第一篇：市委書(shū)記2006年市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：市委書(shū)記2006年市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

同志們：

今天的會(huì)議很重要，這既是一次工作形勢(shì)分析會(huì)，也是一次迎省檢戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)，更是一次為實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的鼓勁會(huì)。剛才，元英同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，我表示贊同。在這里，我還強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)不動(dòng)搖

人

口計(jì)生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)，事關(guān)子孫后代。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深化對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動(dòng)、作風(fēng)不松弛。

要充分肯定人口計(jì)生工作取得的成效。我市的人口計(jì)生工作一直抓得比較主動(dòng)，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長(zhǎng)。自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全市共少出生240萬(wàn)人，不僅節(jié)省了1116億元的巨額撫養(yǎng)成本，而且在很大程度上緩解了就學(xué)、就業(yè)、住房、交通等壓力，為增強(qiáng)__綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。二是較好地實(shí)現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。全市人口計(jì)生工作逐步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；由懲罰為主向獎(jiǎng)勵(lì)為主轉(zhuǎn)變；由主要依靠計(jì)生部門(mén)開(kāi)展工作向各級(jí)各部門(mén)綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。臨澧、澧縣已經(jīng)成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，武陵、鼎城、桃源、石門(mén)、津市、安鄉(xiāng)、西湖已跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)行列。三是創(chuàng)出了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和“品牌”。我市的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生人員工資實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)籌打卡發(fā)放，臨澧縣的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健“兩網(wǎng)合一”、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠“一證通”制度，澧縣計(jì)生部門(mén)綜合治理，桃源縣妥善處理節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥信訪問(wèn)題等做法和經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家、省里的充分肯定和推介。

要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市人口計(jì)生工作仍然存在一些突出的問(wèn)題和困難，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是人口壓力有增無(wú)減。目前我市每年凈增2萬(wàn)人左右，2008年生育政策與全省并軌后，每年將達(dá)到3萬(wàn)余人。預(yù)計(jì)到2020年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到630萬(wàn)人。另外，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比失常，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)等問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。二是新形勢(shì)下面臨的困難有增無(wú)減。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，人口計(jì)生工作出現(xiàn)了流動(dòng)人口等特殊群體難管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難征收、利益導(dǎo)向機(jī)制難落實(shí)等新問(wèn)題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計(jì)生工作的難度更大。三是當(dāng)前工作現(xiàn)狀與上級(jí)要求的差距有增無(wú)減。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來(lái)越高。受縣、鄉(xiāng)黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計(jì)生工作出現(xiàn)了松勁滑坡勢(shì)頭，不少指標(biāo)與省檢標(biāo)準(zhǔn)差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被“一票否決”的危險(xiǎn)。

要深刻認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性。當(dāng)前，不少同志認(rèn)為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績(jī)，計(jì)劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計(jì)劃生育可以松一松，放一放了。這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的，將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。為此，我們要強(qiáng)化三種意識(shí)。一是要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)。人口多、耕地少是我國(guó)最基本、最重要的國(guó)情，也是最直接、最突出的矛盾。據(jù)分析，我國(guó)人口的最優(yōu)規(guī)模在7－10億之間，但是，全國(guó)總?cè)丝谝奖臼兰o(jì)中葉接近16億之后，方能實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)進(jìn)而負(fù)增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，計(jì)劃生育將是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。國(guó)策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來(lái)正確看待、認(rèn)真對(duì)待人口計(jì)生工作。二是要強(qiáng)化人均意識(shí)。目前國(guó)際上通常以“人均國(guó)民生產(chǎn)總值”作為國(guó)家富裕程度的排序標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步都有人均水平的要求，溫總理曾講過(guò)非常經(jīng)典的“乘除法則”。去年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國(guó)人口太多。要提高一個(gè)地方的人均水平，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，另一方面要嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。因此，各級(jí)一定要牢固樹(shù)立人均意識(shí)，把人口計(jì)生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅(jiān)持兩種生產(chǎn)一起抓。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。人口過(guò)快增長(zhǎng)和龐大的人口數(shù)量將給社會(huì)帶來(lái)資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問(wèn)題。我們?cè)诮ㄔO(shè)全面小康社會(huì)的征程中，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會(huì)被新增的人口所耗費(fèi)、所抵消，全面小康的目標(biāo)就會(huì)落空。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖

堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)既是人口計(jì)生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。

要加強(qiáng)責(zé)任管理。一方面是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨政一把手是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，任何時(shí)候都要親自抓，負(fù)總責(zé)。每年都要拿出一定精力，定期主持召

開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)，聽(tīng)取人口計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；定期深入基層，特別是后進(jìn)單位，進(jìn)行調(diào)研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時(shí)期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對(duì)工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。同時(shí)，各級(jí)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計(jì)生工作的主要責(zé)任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實(shí)。另

一方面是強(qiáng)化責(zé)任追究。要繼續(xù)把人口計(jì)生工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，在干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用和單位綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)要先過(guò)“計(jì)生關(guān)”。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不力，影響全市大局的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

要加大經(jīng)費(fèi)投入。從上世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，我市人口計(jì)生工作從全省第一位置上跌下來(lái)，逐步失去了與長(zhǎng)沙的競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁?，F(xiàn)在，人口計(jì)生工作要牢固樹(shù)立群眾觀念，由處罰為主向獎(jiǎng)勵(lì)為主轉(zhuǎn)變，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保證。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對(duì)今年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，在這里我提四點(diǎn)要求：一是省、市已經(jīng)明確了的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入政策，各級(jí)各部門(mén)一定要及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”，搞假投入。對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助配套資金，市、縣財(cái)政要單獨(dú)預(yù)算、撥付，不能擠占本級(jí)計(jì)生事業(yè)費(fèi)。二是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定的比例優(yōu)先足額安排到位。三是征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要全額返還給計(jì)生部門(mén)，用于對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁亂收、亂支。從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計(jì)生人員工資待遇，確保各項(xiàng)配套資金落實(shí)到位。

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？傮w來(lái)講，我市計(jì)生隊(duì)伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。但是，隨著人口計(jì)生工作重心的轉(zhuǎn)移，工作方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)計(jì)生隊(duì)伍提出了更高、更新的要求。各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員編制的同時(shí)，通過(guò)干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計(jì)生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任公務(wù)員身份問(wèn)題，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，對(duì)不是公務(wù)員的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)一名具有公務(wù)員身份的副科級(jí)干部擔(dān)任計(jì)生辦主任，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦執(zhí)法主體資格問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)從事計(jì)生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來(lái)的計(jì)生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來(lái)的計(jì)生辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色，專(zhuān)心專(zhuān)責(zé)抓好人口計(jì)生工作。

要加強(qiáng)綜合治理。新時(shí)期的人口計(jì)生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門(mén)的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關(guān)鍵是要做到“三動(dòng)”：一是工作要主動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要不斷深化認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“幫忙”為己任，積極認(rèn)真履行人口計(jì)生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。決不能認(rèn)為這是份外事、是幫忙，決不能出現(xiàn)推諉責(zé)任、互相扯皮的現(xiàn)象。二是配合要互動(dòng)。部門(mén)之間要形成工作互動(dòng)機(jī)制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動(dòng)起來(lái)，工作才會(huì)減少漏洞，才會(huì)形成合力。三是上下要聯(lián)動(dòng)。市級(jí)計(jì)生綜合治理部門(mén)不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對(duì)下級(jí)部門(mén)履行職責(zé)情況垂直負(fù)責(zé)，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。

三、進(jìn)一步務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)定“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)不動(dòng)搖

年初，市委、市政府提出了人口計(jì)生工作在全省“保先創(chuàng)模”的奮斗目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)定這一目標(biāo)不動(dòng)搖。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作直接面對(duì)的是每個(gè)家庭、每個(gè)育齡群眾，要抓緊抓好，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作尤為重要。目前，部分地方出現(xiàn)了基層工作不扎實(shí)，基本建設(shè)不到位，基礎(chǔ)管理不規(guī)范等問(wèn)題，影響到了低生育水平的穩(wěn)定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要高度警醒，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)，更是長(zhǎng)期的任務(wù)。抓好基層基礎(chǔ)工作，一是作風(fēng)要實(shí)。要牢固樹(shù)立實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取的思想，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細(xì)。建立的各種臺(tái)帳資料一定要規(guī)范、準(zhǔn)確，做到帳實(shí)相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理、利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題，要集中力量，創(chuàng)新辦法，重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。

要培育工作特色。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創(chuàng)新工作機(jī)制，培育工作特色的要求。從運(yùn)行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設(shè)局等單位抓得較為主動(dòng)，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動(dòng)，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創(chuàng)新特色工作納入年終考評(píng)，為此，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。凡已創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的要繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，凡未創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)的要迅速行動(dòng)，選準(zhǔn)突破口，精心培育典型，積極創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，形成自身特色。同時(shí)，要加大經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推介力度，達(dá)到既促進(jìn)工作，又?jǐn)U大影響的效果。

要促進(jìn)平衡發(fā)展。平衡發(fā)展，整體推進(jìn)是我們工作的最終目標(biāo)。我們要在抓好先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，抓好后進(jìn)單位和薄弱環(huán)節(jié)，把它們促起來(lái)，做到齊頭并進(jìn)。而目前我們工作最大的問(wèn)題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個(gè)村一年違法生育三個(gè)、五個(gè)，甚至上十個(gè)，成了超生“窩點(diǎn)”。有的指標(biāo)，比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率全市不足30％，個(gè)別地方不足10％。這是我們工作的要害問(wèn)題。今年省里直接檢查的面小了，出問(wèn)題的機(jī)遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進(jìn)地方，不檢查薄弱指標(biāo)，那結(jié)果會(huì)可想而知。因此，我們要堅(jiān)決克服僥幸心理，集中精力抓后進(jìn)單位、抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要迅速開(kāi)展自查自改。這次市里通報(bào)的只是抽查發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題，各地還要開(kāi)展一次自查自改活動(dòng)，查清所有問(wèn)題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開(kāi)展集中整改。對(duì)后進(jìn)單位要組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，實(shí)地指導(dǎo)整改。對(duì)薄弱指標(biāo)要實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，集中整改。三是要迅速開(kāi)展督查整改。整改期間，市縣要組織專(zhuān)門(mén)督查組，實(shí)地督查。凡整改不力的，要通報(bào)全市，追究責(zé)任。

同志們，今年省檢即將來(lái)臨，而目前存在的問(wèn)題還很多，迎檢任務(wù)還很大，我們一定要以務(wù)實(shí)進(jìn)取的作風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的精神、防汛搶險(xiǎn)的勁頭抓好各項(xiàng)工作，以一流的成績(jī)迎接省檢，以一流的水平實(shí)現(xiàn)“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)。

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第二篇：市委書(shū)記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》是指導(dǎo)新時(shí)期計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，首次確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，也為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，綜合治理人口問(wèn)題提供了法

律依據(jù)，對(duì)于推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)，提高人口與計(jì)劃生育工作的依法行政水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)

（一）人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題是當(dāng)代三大社會(huì)問(wèn)題，其中人口問(wèn)題處于主導(dǎo)、關(guān)鍵和核心地位。人口問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期、綜合而且十分復(fù)雜的問(wèn)題，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程，貫穿于現(xiàn)代化的全過(guò)程。人口眾多是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理都講過(guò)這樣的觀點(diǎn)：在中國(guó)不管多么小的問(wèn)題，只要乘以13億，就會(huì)變成很大的問(wèn)題；不管多大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會(huì)變成很低的人均水平。這個(gè)論述提示了一個(gè)深刻的道理，就是人口問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。如果人口失控，即使生產(chǎn)總值達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，建設(shè)全面小康社會(huì)的藍(lán)圖就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作。

（二）做好人口和計(jì)劃生育工作是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和諧發(fā)展的必須選擇。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是我們的基本市情。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面臨著人口素質(zhì)、人口性別比、人口老齡化、流動(dòng)人口、遷移人口、人口與資源、環(huán)境等問(wèn)題。這些問(wèn)題，不僅是人口問(wèn)題，而且是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，我們必須正確把握當(dāng)前的人口形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和人口安全意識(shí)，盡早采取得力措施，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，為建設(shè)全面小康咸陽(yáng)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）新的人口形勢(shì)要求我們必須要高度重視人口和計(jì)劃生育工作。盡管多年來(lái)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，是很不穩(wěn)定的。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，“三個(gè)一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)不到位；部分縣市區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策落實(shí)差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現(xiàn)回升勢(shì)頭，人口總量持續(xù)增長(zhǎng)的壓力加大。在中共中央提出要依法治國(guó)的大環(huán)境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育管理新機(jī)制，既要控制人口增長(zhǎng)，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計(jì)生，使群眾真正成為計(jì)生工作的主人。工作思路的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作的不穩(wěn)定，人口和計(jì)劃生育工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二、下一步要求

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)人口計(jì)生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級(jí)黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，時(shí)刻繃緊穩(wěn)定低生育水平這根弦，把計(jì)劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應(yīng)付檢查，保平安思想。

二要不斷加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要把人口和計(jì)劃生育投入納入公共財(cái)政，不斷提高人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障水平，努力做到本級(jí)投入的計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付到位，中央轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)按照12.84的比例落實(shí)到位。要繼續(xù)實(shí)行計(jì)生事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金責(zé)任追究制，對(duì)擠占、挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三要加強(qiáng)部門(mén)配合，推動(dòng)綜合治理。各部門(mén)要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極支持配合，切實(shí)履行職責(zé)，做好對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)人口和計(jì)劃生育職責(zé)的指導(dǎo)，提出明確要求，開(kāi)展督促檢查，形成全社會(huì)推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

四要加大考核力度和違法查處力度。要不斷加大督促檢查力度，把落實(shí)人口和計(jì)生責(zé)任的情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重要內(nèi)容。對(duì)因責(zé)任不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致人口失控的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)計(jì)生工作情況的地方和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)超生案件的查處力度，對(duì)于少數(shù)弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強(qiáng)大的震攝態(tài)勢(shì)。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報(bào)了**年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計(jì)生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)

今年的人

口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國(guó)家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開(kāi)二胎”的問(wèn)題，特別是全國(guó)“兩會(huì)”后，國(guó)家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對(duì)國(guó)策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動(dòng)搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開(kāi)，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時(shí)，國(guó)家通過(guò)各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無(wú)所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從2010年獲得“國(guó)優(yōu)”縣稱(chēng)號(hào)以來(lái)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門(mén)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)生工作上總是存在麻痹思想，工作時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題十分突出。一些單位對(duì)女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊(cè)管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育的各類(lèi)獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢(shì)看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長(zhǎng)，面對(duì)40多萬(wàn)的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對(duì)數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對(duì)于我縣而言，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會(huì)削弱，工作機(jī)制只會(huì)更加健全不會(huì)松散，我們工作中存在的問(wèn)題只能通過(guò)理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個(gè)不出問(wèn)題”的內(nèi)涵

去年以來(lái)，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確?！叭齻€(gè)不能出問(wèn)題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問(wèn)題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問(wèn)題。深刻理解“三個(gè)不能出問(wèn)題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問(wèn)題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對(duì)夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個(gè)以下。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，我國(guó)由于缺乏控制人口增長(zhǎng)的有效措施，全國(guó)生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來(lái)，國(guó)家通過(guò)多年鍥而不舍地推行計(jì)劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個(gè)非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口仍將處在一個(gè)相對(duì)較快的增長(zhǎng)高峰期，如果放開(kāi)人口政策或是放松人口控制工作，勢(shì)必會(huì)形成人口的二次快速增長(zhǎng)。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒認(rèn)識(shí)，核心是要落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問(wèn)題。緊緊抓住國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營(yíng)造基本國(guó)策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺(jué)關(guān)心、支持、遵守基本國(guó)策。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時(shí)完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，確保隊(duì)伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問(wèn)題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級(jí)各部門(mén)年終考核的權(quán)重比例，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)再重視、再認(rèn)識(shí)。對(duì)有下屬單位的部門(mén)，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加

強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭(zhēng)引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題。去年以來(lái)，安康

鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會(huì)負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相背離的。引起中央高度重視，召開(kāi)多次專(zhuān)題會(huì)議，并提出過(guò)明確要求。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)國(guó)家公職人員依法履職的期望和要求越來(lái)越高，各級(jí)各部門(mén)在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過(guò)程中，必須依法行政，陽(yáng)光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國(guó)策；二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開(kāi)展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對(duì)象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。對(duì)于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會(huì)不良影響，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育家庭的民生不能出問(wèn)題。目前，國(guó)家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問(wèn)題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會(huì)看到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

無(wú)論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢(shì)，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣?，變壓力為?dòng)力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問(wèn)題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計(jì)生工作是“一把手”工程，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對(duì)事關(guān)人口計(jì)生工作的重大問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來(lái)新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對(duì)人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問(wèn)題究到細(xì)節(jié)。

二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。人口計(jì)生事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各界、各部門(mén)密切配合和積極參與。各級(jí)黨政部門(mén)、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問(wèn)題的格局?？h計(jì)生部門(mén)要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要牽頭查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級(jí)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為；衛(wèi)生部門(mén)要強(qiáng)化管理措施，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為；藥監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)計(jì)生藥械市場(chǎng)的整頓管理；民政、扶貧部門(mén)要在低保、貧困救助、移民搬遷中對(duì)計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作；教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。去年，縣上通過(guò)公開(kāi)選拔，為基層配備了27名副科級(jí)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部。縣計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級(jí)評(píng)審及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍?？h計(jì)生部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組（社區(qū)）計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村專(zhuān)干、中心戶長(zhǎng)的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計(jì)劃生育半年工作即將過(guò)去，完成目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級(jí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問(wèn)題。

第四篇：市委書(shū)記在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的一年，也是人口和計(jì)劃生育工作取得豐碩成果的一年。繼##年我市被授予“全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)市”這個(gè)國(guó)家級(jí)光榮稱(chēng)號(hào)后，今年又獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”殊榮。這些顯赫成績(jī)的取得，飽含著廣大計(jì)生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的廣大干部，向?yàn)橛?jì)生工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三句話。

第一句話：認(rèn)識(shí)再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破

國(guó)家人口計(jì)生委新聞發(fā)言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問(wèn)題依然是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，依然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素?！碑?dāng)前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了構(gòu)建“##”的奮斗目標(biāo)，為明年扎實(shí)走好第二步提出了更高要求。應(yīng)該說(shuō)，今后我們所提的發(fā)展，已不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人口問(wèn)題，事關(guān)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)沿邊工貿(mào)旅游城市這個(gè)總目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。我們必須樹(shù)牢“抓計(jì)生也是抓要?jiǎng)?wù)，抓國(guó)策也是抓發(fā)展”的意識(shí)，真正做到時(shí)刻放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上。要破驕戒滿。盡管我們已經(jīng)摘取了國(guó)家級(jí)的多項(xiàng)“桂冠”，但是成績(jī)屬于過(guò)去，發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，未來(lái)仍需努力，我們要以此為動(dòng)力，盯著先進(jìn)不放，肩扛紅旗不讓?zhuān)_(kāi)拓進(jìn)取不停，以“零”為起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工作新突破。要轉(zhuǎn)變觀念。新時(shí)期的人口計(jì)生工作，已不再是單純的控制生育指標(biāo)問(wèn)題，而要提高人的整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，通俗點(diǎn)說(shuō)就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導(dǎo)、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)”方向轉(zhuǎn)變。要科學(xué)發(fā)展。在幾天前召開(kāi)的全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我曾說(shuō)過(guò)，將來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)不再局限于GDp，現(xiàn)在有了一個(gè)新名詞叫“幸福指數(shù)”，這將是衡量社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。我認(rèn)為，要提高這個(gè)指數(shù)，很重要一條就是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，合理控制人口數(shù)量，使全市上下人人充分享受到改革發(fā)展成果。站在歷史新起點(diǎn)，計(jì)生工作肩負(fù)新使命。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，牢固樹(shù)立“兩種生產(chǎn)”一起抓、兩個(gè)成果一起要的觀念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長(zhǎng)控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧##”營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

第二句話：工作再改進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破

人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時(shí)代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動(dòng)格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)督、績(jī)效統(tǒng)評(píng)的工作機(jī)制。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)法定職責(zé)，營(yíng)造全社會(huì)（重視）關(guān)心、支持計(jì)劃生育的工作格局。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策，從制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予實(shí)惠。農(nóng)業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計(jì)生等部門(mén)要在落實(shí)小康促進(jìn)計(jì)劃中，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。

三是創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，重視解決計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難，建立完善計(jì)生貧困家庭救助制度和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計(jì)劃生育家庭保障納入整個(gè)社會(huì)保障總體規(guī)劃，不斷完善與計(jì)劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

第三句話：領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破

抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實(shí)，要著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的考核力度，并將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和提拔獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各級(jí)黨委、政府每年至少召開(kāi)二次專(zhuān)題會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要位置。

二是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到人口計(jì)生事業(yè)中來(lái)。各級(jí)黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按照國(guó)家和省市的規(guī)定，把人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)要保證（經(jīng)費(fèi)）及時(shí)足額到位，不得挪用和擠占。各鎮(zhèn)也要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響全市人口計(jì)生工作的大局。

同志們，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們以市第十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、贏得“十一五”良好開(kāi)局而開(kāi)拓奮進(jìn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表市委、市政府，向同志們拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂(lè)、工作順利、萬(wàn)事如意！

第五篇：在市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，××同志提出了全省人口計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省×次黨代會(huì)精神會(huì)議的貫徹意見(jiàn)，部署今的迎檢工作；××同志介紹省當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的總體思路和工作重點(diǎn)，深入分析了201×年省的考核工作方向，對(duì)照考核方案，全面剖析了我市的存在問(wèn)題，都講得很好，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真按照要求，深入抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的“十一五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌時(shí)期，也是我市人口計(jì)生工作結(jié)出豐碩成果的時(shí)期。五年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生幸福的重要工程來(lái)抓，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，人口計(jì)生事業(yè)取得了顯著成績(jī)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全面完成“創(chuàng)優(yōu)升類(lèi)”工作任務(wù)，201×年起連續(xù)兩年被省評(píng)為先進(jìn)單位，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。

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今年省人口計(jì)生委××主任接棒后，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的人口計(jì)生工作帶來(lái)新的思路，提出了新的任務(wù)和要求。特別是在考核這項(xiàng)工作上作出較大調(diào)整，細(xì)化了考核內(nèi)容和指標(biāo)，明確了考核責(zé)任主體，與之前的考核內(nèi)容和要求均發(fā)生了較大變化。這充分表明：輝煌的成績(jī)已代表過(guò)去，此刻我們又重新站到新的起跑線上。在今年省人口計(jì)生委對(duì)工作進(jìn)行研究調(diào)整的過(guò)程中，我市未雨綢繆，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)省和市有關(guān)人口計(jì)生工作新思路和新要求。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）和有關(guān)部門(mén)更加重視人口計(jì)生工作，能及時(shí)召開(kāi)全鎮(zhèn)會(huì)議，鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記親自出席并講話，有力推動(dòng)人口計(jì)生工作順利開(kāi)展。

最近，××市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)省有關(guān)人口計(jì)生工作會(huì)議的最新精神，研究部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作，充分體現(xiàn)了××市政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視?！叭丝谟?jì)生”事關(guān)一票否決，工作重要程度不言而喻，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好省和市的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究工作對(duì)策，著力破解工作難題。同志們，離今年考核工作已不到半年時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平和迎檢備考上來(lái)，全力做好各項(xiàng)工作，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓當(dāng)前，想方設(shè)法，切實(shí)打好備檢迎考主動(dòng)仗，確?？己斯ぷ魅〉煤玫某煽?jī)。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)重要的民生工程，任務(wù)繁重、壓力巨大，××?xí)洺Ｕf(shuō)，怎樣強(qiáng)調(diào)人口計(jì)生工作重要都不為過(guò)。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)單位必須高度重視，把人口計(jì)生工作擺上重要位置，研究和謀劃切實(shí)可行的工作思路和方法，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別要把今年的考核工作作為近階段的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，一把手要充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，帶頭抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)指揮各項(xiàng)工作，理順各種關(guān)系，解決重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要合力抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，檢查督促到位。

（二）要落實(shí)責(zé)任。為使人口計(jì)生工作按省和市最新的要求順利鋪開(kāi)，各有關(guān)單位要精心擬訂貫徹落實(shí)方案。當(dāng)前關(guān)鍵是做好迎檢工作，各級(jí)黨委政府和各有關(guān)單位必須進(jìn)一步把省有關(guān)考核的方案學(xué)習(xí)好，貫徹好，認(rèn)真對(duì)照，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，條塊分割，落實(shí)責(zé)任，查漏補(bǔ)缺。對(duì)迎檢工作重點(diǎn)任務(wù)要做到責(zé)任主體明確，工作目標(biāo)明確，完成時(shí)限明確，確保事事有人管，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評(píng)估、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)工作表現(xiàn)出色的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，甚至提拔任用；對(duì)工作滯后的堅(jiān)決給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重影響的堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。

（三）要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作是穩(wěn)定低生育水平的前提，只要基礎(chǔ)工作夯實(shí)了，其他難點(diǎn)工作就會(huì)迎刃而解。所以各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，著力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)；圍繞以人為本的理念，著力提升服務(wù)水平；圍繞惠民計(jì)生，著力健全落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系；圍繞群眾合法權(quán)益，著力深化依法行政；圍繞服務(wù)均等，著力強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。

（四）要充實(shí)隊(duì)伍。人口計(jì)生工作是否成功，關(guān)鍵因素是人，工作越是困難的時(shí)候，越要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。因此，各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視人員的配備，必須實(shí)行能者上庸者下，抽調(diào)政策懂、業(yè)務(wù)精、善思考、不怕苦的計(jì)生干部組成精兵強(qiáng)將，通過(guò)抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)、抓考核，使各級(jí)計(jì)生干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力更好地運(yùn)用到備檢迎考工作上來(lái)，確保各項(xiàng)工作符合省的要求。

（五）要加大投入。人口計(jì)生工作面廣量大，完善服務(wù)環(huán)境、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、抓好宣傳教育等工作都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的投入。當(dāng)前，工作難點(diǎn)和重點(diǎn)是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)平臺(tái)，這就關(guān)系到經(jīng)費(fèi)投入的問(wèn)題。為此，各級(jí)黨委政府要樹(shù)立大局觀念，進(jìn)一步加大資金的投入，哪里需要添置設(shè)備，就投到那里；哪里出現(xiàn)資金缺口，就補(bǔ)到那里。主動(dòng)作為，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想，全力做好各項(xiàng)工作，切實(shí)打好迎檢工作主動(dòng)仗，全面完成的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）要科學(xué)統(tǒng)籌。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，單靠人口計(jì)生部門(mén)單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各單位、各部門(mén)共同推進(jìn)。今天全市人口計(jì)生綜治單位的主要負(fù)責(zé)同志都來(lái)了，并聽(tīng)取了今年考核工作的大體方向，有的單位還是考核的責(zé)任主體，回去后必須主動(dòng)與人口計(jì)生部門(mén)聯(lián)系，積極領(lǐng)取工作任務(wù)，迅速向單位干部職工傳達(dá)，按各自的職責(zé)做好貫徹落實(shí)，如果哪方面出現(xiàn)扣分問(wèn)題，影響考核全局的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任。

同志們，人口計(jì)生千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們相信有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，有各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)的密切配合，有人口計(jì)生戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市人口計(jì)生工作一定能夠開(kāi)創(chuàng)新的局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。