第一篇：在全市計生工作會上的講話

王 鐵 同 志

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

（2008年2月 日）

同志們：

今天的人口計生工作會議非常重要?？偨Y(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！剛才，繼敬同志代市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實。

黨中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，對今后一個時期的人口和計劃生育工作提出了新的要求，做出了新的部署。省委、省政府，市委、市政府也相繼下發(fā)貫徹實施意見，《決定》的發(fā)布，是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰(zhàn)略決策，對于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口 問題，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。從我市的情況看，近年來，我市人口計生事業(yè)取得了長足發(fā)展，低生育水平保持穩(wěn)定，人口質(zhì)量穩(wěn)步提高，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。但是，我們清醒地看到，全市人口計生的整體工作水平還比較低，還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，低生育水平還不夠穩(wěn)定，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾日趨尖銳，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作取得的成績估計過高、對新形勢下人口計生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題應(yīng)對不力，等等。再加上我市山區(qū)面積大、貧困人口多，人口計生工作更具長期性、復(fù)雜性和艱巨性。統(tǒng)籌解決好我市的人口問題，任重而道遠，更需要我們付出堅持不懈、艱苦卓絕的努力。我市是一個人口大市。人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們正處于實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。無論是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，還是構(gòu)建和諧社會，無論是實現(xiàn)全面小康目標，還是推進新農(nóng)村建設(shè)，都必須積極應(yīng)對和統(tǒng)籌解決人口問題，都必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

下面，我圍繞如何統(tǒng)籌解決人口問題，著重講四點意見：

一、要深化認識,增強統(tǒng)籌解決人口問題的主動性 人口問題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。多年來，我市大力加強 人口和計劃生育工作，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題和建設(shè)魅力信陽的實際還存在著一定的差距。我們要從以下三個方面來深化認識：

一要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來深化認識。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人口問題始終是影響科學(xué)發(fā)展的首要問題，是制約協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市是個典型的資源小市，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我們所面臨的資源要素制約、人口和環(huán)境壓力將會越來越大。只有牢牢抓住人口問題這個“牛鼻子”，充分考慮人口問題對資源支撐、生態(tài)環(huán)境和社會承受力的影響，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口增長的關(guān)系，堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能推進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的高度來深化認識。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的攻堅階段。我市三次黨代會提出了當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽的宏偉目標。這個目標，不僅包括經(jīng)濟發(fā)展的指標，還包括社會發(fā)展的指標；不僅 包括總量指標，還包括人均指標。2007年，我市的人均GDP達到

元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。我們要基本實現(xiàn)全面小康社會的目標，全面推進魅力信陽建設(shè)?？刂迫丝跀?shù)量始終是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。在這一過程中，如果對人口數(shù)量增長控制不力，全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標的實現(xiàn)程度將大打折扣，全面建設(shè)小康社會、建設(shè)魅力信陽的進程將受到影響。我們必須在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展勢頭的同時，繼續(xù)毫不放松地抓好人口計生工作。

三要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來深化認識。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大歷史任務(wù)。和諧社會，包括人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。人口是構(gòu)成社會的基本要素，人口安全是和諧社會的基本要素。沒有適度的人口規(guī)模，沒有與現(xiàn)代社會發(fā)展相適應(yīng)的人口素質(zhì)，沒有正常的人口性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，沒有合理的人口分布，建設(shè)和諧社會就無從談起。根據(jù)市人口計生委提供的情況表明，我市多年保持的低生育水平還存在不穩(wěn)定因素，“十一五”及以后較長一個時期將先后迎來人口總量、就業(yè)人口、流動人口、老年人口“四大高峰”。這將對我市的社會就業(yè)、社會保障、社會管理、婚姻家庭、公共服務(wù)等各個方面產(chǎn)生深遠影響，給構(gòu)建和諧社會帶來巨大壓力。我們必須堅持不懈地抓好人口計生工作，堅持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，進一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布，開發(fā)人口資源，以確保人口安全，促進和諧社會建設(shè)。

面對新形勢新任務(wù)，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，始終做到思想認識不松、基本政策不變、工作力度不減、工作作風(fēng)不散，繼續(xù)加強和改善人口和計劃生育工作。

二、要突出重點,增強統(tǒng)籌解決人口問題的針對性 統(tǒng)籌解決我市的人口問題，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人的全面發(fā)展。為此，要堅持“兩個統(tǒng)籌”，就是統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系；推動“兩個轉(zhuǎn)變”，就是工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)“兩個促進”，就是促進我市由人口大市向人力資本強市轉(zhuǎn)變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一，要抓住穩(wěn)定低生育水平這個首要任務(wù)。我市人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，始終是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽的突出矛盾和問題。人口問題上的任何失誤，都將對魅力信陽建設(shè)產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的影響。我們必須堅定不移地 把穩(wěn)定低生育水平作為人口和計劃生育工作第一位的任務(wù)，作為統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)，毫不放松、常抓不懈。要牢牢堅持“四個不動搖”，即：堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。要科學(xué)制定人口控制目標，嚴密監(jiān)控人口計劃執(zhí)行情況；完善人口安全預(yù)報預(yù)警制度，準確掌握人口出生動態(tài)；搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防和減少計劃外懷孕。

第二，要抓住落實現(xiàn)行生育政策這個根本。實踐證明，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的關(guān)于人口和計劃生育工作的方針政策是完全正確的，必須堅定不移地貫徹落實。當(dāng)前要做到“四個堅決”：一是堅決落實現(xiàn)行生育政策，就是鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。二是堅決落實避孕節(jié)育政策，就是做好孕前型管理和服務(wù)，指導(dǎo)育齡群眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。三是堅決落實獎懲政策，就是認真落實法定的計劃生育獎勵優(yōu)惠措施，依法落實對違法生育對象的處罰措施。對于違法生育的名人、富人，要依法處理，影響惡劣的予以公開揭露；對于違法生育的黨員干部，堅決給予黨政紀處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，農(nóng)村基層黨員干部違法生育的不得進入村“兩委”班子。這里特別 強調(diào)，在落實現(xiàn)行計劃生育政策方面，市委、市政府態(tài)度明確、措施堅決，任何單位、任何人都必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去踩高壓線、以身試法。四要堅決落實持依法管理政策。依法行政是計劃生育工作的基本要求和有力保障。在這方面，我們要注意克服兩種傾向：一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；二是要防止行政不作為，切實承擔(dān)起依法履行人口和計劃生育公共管理的職責(zé)。近年來，人口計生工作中執(zhí)法不嚴的問題比較突出，在自覺不自覺中放任了違法生育。要通過整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責(zé)任追究和追蹤制度，堅決糾正一些地方放任不管、以罰代管、弄虛作假等行政不作為、亂作為行為，維護現(xiàn)行生育政策的嚴肅性。

第三，要抓住農(nóng)村人口計生工作這個工作重點。我市約70％的人口在農(nóng)村，每年新增人口的80％在農(nóng)村，農(nóng)村人口問題始終是我市人口問題的主要矛盾。統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持把農(nóng)村作為重中之重，切實做到“三個深入”。一要深入農(nóng)村，大力宣傳中央《決定》精神，倡導(dǎo)男女平等和生男生女一樣好的文明風(fēng)尚；二要深入群眾，全面落實對計劃生育家庭的優(yōu)惠獎勵政策，不斷提高其生活水平；三要深入計劃生育家庭，開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，不斷提高其健康水平。通過倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育新農(nóng)民，爭創(chuàng)新農(nóng)家，建設(shè)新農(nóng)村，使廣大農(nóng)村真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育 文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。

第四，要抓住流動人口計劃生育這個工作難點。流動人口計劃生育管理與服務(wù)，是當(dāng)前人口和計劃生育工作的難點，流動人口違法生育占全市的80％。要切實加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，努力做到“三個落實”。一要落實流動人口“六個一”管理機制（流出前辦理一份證明、簽一份合同、做一次康檢、確定一名聯(lián)系人、落實一項節(jié)育措施、每三個月寄回一次康檢證明）。二要落實流動人口“五關(guān)愛”活動這個載體。深入開展對流動人口勞動技能培訓(xùn)的關(guān)愛，開展對流動人口務(wù)工介紹的關(guān)愛，開展對流動人口維權(quán)服務(wù)的關(guān)愛，開展對流動人口回歸創(chuàng)業(yè)的關(guān)愛，開展對留守老人、子女的關(guān)愛。

三要落實流動人口信息交換機制，相關(guān)部門要互通信息，密切配合，及時將流動人口生育、節(jié)育信息反饋到位。

第五，要抓住提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家的長治久安。從我國人口發(fā)展的歷史規(guī)律來看，不能優(yōu)生，就難以優(yōu)育；不能優(yōu)育，就難以實現(xiàn)國家和民族的興旺發(fā)達。舉一個側(cè)面的例子。從秦始皇算起，到清朝末代皇帝溥儀，中國經(jīng)歷了300多位皇帝，他們的平均壽命還不到14歲。有學(xué)者認為，封建社會的生產(chǎn)力之所以長期停滯不前，一個很重要的原因在于皇帝妻妾成群，雖然有一大堆皇子皇孫，但是先天素質(zhì)不高，很難選出一個優(yōu)秀的繼承人，這個國家和民族當(dāng)然也 沒有大的希望。過去我們講，“人多好干活”，這是在特殊的歷史時期不得已的選擇?，F(xiàn)在看來，還是“人少吃好饃”。50年代開始，我們“錯批一個人，多生幾億人”。據(jù)有關(guān)專家測算，如果采納馬寅初的建議，及時實行計劃生育政策，現(xiàn)在中國人口還不到10億人，這樣我們的人口素質(zhì)和綜合國力就大不一樣。從我市目前的情況看，由于建國以來長期沒有實行計劃生育，人口在發(fā)展中所顯現(xiàn)出的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的矛盾，已經(jīng)開始呈現(xiàn)，并且日益突出。俗話講，千羊不能抵獨虎，萬雀不能抵一鷹。如果我市能夠多出一些像賈占波、劉文新、張青剛等優(yōu)秀人才，我市經(jīng)濟發(fā)展就會有一個全新的面貌。與其造就一批庸才，不如集中財力培養(yǎng)一個人才。我們一定要從這樣的高度來重視和加強提高素質(zhì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，少生則優(yōu)育，優(yōu)育則人才輩出，民富國強。要完善措施、積極干預(yù)，有效解決出生缺陷發(fā)生率較高的問題。組織人員進行全面調(diào)查，對影響出生缺陷的危險因素進行認真研究評估，尋找對策；制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃和行動計劃，注重提高群眾的優(yōu)生保健意識；倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，把好優(yōu)生第一關(guān)。要堅持標本兼治、綜合治理，解決好出生人口性別比長期偏高的問題。從《詩經(jīng)》中“關(guān)關(guān)睢鳩，在河之洲”的經(jīng)典詩句，到黃梅戲中的“樹上的鳥兒成雙對，綠水青山帶笑顏”的經(jīng)典唱詞，都道出對男女性別和諧的向往。而在當(dāng)前，我市卻出現(xiàn)了性別比持續(xù)升高的勢頭。因此，要深入開展婚育新風(fēng)宣傳，努力消除性別歧視； 對出生性別比偏高的地區(qū)進行重點監(jiān)控和專項治理，嚴厲打出非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；制定完善有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策，對農(nóng)村計劃生育女兒戶給予獎勵；要認真落實市委[2007]33號《關(guān)愛女性的實施意見》，全方位提高女性的社會經(jīng)濟地位。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，認真實施我市老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，把建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度作為社會保障體系建設(shè)的重點，逐步構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、要創(chuàng)新機制，增強統(tǒng)籌解決人口問題的創(chuàng)造性 統(tǒng)籌解決人口問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須不斷創(chuàng)新工作思路，健全體制機制，促進人口和計劃生育工作由單一政府推動向全社會互動、由單一部門管理向各方綜合治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府投入與利益導(dǎo)向相一致，政策推動與社會保障相銜接，依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾與村（居）民自治相結(jié)合，統(tǒng)籌推進，務(wù)求實效。

（一）要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機制。人口和計劃生育工作成就的取得，很大程度上得益于廣大群眾的理解、支持和參與。計劃生育家庭為國家做出了貢獻，應(yīng)該優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。強化利益導(dǎo)向。堅持少生快富的利益導(dǎo)向，制定有利于人口合理流動、有利于促進出生人口性別比平衡、有利于應(yīng)對人口老齡化的政策，建立政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益 導(dǎo)向政策體系。認真落實獎勵扶助優(yōu)惠政策。制定和完善對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和計劃生育雙女戶的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村就醫(yī)、就業(yè)、低保、扶貧等方面，對計劃生育家庭給予照顧。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，嚴把獎勵對象確認關(guān)、資金發(fā)放關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。切實解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂。建立完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度，把計劃生育困難家庭及時納入社會救助范圍，積極推行生育保險。市委[2007]26號文件提出了自2008年起，要全面開展為農(nóng)村計劃生育雙女絕育戶辦理養(yǎng)老保險，這是一項硬任務(wù)，各縣區(qū)必須保證辦理保險的所需費用，不折不扣地落實好。要精神組織實施好此項工作，要制訂方案，納入考核，對為農(nóng)村計劃生育雙女絕育戶辦理保險不徹底的，要堅決扣除全年目標考核總分。

（二）要創(chuàng)新管理服務(wù)機制。充分發(fā)揮行政部門、服務(wù)機構(gòu)、自治組織、群眾團體相結(jié)合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，以服務(wù)促進管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要提高技術(shù)服務(wù)水平。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，大力推進城市人口計生管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作規(guī)范。著力抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，立足家庭和社區(qū)，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)。推進信息化建設(shè)。把人口和計劃生育信息化，納入政府信息化建 設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、重點支持，構(gòu)建安全暢通的人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、民政、人口計生等部門協(xié)作配合、信息共享的人口統(tǒng)計制度。實行計劃生育村民自治。在農(nóng)村推行計劃生育政務(wù)公開，推進計劃生育村（居）民自治。通過制定村規(guī)民約，實現(xiàn)群眾計劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要積極探索建立“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計劃生育村民自治工作機制，把依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向融入村民自治之中，充分調(diào)動廣大群眾自覺參與、自覺實行計劃生育的積極性。

（三）要創(chuàng)新投入保障機制。對人口和計劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。各縣區(qū)要認真貫徹落實中央提出的優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的新要求，在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中進一步加大投入力度，投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。對落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)、縣鄉(xiāng)人口和計劃生育隊伍建設(shè)等方面所需的經(jīng)費，要千方百計給予保證。力爭每年全市人均人口和計劃生育事業(yè)費在上年末的基礎(chǔ)上有較大幅度增加。實行財政投入分級負擔(dān)、監(jiān)督考核制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保資金安全，提高資金使用效益。

（四）要創(chuàng)新監(jiān)督考核機制。實踐證明，以目標管理責(zé)任為重點的監(jiān)督考核制，在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)中發(fā)揮了重要作用，必須繼續(xù)堅持、不斷完善、嚴格執(zhí)行。要健全目 標考核制度。適應(yīng)人口和計劃生育工作的新要求，不斷完善目標管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，建立可衡量、可操作、可落實、科學(xué)簡便的考核體系。堅持人口和計劃生育重點檢查制度。市每年對計劃生育三類鄉(xiāng)、后進村、信訪嚴重的村要進行重點檢查。對后進轉(zhuǎn)化不力的，要采取果斷措施追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促迅速扭轉(zhuǎn)后進面貌。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度?？茖W(xué)制定人口和計劃生育目標，完善目標管理責(zé)任制，嚴格實行“一票否決”制。

四、要強化領(lǐng)導(dǎo)，增強統(tǒng)籌解決人口問題的實效性  溫家寶總理指出：人口計生工作是天下第一要事，也是天下第一難事。加強領(lǐng)導(dǎo)是做好人口計生工作、促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。統(tǒng)籌解決人口問題，是一項艱巨復(fù)雜的重大任務(wù)，需要全社會的廣泛參與和共同努力。全社會都應(yīng)該牢固樹立責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“三個有力”。

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)有力。各級黨政一把手是做好人口計生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對人口計生工作重視不重視、責(zé)任到位不到位，關(guān)鍵看三條：一要看“位置正不正”，是不是自覺地把人口計生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。二要看“措施硬不硬”，是不是有清晰的工作目標和思路，嚴格執(zhí)行人口計生目標管理 責(zé)任制和“一票否決制”，并逐年增加人口計生工作經(jīng)費。對人口計生工作出現(xiàn)重大失誤的地方，要追究黨政一把手的責(zé)任。三要看“作風(fēng)實不實”，是不是經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研、督查指導(dǎo)，定期聽取匯報、及時研究解決具體問題。要抓督查。要將人口和計劃生育納入黨委、政府重大事項的督查范圍，對部署的工作，要跟蹤問效，定期開展人口計生工作督查。對督查存在的問題，要責(zé)令其限期整改，對整改不力的，要通報全市，追究責(zé)任，確保人口計生工作始終保持在一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態(tài)勢。只有位置正了、措施硬了、作風(fēng)實了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能真正落實到位。

二是部門配合有力。實行齊抓共管、綜合治理，是統(tǒng)籌解決好人口問題的有效途徑。要按照中央《決定》的要求，將統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實到各有關(guān)部門。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組肩負著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市人口計生工作的職責(zé)，要健全完善人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對有關(guān)部門的考核辦法，最大限度地調(diào)動各有關(guān)部門履行職責(zé)的積極性。市直各有關(guān)部門要率先垂范，切實履行好工作職責(zé)，努力形成綜合治理人口問題的合力。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，切實履職到位，形成推動人口計生工作的強大合力。三是隊伍保障有力。事業(yè)成敗，核心在人。要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，高度重視人口和計劃生育干部隊伍建設(shè)，立足政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的基本標準，切實加強能力建設(shè)，增強為群眾解難題、辦實事、做好事的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻，為人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。各級黨委、政府對人口計生干部要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧，為他們學(xué)習(xí)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部應(yīng)予大膽使用；對違害計生工作的違法違紀行為要堅決予以打擊，為人口和計劃生育工作營造一個良好的氛圍。要這方面，市委已經(jīng)作出了表率，去年市委[2007]26號文件就作出了特殊規(guī)定，對連續(xù)五年一類以上且連續(xù)任職五年以上的人口計生委主任，優(yōu)先提拔為副處級干部。浉河區(qū)人口計生委主任馮云符合條件，市委已在年前對其落實了待遇。希望各縣區(qū)要結(jié)合實際，制訂有利于德、能、勤、績突出的優(yōu)秀計生干部，脫穎而出的隊伍建設(shè)機制。調(diào)動廣大計生干部干好人口計生工作的積極性。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，關(guān)乎社稷安危，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎人民利益，責(zé)任重于山，使命高于天。過去計劃生育工作是天下第一難事。現(xiàn)在隨著社會的進步，要求更高，措施更人性化，統(tǒng)籌解決人口問題仍是一大難事。近代學(xué)者彭端淑在《為學(xué)》中說：“天 下事有難易乎？為之，則難者亦易矣，不為則易者亦難矣。”難事做于易，繁事做于細。再難的事情，只要去做，總會完成。我們一定要本著對人民負責(zé)，對未來負責(zé)，對子孫后代負責(zé)的精神，真抓實干，迎難而上，克難奮進，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平，為當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽做出積極貢獻。

第二篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責(zé)任黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。《決定》是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策?！拔鍌€堅持”特別強調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強調(diào)人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，進一步明確責(zé)任，加大力度，強化措施，狠抓落實。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)，落實各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟社會政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點，分步推進“十五”期間是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制。2003年改革的重點是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，以相關(guān)經(jīng)濟社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導(dǎo)《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵和調(diào)動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理嚴格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收管理制度。加強計劃生育經(jīng)費管理，是人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長遠大計。要嚴格按照國務(wù)關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》的要求，加強社會撫養(yǎng)費的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會撫養(yǎng)費全部上繳財政，計劃生育所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。對不按標準征收，隨意減免社會撫養(yǎng)費、挫支、截留等行為要嚴肅查處，并對主要責(zé)任人進行嚴肅處理，紀委、監(jiān)察、審計、計生、財政、物價等相關(guān)部門要加大平時監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠媱澤ぷ鹘?jīng)費全部用于計劃生育事業(yè)，各級財政不得截留挪用，必須按時足額到位，任何單位和個人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費。要認真落實農(nóng)村免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，補助的免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費必須建立專戶、?？顚Ｓ茫糜谟媱澤优莫剟顑冬F(xiàn)和補助計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費用，絕不能把經(jīng)費挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計劃生育法》已頒布實施，計劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計劃生育系統(tǒng)要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要集中精力抓好《人口與計劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級干部和計生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實增強工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計生行政行為。二是要在全社會大力宣傳《人口與計劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，把《人口與計劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達到機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過錯責(zé)任追究、政務(wù)公開等行政執(zhí)法制度，實現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴格執(zhí)行計劃生育“七個不準”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費、亂罰款和減輕農(nóng)民負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強計生干部隊伍能力建設(shè)，建立有效激勵、嚴格管理、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。穩(wěn)定隊伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標準。以爭做新時期最可愛的人為目標，注重人口和計劃生育工作者隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對一切好的經(jīng)驗、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)的問題，要嚴明工作紀律，切實做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會同志要嚴格按照此次會議的要求,回去后及時召開專題會議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實際問題，制定出今年的工作計劃，拿出切實可行的措施，為計生工作提供好必要的人力、財力保障條件，切實做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實，工作認真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時查漏補缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實。春節(jié)過后，要及時開展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時評估檢查的準備，節(jié)日要過好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問題，影響縣上等級升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴格實行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀律責(zé)任。對工作扎實、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎勵。同志們，計劃生育工作是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會精神為指針，團結(jié)拼搏，扎實工作，努力把全縣計劃生育工作抓緊抓實，抓出成效，共同開創(chuàng)我縣人口與計劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。

第三篇：在全縣計生工作會上的講話

同志們：

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計劃生育工作者的共同努力下，～年我縣計劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開計劃生育工作會，既是總結(jié)大會，又是工作安排部署大會。剛才宗蕙副縣長總結(jié)了～年的工作，部署了～年的工作任務(wù)，建國書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點意見。

一、提高認識，強化責(zé)任

黨的十六屆三中全會作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》是進一步深化經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個堅持”、“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步抓好計劃生育這一基本國策?！拔鍌€堅持”特別強調(diào)，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！拔鍌€統(tǒng)籌”中，特別強調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展?？傮w講，就是要促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對計生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，而且人口一直保持低生育增長水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強調(diào)人均指標觀念。要干好頭五年,準備后五年謀劃再十年，確保分段地實現(xiàn)目標，我們一定要有“人均”這個概念。所以，要強調(diào)以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計劃生育工作千萬不能放松。南溪經(jīng)濟要高于全市平均增長水平，人口增長率要低于全市平均增長水平，實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢比較好的情況下，千萬要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長率，但增長量也較大。我們一定要牢固樹立計劃生育是基本國策的觀念，既要嚴格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計劃生育工作不是哪一個部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，進一步明確責(zé)任，加大力度，強化措施，狠抓落實。

建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機制。一是強化計劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)，落實各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計劃生育的經(jīng)濟社會政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計生干部工資待遇按時足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會各方面協(xié)助政府管理計劃生育、普及科學(xué)知識、開展宣傳教育、通報有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎勵與優(yōu)待、結(jié)合實際提供計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對其履行義務(wù)的監(jiān)督機制。三是充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會和社會團體在計劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動人口計劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動人口計劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強社區(qū)所轄單位流動人口計劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點，分步推進

“十五”期間是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時期，必須始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計劃生育法》關(guān)于對人口實施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對全縣計劃生育工作提出了綜合改革意見，確立今后幾年內(nèi)我縣計劃生育工作的重點是實施計劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制。～年改革的重點是計劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，～年改革的重點是建立基層計劃生育信息管理系統(tǒng)。

各級各部門要嚴格按照市計劃生育綜合改革考核指標體系的要求，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署分步實施，狠抓落實，突出階段性改革重點。要認真貫徹落實《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政，履行政府承諾，維護好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個更加開放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，以相關(guān)經(jīng)濟社會政策為支撐，計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護人口安全，增進人民健康的一道防線。要切實進一步深化計劃生育綜合改革，層層建立目標考核責(zé)任制，獎懲逗硬。要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，特別是在計劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭使計劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實政策，積極引導(dǎo)

《人口與計劃生育法》明確規(guī)定：“國家對實行計劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎勵”。各級各部門要采取有效措施，盡快建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，改變僅靠社會制約、事后處罰開展計劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實行計劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的具體措施，對實行計劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵和調(diào)動公民自覺實行計劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對實行計劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級各部門實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨生子女父母獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強管理

嚴格遵守現(xiàn)行的社會撫養(yǎng)費征收

第四篇：在2012年計生工作促進會上講話

在2012年計生工作促進會上講話

同志們：

針對今年7、8、9月份我街人口計生工作在全區(qū)滯后的情況，街道黨工委、辦事處決定，今天召開全街計劃生育工作調(diào)度促進會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，研究對策，動員全街上下進一步認清形勢，集中攻堅，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計生工作的被動局面，確保如期完成全年計劃生育工作各項目標任務(wù)，促進整體工作上臺階、進位次。下面，我強調(diào)三點：

一、準確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好計生工作的緊迫感和責(zé)任感

首先，要準確把握計生工作面臨的嚴峻形勢。全街7、8、9月計劃生育存在四個方面問題：一孩子性別比低于正常值，二孩性別比高于正常值，二孩孕情上報及時率偏低，出生上報準確率打了缺口。計劃生育工作在全區(qū)季度排名滯后。如果我們在思想上還不重視、措施上還不積極，繼續(xù)平鋪直敘、按部就班抓工作，年底全街整體工作極有可能被“一票否決”，我們無法向全街干部群眾交代。同時，距離2012年終考核不足一個月時間，我們現(xiàn)在如果不抓緊整改，完善提升，迎頭趕上，將繼續(xù)面臨排名靠后，我們無法向上級交代。另外，全區(qū)其他街鎮(zhèn)爭先進位的意識非常強烈，要實現(xiàn)在劣勢中爭先進位，壓力的確很大，形勢的確很嚴峻。

其次，要正視工作中存在的突出問題。從最近集中督查和平時掌握的情況來看，全街計生工作主要存在以下四個方面比較突出問題：一是基礎(chǔ)性工作不到位。環(huán)孕情檢查、入戶三查、流動人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠正常，存在育齡婦女漏管、環(huán)孕情漏檢、出生漏報、性別錯報的現(xiàn)象。二是技術(shù)服務(wù)不到位。生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、產(chǎn)術(shù)后隨訪、到期避孕藥具更換等服務(wù)措施落實不力，計劃外生育控制能力不強。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收等難點工作力度不大，虛假問題屢禁不止。流動人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出超生問題比較突出。城鎮(zhèn)人口計劃生育管理有所放松，超生沒有得到根本杜絕。幾個村（社區(qū)）工作長期處于后進，提高轉(zhuǎn)化步伐緩慢。四是綜合治理工作不到位。

第三，要深入剖析存在問題的根源。當(dāng)前，計生工作中存在的諸多問題，有客觀因素制約，更主要還在于主觀方面的認識滑坡，領(lǐng)導(dǎo)不力和作風(fēng)不實所致，概括起來表現(xiàn)為“三個不到位”： 一是思想認識不到位。少數(shù)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認識計生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進取心和工作斗志，缺乏堅持不懈抓計劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實不到位。主要反映在幾個村（社區(qū)）“一把手”對計生工作沒有切實負起“第一

責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實的力度不大，落實任務(wù)往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實、嚴明獎罰上決心不大，沒有具體的標準要求。責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在周周清漏報、月月夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴重失實。管人管事的長效機制沒有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準確性不高，各項措施無法有效落實。計劃生育工作落后，歸根結(jié)底，集中反映我街工作不夠扎實，部分干部作風(fēng)漂浮，?；锼?，庸懶散軟。今年開這個大會，就是要著力整治這種不良作風(fēng)，用十八大精神武裝頭腦，準確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把工作做深、做細、做實、做到位，確保完成2012計生目標任務(wù)。

二、明確目標任務(wù)，狠抓難點突破，全力做好今年計生各項工作

今年的計生工作接受尾聲，省、市、區(qū)考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面，時間緊，任務(wù)重。我們要集中解決六大突出問題：

一要集中解決基礎(chǔ)性工作薄弱的問題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實，目標是統(tǒng)計臺帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實際情況“三對口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實開展入戶三查、環(huán)孕情

檢查、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的現(xiàn)象。對計劃生育信息核查中清理出的育婦漏報、出生漏報、瞞報等問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗，認真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實查，動真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝凇⒊錾丝?、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標調(diào)準、調(diào)實，把上冊建卡、節(jié)育措施、計生征費、優(yōu)惠政策四項工作任務(wù)全面落到實處。要繼續(xù)實行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負責(zé)，在檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，必須按責(zé)任追究制度嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀、政紀處分。

二要集中解決控制能力不強的問題。全街上下要把計劃生育工作作為當(dāng)前的重中之重來抓，李書記和我負總責(zé)，親自抓，突突擊狠抓冬季大行動，迅速掀起計生工作新高潮。分解任務(wù)，明確對象，限定時間，集中攻堅，確保有大的突破。對于工作進展緩慢，沒有在規(guī)定時限完成責(zé)任指標的包保責(zé)任人，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是10個計生工作落后村（社區(qū)），要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實到位。

三要集中解決綜合治理不力的問題。要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，深入開展人口問題綜合治理。要深入開展打擊“兩非”集中行動，挖出典型，嚴肅處理。

四要集中解決工作氛圍不濃的問題。要充分利用宣傳欄、宣

傳牌，橫幅、街頭咨詢等方式，向廣大群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識，引導(dǎo)群眾自覺自愿參與計劃生育工作。要強化面對面和上門入戶宣傳，用先進事例引導(dǎo)群眾，用典型案例教育群眾。對農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策的宣傳，要與計劃生育管理與服務(wù)有機結(jié)合起來，使宣傳、管理、服務(wù)融入計劃生育工作的每個環(huán)節(jié)之中，切實提高群眾對計生政策的知曉率，以強大的輿論攻勢，為計生工作的深入開展營造環(huán)境氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，確保各項目標任務(wù)如期完成

能否扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面，關(guān)鍵在于我們工作作風(fēng)。全街黨員干部要對照責(zé)任書要求，始終保持計劃生育工作的高壓態(tài)勢，握緊拳頭，狠抓落實，確保在短期內(nèi)見到實效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。各單位 “一把手”對計劃生育工作要親自抓、負總責(zé)，親自上手謀劃工作，深入一線督促調(diào)度，親臨現(xiàn)場解決問題。切實落實包村、包組、包對象責(zé)任制，堅決實行與工資報酬、評先選優(yōu)、輪崗晉級相掛鉤的考核辦法，嚴格獎懲，下功夫解決干部工作積極性不高的問題，確保每位干部都能夠積極想辦法，抓落實，出成績。

二要強化督查，狠抓落實。街道定期聽取單位計劃生育工作情況匯報，對重點村（社區(qū)）做到一周一調(diào)度，一旬一督查，督促落實責(zé)任。嚴格落實責(zé)任制過程監(jiān)督檢查，防止不負責(zé)任、不敢追究、不會追究、追究不嚴情況的發(fā)生。計生辦要充分發(fā)揮督

查指導(dǎo)職能，深入村（社區(qū)）、村組、自然灣、樓棟，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經(jīng)驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的村（社區(qū)），要開展專項調(diào)研和督查，幫助制定措施，限期整改落實，促使后進快速轉(zhuǎn)化提高。

三要靠實責(zé)任，嚴格獎懲。要認真落實計劃生育目標管理責(zé)任制，堅持階段考核和專項考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，進一步完善季度考核評估、專項考核備案積分、重點突破工作量化加分、全年綜合評估排序的考核評估機制，進一步增強考核的針對性和實效性。要嚴格執(zhí)行計劃生育工作考核獎懲辦法，對年終綜合考核評估排序靠后或出現(xiàn)節(jié)育措施虛假等突出問題的，堅決實行“一票否決”，納入重點管理，并嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各單位也必須制定嚴格的目標管理責(zé)任制，明確獎懲措施，全面兌現(xiàn)落實，促進工作高效運轉(zhuǎn)。需要再次強調(diào)的是，今年的計生工作，絕不允許因個別單位工作上不去，影響考核驗收。哪個單位、哪個環(huán)節(jié)、哪個崗位出了問題，街道將嚴肅處理、絕不姑息。

同志們，今年的計生工作現(xiàn)在已到論成敗、見分曉的關(guān)鍵時刻。全街上下要進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，以對事業(yè)、對群眾、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

第五篇：在全縣人口計生工作會上的講話

同志們：

今天上午我們召開了全縣林果產(chǎn)業(yè)會，下午又緊接著召開全縣人口計生工作會，大家也很累了，但計生工作的形勢時不我待。全縣計生工作雖取得了不錯成績，可是任務(wù)仍然艱巨，需要我們再鼓勁、齊努力。剛才，XX縣長對去年全縣人口計生工作進行了全面回顧與總結(jié)，并就今年工作作了安排和部署，我完全同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)五個方面的意見。

一、工作定位要有新提升。

剛剛過去的一年，我們獲得了全省計生服務(wù)優(yōu)質(zhì)單位的光榮稱號，這個稱號實屬來之不易，它體現(xiàn)了全縣廣大干部群眾的深明大義，匯聚了全縣計生工作者的辛勤努力，特別是凝結(jié)了常年奮戰(zhàn)在最艱巨、最辛苦鄉(xiāng)村一線計生工作者的心血與汗水，借此機會，我謹代表四大班子向他們表示熱烈地祝賀和衷心地感謝。俗話講，一個硬幣有兩個面。辯證唯物主義也告訴我們，凡事都要一分為二地去評判、去剖析。顯然，我縣的人口計生工作也完全可以納入到這樣的理論框架下審視。越是充分肯定成績，越要清醒認識形勢。實事求是地講，我們盡管榮膺了“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的美譽，但這很大程度上還只是一個紙面的數(shù)據(jù)顯示，實際上，我們并沒有完完全全、徹徹底底地實至名歸，并且距離這樣一個目標還有不小的差距。由此看來，“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的稱號雖光榮，但絕對不是拿來炫耀的資本，它既是莫大鼓舞也是有力鞭策，我們的頭腦時刻都要保持清醒，絕不能掉以輕心，盲目樂觀，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)和計生工作者更要繃緊弦、握緊拳，不自滿、不懈怠，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加昂揚的奮斗志向迎接更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。全縣上下，對今年人口計生工作要有新思考、新定位。一是計劃生育是基本國策。人是生產(chǎn)力中最活躍要素，是推動社會進步的力量源泉，人口問題也是一柄雙刃劍，人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的恰當(dāng)關(guān)系處理不好，我們用汗水和心血換來的成果也就被大量增長的人口消耗殆盡，多年的努力與奮斗也會付諸東流。計劃生育在長期時間內(nèi)都將是一項基本國策，我們務(wù)必要要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，始終把這項工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。各級干部要深刻認識，嚴格遵守，牢固樹立人口意識、人均意識，堅持兩種生產(chǎn)一起抓，既要在加快經(jīng)濟發(fā)展上下功夫，又要在控制人口增長上出成效，把人口計生工作放在全面建設(shè)小康社會第一位的戰(zhàn)略位置上抓緊抓好。堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，堅定不移地長期抓下去，確?；緡呗涞綄嵦帯２荒懿讹L(fēng)捉影社會上的一些無稽傳言和網(wǎng)絡(luò)炒作，也更不能以身試法對抗基本國策。二是計生工作關(guān)乎和諧社會建設(shè)。過去，有人說，搞計劃生育工作是天下第一難事。現(xiàn)在，隨著人們生活水平的不斷提高，思想觀念的逐步轉(zhuǎn)變，計生工作的難度不再像以前那么阻力重重、舉步維艱，但計生工作的艱巨性、長期性、復(fù)雜性依然長期存在。在全社會都在構(gòu)建和諧社會、和諧家園的大背景下，必須摒棄過去那種生拉硬拽、抬物搬糧、卸磨牽牛的簡單粗暴方式，而要緊扣和諧社會這一主線，唱響以人為本的主旋律，動腦筋、想辦法、出主意，動之以情、曉之以理，以和風(fēng)細雨般方式對群眾宣講政策、對比效果，讓群眾從內(nèi)心深處領(lǐng)悟到實行計劃生育利國利己。先入為主、權(quán)力在上的老一套工作方式往往會引起群眾反感，以致激化矛盾，破壞干群關(guān)系，影響黨在群眾心目中的形象和地位。對那些違反了計生政策而東躲西藏、負隅對抗的釘子戶，計生部門要聯(lián)合相關(guān)部門依法采取措施。要在如何幫助群眾脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收增支上多下功夫、勤于思考，尋求打開計生工作的突破口，絕不能為搞計劃生育而搞計劃生育，那樣必定會事半功倍、出力不討好。計劃生育工作中的新問題、新情況不斷出現(xiàn)，群眾維權(quán)意識在迅速提高，對搞好計生工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，計生工作者要外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，自覺主動求提升。

二、工作難點要有新突破。

計劃生育工作之所以讓人頗感頭疼、勞神費力，主要在于工作重點沒有梳理清楚、制度措施沒有及時跟進，要真正徹底扭轉(zhuǎn)計生工作難度大、被動性強的局面，就要俯下身子，前移關(guān)口，集中精力在六個方面實現(xiàn)新突破。一是在計生理論政策上廣宣傳、深動員，實現(xiàn)群眾理解支持的新突破。把黨的各項有關(guān)計劃生育的政策以及優(yōu)生優(yōu)育的知識理論向群眾講明白、講透徹，是大力推進計生工作新步伐的必要準備。全縣各級宣傳、計生部門要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、廣辟渠道，借助報刊、廣播、電視等媒體多管齊下，多策并舉，把計生理論政策宣傳到每家每戶，宣傳到每對育齡夫婦，確保宣傳到位，不留死角、不漏一人。二是在制度建設(shè)上抓執(zhí)行、重兌現(xiàn)，實現(xiàn)節(jié)育政策落實的新突破。重男輕女、多子多福、“不孝有

三、無后為大”的舊思想、舊觀念根深蒂固，許多干部、群眾依然抱殘守缺，這是發(fā)生計劃外生育二胎、甚至多胎的癥結(jié)所在，也是近年來全縣人口數(shù)量過快增長、性別比例進一步拉大的關(guān)鍵誘因。面對這一情況，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，為開辟計生工作新局面起好帶頭模范作用。各單位、各部門要積極行動、形成合力，特別是是計生部門要敢為人先，勇做先鋒，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定人口出生率、調(diào)控出生性別比扎實工作、奮力拼搏。三是在計生登記管理上核查準、推進穩(wěn)，實現(xiàn)流動人口計生工作的新突破。流動人口的計生工作是難點中的難點，頻繁的人員流動，大大增加了工作難度，也往往形成了計生工作的真空地帶。對我縣外出人口，要協(xié)同所在地計生部門做好育情登記、動態(tài)管理，要堅決杜絕以外出務(wù)工為名，逃避計生政策的行為。對流入我縣外來人口，要上門核查情況，搞準育情，嚴格落實計生政策，絕不允許不聞不問，粗放管理的現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在正逢民工外出務(wù)工高峰期，計生部門要加大工作力度，確保計生工作穩(wěn)步推進。四是在站所建設(shè)上添配置、升檔次，實現(xiàn)服務(wù)水平新突破。要將人口壓力轉(zhuǎn)化成發(fā)展動力，提高人口素質(zhì)是必由之路。這是一個需要潛心研究，傾力工作的課題，盡管任重道遠，我們?nèi)孕枰_拓進取、超越自我。縣計生局要充分發(fā)揮自身技術(shù)力量較強的優(yōu)勢，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站所的工作人員進行全員輪訓(xùn)，切實提高基層一線計生工作者的服務(wù)意識和技術(shù)水平。鄉(xiāng)村基層計生站所要想方設(shè)法、克服困難，籌集資金大力改善服務(wù)器械，購進必備、急需的計生藥物，為實現(xiàn)計生服務(wù)水平實現(xiàn)新突破打下扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)；也要以盡職盡責(zé)、服務(wù)為民為出發(fā)點，利用逢集日為群眾答疑釋惑、搞好服務(wù)；組建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)小分隊進村入戶把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送上門，使廣大基層群眾足不出戶便能享受服務(wù)，真切感受到計生政策的好處、知曉優(yōu)生優(yōu)育的道理，從而調(diào)動他們遵守計生政策的積極性。五是在管理上找重心、嚴要求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口計生工作新突破。城鎮(zhèn)人口雖然文化層次相對較高，但國家的計生政策也相應(yīng)更嚴格。一些干部、職工想生二胎甚至三胎的思想依然在作祟，覺得超生、多生無非就是處罰3萬元而已，于是就心存僥幸，欺上瞞下、漠視法紀，違規(guī)生育，尤其是教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)，職工數(shù)量多，又多處基層鄉(xiāng)村，在登記管理上偶爾會出現(xiàn)核對不準、虛報瞞報的情況。對這些重點人群要切實增強管理核查登記的力度，嚴防謊報假報的現(xiàn)象發(fā)生。對超生單位和部門，主要負責(zé)人要切實負起負起重要責(zé)任，監(jiān)督督促本單位職工嚴格遵守計生政策。六是在配套措施上制定細、落實好，實現(xiàn)優(yōu)惠政策貫徹新突破。要讓群眾感受到嚴格遵守計生政策好處，就要切實把黨的各項有關(guān)惠民政策不折不扣地宣傳到位、落實到位、執(zhí)行到位，配套一些更加優(yōu)惠的政策，絕不能老實人吃虧受委屈，讓狡猾人鉆空子、占便宜。要大力提倡鼓勵一對農(nóng)村夫婦只生育一個孩子，對執(zhí)行了這項政策的家庭要實行獎勵，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收、低保養(yǎng)老上多扶持多傾斜。對農(nóng)村實行了純2女結(jié)扎術(shù)的婦女和家庭，也給予大力幫扶，讓這些家庭感到男孩女孩都一樣，讓他們消除養(yǎng)兒防老的舊思想，集中精力向小康邁進、向富?？缭健δ軌蝽憫?yīng)黨的號召，嚴格遵守計生政策的家庭和夫婦要在孩子的上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)上給予優(yōu)惠幫扶，確保遵紀守法、為國分憂的群眾受尊重、得實惠。

三是協(xié)調(diào)配合要有新突破。

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計生工作責(zé)任大、任務(wù)重、頭緒多，全縣各部門、各單位要齊心協(xié)力，互相配合，真抓實干，形成工作合力。計生局要對全縣計生工作進行統(tǒng)一管理、科學(xué)指導(dǎo)，把縣委、縣政府對計生工作的要求和任務(wù)層層分解到位，把各單位的計生情況統(tǒng)一到全縣的整體部署上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合計生站所的工作，在人員調(diào)配、資金籌集、措施落實上給予大力支持。各部門要認真做好本部門的計生工作，形成主要負責(zé)人帶頭包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓村組，帶動干部職工參搞好計生工作的機制。各駐涇單位要融入全縣計生工作的大局，采取切實可行的措施積極行動起來。全縣上下，要形成部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、干群聯(lián)動相互協(xié)調(diào)配合共同推動計生工作新突破的工作格局。

四、隊伍素質(zhì)要有新提高。

全縣計生工作能否再上新臺階、再上新水平，關(guān)鍵要看計生隊伍素質(zhì)。近幾年，通過大學(xué)生西部志愿活動以及大學(xué)進村入戶計劃貫徹落實，單從數(shù)量上，計生隊伍已占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的三分之一左右，人員配置應(yīng)該是比較充裕的，在知識層次上也是比較高的，但絕大多數(shù)都是剛走出校園沒多久的“80”后，對縣情的整體把握還偏離實際，工作能力還參差不齊，工作的熱情還忽冷忽熱。面對這一實際，要切實加大計生人員的技能水平、服務(wù)意識的培訓(xùn)和提高，盡可能多搭建平臺，快速推進年輕計生人員的成長。

五、責(zé)任追究力度要有新加強。

縣上要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責(zé)任書，責(zé)任書不是一紙空文，是做好人口與計劃生育工作的抓手，要嚴格抓好責(zé)任書各項指標的落實。一要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負責(zé)，其他成員支持配合，共同負責(zé)的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)格局，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。切實加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任考核。黨政一把手要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題。凡是計生工作做的不好，造成人口失控的干部，決不能提拔重用；凡是在計生工作中失職讀職、弄虛作假的干部，必須依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二要獎罰分明，堅決落實“一票否決”制度。對人口與計劃生育工作做得好的要給予表彰獎勵；做得不好的，實行“重點管理”，決不含糊。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級考核千萬不能流于形式，要定期通報，要落到實處。責(zé)任制的考核由計生部門負責(zé)，責(zé)任制的兌現(xiàn)由黨政一把手負責(zé)，沒有考核獎懲機制，也就不可能做好人口與計劃生育工作。要完善目標管理責(zé)任制和鄉(xiāng)村干部包孕檢對象、節(jié)育手術(shù)對象、流出人口的包保責(zé)任制，對措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅決實行“一票否決”。對不負責(zé)任的干部要從嚴懲處，該降級的降級，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的堅決辭退。要靠強有力的制度約束干部的從政行為，促進各項工作的落實。

同志們，人口與計生工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要敢于面對問題，應(yīng)對挑戰(zhàn)，知難而進，扎實工作，切實抓緊、抓好、抓實全年各項工作，把全縣人口與計劃生育工作不斷推向新的階段