(wù)。

2、要落實好性別比綜合治理機制。近年來，雖然我們深入開展計劃生育綜合治理，但出生人口性別比仍然高于正常值。在這個問題上，現(xiàn)在有些干部可以說是蠢蠢欲動，去年我們也已經(jīng)查處了幾起干部違法計劃生育的行為，希望大家能引以為戒，千萬不要去碰這根“高壓線”。各級各部門一定要把治理出生人口性別比偏高問題擺上重要議事日程，堅持長抓不懈。要進一步完善治理性別比協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，紀檢監(jiān)察、公安、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要落實在綜合治理性別比工作中的責(zé)任，定期開展專項治理，嚴肅查處各類違法案件。這里要強調(diào)的是，今年省下達我縣查處“兩非”案件任務(wù)數(shù)比去年增加了2.5倍，這是一項難度很大的工作，希望各鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實，4月底前，“兩非”案件及富人違法生育案件查處為零的鎮(zhèn)（街）黨政主要負責(zé)人，要向縣委、縣政府作出深刻檢查并限期整改。

3、要落實好社會撫養(yǎng)費征管機制。現(xiàn)在看來，早婚早育、躲生搶生等現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，必須引起各級各部門的高度重視。要積極探索社會撫養(yǎng)費征收工作新機制，并加大非訴執(zhí)行工作力度，以強有力的高壓態(tài)勢堵塞社會撫養(yǎng)費征管漏洞。比如，在非訴執(zhí)行對象的選擇上，可以按照先干部后群眾、先富人后窮人的原則進行。對黨員干部、國家公職人員違法生育社會撫養(yǎng)費的征收，沒有一次性足額繳納的，一律申請法院非訴執(zhí)行到位；對違法生育的富人、商人、廠礦老板等有繳交能力而不愿一次性繳清社會撫養(yǎng)費的，一律申請法院非訴執(zhí)行，足額征收到位。又比如，在非訴執(zhí)行具體操作上，可以推行“先備案、后征收、全立案、足征收”做法，對有一次性足額繳納能力而拒絕足額繳交的和已按最低首征標準繳交并簽訂了分期繳納合同而又拒絕足額繳交的兩類對象，全部由縣人口計生部門按照“全面清理、全面征收”的原則，申請法院立案，啟動非訴執(zhí)行，足額征收到位。

4、要落實好結(jié)對聯(lián)戶工作機制?！叭惫ぷ鲗嵺`告訴我們，橫向到邊、縱向到底的工作機制是加快工作推動、狠抓工作落實最有效、最重要的途徑。就人口計生工作而言，實行結(jié)對聯(lián)戶就是“橫向到邊、縱向到底”工作機制的一種創(chuàng)新。這次“三送”活動中，有的群眾反映：他生了兩個女孩，但沒有享受到“二女戶”的有關(guān)政策。后來經(jīng)過調(diào)查，有群眾說他生了三個小孩，其中一個死掉了，但沒有什么證據(jù)，包括前些年啟動實施“二女孩”政策中鎮(zhèn)村都沒有保存到有關(guān)證據(jù)，結(jié)果是“公說公有理，婆說婆有理”，這是計劃生育中一個很明顯的工作盲點。又比如，據(jù)有關(guān)方面反映，個別鎮(zhèn)派出所在辦理新生兒入戶手續(xù)過程中，沒有認真查驗計劃生育證明就為違法生育對象辦理了入戶手續(xù)，嚴重影響了黨委、政府的形象，請紀檢監(jiān)察、人口計生和公安等部門組織人員去查一查，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。以上這些盲點的存在，也充分反映出了我們工作監(jiān)管上還存在較大漏洞。堵住這些漏洞，一個有效的方法就是要全面落實好結(jié)對聯(lián)戶工作機制。當前，全縣上下正在開展“三送”結(jié)對聯(lián)戶全覆蓋活動，這也為我們落實好結(jié)對聯(lián)戶工作機制搭建了很好的平臺。我們一定要以此為契機，一方面，進一步加大宣傳力度。要采取多種有效形式和方法，利用一切宣傳工具，搞好宣傳教育工作，使其貫穿在整個計生工作的全過程，確保宣傳工作要有力度、有深度、有聲勢、有氛圍，覆蓋面要大，真正做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線。另一方面，要依法行政贏得民心。前些天，縣法院對鵝公鎮(zhèn)一違法生育戶進行非訴執(zhí)行，依法凍結(jié)了其在郵政儲蓄銀行的存款，結(jié)果引起個別人不滿，揚言要沖擊銀行并集體上訪。后經(jīng)縣計生部門和鵝公鎮(zhèn)黨委政府的調(diào)查了解，上報情況夸大了事實。更深層次來分析，盡管這一事件造成了一場虛驚，但也說明了依法行政、宣傳教育以及工作方式方法的重要性。因此，我們既要通過行政手段和思想教育方法開展計生工作，又要重視依靠法律手段推動計生工作，既要講“感情”，又要講“法治”。如果出現(xiàn)一起惡性案件，我們的所有努力都將付之東流，希望大家始終保持高度的警醒。下一步，我們還要對城區(qū)人口和流動人口計劃生育要進行重點整治，街道辦、人口計生、公安、工商、房管、城管等部門要緊密配合，確保5月份全部整治到位并取得成效。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保人口計生工作取得實效

人口計生工作是關(guān)系全局的大事、要事，也是難事。抓好此項工作，確保取得實效，重在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，關(guān)鍵還在于狠抓工作落實。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。計劃生育是一項政策性強、關(guān)聯(lián)度大、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程。做好人口計生工作，緊靠計生部門和幾個單位是遠遠不夠的，必須強化責(zé)任落實，并廣泛動員各方面的力量，齊抓共管、形成合力。要切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨政正職親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負責(zé)，其他成員支持配合、共同負責(zé)”的人口計生工作格局。要落實責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行目標管理責(zé)任制和“一票否決”制，嚴格落實獎懲。各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，形成合力。

2、要強化隊伍，提升水平。計劃生育專業(yè)隊伍素質(zhì)高低，將直接影響到人口計生工作管理與服務(wù)水平的有效提高。針對當前基層人口計生工作人員不足、年齡老化的現(xiàn)狀，上個月底，縣里公開招聘了12名人口計生工作人員，將安排到各鎮(zhèn)（街）人口計生辦。對于這部分干部，計生部門要加強培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉業(yè)務(wù)、投身工作。對已有的鎮(zhèn)計生辦工作人員也要定期考核，不負責(zé)任、業(yè)務(wù)不熟練、不勝任工作崗位的,要進行清理整頓。

3、要加強督查，嚴格考核。督促檢查是確保工作落實的重要手段。全縣各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認識，堅持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項措施的落實。同時，在督查考核中，我們要建立行之有效的督查考核機制，不僅要做好季度、半年和的督查考核，更要抓好平時的督查?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門要經(jīng)常組織人員不打招呼、直接進村入戶開展督查活動，切實掌握真實情況。一句話，就是要通過經(jīng)常督查和有效督查推動常規(guī)工作的全面落實。

同志們，今年全縣人口計生工作的形勢仍然嚴峻，任務(wù)非常艱巨。希望大家要進一步振奮精神，扎實工作，確保圓滿完成今年的人口計生工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境！

第三篇：在全縣人口計生表彰大會上面的講話

規(guī)范管理 深化服務(wù) 創(chuàng)新機制 努力開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面

——在全縣人口和計劃生育系統(tǒng)工作總結(jié)表彰大會上的講話

李 耀 科

（2008年1月9 日）

同志們：

這次全縣人口和計劃生育系統(tǒng)工作總結(jié)表彰大會的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2007全縣人口和計劃生育工作，表彰獎勵全縣人口計生系統(tǒng)先進單位和個人，分析形勢、安排部署新工作，動員全縣人口計生系統(tǒng)干部職工繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，攻堅破難，真抓實干，努力開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面。下面，我講三點意見。

一、2007年工作簡要回顧

2007年，全縣人口和計劃生育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，完善機制，攻堅破難，全縣人口與計劃生育工作繼續(xù)保持了持續(xù)推進的良好態(tài)勢。回顧總結(jié)2007人口和計劃生育工作，在9個方面有提高、有進步、有突破：

1、人口計劃執(zhí)行良好。截止9月30日，全縣總?cè)丝跒?79067人，全年出生人口1608人，出生率為8.98‰，自增

率為3.55‰，計劃生育率為96.52%。落實各項節(jié)育措施1700例，其中，二女戶結(jié)扎完成139例，占省市下達任務(wù)的106.2%。

2、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實。投入147.04萬元，為108戶新增二女結(jié)扎戶辦理了600元的養(yǎng)老儲蓄，為100戶二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)了3000元的一次性獎勵；為103戶獨生子女領(lǐng)證戶辦理了1000元的養(yǎng)老儲蓄，為23戶獨女領(lǐng)證戶兌現(xiàn)了1000元的一次性獎勵費，為2070戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放了120元的父母獎勵費，為423名農(nóng)村獎勵扶助對象發(fā)放了600元的獎勵扶助金，為19戶農(nóng)村計生特困家庭發(fā)放了3.2萬元的救助金，為135名計生“兩戶”子女落實了升學(xué)加分政策。全縣計生“兩戶”優(yōu)惠政策覆蓋率達到95%以上，受益人群達到全縣總?cè)丝诘?/6。

3、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進。認真開展“生育關(guān)懷行動”，堅持為已婚育齡婦女開展生殖健康知識培訓(xùn)、咨詢和“三查一治”活動，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率明顯提高，男性參與生殖保健活動意識明顯增強。

4、流動人口管理走出新路子。扎實開展“流動人口管理年”活動，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、房屋出租戶等流動人口密集區(qū)為重點，清理流動人口9414人，為流入婦女提供環(huán)孕情檢測732人次，落實節(jié)育措施113例，提交流動人口計劃生育信息338件，初步探索出了符合礦區(qū)實際的流動人口計劃生育管得住，服務(wù)好的新措施。

5、縣鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè)邁出新步伐。投資90萬元的縣計劃生育服務(wù)站建設(shè)（國債）項目，已完成基礎(chǔ)開挖和土方回填。投資65萬元的馬峽鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)站項目已基本完成建設(shè)任務(wù)。投資69萬元的硯峽鄉(xiāng)計生服務(wù)所建設(shè)項目已完成主體建設(shè)任務(wù)。安口、馬峽、神峪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)項目，已通過市發(fā)改委的審核立項。

6、計生服務(wù)站運行機制改革深入推進。認真貫徹省市人口委關(guān)于積極推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)運行機制改革的指示精神，按照“合作、雙贏、共建”的原則，引進福建省鴻泰藥業(yè)有限公司投資350萬元合作擴建了縣生殖健康服務(wù)中心，聘請了專業(yè)醫(yī)療人才，購臵了先進設(shè)備，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，鍛煉了技術(shù)隊伍，提高了服務(wù)能力，闖出了計劃生育服務(wù)機構(gòu)改革的新路子。

7、計劃生育先進示范村建設(shè)開局良好。以市列計劃生育示范村東華鎮(zhèn)前嶺社區(qū)、安口鎮(zhèn)晨光村、西華鎮(zhèn)龔陽村為重點，大力開展小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖健康服務(wù)、法律法規(guī)“五進農(nóng)戶”示范創(chuàng)建活動，示范村計劃生育率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋率、群眾滿意率明顯提高，帶動全縣人口與計劃生育工作步入了以人為本、科學(xué)管理、和諧進步的良性軌道。

8、宣傳教育工作長足發(fā)展。全縣新建大型宣傳牌68面1020平方米，刷新標語1563條。加大人口計生工作的宣傳力度，一批生動反映工作動態(tài)的信息稿件在國家、省市縣媒

體刊播，全年在各級各類媒體上稿537 篇（條），其中：國家級媒體6篇（條），省級媒體48篇（條），市級媒體83篇(條)，縣級媒體358 篇（條），我縣人口計生工作的對外影響進一步擴大。

9、和諧計生建設(shè)形成新格局。舉辦了全縣“人口杯”樹文明新風(fēng)、建美好家園演講賽；積極開展“手拉手”幫建新農(nóng)村競賽活動，為聯(lián)系村馬峽鎮(zhèn)羅馬寺村捐助6000元的新農(nóng)村建設(shè)資金，解決了2000元的抗旱資金；大力開展崗位練兵活動，計生干部工作能力有所提高?？h人口局被省文明辦、省人口委命名為全省第一批市（州）級人口計生系統(tǒng)文明單位。

這些成績和榮譽的取得，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的智慧和心血，與社會各界的大力支持密不可分。在此，我代表縣人口局向一年來以求真務(wù)實、甘于奉獻的精神戰(zhàn)斗在人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志、向高度重視和大力支持人口和計劃生育事業(yè)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還要看到，我們面臨的形勢依然嚴峻，存在的困難和問題仍然很多。從外部環(huán)境看，靈臺縣今年已建成“國優(yōu)”縣，莊浪縣今年建成“省優(yōu)”縣，縣區(qū)之間競爭十分激烈。加上，從2008年開始，省上將恢復(fù)對“國優(yōu)”縣的考核，所以，對我們爭先進位的目標造成很大壓力。從我們自身的工作看，基層基礎(chǔ)管理比較粗放，社會撫養(yǎng)費

征收等難點工作突破不大，特別是隊伍整體素質(zhì)還不高，不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些困難和問題，需要全系統(tǒng)干部職工認真思考和研究，并在今后的工作中，采取得力措施，切實加以解決。

二、關(guān)于2008年工作的總體安排

2008年，全縣人口和計劃生育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神為指針，按照“強素質(zhì)、抓完善、促提升、保國優(yōu)”的具體要求，認真開展“基層基礎(chǔ)管理規(guī)范提高年”、“隊伍建設(shè)年”活動，全力組織實施“1234”工作計劃。

工作目標是：圓滿完成工作目標任務(wù)；計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平明顯提升；計劃生育基層基礎(chǔ)管理質(zhì)量顯著提高；計劃生育干部隊伍素質(zhì)全面增強；在省市綜合考核中位次領(lǐng)先。

工作重點是：

1、緊扣一條主線，即：縱深推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是優(yōu)化硬設(shè)備。進一步鞏固縣、鄉(xiāng)服務(wù)站標識規(guī)范化建設(shè)成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所要全部設(shè)立藥房，拓展服務(wù)領(lǐng)域，更新服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)服務(wù)硬件的換代升級。二是提高軟實力。爭取合作醫(yī)療定點；推廣“無償檢查，有償治療”、“先進理念+名人效應(yīng)+廣告宣傳+新設(shè)備+優(yōu)質(zhì)環(huán)境+能力建設(shè)+現(xiàn)代化管理=經(jīng)濟效益和社會效益”、“一專多能，一人多證，證多獎多”等管理機制，提高計劃生育技

術(shù)服務(wù)隊伍依法執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳咨詢的能力。三是拓寬服務(wù)面。積極實施出生缺陷干預(yù)工程，完成出生缺陷基線調(diào)查，確定干預(yù)病種，全面開展干預(yù)工作。繼續(xù)扎實開展生殖健康推進工程，開展健康教育工作，普及計劃生育/生殖健康知識，提高育齡群眾自我保健意識。

2、突出兩個重點，即：夯實基層基礎(chǔ)、落實優(yōu)惠政策。（1）集中精力，夯實基層基礎(chǔ)。

按照省人口委三個規(guī)范性文件要求，扎實開展“計劃生育基層基礎(chǔ)管理規(guī)范提高年”活動，著力解決基層基礎(chǔ)管理中的五個突出問題。

一是解決數(shù)字填報“虛”的問題。按照“育婦無漏管、出生無漏報、性別無錯報、情況無瞞報”的要求，堅決查處以假死亡、假手術(shù)、假證明為主的“三假”行為，解決好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、工作底子不清、WIS系統(tǒng)錄入進展緩慢、運轉(zhuǎn)失靈的問題，全力做到各類表卡簿冊在運轉(zhuǎn)上同步進行，在邏輯關(guān)系上緊密銜接，在反映情況上表里一致。二是解決入戶工作“浮”的問題。進一步強化目標管理責(zé)任制、包村包對象責(zé)任制、入戶“三要素”和“四項職能”工作機制，切實把工作做到戶，把任務(wù)落實到人。三是解決統(tǒng)計臺帳“亂”的問題。全面更新鄉(xiāng)、村兩級（包括自管小組）各類統(tǒng)計臺帳、上墻圖表、工作制度，統(tǒng)一標準、提高質(zhì)量，徹底解決統(tǒng)計臺帳填寫中缺項漏項、照片不全、邏輯矛盾、書寫潦草、字跡模糊，特別是涂、改、刮、擦 的突出問題，做到新穎、美觀、統(tǒng)一、規(guī)范。對歷年資料，分門別類、規(guī)范歸檔，做到齊全、有序、整齊、明了。四是解決工作陣地“舊”的問題。要嚴格按照省人口委三個規(guī)范性文件的要求，進一步加強村級工作陣地、服務(wù)陣地、宣傳陣地建設(shè)，做到有地方能干事，有條件干好事。村工作室至少1間以上，配齊辦公設(shè)施，各種政策、制度裝框上墻，各種統(tǒng)計資料、上墻圖表規(guī)范運行，歷年統(tǒng)計資料規(guī)范歸檔。五是解決落實措施“軟”的問題。要加大力度，集中做好以二女戶結(jié)扎為主的節(jié)育措施落實工作，年內(nèi)完成二女戶結(jié)扎150例以上，力爭村村破白，杜絕計外多孩出生；把經(jīng)常派人上門催繳與依法起訴執(zhí)行相結(jié)合，足額征收社會撫養(yǎng)費；與有關(guān)部門聯(lián)合打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的非法人工終止妊娠和溺棄女嬰行為；加強對B超、終止妊娠藥物和手術(shù)的監(jiān)管，利用有獎舉報制度加強監(jiān)督；大力開展計劃生育有獎舉報活動，把有獎舉報的規(guī)定寫在組社的固定宣傳標語里，建立50萬元的有獎舉報基金，確保舉報獎勵金的兌現(xiàn)；切實加強環(huán)孕情監(jiān)測和入戶訪視工作，采取有效措施，跟蹤管理，最大限度地減少計外生育和意外懷孕；禁止開展孕期7個月以上的引產(chǎn)；抓好黨員干部超生查處和干部提拔任用、評先選優(yōu)、職稱晉升及黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦選舉中的計劃生育審查工作。

（2）以人為本，落實優(yōu)惠政策。

一是全面落實三項獎勵政策。按照1000元/戶的標準，為當年新增二女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老儲蓄并兌現(xiàn)3000元的一次性獎勵；按照1000元/戶的標準，為當年新增獨生子女領(lǐng)證戶辦理養(yǎng)老儲蓄并為獨女領(lǐng)證戶兌現(xiàn)1000元的一次性獎勵；按照120元/戶的標準，為獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放父母獎勵費。二是認真落實三項扶助制度。繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和計劃生育特殊困難家庭救助制度，嚴格落實資格確認、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制，確?；菝裾呗涞綄嵦?。三是充分利用社會資源，為計生“兩戶”辦實事、辦好事。加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，力爭在招錄干部、農(nóng)村低保、災(zāi)民建房、安全飲水、合作醫(yī)療、整村推進、以工代賑易地搬遷、沼氣項目、升學(xué)加分、村村通等項目中有較大突破。啟動農(nóng)村貧困二女戶、獨生子女戶安居示范工程，力爭通過省市縣幫扶單位出資和社會捐款等方式，全縣每村為1戶貧困二女戶或獨生子女戶免費建一棟房子。

3、加強三個建設(shè)，即：加強人口計生隊伍建設(shè)，加強新型人口文化建設(shè)，加強計生服務(wù)站所建設(shè)。

（1）加強人口計生隊伍建設(shè)。

一是加強思想武裝。在全縣人口計生系統(tǒng)大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、善于做群眾工作”的優(yōu)良傳統(tǒng)，強化服務(wù)意識、責(zé)任意識、大局意識，在全

系統(tǒng)形成比、學(xué)、趕、超的競爭局面。二是加強能力培養(yǎng)。大力開展崗位練兵活動，重點對WIS系統(tǒng)、依法行政、基礎(chǔ)管理和網(wǎng)絡(luò)知識等技術(shù)水平進行系統(tǒng)培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）計生辦和服務(wù)所人員定期實行業(yè)務(wù)考核和綜合能力測評；舉辦計劃生育技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)知識暨操作技能競賽；全面增強技術(shù)服務(wù)人員對避孕節(jié)育技術(shù)的掌握能力。三是注重隊伍穩(wěn)定。注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，保證工作的連續(xù)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員要按照“3、4、5”標準配齊配強，并保證有1名助理資格以上的醫(yī)士（師）和1名持證護士。主統(tǒng)計崗位和技術(shù)服務(wù)隊伍要保持穩(wěn)定，逐步試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員由縣局統(tǒng)一管理、調(diào)配。

（2）加強新型人口文化建設(shè)。

一是繼續(xù)推進宣傳標語改革。按照省上“兩個不算數(shù)”的要求，繼續(xù)加強計劃生育宣傳工作。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）要建一條“宣傳路”，每村建一個“人口文化大院”，每社建3面“政策宣傳墻”。二是開展系列活動。編排上演一批文藝節(jié)目；協(xié)調(diào)縣電視臺開辦“煤城人口”欄目；創(chuàng)作一批人口文化作品；新建完善一批計劃生育政策墻、國策壁和宣傳牌。三是加強宣傳報道工作。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成國家級媒體上稿1篇、省級媒體上稿2篇、市級媒體上稿3篇、縣級媒體上稿20篇的宣傳報道任務(wù)；與縣委、縣政府簽定人口和計劃生育責(zé)任書的部門完成市級以上媒體上稿3篇、縣級媒體上稿5篇的宣傳報道任務(wù)；縣廣播

電臺完成60期人口與計劃生育專題節(jié)目和40條計劃生育新聞信息的編輯播出任務(wù)；縣人口和計劃生育局完成國家級媒體上稿10篇、省級媒體上稿30篇、市級媒體上稿80篇、縣級媒體上稿160篇的宣傳報道任務(wù)。繼續(xù)辦好“華亭人口”網(wǎng)站，加強省人口網(wǎng)站的點擊瀏覽量，及時反映工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗。

（3）加強計生服務(wù)站所建設(shè)。

力爭馬峽鎮(zhèn)、硯峽鄉(xiāng)兩個服務(wù)所4月份投入使用；縣計劃生育服站（國債）項目8月份完工并交付使用；安口鎮(zhèn)、神峪鄉(xiāng)服務(wù)所（國債）項目3月份開工建設(shè)，10月底前竣工并交付使用。

4、培育四個方面典型，即：計劃生育先進示范村建設(shè)，流動人口計劃生育管理，計劃生育基層基礎(chǔ)管理，計劃生育示范化服務(wù)所建設(shè)

（1）培育計劃生育先進示范村建設(shè)典型。鞏固前嶺社區(qū)先進示范村建設(shè)成果，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）選擇1-2個基層基礎(chǔ)牢、工作狀態(tài)好、干部群眾積極的村開展縣級計劃生育示范村創(chuàng)建活動。

（2）培育流動人口計劃生育管理典型。

以東華街道辦、東華鎮(zhèn)和安口鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，集中開展流動人口計劃生育專項治理活動，加大對三個主戰(zhàn)場流動人口計劃生育的考核力度，同時，用好流動人口計劃生育管理“互考”機制，著力在抓好“四率”（發(fā)證率、驗證

率、協(xié)查通報率，環(huán)孕檢回寄率）上下功夫，想辦法，保證責(zé)任指標不打折扣。

（3）培育計劃生育基層基礎(chǔ)管理的典型。

按照“陣地建設(shè)規(guī)范、臺帳建設(shè)規(guī)范、日常管理規(guī)范、工作運行規(guī)范、工作環(huán)境優(yōu)美、工作隊伍優(yōu)秀、工作成績優(yōu)異”的標準，大力加強計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作。注重發(fā)現(xiàn)、培育先進典型，適時召開現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗，著力促進推動全縣計劃生育基層基礎(chǔ)管理工作整體上水平。

（4）培育計劃生育示范化服務(wù)所建設(shè)典型 按照“四優(yōu)一滿意”的原則，以馬峽鎮(zhèn)標準化計劃生育服務(wù)站建設(shè)為重點，著力加強服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，以滿足育齡群眾的多樣化需求。

三、關(guān)于當前工作

1、扎實做好環(huán)孕情服務(wù)和節(jié)育措施落實工作。要緊緊抓住“兩節(jié)”期間流出人口返鄉(xiāng)的有利時機，把服務(wù)的重點放在流出人口、返鄉(xiāng)人口、漏檢和新婚對象上，通過查環(huán)、查孕，徹底查清新出生規(guī)模和按月份出生底子，查清意外懷孕對象，查清節(jié)育措施服務(wù)對象，針對不同類型對象，落實不同措施，實行跟蹤管理與服務(wù)，做到各項指標按月監(jiān)控、按季度達標。要加大對待查對象和當年生育二孩、尤其是新增二女戶對象的監(jiān)控力度，靠實基數(shù)，提高二女戶積累

比例。要以二女戶結(jié)扎為突破口，全面、及時落實各項節(jié)育措施，力爭節(jié)育措施落實率、及時率按季度達標。要認真做好意外懷孕補救措施的落實，減少不符合政策規(guī)定的生育行為。

2、重點抓好流動人口和特殊對象的計劃生育管理與服務(wù)工作。要以流動人口計劃生育清理核查綜合治理活動為契機，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，積極協(xié)調(diào)，協(xié)作配合，對流出人口和待查對象等特殊人群的婚姻、生育、節(jié)育狀況進行徹底清理核實，對該兌現(xiàn)獎勵優(yōu)惠政策的對象及時予以兌現(xiàn)；對新婚和已生育對象及時登記，如實統(tǒng)計上報；對應(yīng)節(jié)育對象及時落實相應(yīng)的節(jié)育措施；對違反政策生育的對象，及時、足額征收社會撫養(yǎng)費。同時，做好流入人口的驗證和外出人員的《流動人口婚育證明》辦理工作，對各類對象切實做到分類管理、規(guī)范管理。

3、進一步強化宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作。全縣人口計劃生育系統(tǒng)要把計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)與春節(jié)文化活動、扶貧濟困送溫暖活動結(jié)合起來，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，把人口與計劃生育政策、獎勵優(yōu)惠扶持政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖健康基礎(chǔ)知識送進千家萬戶。要大力加強計生干部、技術(shù)人員的培訓(xùn)，發(fā)揮服務(wù)站、所作用，積極開展生殖健康服務(wù)和婦女病診治，為育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、認真開展扶貧濟困送溫暖活動。元旦、春節(jié)期間，要對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計生貧困戶普遍開展一次“獻愛心，送溫暖”活動，全面落實各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，切實解決他們生產(chǎn)、生活、生育中存在的困難和問題，讓他們過一個愉快祥和的新春佳節(jié)。

同志們，2008年全縣人口和計劃生育工作的任務(wù)相當艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，開拓進取，扎實工作，不斷提高全縣人口和計劃生育工作水平，為加快小康華亭建設(shè)做出新的更大的貢獻。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)進步、合家幸福！謝謝大家。

第四篇：在全市人口和計生工作改革創(chuàng)新動員大會上的講話

同志們：今天，我們××市委、市政府在這里隆重召開全市人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新動員大會，主要任務(wù)是，全面推進我市人口和計劃生育改革創(chuàng)新，認真抓好計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”，盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)××小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。在省計生委安煥曉主任和市委

張書記作重要講話之前，我就樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全市實施人口和計生“三統(tǒng)一”、“三落實”工作講三點意見。

一、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識人口計生工作改革創(chuàng)新的必要性和緊迫性

多年來，我市的人口和計劃生育工作認真貫徹“三為主”方針和《山西省人口與計劃生育條例》，圍繞中心，服務(wù)大局，抓改革、求發(fā)展、創(chuàng)特色、爭一流，促進了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。特別是近年來，經(jīng)過不懈努力，我市的人口與計劃生育工作不斷取得新進展，連續(xù)獲得全省人口和計劃生育工作目標責(zé)任制考核先進獎，受到省委、省政府的表彰、肯定。從完成人口計劃的主要指標看，全市人口出生率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的×׉；人口自然增長率由七十年代中期的×׉，下降到××××年的*‰；人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變。按七十年代中期的生育水平匡算，八十年代至今××多年，全市大約少出生××多萬人，相當于少增加了*個屯留縣，明顯減輕了人口增長過快對全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的壓力?；仡櫩偨Y(jié)我市人口和計劃生育工作，主要有以下五個方面的成效：

一是依法行政，逐步構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的計生法制管理框架。

貫徹落實計劃生育“一法三規(guī)”和《山西省人口與計劃生育條例》，不斷引深計劃生育執(zhí)法責(zé)任制，從嚴查處黨員干部違紀超生，圓滿完成了計劃生育登記建制工作，全市人口計生工作逐步納入依法管理的軌道。

二是齊抓共管，初步形成了人口計生工作綜合治理的格局。

堅持黨政“一把手”對計生工作親自抓、負總責(zé)；堅持宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針；堅持計劃生育與生產(chǎn)、生活、精神文明建設(shè)相結(jié)合；堅持各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，找到了一條符合我市實際的綜合治理人口問題的新路子。

三是把握關(guān)鍵，不斷推進宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作。

深入開展以建設(shè)社會主義人口文化和生育文化為主的婚育新風(fēng)進萬家活動，男女平等、晚婚晚育、少生優(yōu)生等文明進步的婚育觀念成為社會新風(fēng)尚。全面開展生育、節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)服務(wù)，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達到××以上。

四是突出重點，計劃生育基層基礎(chǔ)工作明顯加強。

全市基本實現(xiàn)“三為主”，縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)建站率達××*，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)取得突破性進展，市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快?！痢痢痢聊暧嬌ぷ黧w系在參與農(nóng)村抗擊“非典”方面，發(fā)揮了積極作用。

五是強化素質(zhì)，建設(shè)了一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的計生工作隊伍。

廣泛開展“三個代表”重要思想教育活動，加強和改進作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻的行業(yè)精神，計生工作隊伍的綜合素質(zhì)和工作水平有了明顯提高。人口計生工作的實踐，使我們積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須堅持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計劃生育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；二是必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，維護育齡群眾實行計劃生育的合法權(quán)益；三是必須堅持黨政部門、計生部門和相關(guān)部門分線考核目標管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位；四是必須堅持整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合，把工作重點放在農(nóng)村，加強對后進縣區(qū)的幫助指導(dǎo)；五是必須堅持以人的全面發(fā)展為中心，依靠科技進步，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高育齡群眾對計生工作的滿意度。這些經(jīng)驗，對于我們抓好今后的人口計生工作，具有重要的指導(dǎo)作用。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市人口計生工作還存在著許多問題和不足：一是鄉(xiāng)、村兩級計劃生育管理與服務(wù)工作不規(guī)范、不到位、計劃外生育沒有得到有效控制；二是適應(yīng)育齡群眾需求的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、不完善，不能滿足育齡群眾的需求；三是落實農(nóng)村計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策差距大，利益導(dǎo)向機制不健全，實行計劃生育的家庭有后顧之憂；四是對計劃外生育戶的經(jīng)濟處罰力度小，起不到從經(jīng)濟上限制超生的作用；五是鄉(xiāng)、村兩級計生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，獎優(yōu)罰劣的激勵機制沒有建立起來。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視和認真對待。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，進一步增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，用改革的辦法解決前進的困難和問題，盡快建立起人口和計生工作的新機制，不斷提升工作水

平，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、實行“三統(tǒng)一”、抓好“三落實”，努力實現(xiàn)我市人口計生工作的新跨越

按照黨中央提出加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制的要求，圍繞省委、省政府的工作部署，結(jié)合××實際，市委、市政府提出我市人口計生工作改革創(chuàng)

新的總體要求是：圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進人口計生工作的改革創(chuàng)新，著力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實”，即統(tǒng)一村級計生服務(wù)員工資報酬和考核獎懲辦法，統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基層人口計生工作管理服務(wù)標準；落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)，落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，落實計劃生育“一票否決”制度，用三年時間使我市人口和計劃生育工作整體邁上新水平，力爭進入全國先進行列。主要奮斗目標是：全市人口出生率在××××年×׉的基礎(chǔ)上，××××年控制到×׉，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰左右；人口自增率在××××年*‰的基礎(chǔ)上，××××年控制到*‰，××××年控制到*.*‰，××××年控制到*‰；符合政策生育率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上；群眾滿意率在××××年××的基礎(chǔ)上，××××年達到××，××××年達到××，××××年達到××以上。按照上述總體要求和奮斗目標，我們要大力弘揚求真務(wù)實的精神，以創(chuàng)新尋求突破，以改革贏得跨越，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口計生工作新機制。

（一）認真實行“三統(tǒng)一”

一是要統(tǒng)一村級計劃生育服務(wù)員的最低工作報酬和考核獎懲辦法。長期以來，我市多數(shù)村的計生服務(wù)員辛辛苦苦干工作，但每月連××元錢的報酬都落實不了，嚴重挫傷了村級計生員的工作積極性。去年以來，由于省里支持，市、縣努力，村級服務(wù)員的待遇有了明顯改觀，今年要下決心徹底解決這個問題。市委、市政府要求，村級計生服務(wù)員的工作報酬，每人每月最低要達到××元，每年最低要達到××*元，村級計生服務(wù)員的工作報酬，實行資金專項籌措、縣級統(tǒng)一發(fā)放。各縣市區(qū)每年要在計生經(jīng)費中列出專項經(jīng)費——就是村級計生員工作報酬，專門解決村級計生員的工作報酬問題，由縣計生部門統(tǒng)一發(fā)放。經(jīng)濟條件較好的地方和單位高于最低標準的，仍執(zhí)行原有的標準。這項工作會后要盡快落實。今天的會議，各村的計生服務(wù)員都在座，最低工作報酬是市委、市政府向大家作出的鄭重承諾，各縣市區(qū)一定要不折不扣地落實到位。

同時，要對村級計生服務(wù)員實行嚴格的考核獎懲辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按月考核，縣市區(qū)按季考核，年終進行總評，凡全年工作排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三至五名的，各獎人民幣××*至××*元；對完不成工作任務(wù)的，要予以解聘。二是要統(tǒng)一農(nóng)村計劃生育的獎勵、優(yōu)待、養(yǎng)老保險政策。對計劃生育戶實行獎勵、優(yōu)待和養(yǎng)老保險，是市委、市政府維護人民群眾切身利益，增強政策感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾少生快富的重大舉措。市政府在會前已出臺了《農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)待辦法》，要求縣鄉(xiāng)政府實實在在為農(nóng)民群眾辦好七件事：（1）對夫妻只生育或收養(yǎng)一個子女，并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，這次會后，要統(tǒng)一按照《山西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱條例）規(guī)定，每月各發(fā)給夫妻雙方不低于××元的獨生子女父母獎勵費。要以縣區(qū)為單位統(tǒng)籌落實資金，核準對象，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每半年發(fā)放一次。（2）對符合《條例》規(guī)定，可以生育第二個子女，但自愿領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，子女滿××周歲的家庭，會后以縣區(qū)為單位摸清底數(shù)，除享受獨生子女領(lǐng)證戶夫妻每月各××元獎勵外，再由縣區(qū)人民政府給予一次性××××至××××元人民幣獎勵。（3）對××××年中央《公開信》發(fā)表以來出生或收養(yǎng)的獨生子女家庭，子女發(fā)生意外傷殘喪失勞動能力，或獨生子女死亡，其父母不再生育的，由各縣區(qū)人民政府核準對象，統(tǒng)一為每戶一次性補助××××元人民幣，同時再一次性辦理不低于××××元的養(yǎng)老保險，這項工作由社會保障部門和計生部門共同承辦，一定要落實到位。（4）已有兩個女孩的農(nóng)村夫妻，女方滿××周歲，一方接受絕育手術(shù)的，可由縣區(qū)人民政府視當?shù)刎斄?，一次性給予一定數(shù)額的補助。（5）探索農(nóng)村計劃生育戶的養(yǎng)老保障途徑，繼續(xù)搞好省、市確定的獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶養(yǎng)老保障試點縣工作（試點縣為潞城、郊區(qū)）。（6）獨生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶，其子女報考本市管轄范圍內(nèi)的高中、中專（含職業(yè)中學(xué)、技校），一律按省計生《條例》實施意見規(guī)定，將考試成績增加××分予以優(yōu)待，由教育部門負責(zé)落實。（7）獨生子女領(lǐng)證戶和雙女結(jié)扎戶，其子女接受義務(wù)教育階段的雜費一律免除××；獨生子女××周歲前，凡由其父母承擔的義務(wù)性支出費用，可根據(jù)當?shù)貙嶋H予以免除或酌減。除市里統(tǒng)一規(guī)定的獎勵優(yōu)待政策外，各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各單位還可以結(jié)合實際，制定切實可行的細則或辦法，認真落實對農(nóng)村計劃生育戶的獎勵、優(yōu)待，盡快建立和完善計劃生育的利益導(dǎo)向機制，真正讓群眾感到實行計劃生育政治上光榮，經(jīng)濟上實惠，生活上有所保障。以上我講的兩個統(tǒng)一中提到的農(nóng)村計生員工作報酬和市里明確有具體獎勵數(shù)額的工作內(nèi)容，會后由各縣市區(qū)政府上報承諾辦理的時間界線，我們將在××日報、××電視臺等新聞媒體公示，凡沒有享受到具體政策照顧的，可以向市政府直接反映，經(jīng)核準屬實的，由市政府協(xié)調(diào)落實。三是要統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級人口計生工作管理服務(wù)標準。人口計生工作的重點和難點在基層，創(chuàng)新和突破也在基層。規(guī)范鄉(xiāng)村兩級人口計生管理服務(wù)工作，就是要實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化、制度化、法制化和程序化，進一步提高鄉(xiāng)村兩級的管理服務(wù)水平。市里已出臺了《全市鄉(xiāng)村兩級人口和計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，從宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、隊伍網(wǎng)絡(luò)、信息化建設(shè)、流動人口管理、協(xié)會活動、科學(xué)理財?shù)确矫妫瑢︵l(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)和專干提出了明確的要求，具有較強的可操作性。這個管理服務(wù)標準以工作手冊的形式，發(fā)到了所有鄉(xiāng)村、單位，希望大家認真學(xué)習(xí)，嚴格遵照執(zhí)行，在工作中貫徹始終。

（二）突出抓好“三落實”

一是要落實計劃生育鄉(xiāng)所、村室服務(wù)陣地建設(shè)。我市現(xiàn)有××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前除城郊兩區(qū)××個街道辦事處外，××*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有計劃生育服務(wù)所。從運行情況看，較好的××個，只占總數(shù)的××；中等的××個，占總數(shù)的××；較差的××個，占總數(shù)的××。××個較差鄉(xiāng)所中，有××個什么服務(wù)也開展不了，這表明我市的基層計劃生育服務(wù)工作還相當薄弱，不能滿足育齡群眾的需求。按照改善技術(shù)裝備、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、嚴格服務(wù)標準、提高隊伍素質(zhì)的要求，市里出臺了《××市鄉(xiāng)級計生服務(wù)所建設(shè)改造三年規(guī)劃及設(shè)置標準》，決定在三年內(nèi)，全市擴建、改造××個高標準的計生中心服務(wù)所，其中今年完成××個，××××年完成××個，××××年完成*個，達到陣地、人員、設(shè)備、工作四個方面的規(guī)范要求，輻射、帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計劃生育服務(wù)。其余××*個鄉(xiāng)所也要在三年內(nèi)全部達標。二是要落實社會撫養(yǎng)費征收管理辦法。征收社會撫養(yǎng)費是計劃生育政策的重要組成部分，對人口計生工作的健康發(fā)展起著重要的作用。為此，市政府下發(fā)了《認真貫徹〈山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法〉的通知》，各縣市區(qū)一定要學(xué)習(xí)屯留、黎城等縣的做法，采取公開征收對象、公開征收政策、公開征收標準，統(tǒng)一征收票據(jù)、統(tǒng)一專賬管理、統(tǒng)一執(zhí)法程序和法院專人配合等措施，按照法定程序，加大征收力度，依法足額征收，力爭征收率達到××以上。征收的社會撫養(yǎng)費要全部用于計劃生育工作，用于落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目，用于落實計劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵，用于落實計劃生育工作人員的工作報酬和補貼，用于搞好鄉(xiāng)、村計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳培訓(xùn)。一句話，征收社會撫養(yǎng)費是我們計生工作經(jīng)費的主要渠道，征收回來以來，要分專項用于計生工作的需要。所以，縣市區(qū)政府一定要加強對社會撫養(yǎng)費的組織征收和管理使用工作。任何單位和個人不得截留、挪用、胡支亂花。市財政局、計生委要盡快制定撫養(yǎng)費管理使用的具體辦法，確保社會撫養(yǎng)費的合理使用。三是要落實計劃生育工作“一票否決”制度。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《山西省人口與計劃生育工作的“一票否決”辦法》，這是省委、省政府堅持依法行政，依法管理，保證計劃生育法律法規(guī)全面貫徹執(zhí)行而采取的一項重要政策措施。為認真貫徹落實這個《辦法》，市委、市政府從××實際出發(fā)，制定出臺了《實施細則》，對全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生干部明確了獎懲措施、否決內(nèi)容以及實施否決的原則、主體、程序和處理辦法。各縣市區(qū)、各部門一定要學(xué)習(xí)落實《實施細則》，通過嚴格的獎懲措施，通過行使“一票否決”權(quán)，逐步建立起獎優(yōu)罰劣的激勵機制，為改革創(chuàng)新全市人口計生工作奠定基礎(chǔ)。

三、各級黨委、政府要為人口計生工作的改革創(chuàng)新和實行“三統(tǒng)一”、“三落實”，提供堅強有力的保障

推進全市人口計生工作的改革創(chuàng)新，爭取三年進入全國先進行列，是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。各級黨委、政府一定要精心組織，扎實工作，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保人口計生工作“三統(tǒng)一”、“三落實”的全面實現(xiàn)，確保人口計生改革創(chuàng)新的各項任務(wù)圓滿完成。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市各級黨委、政府要進一步強化對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)，著力解決人口計生工作改革創(chuàng)新中遇到的重大問題。各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和計生行政部門要根據(jù)市里的總體部署，制定本縣區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的具體實施方案，切實擔負起綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職責(zé)。各級黨委、政府和計生主管部門，都要抓住抓好正、反兩面的工作典型，以典型引路，以典型推動人口計生工作走上新臺階。涉及人口計生工作的相關(guān)部門，要發(fā)揮各自職能，搞好協(xié)調(diào)配合，積極支持改革。特別要搞好輿論宣傳，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全黨動員、全民參與、齊抓共管的工作格局。

（二）加強隊伍建設(shè)。

改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。我市人口計生工作能不能在創(chuàng)一個新的工作局面，關(guān)鍵在于我市人口計生工作隊伍和人員素質(zhì)能不能提高到一個新水平。這是計生工作創(chuàng)新大會上，市委、市政府對計生工作提出了新的奮斗目標，要求全市人口計生工作隊伍必須內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，以新的精神面貌，全力以赴做好工作。市委、市政府要求：全市計生系統(tǒng)的廣大干部職工要深入學(xué)習(xí)和忠實踐行“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、不怕吃苦、不怕困難、勤政廉政、求真務(wù)實的精神。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過建立計生工作人員進入和退出制度、實行崗位責(zé)任量化考評以及定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)深造、在職函授、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)競賽等辦法，引入競爭機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支識大體、顧大局、懂政策、會服務(wù)、能協(xié)調(diào)的計生工作隊伍。要不斷改進工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行計生干部“八個不準”行為規(guī)范和“五個一樣”服務(wù)公約，經(jīng)常深入基層，深入群眾，調(diào)查了解群眾生育、節(jié)育、保健以及生產(chǎn)、生活、政策方面的愿望和需求，努力把握人口計生發(fā)展規(guī)律，真心實意為廣大群眾服務(wù)。

（三）加強監(jiān)督獎懲。

要以公開為手段，落實計劃生育“五公開”便民承諾：即公開收費、免費項目；公開群眾生育、節(jié)育權(quán)利和義務(wù)；公開計劃生育的獎勵和限制政策；公開村級計生服務(wù)員的待遇職責(zé)；公開計生干部“八不準”行為規(guī)范，實現(xiàn)“陽光”作業(yè)，接受社會方方面面的監(jiān)督。要以群眾參與監(jiān)督為手段，實行計劃生育“五個一”監(jiān)督措施：戶戶一張監(jiān)督卡，鄉(xiāng)鄉(xiāng)一個監(jiān)督點，村村一個監(jiān)督欄，單位計生辦設(shè)一個監(jiān)督箱，媒體辦一個監(jiān)督哨，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量，切實增強監(jiān)督效果。計生部門要以計生目標責(zé)任書和“三統(tǒng)一”、“三落實”為依據(jù)，對人口計生工作改革創(chuàng)新的進展情況定期檢查，綜合排隊，落實獎懲措施。對做出成績的縣、鄉(xiāng)、村（單位）的主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對改革進展緩慢、工作措施不力的單位和責(zé)任人，要通報批評，公開曝光，實行“一票否決”；對違法違紀、失職瀆職的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴查處，決不手軟。

（四）保證經(jīng)費投入。

要按照中央、省和財政稅收體制改革的要求，將人口計生經(jīng)費的投入納入公共財政，建立起以財政投入為主渠道的投入機制。各縣市區(qū)要足額安排計劃生育事業(yè)費，保證按期劃撥到位，決不允許出現(xiàn)經(jīng)費“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象；市政府要及時下?lián)苻D(zhuǎn)移支付經(jīng)費和市級計生事業(yè)費，合理調(diào)整計劃生育事業(yè)費的支出結(jié)構(gòu)，逐步向落實獎勵優(yōu)待政策、完善養(yǎng)老保障制度、解決計生人員工資和報酬待遇等方面傾斜。市計生部門提供了一筆帳，從財政投入來看，今年全市下拔計生事業(yè)費××*萬元（不含實物投入），縣級應(yīng)投入事業(yè)費××××萬元，用于計劃生育工作的轉(zhuǎn)移支付費××*多萬元，加上征收后返還的社會撫養(yǎng)費（按低于××的征收率計算）××××多萬元，總計在××××萬元以上。從支出來看，全市兌現(xiàn)獎勵政策需要××*多萬元、優(yōu)質(zhì)服務(wù)費××*萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)改造費××*多萬元，村級計生服務(wù)員最低工作報酬××*萬元，事業(yè)人員人頭費××*萬元，宣傳和微機聯(lián)網(wǎng)××*多萬元。全市的投入與支出基本平衡。當然，具體到各縣市區(qū)，有些不太平衡，開支比較大的縣，要加強社會撫養(yǎng)費的管理征收，拓寬人口計生經(jīng)費渠道。在經(jīng)費問題上，要求各縣市區(qū)今年要一步到位，不足部分由各縣市區(qū)財政統(tǒng)籌解決，并積極爭取上級支持，確保人口計生工作改革創(chuàng)新的順利推進。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省計生委的大力支持下，改革創(chuàng)新，奮勇爭先，全力抓好“三統(tǒng)一”、“三落實”，努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作的新局面！

第五篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責(zé)任黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策?！拔鍌€堅持”特別強調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強調(diào)人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，進一步明確責(zé)任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)，落實各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟社會政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，以相關(guān)經(jīng)濟社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導(dǎo)《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵和調(diào)動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收管理制度。加強計劃生育經(jīng)費管理，是人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務(wù)關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養(yǎng)費的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養(yǎng)費全部上繳財政，計劃生育所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養(yǎng)費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責(zé)任人進行嚴肅處理，紀委、監(jiān)察、審計、計生、財政、物價等相關(guān)部門要加大平時監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠媱澤ぷ鹘?jīng)費全部用于計劃生育事業(yè)，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費。要認真落實農(nóng)村免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，補助的免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費必須建立專戶、專款專用，用于計劃生育子女的獎勵兌現(xiàn)和補助計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費用，絕不能把經(jīng)費挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統(tǒng)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實增強工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達到機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過錯責(zé)任追究、政務(wù)公開等行政執(zhí)法制度，實現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費、亂罰款和減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設(shè)，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。穩(wěn)定隊伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對一切好的經(jīng)驗、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實。春節(jié)過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節(jié)日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問題，影響縣上等級升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀律責(zé)任。對工作扎實、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結(jié)拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創(chuàng)我縣人口與計劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。