第一篇：縣計(jì)劃生育工作會(huì)議主持人最后總結(jié)講話

同志們：

經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)研究，縣委、縣政府在這里召開全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”期間我縣人口計(jì)生工作，安排部署今年工作。剛才，縣計(jì)生局周玉英同志總結(jié)了“十五”期間我縣人口與計(jì)劃生育工作的一些特點(diǎn)和亮點(diǎn)，對XX年工作作了具體部署和安排；縣計(jì)生協(xié)會(huì)王瑞枝會(huì)長作了很好的講話；許副縣長宣讀了縣委、縣政府表彰決定；縣委、縣政府向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位頒發(fā)了今年的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)，以良好的精神面貌，積極的工作態(tài)度，持之以恒把我縣人口計(jì)生工作抓緊抓好。

“十五”期間，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，立足發(fā)展，服務(wù)大局，著眼提高，攻堅(jiān)克難，全縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平逐年提高：連續(xù)五年較好地完成了市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，低生育水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了晉“二類先進(jìn)縣”目標(biāo)；“婚育新風(fēng)進(jìn)客家”活動(dòng)多次在省、市相關(guān)會(huì)議上作工作經(jīng)驗(yàn)交流，被評(píng)為全國“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)先進(jìn)縣；計(jì)劃生育藥具管理工作榮獲“全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)先進(jìn)集體”；縣計(jì)生服務(wù)站從合格站晉級(jí)為一級(jí)站，并通過市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)站”驗(yàn)收。這些成績來之不易，是全縣各級(jí)各部門齊抓共管、社會(huì)各界大力支持、廣大計(jì)生工作者辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向關(guān)心支持我縣人口計(jì)生工作的各界人士表示衷心感謝！向全縣人口計(jì)生工作者表示親切慰問！在新的一年，希望全縣各級(jí)各部門再接再厲，為我縣計(jì)劃生育工作再作新貢獻(xiàn)。

“十一五”是我縣融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)我縣生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值增長的目標(biāo)，加快發(fā)展是關(guān)鍵，控制人口是保證，如果計(jì)生工作抓不好、任務(wù)完不成、低生育水平穩(wěn)定不了，發(fā)展步伐就難以加快，人均指標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，群眾生活質(zhì)量就難以提高，和諧社會(huì)建設(shè)就難以推進(jìn)。因此各級(jí)各部門要把人口計(jì)生工作放在更高站位去思考，放在更寬視野去認(rèn)識(shí)，放在更新思路去延伸，一年一年抓下去，一屆一屆干下去。在新的形勢和任務(wù)面前，要不斷探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施解決工作中存在的問題，確保我縣人口計(jì)生工作水平穩(wěn)中求進(jìn)。成績屬于過去，更重要的是希望大家在成績面前不要驕傲，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要透過成績查擺不足，位居中游的要在進(jìn)步中看到希望，基礎(chǔ)差的要在差距中倍感責(zé)任，時(shí)刻緊繃計(jì)劃生育這根弦，以更加強(qiáng)烈的壓力和緊迫感，以更加努力的工作，為“十一五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。

下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、要敢于創(chuàng)新。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、政府行政管理體制改革以及基層民主政治建設(shè)的不斷深化，人口計(jì)生工作也面臨許多難點(diǎn)、弱點(diǎn)，制約我縣計(jì)生工作上新水平。要突破這些瓶頸，完善工作機(jī)制是基礎(chǔ)，敢于創(chuàng)新是關(guān)鍵，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以創(chuàng)新增活力、以創(chuàng)新求實(shí)效、以創(chuàng)新促和諧，堅(jiān)持不懈地把計(jì)劃生育工作抓緊抓好。一要?jiǎng)?chuàng)新理念。在人口計(jì)生工作中，要全面轉(zhuǎn)變工作思路和方法，融服務(wù)于管理中，在管理中加強(qiáng)服務(wù)工作，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用服務(wù)理念提升管理水平。要通過服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，使群眾更多地關(guān)注出生人口的素質(zhì)、生活質(zhì)量。要通過服務(wù)群眾，維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的合法權(quán)益，在服務(wù)群眾中落實(shí)計(jì)劃生育，在抓好農(nóng)村社會(huì)保障中加強(qiáng)計(jì)劃生育。要通過服務(wù)群眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，在推進(jìn)計(jì)劃生育工作中幫助群眾致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題，用發(fā)展的辦法解決人口問題。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府行政主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)與計(jì)生協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合的管理體制，推動(dòng)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段實(shí)施綜合治理。要把建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，作為人口計(jì)生工作的治本之策，從政策推動(dòng)、綜合治理兩個(gè)最重要、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，通過有效的組織形式與工作載體，促進(jìn)人口計(jì)生工作逐步程序化、制度化、規(guī)范化。

二、要善抓典型。寧化是三明的人口大縣，群眾婚育觀念與新形勢下計(jì)生工作的新要求有很大差距，抓好計(jì)生工作難度很大。如何才能取勝？我想在抓好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要拿出一些典型，要堅(jiān)持典型引路，抓出自己的特色。抓典型，關(guān)鍵要選準(zhǔn)項(xiàng)目、找準(zhǔn)規(guī)律、精心培育、善于總結(jié)。我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，我縣開展的“

婚育新風(fēng)進(jìn)客家”活動(dòng)榮獲全國先進(jìn)，就是很成功的例子。一要用項(xiàng)目理念抓計(jì)生工作。把人口計(jì)生各項(xiàng)工作當(dāng)成項(xiàng)目來抓，通過項(xiàng)目集聚人力、物力、財(cái)力，通過項(xiàng)目細(xì)化任務(wù)、推動(dòng)落實(shí)，通過項(xiàng)目衡量能力、評(píng)價(jià)工作。二要認(rèn)真策劃一批計(jì)生項(xiàng)目。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括一些基礎(chǔ)性項(xiàng)目，如計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、村民自治、政策推動(dòng)等，也包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目，如性別比治理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等。在工作中既要抓好基礎(chǔ)項(xiàng)目的策劃，這樣才能打牢基礎(chǔ)，更要抓好重難點(diǎn)項(xiàng)目的策劃，這樣才能提升整體工作水平。三要通過計(jì)生項(xiàng)目打造計(jì)生典型。在抓典型過程中，要立足發(fā)展、著眼提高，結(jié)合寧化實(shí)際，運(yùn)用項(xiàng)目的理念、項(xiàng)目的機(jī)制，盡可能地把人口計(jì)生工作創(chuàng)建項(xiàng)目做大做強(qiáng)，培育成特色項(xiàng)目，打造成典型，努力爭取更多“單項(xiàng)冠軍”。特別是在村民自治方面、政策推動(dòng)方面要力爭抓出特色。在村民自治方面，有優(yōu)勢，起步早，全縣各村均制定了計(jì)劃生育村規(guī)民約，在群眾中已有一定的影響，對計(jì)劃生育工作有良好的推動(dòng)作用。在政策推動(dòng)方面，省、市會(huì)議提出，有條件的地方，要建立“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)對象為生一女自愿放棄生育指標(biāo)并領(lǐng)取獨(dú)生子女證家庭，每月給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾多方受益、長期受益、終身受益。今年我們可以爭取在全市率先開展，這項(xiàng)活動(dòng)力爭抓出成效，打造成典型。

三、要把握重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)、突破重點(diǎn)，用重點(diǎn)帶動(dòng)全局，以重點(diǎn)破解難題，著力解決“出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理與服務(wù)難度大、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難”等三大重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一是要持之以恒治理出生人口性別比。要認(rèn)真執(zhí)行《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》，強(qiáng)化對持證孕婦的孕情跟蹤管理，實(shí)行“人盯人”制度。大力宣傳保持出生性別比平衡對國家、民族、社會(huì)、家庭的重要意義，在全社會(huì)倡導(dǎo)“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的現(xiàn)代生育文化理念，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。衛(wèi)生、計(jì)生部門要加強(qiáng)對各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的管理；紀(jì)檢、公檢法、組織人事等部門要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊不利于出生人口性別比正常的各種違法行為，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理，直至追究刑事責(zé)任。二是要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。各級(jí)各部門要樹立全局觀念，切實(shí)落實(shí)“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理，搞好服務(wù)”的要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，做到屬地化管理和市民化服務(wù)，完善以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主、現(xiàn)居住地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。公安、工商、建設(shè)等部門要圍繞辦證、用工、租房等環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理與服務(wù)，特別是公安部門要及時(shí)把流動(dòng)人口辦理的暫住證和戶籍遷移信息通報(bào)給人口計(jì)生部門；勞動(dòng)、教育、司法等部門要切實(shí)為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、法律政策、生產(chǎn)生活等方面的綜合服務(wù)，不斷提高管理和服務(wù)水平。三是要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。要堅(jiān)決執(zhí)行《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，認(rèn)真開展生育秩序清理整頓，按照征收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律程序，切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。公安、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要全力支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展工作，把政策外生育對象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位，全面凈化計(jì)劃生育工作環(huán)境。

四、要落實(shí)責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各級(jí)黨委和

政府的高度重視，需要相關(guān)部門的密切支持，需要方方面面的廣泛參與。目標(biāo)任務(wù)能不能完成，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極主動(dòng)地抓緊抓好。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，重點(diǎn)要抓好依法管理，嚴(yán)格控制人口增長、提高出生人口素質(zhì)、有效遏制出生人口性別比失衡等問題。計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，親自抓人口計(jì)生工作部署、指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，將計(jì)生工作對象具體落實(shí)到責(zé)任人。各有關(guān)部門要認(rèn)真對照責(zé)任書，找準(zhǔn)站位，明確任務(wù)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常聽取匯報(bào)，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計(jì)生工作健康順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，牢固樹立一盤棋的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。要繼續(xù)落實(shí)“一票否決”，讓每一位領(lǐng)導(dǎo)感到計(jì)劃生育不抓不行，讓每一個(gè)責(zé)任部門感到任務(wù)完不成不行，讓每一位計(jì)生干部感到履職不力不行。二是確保投入到位。要多方面投入，包括人力、物力、財(cái)力和精力的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不但要親自抓

人口和計(jì)劃生育工作部署、督促檢查，也要親自抓投入保障到位。要按要求做好人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的年初預(yù)算，確保法律規(guī)定和政府出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)。三是加大督查力度。要把人口與計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重要督辦事項(xiàng)范圍，加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查。掛鄉(xiāng)包村的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織不同層次、不同范圍的督查活動(dòng)，對計(jì)生工作問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行“單獨(dú)談話”，被“單獨(dú)談話”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正視問題，采取有力措施，盡快改變落后被動(dòng)局面，通過有效的督查推動(dòng)工作層層落實(shí)、件件到位。通過督促檢查，縣計(jì)生局要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢分析，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，多出主意、多想辦法，不斷提高基層工作水平。

同志們，計(jì)劃生育是一項(xiàng)長期而艱巨的社會(huì)性工作，我們肩上的任務(wù)繁重而艱巨，壓力巨大，我們一定要振奮精神，知難而上，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我縣人口與計(jì)劃生育工作的新局面而不懈奮斗。

第二篇：計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議總結(jié)講話

計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議總結(jié)講話

“>計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議總結(jié)講話2007-02-06 09:47:3

5同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議，這是在保證“十五”計(jì)劃順利完成、經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)具有著重大意義。剛才，同志代表區(qū)委區(qū)政府對去年人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面深刻的總結(jié)，對今年工作做了總體安排和部署。兌現(xiàn)了去年計(jì)劃生育衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任狀，代表區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門簽定了人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任狀。希望各單位回去以后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)這次會(huì)議精神，及時(shí)安排部署本單位全年工作任務(wù)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

過去的一年，我區(qū)人口和計(jì)劃生育

衛(wèi)生工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)化人口宏觀調(diào)控和綜合治理，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)劃生育衛(wèi)生工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，充分發(fā)揮了醫(yī)療保障作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的計(jì)生和衛(wèi)生崗位上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

下面，我就做好我區(qū)的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是造福千秋、惠及子孫的偉大事業(yè)。做好人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，無論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求來看，還是從我區(qū)人口環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的實(shí)際情況來看，扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃

生育衛(wèi)生工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人均指標(biāo)提高和人民生活條件的改善，都起到了十分重要的作用。

（一）從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

做好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作對社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步具有舉足輕重作用。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，可持續(xù)發(fā)展所處的地位十分重要，人口的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展核心，人類的發(fā)展又以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展作保障。在建設(shè)小康社會(huì)基本標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)指標(biāo)中，有項(xiàng)涉及到人口問題。要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境不行。衡量一個(gè)地方的小康實(shí)現(xiàn)程度，不僅包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的指標(biāo)，同時(shí)還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口和計(jì)劃生育密切相關(guān)的指標(biāo)體系。人口數(shù)量是計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計(jì)劃生育工作，就是抓人均，就是抓小康建設(shè)。正如溫家寶總理所說，“不管多么小的問題，只要乘以億，就會(huì)變成很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以億，就會(huì)變成很低的人均水平?！睅啄陙恚m然我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幅度較大，已比建區(qū)初期翻了幾倍，但是由于我區(qū)的人口總量在不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增長，要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，起碼也要推遲若干年。

（二）從協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。

自然資源是人類賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展不可缺少的條件。隨著人口的不斷增長，重要資源的人均占有量出現(xiàn)短缺，如我國人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平的，人均森林面積不足，人均草原面積不足，人均礦產(chǎn)資源也只有。人口與資源協(xié)調(diào)發(fā)展問題成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重大問題之一，尤其是高增長的人口數(shù)量與不可再生的礦產(chǎn)資源之間的

反差，要真正實(shí)現(xiàn)對資源的合理利用，加強(qiáng)對資源的保護(hù)，在很大程度上就必須控制好人口增長。對于以煤炭開采為主的南票區(qū)而言，煤炭是全區(qū)人民賴以生存的收入源泉，我區(qū)的煤碳資源開采有著上百年的歷史，大部分地區(qū)的資源已瀕臨枯竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南票區(qū)每年地方煤碳開采量在萬噸左右，這對增加地區(qū)財(cái)政收入無疑是件好事，但如果出現(xiàn)人口失控，加之資源狀況日趨低迷，勢必會(huì)出現(xiàn)人口過高問題，人口總量不斷增加與自然資源不斷減少的矛盾將日益突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)振興與繁榮將會(huì)受到嚴(yán)重影響。

（三）從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)做好計(jì)生工作的重要性。我國人口性別比失調(diào)是在人口數(shù)量控制和人口素質(zhì)提高取得顯著成效的同時(shí)出現(xiàn)的。我國出生人口性別比在逐年攀升，已從年代的上升到某年的，照這樣蔓延下去，到年實(shí)現(xiàn)全面小康之日，全國將有千萬處于婚育年齡的男青年娶不上媳婦。人口

性別比失調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多種因素相互作用的結(jié)果，反過來人口性別比失調(diào)也制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾，對人口安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯(cuò)亂、拐賣婦女、社會(huì)刑事案件增加，使現(xiàn)代社會(huì)倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來，我區(qū)出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個(gè)別地區(qū)出生人口性別比偏高，達(dá)到。治理出生人口性別比是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實(shí)地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實(shí)。

（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€(gè)代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護(hù)人民群眾的健康，其實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進(jìn)文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會(huì)的共同愿望。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。目前，為控制流行性出血熱疫病在我區(qū)流行和蔓延，區(qū)政府投入近萬元，在全區(qū)開展滅鼠和疫苗接種工作，從保障全區(qū)群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，維護(hù)群眾的切身利益。我們也清楚地看到，我區(qū)廣大農(nóng)村群眾治病難、治大病更難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對于我們南票區(qū)無疑是一次難得的機(jī)遇，但同時(shí)更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要用好、用活、用足上級(jí)有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的新突破

面對新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生

工作的新突破。

一是工作理念要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。江澤民同志指出：“任何時(shí)候我們都要堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性?！钡?，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計(jì)劃生育衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對人民群眾居高臨下的管理，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)有待增強(qiáng)。面對新時(shí)期人民群眾思想觀念的變化，民主意識(shí)、法制意識(shí)的增強(qiáng)，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實(shí)行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時(shí)期人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。

二是工作思路要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級(jí)政府必須把計(jì)劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略

機(jī)遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作大局，貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，靈活運(yùn)用相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營造計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。

三是工作方法要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要強(qiáng)化綜合服務(wù)。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文

明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

四是工作機(jī)制要實(shí)現(xiàn)新突破。就是要確保落實(shí)到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，針對工作中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，建立有效的工作責(zé)任機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理工作機(jī)制。要繼續(xù)按照“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社區(qū)）為主”的工作格局，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村（社區(qū)）專管員的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。流動(dòng)人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。

三、突出重點(diǎn)，采取措施，推動(dòng)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作取得新進(jìn)展

新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作會(huì)議要求，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)將計(jì)劃生育衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府把降低出生人口性別比作為全區(qū)計(jì)劃生育工作的重中之重，多次開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對我區(qū)出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起區(qū)域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會(huì)的認(rèn)識(shí)問題，只要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強(qiáng)宣傳教育，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投

醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進(jìn)社會(huì)主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實(shí)孕情報(bào)告制度，要堅(jiān)持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，制定和落實(shí)有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和扶貧開發(fā)活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來務(wù)工人員的日異增多，給人口和計(jì)劃生育工作帶來很多困難。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理將成為今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是在總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，層層落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任，將流動(dòng)人口管理納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同

常住人口一樣的待遇，提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動(dòng)人口中培育先進(jìn)，宣傳典型，增強(qiáng)婚育新風(fēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動(dòng)，引導(dǎo)其自覺實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)流動(dòng)人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動(dòng)。

（三）合理整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，區(qū)級(jí)醫(yī)院一個(gè)，硬件設(shè)施、醫(yī)護(hù)能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住南票礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時(shí)機(jī)，我們要借鑒其它地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城區(qū)醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使

城區(qū)醫(yī)院成為具有較大社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣區(qū)的前列。二是提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。

（四）探索建立利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國家利益、長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，相關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。要充分利用自身資源優(yōu)勢，共建平臺(tái)，有利于計(jì)

劃生育工作就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

做好新時(shí)期計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)，各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)生衛(wèi)生工作的重要保障。各級(jí)各部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)生衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)計(jì)劃生育衛(wèi)生工作提高一個(gè)新水平。

（一）堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到人口安全問題既是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，必須牢固樹立大人口觀念和人口安全觀念，不斷增強(qiáng)人口安全意識(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置抓緊抓

實(shí)，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。黨政一把手要定期調(diào)度，有針對性地主持召開專題研究本地區(qū)計(jì)生衛(wèi)生工作的會(huì)議，采取得力措施，真正解決計(jì)生衛(wèi)生工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。年月，《遼沈晚報(bào)》報(bào)道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進(jìn)行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱。區(qū)委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實(shí)處。一是要提高依法行政的意識(shí)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理?xiàng)l例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強(qiáng)群眾依法履行義務(wù)、維護(hù)權(quán)益的自覺性。二是增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化計(jì)劃生育衛(wèi)生普

法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，為人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事；計(jì)衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強(qiáng)超使用管理，強(qiáng)化超操作人員職業(yè)道德教育，建立超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進(jìn)我區(qū)依法行政工作，把人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的法制環(huán)境。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育

衛(wèi)生工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府、各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要認(rèn)真做好計(jì)生專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題，要在系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。區(qū)計(jì)衛(wèi)局要加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街的業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備中心戶長和

防保人員，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)衛(wèi)干部公推公選工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育衛(wèi)生工作是具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對計(jì)劃生育衛(wèi)生投入屬于國家的基礎(chǔ)性投入。各級(jí)政府要加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生投入體制改革，將其納入公共財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目以及基層工作人員報(bào)酬的落實(shí)，保證?？顚Ｓ谩ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加大調(diào)整財(cái)政支出的力度，向人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)傾斜，不斷增加對人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政投入比例。

同志們，今年全區(qū)人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要以嶄新的姿態(tài)，全身心投入到人口和計(jì)劃生育衛(wèi)生工作中去，拿出實(shí)招、干出實(shí)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越發(fā)展、社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)做出新的更

大的貢獻(xiàn)。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報(bào)了**年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計(jì)生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：

一、正確把握當(dāng)前形勢

今年的人

口和計(jì)劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會(huì)”后，國家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對國策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動(dòng)搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時(shí)，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從2010年獲得“國優(yōu)”縣稱號(hào)以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)生工作上總是存在麻痹思想，工作時(shí)緊時(shí)松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對國家計(jì)劃生育的各類獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會(huì)削弱，工作機(jī)制只會(huì)更加健全不會(huì)松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個(gè)不出問題”的內(nèi)涵

去年以來，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確?！叭齻€(gè)不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個(gè)不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個(gè)以下。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計(jì)劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個(gè)非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國人口仍將處在一個(gè)相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會(huì)形成人口的二次快速增長。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級(jí)各部門必須要有清醒認(rèn)識(shí)，核心是要落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。緊緊抓住國家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺關(guān)心、支持、遵守基本國策。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問題。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時(shí)完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，確保隊(duì)伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級(jí)各部門年終考核的權(quán)重比例，推動(dòng)各級(jí)各部門再重視、再認(rèn)識(shí)。對有下屬單位的部門，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加

強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過長短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康

鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會(huì)負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國家實(shí)行計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會(huì)議，并提出過明確要求。當(dāng)前全社會(huì)對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級(jí)各部門在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。對于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會(huì)不良影響，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門對此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會(huì)看到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

無論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣?，變壓力為?dòng)力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計(jì)生工作是“一把手”工程，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對事關(guān)人口計(jì)生工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。

二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。人口計(jì)生事業(yè)涉及千家萬戶，需要社會(huì)各界、各部門密切配合和積極參與。各級(jí)黨政部門、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問題的格局?？h計(jì)生部門要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級(jí)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為；衛(wèi)生部門要強(qiáng)化管理措施，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為；藥監(jiān)部門要加大對計(jì)生藥械市場的整頓管理；民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作；教育部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級(jí)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部?？h計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級(jí)評(píng)審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍?？h計(jì)生部門要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組（社區(qū)）計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對村專干、中心戶長的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計(jì)劃生育半年工作即將過去，完成目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級(jí)對各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問題。

第四篇：2005計(jì)劃生育工作會(huì)議講話提綱

2005計(jì)劃生育工作會(huì)議講話提綱是一篇關(guān)于會(huì)議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。

同志們：

今天的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在全區(qū)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、振奮精神、明確任務(wù)、推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平的會(huì)議。目的是要在前一段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和我市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，推動(dòng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更快更好的向前發(fā)展。

近年來，我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持以人為本，依法行政，強(qiáng)化管理，提升服務(wù)，為落實(shí)市政府提出的人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤戰(zhàn)斗在第一線的全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作者表示親切的問候，向今天會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

剛才，李主任代表區(qū)政府對過去兩年我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，明確了2005年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全同意。借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見——樹立四個(gè)意識(shí)，強(qiáng)化四項(xiàng)工作。

樹立四個(gè)意識(shí)：

二要樹立發(fā)展意識(shí)。形勢在不斷發(fā)展變化，人口與計(jì)劃生育工作的理念也要緊跟時(shí)代步伐，不斷發(fā)展、改革、創(chuàng)新，把計(jì)生部門的工作重心由以前的控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平、關(guān)注人口安全、促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、就業(yè)、健康、遷移與流動(dòng)的調(diào)查研究，對控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動(dòng)人口增加等帶來的新問題，做到心中有數(shù)，積極研究對策，努力解決實(shí)際問題。

三要樹立法制意識(shí)?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》的頒布實(shí)施，是我國和我市人口與計(jì)劃生育工作走向法治化軌道的重要標(biāo)志。要通過多種形式，認(rèn)真做好《人口與計(jì)劃生育法》和《市人口與計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)、宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為和技術(shù)服務(wù)行為，把依法管理與維護(hù)群眾合法權(quán)益結(jié)合起來，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

四要樹立服務(wù)意識(shí)。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾性的工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和黨的先進(jìn)性能否落到實(shí)處。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大計(jì)劃生育干部必須尊重群眾、理解群眾、服務(wù)群眾，從維護(hù)群眾的利益出發(fā)，把群眾的長遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益、國家利益和家庭利益有機(jī)結(jié)合起來；把控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來；把計(jì)劃生育工作與勤勞致富，建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)惠。要充分保障育齡群眾在計(jì)劃生育中的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，用我們方便、周到的服務(wù)為群眾辦好事、辦實(shí)事，不斷滿足群眾對計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科學(xué)、文明、進(jìn)步的生活方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念。

強(qiáng)化四項(xiàng)工作：

一要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行并落實(shí)好人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。區(qū)政府與市政府簽訂了人口與計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，各街鎮(zhèn)也與區(qū)政府簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把計(jì)生工作擺上重要議事日程，定期研究，掌握計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，抓難點(diǎn)、重點(diǎn)，切實(shí)指導(dǎo)和解決計(jì)劃生育工作中的大事、難事。繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門“分線考核、綜合評(píng)估”的制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的情況，作為干部考核的重要內(nèi)容，對工作失職的要追究責(zé)任。

二要強(qiáng)化綜合治理。要建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、齊抓共管的人口與計(jì)劃生育綜合治理工作體系。充分發(fā)揮區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，分工合作，綜合治理。比如對流動(dòng)人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合；在宣傳教育、技術(shù)服務(wù)中，需要宣傳、文化、衛(wèi)生等部門的支持；在落實(shí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)、行政執(zhí)法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作為輔助黨委政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育的重要力量，要更好地組織群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極發(fā)揮作用。

三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。要完成人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)費(fèi)投入是保證。區(qū)財(cái)政將繼續(xù)加大對人口與計(jì)劃生育工作的投入，各街鎮(zhèn)也要按照和區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中人均投入的要求，保證足額到位。三個(gè)農(nóng)口街鎮(zhèn)要重點(diǎn)落實(shí)計(jì)劃生育有關(guān)優(yōu)惠政策。特別是農(nóng)業(yè)戶籍獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，目前，區(qū)財(cái)政已按戶數(shù)撥付了一半獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，另一半資金要籌措落實(shí)好，取信于民。

四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理的要求，選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質(zhì)上都相對強(qiáng)一些的同志充實(shí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。要通過各種形式，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部培訓(xùn)，特別是新上崗人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨，希望全區(qū)廣大計(jì)生干部按照區(qū)委區(qū)政府的要求和本次會(huì)議的部署，抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極推進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

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第五篇：全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國、全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**同志通報(bào)了**人口計(jì)生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實(shí)行層級(jí)管理情況。對于納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)街，市計(jì)生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動(dòng)局面，為全市計(jì)生工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂2013人口目標(biāo)管理責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，各級(jí)要細(xì)化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步提高做好新形勢下人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)

人口問題關(guān)系到民族長遠(yuǎn)發(fā)展和國家長治久安，人口計(jì)生工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進(jìn)，人口計(jì)生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績的取得，與各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級(jí)計(jì)生部門盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市人口計(jì)生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計(jì)生工作的社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計(jì)生工作的一個(gè)基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在以下三方面形成共識(shí)。

第一，上級(jí)黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計(jì)生工作只能加強(qiáng)、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計(jì)生工作。十八大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。”國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建后，國家明確提出了“三個(gè)不變”：計(jì)劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計(jì)生政策是穩(wěn)定的，國家對計(jì)生工作是重視的。郭樹清省長強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制度不動(dòng)搖。同時(shí)，省里確定從今年開始實(shí)行縣級(jí)大排序、末位淘汰制?？梢?，對人口計(jì)生工作，上級(jí)不但沒有放松，反而在不斷強(qiáng)化。我們必須從全局的高度看待這項(xiàng)工作，切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)好。

第二，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，決定了人口計(jì)生工作只能進(jìn)位、不能后退。衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排第四位，但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動(dòng)就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)模控制好，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會(huì)被過快增長的人口消耗掉。從這個(gè)意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計(jì)生就是抓民生。計(jì)生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢和存在的問題，決定了人口計(jì)生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段和社會(huì)制約措施實(shí)現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實(shí)上稍有懈怠，肯定會(huì)引起生育水平的快速反彈。同時(shí)，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計(jì)生工作的自覺性、主動(dòng)性有所降低，存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。二是一些地方抓計(jì)生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會(huì)帶來很大壓力?，F(xiàn)在有人認(rèn)為，勞動(dòng)力成本提高導(dǎo)致人口紅利消

失，人力資源儲(chǔ)備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計(jì)生工作必須站在全局高度，不能站在某一個(gè)角度，具體工作中要堅(jiān)定不移地落實(shí)政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計(jì)生政策，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。

二、從全面完成人口計(jì)生工作目標(biāo)入手，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢固樹立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化措施，全面做好人口和計(jì)劃生育工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計(jì)生政策。要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會(huì)名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏綜合癥篩查、補(bǔ)充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實(shí)事之一，各級(jí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。人口計(jì)生工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個(gè)體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和相關(guān)政策。可以由計(jì)生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了、社會(huì)轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行？人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？可以作為一個(gè)重大課題深入研究。

二是著力夯實(shí)人口計(jì)生工作的基層基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。要切實(shí)加強(qiáng)陣地、制度、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要全面推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作，構(gòu)建計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。要強(qiáng)化人口計(jì)生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動(dòng)各基層站所、派出機(jī)構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時(shí)間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺(tái)建設(shè)。

三是全面提升人口計(jì)生服務(wù)水平。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。要全面落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨(dú)”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機(jī)制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步解決計(jì)生家庭的后顧之憂。

三、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進(jìn)一步形成推進(jìn)計(jì)生工作的整體合力

人口計(jì)生工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計(jì)生部門要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。社區(qū)、村（居）和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實(shí)。

二是強(qiáng)化保障措施。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“十二五”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，健全完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計(jì)生投入保障機(jī)制。對法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把人口計(jì)生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。特別對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計(jì)生部門，要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎(jiǎng)勵(lì)的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點(diǎn)管理的要納入重點(diǎn)管理，該一票否決的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。處理好這個(gè)事情很關(guān)鍵，計(jì)生主管部門一方面要帶著感情做工作，因?yàn)橛?jì)生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點(diǎn)想法應(yīng)該可以理解；另一方面對計(jì)生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會(huì)積累成大問題。如果市委、市政府制定的計(jì)生目標(biāo)落實(shí)不了，那你的工作就是不合格。因此，各級(jí)各部門要把這兩個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強(qiáng)化配合協(xié)作。要堅(jiān)持上下齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)，健全部門聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。