第一篇：在黨的建設(shè)工作大會上的講話

在黨的建設(shè)工作大會上的講話

同志們：

今天，我們集中一天的時間，采取大會和分會相結(jié)合的方式，召開目標(biāo)考核總結(jié)暨開放引資表彰工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、政法信訪工作和黨建工作會議。一方面，是為了精簡會議，提高效能，另一方面，也是為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的同志減少往返時間，集中精力，領(lǐng)會縣里整體工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署好各項工作，騰出更多時間抓工作落實。下面，我就全縣目標(biāo)考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、政法信訪工作、黨建工作講幾點意見：

一、關(guān)于目標(biāo)考核工作

近幾年，我們堅持把目標(biāo)考核作為督促工作落實，好范文，全國文秘工作者的114!激勵先進，鞭策后進的重要手段和有效方法，按照分類指導(dǎo)、分類考核的總原則，不斷探索考核工作與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新模式，嚴(yán)格考核程序，認(rèn)真落實和公正運用考核結(jié)果，褒獎先進，重用實干者，對于推動各項工作確保目標(biāo)完成發(fā)揮了積極的作用。剛才，對2005年度目標(biāo)考核結(jié)果進行了通報，對開放引資工作成績突出的單位進行了表彰并兌現(xiàn)了獎勵，這是縣委、縣政府抓落實的具體體現(xiàn)。同時，這個結(jié)果也是按照規(guī)定的程序逐層審核，最后經(jīng)縣委常委會研究確定的?？梢哉f，比較客觀、公正，體現(xiàn)了真實的工作狀況。

總的講，我們堅持的目標(biāo)考核原則、實行的方式方法是切實可行的，發(fā)揮了作用，取得了成效。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，保障和促進了重點工作和重要目標(biāo)的完成。在各項重點工作實施前，我們堅持量化目標(biāo)，層層分解，給廣大干部壓擔(dān)子，定任務(wù)，使廣大干部能夠緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確發(fā)展方向和工作重點，有的放矢的開展工作，推動了各項工作的落實。去年，全縣綜合實力躍上了一個新臺階，成為“十五”期間發(fā)展最快最好的一年，各項目標(biāo)超額完成；以工業(yè)為主的二產(chǎn)在一產(chǎn)和三產(chǎn)均有增長的情況下，首次占居首位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大；基礎(chǔ)設(shè)施投入是歷史上最多的一年，電力、公路等瓶頸問題得到明顯改善。關(guān)于各方面的具體成績和成果，我們已在前一段時間召開的各種會議上做了全面的總結(jié)，這里我就不再重復(fù)了?？梢哉f，去年的工作包括近幾年的工作，市委、市政府都給予了充分的肯定。4月12日-13日，市委書記趙文鶴同志帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志來##調(diào)研，看了我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)、重點項目、商貿(mào)流通、縣城和交通建設(shè)，聽取了縣委、縣政府的工作匯報，認(rèn)為我們對縣情的認(rèn)識比較深刻，比較全面；決策比較準(zhǔn)確，比較符合##實際；在整體工作推進上步子穩(wěn)健，工作較為扎實。在基礎(chǔ)非常差，底子非常薄，非常貧困的基礎(chǔ)上，不氣餒、不灰心、不服輸，通過一件一件事的落實，全縣上下出現(xiàn)了一派欣欣向榮的局面。另一方面，目標(biāo)考核有效激發(fā)了廣大干部干事業(yè)的熱情。近年來，在財政還不是很寬松的情況下，我們就每年拿出一定資金用于獎勵成績突出的單位和個人，進一步促進了廣大干部干事業(yè)的積極性和主動性。廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚，熱情高漲，得到了社會和廣大群眾的認(rèn)同。從組織人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果看，也得到了證明。2005年，全縣79個鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子中好班子達(dá)到50個，占63.3，同比增加9個，增長22；較好班子27個，占34.2；一般的班子2個，占3.7，同比減少3個，降低60。全縣519名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，優(yōu)稱率高于95的占到85.7；優(yōu)稱率高于90，低于95的占10.2，優(yōu)稱率高于80，低于90的，占3.5；低于80的僅占0.6。領(lǐng)導(dǎo)干部中，符合條件并向市推薦榮記二等功的17名，記三等功的20名，嘉獎的63名。當(dāng)然，我們實行的目標(biāo)考核是在不斷完善之中，也存在目標(biāo)界定不夠科學(xué)，程序方法還有欠缺方面的問題，但作用是肯定的，成效是明顯的。

2006年，是“十一五”規(guī)劃開局之年，有關(guān)工作部署我們已在縣委全委會、全縣經(jīng)濟工作會議上進行了細(xì)致的安排。目前，四個月時間已經(jīng)過去，總的經(jīng)濟運行情況較為平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)都完成了序時進度，實現(xiàn)了首季開門紅。一季度生產(chǎn)總值完成51018萬元，同比增長10.6，全社會固定資產(chǎn)投資完成25475萬元，同比增長196.8，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值7053萬元，同比增長65.3，全部財政收入完成5605萬元，同比增長62.6。關(guān)于工作目標(biāo)，總要求是：“確保完成既定目標(biāo)，力爭于超”。如何做好接下來的工作，達(dá)到這個要求，要堅持以下幾點。

（一）圍繞發(fā)展，分解目標(biāo)。當(dāng)前我縣的“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定，這是站在全縣的角度通盤考慮的，是比較宏觀的大目標(biāo)，而不可能對全縣的每一項工作和每一階段的工作做出細(xì)致安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞“十一五”規(guī)劃，結(jié)合實際，進行分解，對每一年、每一階段、每一單項工作都要細(xì)化目標(biāo)，只有各分解目標(biāo)完成了，我們“十一五”規(guī)劃才能完成。同時，應(yīng)注意到任何事物都是發(fā)展變化的，我們的目標(biāo)也不可能

一成不變。如我縣以前確定的一些項目，前景非?？春茫S著市場的不斷變化以及國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些項目已失去了原有的優(yōu)勢，如繼續(xù)將其定為重點目標(biāo)，就不現(xiàn)實了。所以，在目標(biāo)實施過程中，必須依據(jù)縣情實際，不要拘泥于過去，只要對我們發(fā)展有利、目標(biāo)切實可行，就必須堅持；對已不合適宜的目標(biāo)或過低的目標(biāo)，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的完善，該補充的補

充。

（二）圍繞目標(biāo)，抓好落實。一是抓好調(diào)度。對生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)運行、項目投入等關(guān)鍵指標(biāo)和重點工作，要隨時關(guān)注，及時協(xié)調(diào)，掌握進度。對存在的問題要積極運用行政的、法律的、經(jīng)濟等手段，加快處理，確保各項工作穩(wěn)健運行。5月中旬左右，縣委、縣政府準(zhǔn)備召開一次經(jīng)濟調(diào)度會，對近幾個月的工作進行分析，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找主要問題，進一步安排下一階段的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，充分準(zhǔn)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要認(rèn)真總結(jié)好自身的工作，對工作中存在的問題進行系統(tǒng)分析，研究解決辦法。二是抓好項目。從目前情況看，我縣項目的整體進展情況還不是很理想，這對既定目標(biāo)的完成非常重要。為此，經(jīng)常委會研究，對重點項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包。總之，我們要圍繞“結(jié)轉(zhuǎn)項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓達(dá)產(chǎn)”的思路，把在建項目搞實，抓出成效，形成新的經(jīng)濟增長點。對已簽約而未開工建設(shè)的項目，有關(guān)單位要抓緊跟蹤了解、查明原因。特別是對于我們已經(jīng)確定的重點項目，有關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)，要盯緊盯實，在做深做細(xì)上下功夫。在項目洽談時，要親自帶隊，跑辦項目；項目簽約后，要抓履約、抓資金到位，全程跟蹤，促使項目盡快實施；在項目建設(shè)中，要深入一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題；項目投產(chǎn)后，要繼續(xù)保持聯(lián)系，為促進企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。三是抓財政增收。一季度，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有13個完成序時進度，有的存在較大差距，主管部門要充分發(fā)揮職權(quán)，抓好收入的監(jiān)控和調(diào)度工作，堵塞漏洞。特別是對于偶然性經(jīng)營的企業(yè)或項目必須加大征收力度，要通過多種方法，做到應(yīng)收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想辦法抓增長點，抓收入，保進度，保目標(biāo)完成。四是破解關(guān)鍵問題。當(dāng)前，“水、電、權(quán)”等關(guān)鍵問題需要注意研究解決?！八钡膯栴}，部分企業(yè)仍因缺水而不能生產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)，有關(guān)部門要在加大調(diào)水工程進度的同時，多方想辦法，盡力盡快解決；“電”的問題，有關(guān)部門要抓好協(xié)調(diào)，加快爭取建設(shè)；“權(quán)”的問題，是指企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛和企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)紛爭，這些都可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)，要引起足夠重視?？傊?，我們要破除畏難情緒，放開手腳去工作；要通過多種途徑，運用各種辦法，力促問題得到早日解決。

（三）堅持原則，抓好考核。一是繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)，分類考核。近幾年，我們在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門考核中堅持分類指導(dǎo)，分類考核的原則，有效調(diào)動了各級各部門工作的積極性，這一原則不變，要繼續(xù)堅持。二是加大督促檢查力度。對重要決策部署和重要事項要進行重點督導(dǎo)，切實解決“重部署，輕落實”的問題。對工作落實情況，要采取多種方式進行全程督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，必要時對有關(guān)部門要進行通報。三是樹立良好的工作作風(fēng)?！巴瓿杉榷繕?biāo)，立爭于超”，任務(wù)很繁重，必須通過廣大干部扎扎實實的工作來實現(xiàn)。今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委換屆年，加之村委會、村黨支部的換屆工作，工作任務(wù)既多又緊，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想活一點也是可以理解的，但要把主要精力用在謀發(fā)展上，把才干放在抓落實上，決不能因精力不集中而喪失發(fā)展機遇，決不能因工作不落實而影響事業(yè)發(fā)展，這也是考驗我們廣大干部素質(zhì)、能力的重要方面。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2005年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作概括的講可以說“發(fā)展加快、后勁增強、質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，特色產(chǎn)業(yè)更加突出，農(nóng)民增收的持續(xù)性和保持能力得到進一步增強；二是以養(yǎng)牛為主的“養(yǎng)牛、水稻、制種、兩杏一果”四大產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占比重達(dá)到35。三是農(nóng)業(yè)對外開放取得新突破。全年共新建、續(xù)建農(nóng)業(yè)項目98項，總投資3.8億元，完成投資1.7億元，是我縣歷史上實施產(chǎn)業(yè)化項目最多的一年。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提高。形成了三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品、御室金丹藥品等一批知名品牌。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力進一步提高。以京津風(fēng)沙源治理、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉示范、農(nóng)田水利建設(shè)等工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利；退耕還林工作穩(wěn)步推進；農(nóng)村新能源建設(shè)項目取得新進展。六是文明生態(tài)村和生態(tài)項目建設(shè)順利實施，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件大為改觀，農(nóng)村社會形勢比較穩(wěn)定，社會和諧程度得到提高。

2006年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在去年工作基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識，抓住機遇，形成合力，加快發(fā)展，著力抓好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這兩大目標(biāo)，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要圍繞四大產(chǎn)業(yè)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要緊緊抓住這一時機，深入到村、組、戶進行調(diào)查研究，圍繞全縣確定的四大產(chǎn)業(yè)，立足本地資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要積極發(fā)揮各中介組織、市場經(jīng)紀(jì)人作用，搞好產(chǎn)、供、銷服務(wù)。二要穩(wěn)定擴大基地規(guī)模。按照布局合理、特色鮮明、功能完善的要求，使基地建設(shè)與優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合，與規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)相結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品加工基地相結(jié)合，提高建設(shè)和管理水平。養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，要進一步增加飼養(yǎng)量和出欄量，提高牛的品質(zhì)，提升經(jīng)濟效益，力爭全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭，存欄23萬頭。水稻產(chǎn)業(yè)，要在穩(wěn)定現(xiàn)有種植面積23萬畝的基礎(chǔ)上，擴大優(yōu)質(zhì)稻面積；制種產(chǎn)業(yè)，要進一步擴大縣內(nèi)種植面積，增加農(nóng)民收入；“兩杏一果”產(chǎn)業(yè)，要加強對現(xiàn)有基地的改造和管理，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，提高效益。三要加強龍頭企業(yè)建設(shè)。要切實加大對御室金丹、隆泉米業(yè)、三北種業(yè)、紅源果業(yè)等現(xiàn)有龍頭企業(yè)扶持培育力度，進行技改擴能，使其做優(yōu)、做大、做強。特別是養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，要迅速加強與三元公司的溝通和聯(lián)系，抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度、抓履約，爭取早日開工建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，務(wù)求在肉牛深加工龍頭企業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)突破，帶動全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展。四要強化品牌意識。品牌就是市場、品牌就是效益。只有打造知名品牌，才能搶占更多的市場份額。幾年來，通過有關(guān)部門和企業(yè)的不懈努力，##肉牛、三北種子、隆泉大米、紅源果寶、格林食品等品牌效應(yīng)已經(jīng)在不同區(qū)域內(nèi)開始顯現(xiàn)，并創(chuàng)造了巨大效益，但仍存在著有品牌無產(chǎn)量、牌子亮產(chǎn)量低的問題。有關(guān)部門、各龍頭企業(yè)要高度重視，進一步增加對品牌的投入，加大對品牌宣傳，爭取打造一批能在國際、國內(nèi)都能“立得住、打得響”的知名品牌，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品競爭能力。

二是抓好重點項目建設(shè)。要加大農(nóng)業(yè)開放力度，進一步強化項目理念，以大開放促進農(nóng)業(yè)大發(fā)展。一要謀劃細(xì)。要立足本地實際，認(rèn)真研究“十一五”期間國家、省、市加強農(nóng)業(yè)投入相關(guān)政策，精心謀劃包裝一批能夠取得國家政策、資金支持的大項目、好項目，特別是要抓住今年省委省政府對我縣進行民族縣現(xiàn)場辦公的機遇，爭取一些大項目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，主動出擊，與國家和省、市有關(guān)部門進行溝通和聯(lián)系，努力爭取更多的政策、資金支持。二要跑到位。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批大項目、好項目，積極參加國家、省、市舉辦的各類招商活動，要善于借助外力發(fā)展自身，利用好國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的“兩種資源”、“兩個市場”，大力引進資金、先進技術(shù)、高新項目和人才等生產(chǎn)要素，使更多的資源到位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資多元化。三要爭的力度大。要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，依托國家對民族縣、貧困縣的扶持，加大向上爭取力度，擴大農(nóng)業(yè)開放深度和廣度，使一批項目爭取擠進國家和省、市規(guī)劃盤子。

三是認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)。關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，其內(nèi)涵豐富，涉及面廣、可操作性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，深入基層搞好調(diào)研，制定出具體的工作方案，努力探索符合我縣新農(nóng)村建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗、新做法。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，要著重把握好以下幾個方面：一要堅持科學(xué)規(guī)劃。既要制定總體創(chuàng)建規(guī)劃，又要指導(dǎo)基層制定好村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，形成比較完備、上下銜接的規(guī)劃體系。要按照全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善人居環(huán)境為重點，體現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有階段性任務(wù)，做到科學(xué)合理，便于操作。二要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心。堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，通過新農(nóng)村建設(shè)，不斷使農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。三要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。在具體建設(shè)內(nèi)容上，要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和群眾的承受能力出發(fā)，充分尊重群眾意愿，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程度，做到分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、整體推進。不搞一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式、防止一刀切，要堅持實事求是，量力而行。四要堅持典型帶動，點面結(jié)合。要選擇經(jīng)濟實力強、班子狀況好、創(chuàng)建積極性高的村作為試點，通過典型示范，摸索路子，積累經(jīng)驗，樹立樣板，引導(dǎo)和帶動全縣整體工作的開展。基礎(chǔ)條件一般和較差的村，要本著先易后難的原則，選準(zhǔn)突破口，切實把創(chuàng)建活動扎實有效地開展起來。五要抓好文明生態(tài)村建設(shè)?？h委已經(jīng)出臺了《第二批個文明生態(tài)村創(chuàng)建工作實施意見》，確定了36個文明生態(tài)示范村，明確了掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和幫建單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，強力推進。在發(fā)展重點上，要突出公路沿線村的創(chuàng)建，對不同經(jīng)濟條件的村提出不同的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民易于接受，經(jīng)濟上能夠承受，力求創(chuàng)建取得實效。在創(chuàng)建方向上，將道路硬化、造林綠化、環(huán)境凈化、街道亮化、整體美化、生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖與各村實際情況結(jié)合起來，重點選擇幾項，按著規(guī)劃要求分步驟抓好落實。在保障機制上，加大投入力度，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，為創(chuàng)建活動提供保證。

四是加強基層民主政治建設(shè)，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。深入推進基層民主政治建設(shè)，要加強減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)規(guī)定和村內(nèi)“一事一議”制度，規(guī)范涉農(nóng)收費行為；要全面推進農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)制，提高農(nóng)村財務(wù)整體管理水平，健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度；要把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，規(guī)范公開的內(nèi)容、程序和形式，接受群眾監(jiān)督；要把解決土地糾紛、林權(quán)糾紛、農(nóng)村財務(wù)管理等作為重點，積極穩(wěn)妥處理好農(nóng)村熱點難點問題，把矛盾化解在基層，切實維護全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五是認(rèn)真抓好森林防火、春耕生產(chǎn)、抗旱、救災(zāi)救濟等項工作。針對去冬今春干燥少雨的嚴(yán)峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度警惕，嚴(yán)陣以待，特別是“五一”放假期間，更要做好森林防火工作，確保不出現(xiàn)大的火險火災(zāi)；要認(rèn)真做好抗旱預(yù)案，早動手、早安排、早部署，全力以赴地做好保春播、保全苗工作；農(nóng)牧、工商等部門要加大農(nóng)資調(diào)配力度，大力推廣優(yōu)良品種，嚴(yán)厲打擊制假售劣行為，凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)民群眾買上放心種、用上放心肥；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要及早安排，摸清底數(shù)，做好災(zāi)民救濟工作。

三、關(guān)于政法、信訪工作

2005年，全縣政法、信訪工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，積極探索做好新時期政法、信訪工作的規(guī)律和方法，取得了較大成績,為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了新貢獻。一是治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。治安發(fā)案、刑事立案分別比去年下降28.6、18.4，特別是入室盜竊、搶劫等影響群眾安全感的侵財類犯罪得到有效控制，人民群眾安全感明顯增強；二是“嚴(yán)打”整治成果顯著。去年全縣發(fā)生5起命案全部告破，特別是“12.16”殺人焚尸案、“7.15”搶劫殺人案等一批影響較大的案件，做到了快偵、快訴、快審、快執(zhí)，一批違法犯罪分子得到了嚴(yán)懲；三是社會治安綜合治理工作取得了新成績。我縣綜治工作連續(xù)四年被省綜治委評為“先進集體”，連續(xù)三年全市綜合考評排名第一；四是基層基礎(chǔ)工作再上新臺階?！叭煌ァ币?guī)范化建設(shè)完成了三年達(dá)標(biāo)任務(wù)，去年成功組織了全市綜治基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會；五是人民調(diào)解工作形成了新體系。實現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的良性互動，構(gòu)建了矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，成功經(jīng)驗在省市推廣；六是政法隊伍建設(shè)得到新加強。調(diào)整了公安、檢察領(lǐng)導(dǎo)班子，對政法部門基層股、所、站長進行了培訓(xùn)，結(jié)合先教活動、聯(lián)合大接訪活動，廣大干警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。七是信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。全年沒有出現(xiàn)進京赴省集體訪，單戶訪和信訪總量明顯下降，我縣被市評為集中處理信訪突出問題先進集體。

2006年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，一些原有的利益格局被打破，必然會產(chǎn)生這樣、那樣的矛盾，同時企業(yè)改制、村委會換屆選舉等帶來的矛盾和問題也將顯現(xiàn)，對這些矛盾和問題，解決的及時、徹底，就能促進經(jīng)濟發(fā)展，社會就會穩(wěn)定。解決的不及時、化解的不徹底，就會影響社會發(fā)展，影響穩(wěn)定大局。因此，各級各部門特別是政法、信訪部門要清醒地認(rèn)識形勢，準(zhǔn)確地把握問題關(guān)鍵，認(rèn)真地解決問題，全力維護好穩(wěn)定。

一是切實加強和改進政法工作。各政法部門要全面履行維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，把嚴(yán)打方針貫徹到偵察、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。要突出打擊重點，重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財性犯罪作為打擊的重中之重，堅決遏制此類案件高發(fā)勢頭。要健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，進一步完善治安形勢評估預(yù)測、工作決策部署、快速反應(yīng)、協(xié)作配合和經(jīng)費保障等嚴(yán)打工作機制，有針對性地開展嚴(yán)打和專項整治斗爭。二要全面推進社會治安綜合治理工作。要加強防控體系建設(shè)，把防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)、村居，努力形成全黨重視、社會動員、全民參與、覆蓋城鄉(xiāng)、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理有序的城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系。要加強重點整治工作，定期組織力量對重點區(qū)域、重點部位及一個時期內(nèi)影響群眾安全、群眾反映強烈的熱點問題進行排查，集中力量對企業(yè)、學(xué)校、道路交通及娛樂場所進行專項整治，嚴(yán)防各類事故和案件發(fā)生。要進一步加強人民調(diào)解工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛調(diào)解體系，及時化解和消除不穩(wěn)定因素。三要進一步加強政法隊伍建設(shè)。對政法隊伍要堅持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。在思想政治上，教育廣大干警進一步堅定理想信念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念、公正執(zhí)法的理念，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動。在組織上，要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別要加強對中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、考察、日常管理和監(jiān)督，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在工作上，堅持抓基層、抓基礎(chǔ)，按照警力下沉的原則，配強基層警力，同時要落實從優(yōu)待警的要求，進一步改善基層和一線干警的生活待遇和工作條件。

二是不斷提高信訪工作水平。信訪問題紛繁復(fù)雜，我們要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵點，不斷提高工作的針對性和實效性。一要抓根本、堵源頭。解決信訪問題重在堵住源頭。對此我們在制定政策時要全面考慮。各級干部要在想問題、定政策、干事情的時候，做到不符合上級政策和沒有法律依據(jù)的政策不出臺，沒有兼顧到各方面利益的政策不出臺，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺，與民爭利的政策不出臺，配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)上訪。在執(zhí)行政策時要嚴(yán)格。政策措施制定后，就要不折不扣地貫徹執(zhí)行，堅持依法從政，決不能在政策和法律之外另搞一套，決不能違背政策和法律損害群眾利益，決不能利用手中的權(quán)力謀取小團體及個人私利，要嚴(yán)防因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)上訪。在工作作風(fēng)上要務(wù)實為民。各級干部要端正思想作風(fēng)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”的榮辱觀，防止因工作簡單粗暴，將群眾“激”上訪；防止因工作拖拉、推諉扯皮，把群眾“拖”上訪；防止遇到問題繞著走，怕見群眾，矛盾上交，把群眾“推”上訪。二要抓排查，重化解。解決信訪問題要立足于抓早、抓小、抓苗頭。抓早就是要有問題及時發(fā)現(xiàn)。各級各部門要通過干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪以及召開民情分析會等方式，深入群眾，深入基層，排查問題，尤其要掌握可能引發(fā)的群體性事件的苗頭和隱患，切實做到“排查得出、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”。抓小就是要抓初信初訪。防止重復(fù)訪，避免問題復(fù)雜化。形成越級訪、重復(fù)訪的一個主要原因就是沒把好初信初訪關(guān)。初信初訪是第一信號和征兆，處理不好，必然會引發(fā)重復(fù)訪、越級訪。所以，我們要提高解決問題的質(zhì)量，力求一次來訪即息訴罷訪。抓苗頭就是要有問題及時解決。因為是苗頭性問題，往往不容易引起重視。一些苗頭性問題如果處置不當(dāng)，就很容易演變成大問題、難問題。因此，我們要關(guān)注問題苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)，高度重視，及時解決。三要抓重點，講方法。抓重點就是要抓住影響穩(wěn)定，涉及人民群眾切身利益的大事進行重點解決。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在大事面前要把問題想細(xì)，把工作做細(xì)，把突破口選準(zhǔn)。這方面工作做好了，再加上得力的指揮和得當(dāng)?shù)姆椒?，就沒有克服不了的困難，就沒有解不了的難題。在這點上就要求我們要嚴(yán)格按法律和政策辦事，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子。講方法就是要善于解決問題。要正確分析問題的性質(zhì)，找準(zhǔn)問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，把重點或核心問題解決掉，其它問題就會迎刃而解。同時，要宣傳好政策，加強思想疏導(dǎo)。把解決問題同思想工作緊密結(jié)合，通過解決實際問題降低思想工作難度，通過思想工作增強解決實際問題效果。做思想工作必須了解上訪人的心理，比如懷疑心理，信上不信下；從眾心理，信多不信少；攀比心理，信利不信理等等，只有掌握心理，才能增強工作的針對性和有效性。四要抓責(zé)任、建機制。各級各部門黨政“一把手”要強化第一責(zé)任人意識，切實做到重點案件領(lǐng)導(dǎo)親自接待、協(xié)調(diào)、督查。其他黨政班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，在抓好分管工作的同時，抓好分管領(lǐng)域的信訪工作。各級各部門要層層分解目標(biāo)管理責(zé)任，狠抓落實，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局。

四、關(guān)于黨建工作好范文，全國文秘工作者的114!

2005年，全縣各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮各自職能，特別是廣大黨務(wù)工作者，忠于職守，樂于奉獻，勇于開拓，展示了良好的精神風(fēng)貌和過硬的政治素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強有力的保證，也發(fā)揮了不可替代的作用。就紀(jì)檢工作而言，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲防體系建設(shè)；行政權(quán)力公開透明運行、專項資金綜合治理、機關(guān)效能建設(shè)三項重點工作扎實推進；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾風(fēng)治亂、廉政文化建設(shè)等項工作逐步深化，源頭治腐工作取得新進展。就宣傳思想工作而言，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，通過深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)、人居環(huán)境、生活質(zhì)量得到很大提高；人民群眾的精神需求不斷得到滿足，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)更快更好發(fā)展，提供了有力的思想保證和輿論支持。就組織工作而言，全縣各級黨委和組織部門從大局出發(fā)，按照縣委提出的“關(guān)心基層，關(guān)注基層，充實基層，重用基層”的工作思路，堅持正確的用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到新加強；通過廣泛深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作方面，收到了明顯成效，多項工作得到上級的表彰和肯定，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

2006年，我們面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧##”兩大歷史重任。做好今年的黨建工作，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展這個大局，抓住加強執(zhí)政能力建設(shè)這個主線，突出榮辱觀主題教育實踐活動這個重點，進一步加強和改進黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，切實提高各級黨委和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，形成強大合力，實現(xiàn)開好局、起好步。

一要發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。面對“十一五”時期的新形勢、新任務(wù)，宣傳思想工作要積極應(yīng)對形勢變化，牢牢把握工作主動權(quán)，為##發(fā)展提供強大的精神動力、思想保障和智力支持。一是強化思想理論武裝。按照“理論學(xué)習(xí)抓深入，理論研究抓加強，理論宣傳抓普及，理論隊伍抓提高”的思路，進一步加強理論學(xué)習(xí)，深化理論研究，切實加強黨的思想建設(shè)和理論武裝工作，為廣大干部群眾共謀發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。二是把握正確輿論導(dǎo)向。堅持“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正確宣傳為主”的方針，營造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的濃厚氛圍，堅持團結(jié)和諧、昂揚向上的宣傳主基調(diào)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時掌握社會輿情信息和動態(tài)，切實提高輿論引導(dǎo)水平和管理能力。三是抓好各類創(chuàng)建活動。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，不斷加快“和諧##”建設(shè)進程，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平；圍繞創(chuàng)建文明縣城活動的開展，加大文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等創(chuàng)建力度，形成文明向上的社會新風(fēng)。四是抓好社會主義榮辱觀教育實踐活動。胡錦濤總書記在全國“兩會”期間提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，省、市委就開展榮辱觀教育實踐活動已做出了具體安排部署。前不久，縣委也出臺了《實施意見》，這是當(dāng)前各級各部門必須抓好的一項重要工作。各級各部門要把這項工作擺上重要位置，迅速掀起學(xué)習(xí)教育實踐高潮，并貫穿于思想道德建設(shè)的全過程。要圍繞“學(xué)、論、擺、查、改”五個階段要求，按照分類指導(dǎo)的原則，重點抓好教育，搞好結(jié)合，力爭出典型，使教育活動取得實實在在的效果。五是加強對外宣傳力度。圍繞縣委、縣政府工作中心、重大活動、重要舉措，充分利用各種宣傳媒介，加大輿論宣傳力度，增強大外宣意識，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局，不斷提高##知名度。

二要切實把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升組織工作整體水平。要把加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)做為組織工作的重點，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一是切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅持正確的用人導(dǎo)向，把那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記共產(chǎn)黨員先進性的要求，自覺服從組織的安排，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。二是鞏固先進性教育活動成果。目前，我縣第三批先教活動即將結(jié)束，各級各部門要按照把黨員先進性“扎根于思想里、落實到行動中、體現(xiàn)在發(fā)展上”的要求，注意鞏固和擴大先進性教育成果，形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。要結(jié)合村黨組織換屆選舉工作，優(yōu)化村級班子年齡結(jié)構(gòu)，提高“兩委”班子成員交叉任職比例。大力加強企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、“兩新”組織等非農(nóng)領(lǐng)域的黨建工作；完善“三員”、“三定一考”工作機制，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是努力提高干部隊伍素質(zhì)。以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，抓好干部培訓(xùn)，通過多種形式，加大對干部的培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，努力在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)上取得實效。村委會和村黨支部換屆結(jié)束，要及時組織對村級干部的培訓(xùn)，使他們工作上崗、工作到位，提高工作能力、致富本領(lǐng)。四是不斷加強人才工作。抓好《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》的貫徹落實，認(rèn)真做好各類人才的開發(fā)培養(yǎng)工作，創(chuàng)新工作機制，建立健全科學(xué)的社會化的人才評價機制。要優(yōu)化人才環(huán)境，堅持人才開發(fā)的市場化導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新人才的培訓(xùn)、引進和使用機制，積極搭建各類人才發(fā)揮作用、施展報負(fù)的平臺，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

三要堅持“從嚴(yán)治黨”方針，加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作要重點抓好《實施綱要》的貫徹實施，行政權(quán)力公開透明運行、專項資金綜合治理和機關(guān)效能建設(shè)三項重點工作，努力從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依法履行職能，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，切實加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作，為全縣發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。一是學(xué)習(xí)貫徹好《黨章》。胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上，明確提出要始終把學(xué)習(xí)《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。各部門要結(jié)合實際，進一步創(chuàng)新服務(wù)、推動工作、促進發(fā)展。各級黨委要高度重視，精心組織，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)表率，以自身的實際行動抓好班子，帶好隊伍。二是抓好《實施綱要》的貫徹實施。各級黨委要從本地、本部門實際出發(fā)，認(rèn)真領(lǐng)會《實施綱要》精神，把此項工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟工作同抓共促。結(jié)合專項資金綜合治理、行政權(quán)力公開透明運行和機關(guān)效能建設(shè)三項重點工作的開展，突出對事權(quán)、財權(quán)和人事權(quán)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是做好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護外來投資者的合法權(quán)益。發(fā)揮職能作用，加大對項目工作的跟蹤服務(wù)力度，認(rèn)真查辦損害發(fā)展環(huán)境行為案件，在全社會形成優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的共識。四是搞好黨員干部教育。要加強反腐倡廉教育工作，開展好理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育等方面的教育，筑牢思想道德防線，不斷提高各級干部的政治素質(zhì)和思想境界，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在思想上、行動上、作風(fēng)上做到立黨為公，執(zhí)政為民，當(dāng)好人民的公仆。

同志們，全縣工作目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于狠抓落實，讓我們團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)全縣各項工作新局面，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟更快更好發(fā)展、構(gòu)建“和諧##”做出新的、更大的貢獻。

第二篇：在全市社區(qū)建設(shè)工作動員大會上的講話

在全市社區(qū)建設(shè)工作動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開全市社區(qū)建設(shè)工作動員大會，既是社區(qū)建設(shè)工作的部署會，又是推進城市化進程，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅實基礎(chǔ)的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實中央、省和遵義市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作意見，安排部署我市城市社區(qū)建設(shè)工作，動員全市各級各部門

共同參與，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社區(qū)組織，使社區(qū)組織成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，努力推進城市化進程，為人民群眾營造一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。為認(rèn)真做好社區(qū)建設(shè)工作，下面，我講幾點意見：

一、社區(qū)建設(shè)的重要性及其意義

黨的十六大報告指出：“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”。十六大的這一要求表明，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居委會的建設(shè)是一項要求高而且十分重要的工作。很多國內(nèi)外專家研究論證，認(rèn)為通過社區(qū)解決社會問題可能是一種更好的治標(biāo)又治本的辦法。社區(qū)建設(shè)不僅在西方發(fā)達(dá)國家得到普遍承認(rèn)，而且也得到發(fā)展中國家以及世界范圍的高度重視，埃及于1939年在兩個村莊開始了一連串的實驗性計劃，是最早推行社區(qū)發(fā)展的發(fā)展中國家，印度是1952年10月推行了全國性的社區(qū)發(fā)展計劃，是世界上第一個全國性的社區(qū)發(fā)展計劃。迄今為止，已有數(shù)十個國家推行了全國性的社區(qū)發(fā)展計劃。在我國，對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識也在逐步深化，1986年國家民政部正式提出在城市開展社區(qū)服務(wù)的構(gòu)想，尤其是90年代以來，全社會對社區(qū)工作有了進一步的認(rèn)識，1993年8月國家民政部等14個部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)的意見》的重要社區(qū)政策，目前，社區(qū)建設(shè)正在中華大地上蓬勃發(fā)展。

回顧過去，我市街道居委會作為覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織，是城市基層政權(quán)的重要依靠力量，在城市建設(shè)發(fā)展和近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作中發(fā)揮過重要作用。一是街道居委會充分協(xié)助黨委政府做好了與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作，發(fā)揮了宣傳貫徹國家方針、政策、法律法規(guī)，教育居民履行依法應(yīng)盡義務(wù)的功能，促進了城市管理的順利進行；二是街道居委會作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，起到了較好的上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用，使黨和政府及時地傾聽到群眾的呼聲，同時也使居民群眾了解和掌握了黨和政府的方針、政策；三是街道居委會積極辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，大力協(xié)助維護社會治安，開展民間糾紛調(diào)解等活動，有力地推進了我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟膩碚f，我市街道居委會在推進城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理過程中，切實擔(dān)負(fù)起了歷史賦予的神圣職責(zé)，較好地完成了黨和政府交給的各項任務(wù)，對此，市委、市政府是充分肯定的，市民是滿意的。

但也要看到，隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，由于社會生活方式、就業(yè)方式和社會組織形式的多樣化，城市基層社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，政府職能的轉(zhuǎn)化和城市化進程不斷加快，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，大量的“農(nóng)村人”變?yōu)椤俺鞘腥恕保又F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，越來越多的職能交給了社會。此外，住房、醫(yī)療、保險等配套改革也要走社會化的路子。所有這些改革，使得街道居委會已不能再很好地適應(yīng)新時期的城市發(fā)展，而迫切需要有城市社區(qū)這樣的承接載體，擔(dān)當(dāng)起新時期城市基層建設(shè)的艱巨使命。開展城市社區(qū)建設(shè)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，是城市管理體制深化改革的一項重要內(nèi)容。積極開展社區(qū)建設(shè)，就是在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，進一步發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，完善其應(yīng)有的社會服務(wù)和管理功能，把居民自治工作推上嶄新臺階的一條有效途徑，必將增強廣大居民群眾對社區(qū)居委會組織的認(rèn)同感和向心力。城市社區(qū)作為城市的細(xì)胞，其地位和作用已顯得越來越突出。

這些年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對社區(qū)工作很重視。江澤民同志1996年就提出要大力加強社區(qū)建設(shè)。1999年10月，他在天津和平區(qū)視察社區(qū)建設(shè)時深刻指出：加強社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。2000年5月，他在江蘇、浙江、上?？疾鞎r發(fā)表的重要講話中指出，要打牢黨在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，一再強調(diào)“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”的問題，并就加強社區(qū)黨的建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層社會管理等提出了新的要求。國務(wù)院原總理朱容基曾對社區(qū)干部講：我是全國的總理，你們是小巷總理。在社區(qū)建設(shè)實踐中，大家總結(jié)了一句很形象的話稱：社區(qū)是個筐，什么都往里裝。這說明了社區(qū)工作多，而且很重要。胡錦濤總書記也先后對上海、沈陽、大連、天津等地的社區(qū)工作進行過考察，也非常重視社區(qū)的建設(shè)工作。由此可見，加強城市社區(qū)建設(shè)，已成為新時期加強城市基層基礎(chǔ)工作的重大舉措。

積極推進城市社區(qū)建設(shè)，是形勢發(fā)展的需要，是深化改革的需要，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是加強物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建

第三篇：在全縣違法建設(shè)整治工作大會上的講話

在全縣違法建設(shè)整治工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全縣違法建設(shè)整治動員大會，目的是進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，迅速行動，齊心協(xié)力打好違法建設(shè)整治攻堅戰(zhàn)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展提供良好的環(huán)境和堅實的保障。前面，羅毅同志就違法建設(shè)整治工作作了安排部署，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表作了表態(tài)發(fā)言，洪長同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽訂了責(zé)任書，請大家抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、正視問題，統(tǒng)一思想，以鐵的決心開展違法建設(shè)整治行動

近年來，我縣圍繞建設(shè)“川東北山水田園城市”目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，穩(wěn)步拓展城市規(guī)模，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強力規(guī)范建管秩序，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀，城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和競爭力進一步增強。但是，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展進程中還存在一些不和諧的因素：一是群眾違法建設(shè)現(xiàn)象依然存在。有的老百姓法制觀念淡薄，認(rèn)為在“自己土地上”建房不需要審批手續(xù)，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同開發(fā)商在集體土地上違規(guī)建房，行開發(fā)牟利之實；有的一聽說征地建項目，就聞風(fēng)而動，大建“隔夜樓”、簡易房，企圖套取征地拆遷補償，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣。二是企業(yè)違規(guī)開發(fā)行為屢禁不止。部分開發(fā)商為一己私利，藐視法律權(quán)威，大搞違法建設(shè)。有的 1

借危舊房改建、征地拆遷安置及新農(nóng)村建設(shè)之機大肆搞變相商品房開發(fā)；有的擅自改變規(guī)劃設(shè)計，超層超面積，樓距層高嚴(yán)重不足；有的未辦用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)就擅自動工建設(shè)，只管收錢、不管辦證；有的甚至私自修改契約、一房多賣，嚴(yán)重侵害群眾利益，留下諸多隱患。三是執(zhí)法部門配合不力監(jiān)管不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部以無執(zhí)法權(quán)為由，對違法建設(shè)視而不見、縱容包庇；有的干部利用手中職權(quán)，帶頭搞違法建設(shè)，助長歪風(fēng)邪氣，老百姓紛紛效仿。有的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管，致使違法建設(shè)既成事實，交點罰款就可安然無恙，形成“前面強拆,后面再建”的惡性循環(huán)；有的濫用權(quán)力、徇私枉法，與違法業(yè)主勾結(jié)、充當(dāng)保護傘，敗壞了黨委和政府的形象。

違法建設(shè)現(xiàn)象一旦蔓延，必將嚴(yán)重擾亂城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，侵占公共資源和發(fā)展空間，阻礙城鎮(zhèn)有序拓展；必將破壞招商引資環(huán)境，使投資者望而卻步，阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展；必將擾亂正常的房地產(chǎn)市場秩序，助長非法牟利的不良風(fēng)氣，破壞社會公平正義；勢必侵害群眾合法權(quán)益，引發(fā)社會矛盾，影響和諧穩(wěn)定。強力開展違法建設(shè)整治勢在必行、刻不容緩。全縣上下務(wù)必高度警醒，把整治違法建設(shè)作為維護廣大群眾根本利益的重要手段，順應(yīng)廣大群眾要求的利民之舉；作為推進法治XX建設(shè)的重要載體，守土一方的應(yīng)盡之責(zé)；作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實之策，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，堅決遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭，為城鄉(xiāng)建設(shè)步入良性發(fā)展軌道奠定堅實的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟社會超常發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的環(huán)境。

二、周密部署，聯(lián)動攻堅，用鐵的手段堅決整治違法建設(shè)行為

違法建設(shè)涉及群眾切身利益，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，我們必須態(tài)度堅決，依法整治、強力推進。

一要強化宣傳，營造氛圍。整治違法建設(shè)，社會影響大，群眾關(guān)注度高，是一項政策性強、涉及面廣的大事。宣傳、廣電和有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳整治工作的目的和意義，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，深入宣傳此次整治違法建設(shè)的政策，讓群眾正確理解，主動配合。要采取多種形式集中報道整治工作進度，公開曝光一批違法典型；對主動自拆的要大力宣傳，樹立典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。

二要突出重點，重拳整治。查處違法建設(shè)，面對的是特殊的群體，觸及的是個人利益，工作難度和阻力必然很大。要針對重點地段，重點區(qū)域，重點人群，重拳打擊。會后，要立即組織開展一次集中拆除行動，對正在進行的違法建設(shè)采取強力措施，依法整治。要重點整治北部新城、將軍碑片區(qū)、多扶食品工業(yè)園區(qū)、九龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)、張瀾故居、國道212線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的違法建設(shè)；堅決依法拆除置政府明令禁止而不顧，突擊建設(shè)的“隔夜樓”，以及嚴(yán)重影響重點工程的違法建設(shè)；重點拆除占壓管線，影響供電、供水、供氣和擠占消防通道、存在安全隱患的違法建設(shè)。堅持“先拆黨員干部、村社干部及其親屬，后拆一般群眾；先拆企圖套取拆遷補償費用的，后拆群眾自己居住或特困群眾的；先拆新建的，后拆歷史

遺留下來的”的原則，注重方式方法，避免激化矛盾，杜絕群體性事件和惡性事件發(fā)生，確保大局穩(wěn)定。

三要抓好源頭，長效管理。整治違法建設(shè)不能一拆了之，要在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫。要建立巡查機制。針對違法建設(shè)行為時間特殊、隱蔽性強、發(fā)生范圍廣的特點，健全日常巡查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動部門、村組力量全面監(jiān)督、齊抓共管。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會要組建巡查協(xié)管隊伍，把違法建設(shè)管理監(jiān)察工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）目標(biāo)考核內(nèi)容，促使村干部把好源頭關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違法建設(shè)、違法用地行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要建立房屋檔案。在城鎮(zhèn)和重點項目建設(shè)前，超前做好村民房屋摸底、調(diào)查、建檔工作，建立房屋文字、圖表、實物照片等統(tǒng)計臺賬，并確定房屋合法性，作為征地拆遷補償依據(jù)。要依法加強管理。立即制定出臺治違防違規(guī)范性文件，對今后出現(xiàn)的違法建設(shè)，不僅要堅決依法拆除，還要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，不僅在拆違中不予補償，還要讓其自行承擔(dān)拆除成本，堅決堵住靠違法建設(shè)牟取不法利益的漏洞，徹底消除違法建設(shè)的根源。要完善督查機制。建立“一周一匯報、半月一督查、一月一通報”的督促檢查制度。各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把每周治違查違情況及時上報；縣住建、國土、目標(biāo)辦等部門每半月開展一次專項督查，每月進行一次全面通報。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督查治違工作，做到目標(biāo)統(tǒng)一，行動一致，跟蹤問效。

三、落實責(zé)任，強化保障，以鐵的紀(jì)律確保整治工作取得

實效

整治違法建設(shè)難度大、責(zé)任重，倍受群眾關(guān)切，倍受輿論關(guān)注。要打贏這場硬仗，必須明確職責(zé)，加強配合，嚴(yán)明紀(jì)律。

一是職責(zé)要明。違法建設(shè)專項治理工作能否取得實效，關(guān)鍵在責(zé)任是否落實?？h上已成立了整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要強化指揮調(diào)度，狠抓督促檢查，認(rèn)真組織全縣整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門務(wù)必根據(jù)今天簽訂責(zé)任書的內(nèi)容和要求，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)、分片包干，不留盲區(qū)、不留死角。

二是配合要強。整治違法建筑，需要全縣各級、各部門的密切配合，需要全社會的共同參與。國土、住建、晉城鎮(zhèn)、常林鄉(xiāng)、多扶鎮(zhèn)等單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對違法建設(shè)行為進行嚴(yán)肅查處；公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要依法處理暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等職能部門，要依法吊銷從事違法建筑企業(yè)的相關(guān)證照；供水、供電、通信等部門要依法停止對違法建設(shè)的水電供應(yīng)和通信服務(wù)；其它各職能部門要各司其職，通力協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力，全力推進整治工作順利開展、取得實效。

三是獎懲要硬。建立完善的考核體系和獎懲約束機制，是確保違法建設(shè)整治工作取得成效的重要保障。目標(biāo)辦、住建、國土、財政等部門要制定切實可行的考核獎懲細(xì)則，建立補助和獎勵制度，財政預(yù)算每年安排專款，對控違治違成效顯著的單位進行表彰獎勵；對執(zhí)行不力、成效不顯的，通報批評，嚴(yán)肅追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定相應(yīng)的獎懲措施，安排一定經(jīng)費，獎罰結(jié)合，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部治違的積極性和主動性。

四是紀(jì)律要嚴(yán)。依法整治違法建設(shè)是一項艱苦而復(fù)雜的任務(wù)，必須嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處各級黨政機關(guān)和工作人員繼續(xù)支持或默許建設(shè)單位搞違法違章建設(shè)的行為；嚴(yán)厲查處違法建設(shè)項目瞞報、謊報、拒報的行為；嚴(yán)厲查處對管轄范圍內(nèi)的依法整治違法建設(shè)不重視、不制止以及推諉扯皮、延誤工作進程，造成違法建設(shè)反彈的行為；嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便，在違法建設(shè)中謀取不正當(dāng)利益的行為；嚴(yán)厲查處違規(guī)補辦規(guī)劃、土地、建設(shè)、戶口等有關(guān)手續(xù)，幫助責(zé)任人牟取非法利益、逃避責(zé)任追究的行為；嚴(yán)厲查處縱容、煽動群眾、親友干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法的行為。

同志們，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)，是依法行政的必然要求，是人民群眾的強烈期盼，是我們義不容辭的責(zé)任。各級各部門一定要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對XX發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，以決戰(zhàn)決勝的信心、斬釘截鐵的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，堅決打贏查違治違的攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明和諧的生態(tài)經(jīng)濟強縣做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動員大會上的講話

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會議，會議的目的很明確，就是要對我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進行回顧小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，并對今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)工作進行再動員、再部署，進一步推動我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃開展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境。14號，市里召開了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會。這次會議開得層次比較高，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在家的市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加了會議，各縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長也參加了會議。會前，參觀了龍南、大余新農(nóng)村建設(shè)工作情況，我縣還在會上作了典型發(fā)言。這說明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定?，F(xiàn)在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會結(jié)束到今天，已經(jīng)有瑞金、安遠(yuǎn)、贛縣等幾個縣市到大余進行了參觀考察。這幾天還有幾個縣市跟我打招呼，要來這里看。所以，先進不僅僅意味著榮譽，更意味著責(zé)任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認(rèn)識，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個新農(nóng)村建設(shè)的示范點進行了參觀。從參觀的情況來看，總的來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時我們也看到，各地的工作進展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點，不僅行動早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開，無論是規(guī)劃還是建設(shè)，無論是“三清”還是“三改”，無論是硬件還是軟件，進展都不理想，農(nóng)村面貌沒有什么改觀。當(dāng)然，這里面有經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的原因，但更多的是責(zé)任心問題，是把握市場經(jīng)濟的能力的問題。上級的工作部署下來，怎樣發(fā)動，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設(shè)，這就要看我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部了。我經(jīng)常說，領(lǐng)導(dǎo)干部要做破解難題的能手，要當(dāng)好操作手，就是這個道理。剛才，長東部長傳達(dá)了全市新農(nóng)村工作現(xiàn)場會議的精神，云東書記對我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進行了簡要的回顧和總結(jié)，對下一階段的工作進行了部署。會上，新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)和建設(shè)環(huán)保局的同志介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的做法，談了下一步的打算。請同志們結(jié)合實際，認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

近兩年來，各地、各部門、各單位認(rèn)真開展以民房改造、通村水泥路建設(shè)為重點的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作，開展以“親民為民富民”為主題的“三民”創(chuàng)建活動，開展“三清三改”活動，取得了顯著成效，農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、人居環(huán)境、群眾的精神風(fēng)貌和黨群干群關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展還存在許多問題。建設(shè)新農(nóng)村，正是從這個實際出發(fā)，以中央精神指導(dǎo)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快全面建設(shè)小康社會，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)活動的重要性和緊迫性，堅持不懈地抓好這項惠及二十萬農(nóng)民的德政工程。（秘書家園：.歡迎您）

1、開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣全面建設(shè)小康社會步伐的一項重大舉措。黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)村、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的縣，農(nóng)村是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的主陣地和主戰(zhàn)場。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有大余的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)活動中，我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果，這是我們貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，我們提出的“對接珠三角，融入粵港澳”的發(fā)展戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能最終實現(xiàn)。

2、開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的大膽探索與實踐。改革開放來，在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展還是比較滯后的。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局凌亂，管理滯后“有新房無新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現(xiàn)象十分突出；主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，資源浪費，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效

現(xiàn)象十分突出，土地浪費嚴(yán)重；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步不相協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和精神文明建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的要求，一些地方陳規(guī)陋習(xí)十分常見，等等。新農(nóng)村建設(shè)活動從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子，把堅持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。通過對廣大農(nóng)民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村這個戰(zhàn)略決策，切合新形勢、新任務(wù)對農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的突出矛盾，抓住了當(dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（秘書家園：.歡迎您）

3、開展新農(nóng)村建設(shè)活動，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系的有力抓手。當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。多種矛盾日益突出，一個重要的原因就在于干部的工作作風(fēng)不實，工作方法不靈，工作著力點不清。如何實現(xiàn)省委孟書記提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個轉(zhuǎn)變”，摒棄過去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關(guān)系，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項重要的政治任務(wù)。我們開展新農(nóng)村建設(shè)活動，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進步緊密結(jié)合起來，多管齊下，整體推進，是適應(yīng)各級干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農(nóng)村基層黨組織和促進荂干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效形式。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，不僅可以促進農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)村群眾的擁護，而且對增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

4、加強新農(nóng)村建設(shè)，是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要措施。長期以來，我們對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，造成城市和農(nóng)村發(fā)展一條腿長、一條腿短，經(jīng)濟和社會發(fā)展一條腿長、一條腿短，尤其是以農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展最為落后，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個不可忽視的重要因素。同時，農(nóng)村稅費改革后，過去搞公益性事業(yè)靠收取農(nóng)民的統(tǒng)籌提留款取消了。如何在市場經(jīng)濟條件下解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的資金物質(zhì)的投入問題，是當(dāng)前基層干部面臨的嚴(yán)峻課題。我們開展新農(nóng)村建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政理念，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)這條短腿拉長；就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，把基層政府的工作重點轉(zhuǎn)向抓計劃生育、抓社會穩(wěn)定、提供公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)向運用招商引資和市場的手段籌措資金，加大農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的投入。從這個角度上來說，加強新農(nóng)村建設(shè)，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一種檢驗。（秘書家園：.歡迎您）

二、突出重點，強化措施，全面落實新農(nóng)村建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)

開展新農(nóng)村建設(shè)活動，首先必須全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求。新農(nóng)村的內(nèi)涵，概括起來就是“經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步”十六個字；整體要求就是“五新一好”

。我們要按照十六字的內(nèi)容和“五新一好”的要求，以規(guī)范為龍頭，以示范為引導(dǎo)，以“三清三改”為重點，以群眾為主體，以長效機制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，強化措施，分步實施，整體推進。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進的原則。要做到“五先五后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來抓。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規(guī)劃好了，才能節(jié)約資金，節(jié)省時間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國道沿線后農(nóng)村腹地。323國道沿線交通方便，經(jīng)濟發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，開展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開。同時323國道沿線居住了70%以上的農(nóng)業(yè)人口，抓好了國道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村圩鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活帶來不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。抓好了圩鎮(zhèn)的建設(shè)，農(nóng)村面貌就能有個實實在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個調(diào)查統(tǒng)計，80%的農(nóng)民對“三清三改”是積極響應(yīng)的。但我縣農(nóng)民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農(nóng)民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環(huán)境有個明顯的變化。五是先物質(zhì)后精神。只有把農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)社會主義農(nóng)村新風(fēng)尚，農(nóng)村精神文明建設(shè)才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設(shè)新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒有現(xiàn)成的模式

和經(jīng)驗可以借鑒，必須經(jīng)過艱苦的探索和長期的努力。我縣自然差異和經(jīng)濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟比較富裕的地方和縣城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)為重點，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要堅持求真務(wù)實的精神，發(fā)揮實事求是的作用，各項工作都要注重實際，注重實效，真抓實干。凡是確定的創(chuàng)建工作，都要雷厲風(fēng)行地落實，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個成一個，鞏固一個，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國幾十年以來，在對待農(nóng)民的問題上面，最大的失誤，就是對農(nóng)民搞行政命令，搞強迫。這次新農(nóng)村建設(shè)，一定要充分地尊重群眾意愿，堅持群眾自愿。一定要耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動人，仁至義盡，不要搞強迫。農(nóng)民是全面小康新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅持群眾自愿，不要以我們的意志為轉(zhuǎn)移。我們的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)村民討論，民主決策，切實防止簡單從事、強迫命令。要大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使全面小康新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動。同時，又要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，動員各方廣泛參與?？h里主要管大政方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做發(fā)動指揮，村兩委會是直接的組織實施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。

要以開展新農(nóng)村建設(shè)活動為契機，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作水平。一是要通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟組織等措施，努力推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)，大力創(chuàng)新社會服務(wù)體系，促進符合市場經(jīng)濟規(guī)律的專業(yè)化和社會化的分工，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度等措施，逐步實現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代先進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的效益。二是要通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。通過科學(xué)合理規(guī)劃小村鎮(zhèn)，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境，完善農(nóng)村文化體育衛(wèi)生設(shè)施，弘揚文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。三是要通過新農(nóng)村建設(shè)活動，大力推進農(nóng)民思維方式與價值觀念的現(xiàn)代化。要在改造農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識，增強農(nóng)民群眾的開放精神，形成農(nóng)民群眾的進取觀念，逐步實現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式向現(xiàn)代進取的思維方式轉(zhuǎn)變；通過弘揚社會主義道德風(fēng)尚，加強社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民樹立社會主義道德觀、價值觀、世界觀，逐步把農(nóng)民群眾培育成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是要通過新農(nóng)村建設(shè)活動，加強基層民主政治建設(shè)，大力推進農(nóng)村政治民主化。切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)和各項制度建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時，通過依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力實行政務(wù)、村務(wù)公開、民主理財，切實推進農(nóng)村基層的政治民主化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力推動新農(nóng)村建設(shè)工作向縱深發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村活動關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，完善措施，真抓實干，密切配合，確?；顒尤〉脤嵭А＃貢覉@：.歡迎您）

1、落實責(zé)任，強化督查。一要建立堅強有力的組織機構(gòu)。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市縣都已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)各鎮(zhèn)也要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，選調(diào)精兵強將組成工作班子，要選派得力的干部具體負(fù)責(zé)組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。要建立責(zé)任人制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，特別要履行好職責(zé)，切實抓好這項工作。同時，要實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包示范點、村干部包村落的“三包”責(zé)任制，同時，縣直部門、單位也要實行掛鉤幫扶。二要進行聲勢浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和他們切身利益的好事情。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾拆建熱情，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農(nóng)民群眾的自覺行動。要充分挖掘典型，以真實的人物和生動的事例，來教育廣大干部群眾，使他們識大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個人利益和整體利益的關(guān)系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態(tài)度，全力支持和積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作為做好新農(nóng)村建設(shè)工作。三是要形成多方監(jiān)督的督查氛圍。建設(shè)新農(nóng)村，工作的直接對象是廣大農(nóng)民群眾。各級干部要把這次活動同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系密切結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”要加強工作的督促檢查，電視臺要發(fā)揮新聞輿論的宣傳和監(jiān)督作用，及時宣傳工作中的先進典型，對弄虛作假、虛以應(yīng)付的，及時給予曝光。

2、廣開渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財力來看，在短期內(nèi)對農(nóng)村社會事業(yè)的大量投入既不現(xiàn)實又不可能。要解決這個問題，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門資金，集中財力搞建設(shè)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計劃、財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門的優(yōu)勢，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動所需資金要堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負(fù)擔(dān)等不同的方式來解決。三是要深入組織開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動。縣直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對共建幫扶，從人力、物力、財力等方面幫扶村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。四是要采取有效措施，調(diào)動社會投資的積極性。積極鼓勵企業(yè)、個人投資農(nóng)村社會事業(yè)。五是要實行市場運作，降低成本。對造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實行競標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴大積累，降低費用，節(jié)約資金?？傊?，要開動腦筋，廣開渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點、政府補貼拿一點、有關(guān)部門和包村單位幫一點、動員社會力量籌一點、市場運作省一點”的辦法，切實解決好資金問題。

2、齊抓共管，確保長效。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會的事業(yè)。要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創(chuàng)建合力。一方面，各有關(guān)部門密切配合。要充分發(fā)揮部門的職能作用，認(rèn)真研究和制定支持新農(nóng)村建設(shè)活動的政策措施，積極推進創(chuàng)建活動的開展。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，組織和動員社會方方面面的力量，不斷掀起建設(shè)高潮，為開創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來作出新貢獻！

第五篇：在全市交通建設(shè)大會上的講話

在全市交通“三年大會戰(zhàn)”總結(jié)表彰 暨交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”動員大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”總結(jié)表彰暨交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”動員大會，這是一次非常重要的會議。2002年以來，全市開展了聲勢浩大的交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，各級各部門和廣大干部群眾，精誠團結(jié)，迎難而上，奮勇拼搏，全市“三年大會戰(zhàn)”取得了顯著成績。在此，我代表市委、市政府，向為全市交通建設(shè)工作付出辛勤勞動的同志們表示誠摯的問候和崇高的敬意！

剛才，鳴學(xué)同志對全市交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”工作進行了總結(jié)，對今年和未來五年交通建設(shè)工作作了規(guī)劃和安排，葉壯同志對全市未來五年的公路建設(shè)提出了總體要求和部署，我都贊成，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就交通建設(shè)工作講四點意見。

一、加快交通建設(shè)步伐，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

實施交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”，是我市繼交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”之后更大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們一定要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識這項工作的重大意義，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。第一，必須認(rèn)識到，交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。交通在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位，關(guān)系著一個地區(qū)甚至一個民族的興衰成敗。翻開中華民族史，我們就會發(fā)現(xiàn)一個道理，民族發(fā)展實際上是“通”與“不通”的矛盾運動過程，“通則流，不通則滯”，“通則進，不通則退”。當(dāng)年秦始皇統(tǒng)一六國做的一件大事就是“車同軌”，所謂“車同軌”從根本上講還是道路建設(shè)，是路的標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化加快，科技進步日新月異，主要取決于“通”。美國、日本等世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，無一不具有發(fā)達(dá)的交通；我國東部沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，無一不是以便捷的交通作為經(jīng)濟起飛的跑道。是交通縮短了時空距離從而把地球變小，交通因此而成為人類文明進步的重要“助推器”。我們要實現(xiàn)“重振雄風(fēng)、富民升位”、全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把交通建設(shè)作為一件大事來抓，為全市經(jīng)濟的騰飛打牢基礎(chǔ)。

第二，必須認(rèn)識到，交通是擴大對外開放的前提。開放需要交往，交往需要通道。如果沒有發(fā)達(dá)便利的交通，對外開放、招商引資就難以推進。我們要采取“引進來”和“走出去”相結(jié)合的辦法，全方位開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，就必須首先抓好“引進來”和“走出”的“通道”建設(shè)。這個“通道”包括兩個方面，一方面指我們的對外開放政策和服務(wù)，另一個方面就是交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”，我市的交通狀況得到了明顯改善，已 由全省靠后達(dá)到了全省中等水平。但是，我們也要清醒地看到，我市交通建設(shè)縱向比有很大發(fā)展，橫向比差距仍然不?。喝辛械裙?980公里，僅占公路總里程的66%；高級、次高級路面1003公里，僅占公路總里程的33%；中、低級路面及無路面里程達(dá)1990多公里，占公路總里程的67%。特別是鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級低、路面狀況差、抗災(zāi)能力弱，尤其是大量的鄉(xiāng)村泥碎路、毛坯路，通而不暢，還沒有具備真正的通行能力。這些落后狀況，影響了對外開放和招商引資，阻礙著全市經(jīng)濟社會的更快發(fā)展，迫切需要盡快改變交通落后的面貌。

第三，必須認(rèn)識到，交通是促使區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的先決條件。**是“川中樞紐”、“川南咽喉”，地理位置優(yōu)越；**土地肥沃，農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源豐富；**文化底蘊深厚，旅游資源豐富。這些優(yōu)勢如果得到充分挖掘和利用，將會成為推動**發(fā)展的強大動力。但是，區(qū)位優(yōu)勢必須依靠交通優(yōu)勢才能體現(xiàn)，資源優(yōu)勢必須依賴方便快捷的交通才能顯現(xiàn)。我們一定要挖掘自身潛力，加快交通建設(shè)，努力把區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

二、加快交通建設(shè)步伐，必須突出重點，打好整體戰(zhàn) 交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須圍繞目標(biāo)，突出重點，科學(xué)謀劃，創(chuàng)新措施，全力打好整體戰(zhàn)。第一，要科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。高水平的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的前提。交通建設(shè)各類規(guī)劃的制定都要做到“五個服務(wù)”，即：服務(wù)于**“重振雄風(fēng)、富民升位”目標(biāo)、服務(wù)于**建設(shè)成渝經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)之都戰(zhàn)略、服務(wù)于“三農(nóng)”、服務(wù)于城鎮(zhèn)化進程、服務(wù)于旅游等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注意交通建設(shè)規(guī)劃與城建、環(huán)保、旅游等領(lǐng)域規(guī)劃的統(tǒng)籌、銜接，促使交通建設(shè)與經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要抓住龍頭，強力推進。交通建設(shè)既要全面鋪開，也要重點突破。市交通局和市級相關(guān)部門，要密切配合，搞好重點項目建設(shè)。國道“321”、省道“206”改建工程等國、省干線建設(shè)項目和縣際公路建設(shè)是“五年攻堅戰(zhàn)”的重點和難點，事關(guān)我市地方路網(wǎng)主骨架的質(zhì)量和**建設(shè)大城市的道路框架，必須強力推進。重點項目建設(shè)資金投入大，占用土地多，在國家宏觀調(diào)控政策的大環(huán)境下，各級各部門既要重視項目可行性研究和初步設(shè)計，又要重視環(huán)境影響評價、土地預(yù)審、水保方案、銀行貸款承諾和招商引資等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排工作進程。交通、發(fā)改委、國土、環(huán)保、水保等部門要協(xié)調(diào)配合，及時溝通，提高前期工作效率。

第三，要依靠群眾，穩(wěn)中求快。農(nóng)村公路建設(shè)是“五年攻堅戰(zhàn)”的主戰(zhàn)場，也是各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要任務(wù)，要一步一個腳印，穩(wěn)步推進。最近，溫家寶總理視察了巴中市通江縣的公路建設(shè)，在談到農(nóng)村公路建設(shè)時，家寶總理說，公益事業(yè)要靠群眾自已議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。家寶總理的這些講話不僅為我們指明了進行農(nóng)村公路建設(shè)的具體方法，也解除了一些同志思想上的困惑和疑慮。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹家寶總理的指示精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好用活“村民自治”、“一事一議”等政策。各級黨委、政府要堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，積極引導(dǎo)和發(fā)動群眾，通過“一事一議”、“村民自治”來修建鄉(xiāng)村公路。市委、市政府出臺的《關(guān)于打好交通建設(shè)五年攻堅戰(zhàn)的決定》中，明確了實行農(nóng)村公路建設(shè)“資金打捆”和實行村道建設(shè)幫扶等制度，各級部門要結(jié)合自身實際認(rèn)真研究，把這些制度落到實處。

第四，要多方融資，加大投入。資金是公路建設(shè)的主要資源，“五年攻堅戰(zhàn)”必須要有足夠的建設(shè)資金作保障，各級各部門除了繼續(xù)堅持交通“三年大會戰(zhàn)”中行之有效的籌資辦法外，還要特別注意兩點：一要用好政策。“貸款修路、收費還貸”政策是國家加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措。我市“三年大會戰(zhàn)”的實踐證明，“貸款修路、收費還貸”的投資方式是國、省干道建設(shè)最重要的投 融資方式,我們一定要把它用好、用活、用夠。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要營造良好的收費環(huán)境，維護投資者的合法權(quán)益,實現(xiàn)政府和投資者“雙贏”。同時，省上很多部門都有一些支持農(nóng)村發(fā)展包括農(nóng)村公路建設(shè)的政策，相關(guān)部門要深入研究，制定爭取政策支持的可行措施，盡最大可能獲取上級財政資金支持。二要創(chuàng)新措施，加大招商引資力度。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。要加大招商引資力度，舍得把優(yōu)質(zhì)項目拿出來招商引資，樹立“不求所有，但求所在”的觀念，只要是對**交通發(fā)展有利、對**經(jīng)濟社會發(fā)展有利的，都可以大膽地試、大膽地干。各級政府在招商引資時承諾的優(yōu)惠措施，只要不與國家、省、市的相關(guān)政策相抵觸，都要兌現(xiàn)，不能失信于投資者。

第五，要狠抓源頭，防止腐敗。在交通“三年大會戰(zhàn)”中，廉政建設(shè)和反腐敗工作做得不錯，沒有出現(xiàn)大的問題，也積累了一些很好的工作經(jīng)驗，在今后的交通建設(shè)中，要一如既往地堅持下去。但應(yīng)當(dāng)看到，廉政建設(shè)和反腐敗工作是一個動態(tài)的過程。交通建設(shè)中的反腐敗工作，歷來是一個熱點問題，大家務(wù)必保持清醒頭腦，始終保持如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要發(fā)揮職能作用，加強法律監(jiān)督，把工作的著力點放在源頭控制上，認(rèn)真研究制定切實可行的制度和措施。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須一查到 底，堅決處理，絕不手軟。各級交通部門，要嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制、項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目資金管理制、廉政合同制等制度，加強行政監(jiān)督，把廉政建設(shè)和確保工程質(zhì)量結(jié)合起來。市縣新聞單位要加大新聞監(jiān)督力度，對交通建設(shè)中的暗箱操作、偷工減料等違法違紀(jì)行為堅決曝光。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，要加強社會和群眾監(jiān)督力度，堅持村務(wù)公開、社務(wù)公開，尤其是鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金使用、招投標(biāo)等必須定期向全體村民公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，把“村民自治”真正落到實處。

三、加快交通建設(shè)步伐，必須處理好“四個關(guān)系” 交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”，任務(wù)重、要求高、壓力大，我們一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，重點處理好“四個關(guān)系”，確保交通建設(shè)工作順利推進。

一是要處理好交通建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。在加快農(nóng)村公路建設(shè)中，既要動員農(nóng)民群眾投資投勞積極支持公路建設(shè)，又不能違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要學(xué)會用民主的方法來搞農(nóng)村公路建設(shè)，堅持農(nóng)民自愿而不搞強迫命令，堅持注重實效而不能勞民傷財。處理好加快農(nóng)村公路發(fā)展和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，關(guān)鍵是要把握好政策、掌握好方法、運用好利益機制，啟動農(nóng)民的內(nèi)在動力。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的減負(fù)政策和農(nóng)村稅費改革的有關(guān)規(guī)定，考慮農(nóng)民群眾 的承受能力，真正把農(nóng)村公路建設(shè)打造成人民滿意工程；要認(rèn)真選擇好項目，合理確定建設(shè)順序，首先建好農(nóng)民群眾最關(guān)心、受益最大的公路，再逐步考慮路網(wǎng)完善的問題；要把握好法律、法規(guī)和政策原則，利用市場機制和合法手段引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，堅持一事一議、村民自治修建農(nóng)村公路的好方式；要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、積極總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，讓農(nóng)民群眾真正獲得公路建設(shè)帶來的利益。

二是要處理好交通建設(shè)的速度與質(zhì)量的關(guān)系。交通建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，我們既要有只爭朝夕的緊迫感，又要有扎扎實實的實干精神，妥善處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。一方面，要堅持合理的發(fā)展速度，從地方經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要出發(fā)，做到盡力而為、量力而行、乘勢而上，不要畏首畏尾、緩慢拖沓；另一方面，要千方百計加強質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，不要一哄而上、亂擺攤子，一定要經(jīng)得起歷史的考驗和人民的檢驗。

三是要處理好交通建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策之一，也是我市經(jīng)濟建設(shè)過程中必須統(tǒng)籌考慮的重大問題，促使交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。在公路的規(guī)劃設(shè)計上，要貫徹環(huán)境保護的理念，盡量利用老路，避免大挖大填；在公路建設(shè)中，要做到文明施工，減少自然植被破壞；在公路完工后，要動 8 員群眾恢復(fù)好沿線植被，使公路建設(shè)與環(huán)境保護互相促進，避免引起水土流失，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

四是要處理好交通建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。交通建設(shè)，功在當(dāng)今，利在后代。要著眼長遠(yuǎn)，管養(yǎng)并重。各級黨委政府要根據(jù)《公路法》的規(guī)定，認(rèn)真研究公路養(yǎng)護管理機制，積極做好公路養(yǎng)護工作，做到資金到位、人員到位、管理到位，確保公路完好暢通。各級交通主管部門和公路管理機構(gòu)要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)護好公路，使公路始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

四、加快交通建設(shè)步伐，必須發(fā)揮好“三個作用” 打好交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”，一定要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分發(fā)揮各方作用，努力形成整體合力。

第一，要發(fā)揮好黨委、政府的主導(dǎo)作用。交通建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的重中之重。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把交通建設(shè)納入政府工作目標(biāo)，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)交通建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實。市委督查室、市政府督查室要把各縣（區(qū)）公路建設(shè)的進展情況、責(zé)任落實情況、各項政策制度的兌現(xiàn)情況作為督查督辦的重點內(nèi)容，組織專門人員，進行專項 9 督查。市委也要將交通建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，并嚴(yán)格獎懲逗硬。

第二，要發(fā)揮好各級各部門的協(xié)同配合作用。交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”是**經(jīng)濟建設(shè)的大局之一，是全市各級各部門的共同任務(wù)。要完成這個任務(wù)，需要全市上下通力合作、相互配合、共同努力。各級各部門要為交通建設(shè)多開“綠燈”，多出主意，多想辦法，多辦實事。市委、市政府出臺的《關(guān)于打好交通建設(shè)五年攻堅戰(zhàn)的決定》中，明確了實行農(nóng)村公路建設(shè)“資金打捆”和實行村道建設(shè)幫扶等制度，有些制度可能會觸及部門利益，各級各部門一定要從大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府的決定，決不允許為了單位或部門利益相互扯皮、影響大局。

第三，要發(fā)揮好社會各界的支持幫助作用。交通建設(shè)的難點在農(nóng)村，農(nóng)村公路既是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，又是農(nóng)村重要的社會公益事業(yè)，不僅關(guān)系到群眾的切身利益，也關(guān)系到我們整個社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。支持和幫助農(nóng)村公路建設(shè)，是我們對農(nóng)民群眾感情的具體體現(xiàn)，也是我們義不容辭的社會責(zé)任。各級黨委、政府要加大宣傳力度，廣泛進行動員，積極向機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、職工個人募捐，多渠道籌集資金。同時，要運用新思路、新舉措，引導(dǎo)個人、集體和各種經(jīng)濟組織投資農(nóng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮社會各界對公路建設(shè)的支持作用。同志們，加快交通建設(shè)步伐，事關(guān)**經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進性，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，以更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，全力打好交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”，為** “重振雄風(fēng)、富民升位”、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！