第一篇：人口和計劃生育是重大的民生問題[范文]

人口和計劃生育工作是重大的民生問題

膠南市勞動和社會保障局

人口和計劃生育事業(yè)是強國富民安天下的偉大事業(yè)。國家人口計生委黨組書記李斌調(diào)查研究工作時，提出了“人口計生工作關系到千家萬戶，涉及到人民群眾的根本利益，做好人口計生工作，解決人口計生問題，是一個重大的民生問題”的重大戰(zhàn)略思想。這個“重大戰(zhàn)略思想”，不但有重大的理論意義和現(xiàn)實價值，更是一個重大戰(zhàn)略抉擇，對中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興將產(chǎn)生深遠的影響。民生問題是人類社會生存發(fā)展的基本問題。“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。按照我的理解，在這里對民生的研究和思考，不要局限于傳統(tǒng)中的民生問題，如吃穿住行，而應該有所實質的體現(xiàn)。民生的實質表現(xiàn)為四個方面：一是一種執(zhí)政理念，體現(xiàn)的是以人為本的科學發(fā)展觀的要求；二是政府在一定時期公共服務理念、水平、方式高低的集中體現(xiàn)，反應出以人為本的核心思想；三是追求公平、正義理念的現(xiàn)實要求。其中，公平正義在時間中表現(xiàn)為前提中的機會均等，過程中的程序合法以及結果中的與自身的努力相匹配。在空間中表現(xiàn)為在階層中的和諧共處；四是民生問題體現(xiàn)為一個政府，在一定價值追求和治國理念指導下的制度設計（鐘慶才、周學馨，2007）。因此，要解決好民生問題，也就是要在科學執(zhí)政理念下，在追求公平公正價值理念下的一系列制度設計，而這一系列的制度設計，必須依靠良好的公共服務理念、較強的公共服務水平和能力來加以保障。

十七大報告將“加快推進以改善民生為重點的社會建設”單列，將民生問題放到了一個前所未有的高度，這表明，執(zhí)政的基礎從經(jīng)濟 1

發(fā)展走向社會基礎，這是中國政治很重要的拐點。人口計生工作事關國計民生。黨的十七大把人口計生工作納入以改善民生為重點的社會建設，更加突顯了人口計生工作的民生性質和戰(zhàn)略意義。把人口計生工作納入以改善民生為重點的社會建設，就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，綜合運用人口政策及相關經(jīng)濟社會政策，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長，更加注重依法行政和開展人文關懷，更加注重建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，不斷提高社會管理和公共服務水平，促進人的全面發(fā)展。民生實質對人口計生工作的要求主要體現(xiàn)在：公平性、科學性（制度設計的科學性、實施方法的科學性）、制度性、連續(xù)性、服務性等。只有這樣，才能規(guī)避人口計生對民生所造成的風險。人口計生與民生的關系，包括：人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口分布、人口與經(jīng)濟的關系、人口與資源環(huán)境的關系、人口發(fā)展與民生，包括就業(yè)、教育、社會保障及人的全面自由發(fā)展等。

十七大報告指出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟增長方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。而經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展的根本不僅在于經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，而且在于人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人的全面發(fā)展。而人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵因素。只有牢固樹立民生意識，把國家公共利益與群眾的個人利益結合起來，把人民群眾的長遠利益與計劃生育家庭的現(xiàn)實利益結合起來，才能持續(xù)健康發(fā)展。人口計生既是一個基本國策，同時又是一個重大的民生問題，這是因為：

----從宏觀層面看，具有重大戰(zhàn)略性和全局性。解決民生問題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從宏觀層面而言，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局與統(tǒng)籌解決人口問題是緊密聯(lián)系在一起的。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來認識人口計生事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和作用。人口計

生工作關系到人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，人口計生工作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高綜合國力、改善人民生活做出了重要貢獻。人口計生工作關系到廣大人民群眾的根本利益和現(xiàn)實利益，是重大的民生問題，應將其納入改善民生的國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，既作為基本國策、又作為重大民生問題來認識和解決。表現(xiàn)為在戰(zhàn)略定位上是：人口問題錯綜復雜，既涉及人類自身繁衍的客觀規(guī)律，又涉及人口自身發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互作用。人口發(fā)展既與當前工作有關，更關乎未來的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。解決好人口問題在應處于改善民生序列中的首要位置，而人口計生工作必仍將長期具有基礎性、根本性的戰(zhàn)略地位；在戰(zhàn)略實施和推進上，強調(diào)人口計生將與其他民生問題一起組成“民生系統(tǒng)工程”來統(tǒng)籌解決人口問題，并著力強調(diào)創(chuàng)新社會建設的手段、機制和方式；在戰(zhàn)略評估上，強調(diào)“以人為本”，注重建立包括人口數(shù)量在內(nèi)的多元、多維的民生評價體系和指標。

把人口計生工作納入改善民生的國家總體部署，這就需要從全局、戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對民族未來發(fā)展負責的高度，堅持人口與發(fā)展綜合決策，將人口計生切實融入民生改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把統(tǒng)籌解決人口問題擺在十分重要的位置。同時，解決好人口計生是重大民生問題同黨的性質、宗旨和目標一脈相承，也是黨贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。

----從中觀層面看，堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路的重要拐點。當前，我國人口和計劃生育事業(yè)進入了一個新的重要發(fā)展機遇期，即穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的關鍵時期。中央《決定》明確提出了新階段我國統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生

育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

把人口計生工作納入改善民生的國家總體部署，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。統(tǒng)籌就是要將人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、當前發(fā)展和長遠發(fā)展等緊密結合；兼顧、協(xié)調(diào)，就是人口發(fā)展政策要與相關經(jīng)濟社會政策緊密銜接，兼顧國家利益和個人利益、整體利益和局部利益，協(xié)調(diào)各種關系，整合各種資源和社會力量，進行綜合治理。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，推進人口計生工作。人口計生工作的重點、難點在農(nóng)村，必須把農(nóng)村作為穩(wěn)定和降低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口計生工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，形成有利于人口計生的社會氛圍和社會經(jīng)濟政策環(huán)境，共同推進人口計生工作發(fā)展和上水平。

同時，要加大投入，由于人口工作效果的滯后性，一些地方黨政領導重視不夠。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展是享受前人實行計劃生育的成果，也應當為后來者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。人均水平是和人口工作有密切關系的，地方黨委政府應當象抓物質生產(chǎn)一樣抓人口工作。一個地區(qū)在改善民生方面，人口工作是投入產(chǎn)出比最高的產(chǎn)業(yè)，必須加大投入，少生一個孩子，社會的社會撫養(yǎng)成本降低，長大以后還會為社會節(jié)約很多投入。地方黨委政府要按照這個思路，增加對人口計劃生育的投入，投入不僅僅是計劃生育經(jīng)費的投入，它是解決人民群眾根本利益、現(xiàn)實利益的一個投入，是解決民生重大問題的投入。

----從微觀層面看，體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀要求的群眾利益關系的協(xié)調(diào)。計劃生育既是涉及面廣泛的政府行為，又是直接關系到千千萬萬家庭和群眾切身利益的重大民生問題。民生問題是與百姓生活密切相關的問題，也是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問

題。從微觀層面而言，人口計生工作是一項覆蓋面最為廣泛的社會管理和群眾工作，關系到千家萬戶幸福。人口計生政策體系特別是利益導向政策體系涉及到人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是最大的民生。同時，必須堅持以人為本、關注民生這個核心，使人口計生事業(yè)真正造福于人民。人口計生涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益。做好這項工作，必須尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，贏得群眾的理解、支持和參與；必須切實維護群眾的合法權益，統(tǒng)籌個人利益和集體利益，完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，使計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果；要大力宣傳普及預防出生缺陷科學知識，推進計生生殖健康計劃，加強婚育咨詢和指導，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；要將流動人口計生管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務，等等，真正把人民群眾的個人利益與國家利益、家庭利益與社會利益、自身利益與子孫后代利益有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)計生家庭政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠。

參考資料：

1、李斌著，《關注民生：中國社會保障制度模式及運行》，中國勞動社會保障出版社，2005；

2、鐘慶才，《人口計生是重大的民生問題：理論意義和現(xiàn)實價值》，《人口快訊》（2007，12）；

3、國家人口和計劃生育委員會編，《新時期人口和計劃生育工作重要文獻》，中國人口出版社，2007。

2008年4月

第二篇：食品安全是重大的民生問題

食品安全是重大的民生問題

11月1日至7日是全國《食品衛(wèi)生法》實施十周年宣傳周。衛(wèi)生部有關負責人在1日召開的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會上，充分肯定了十年來中國食品安全工作所取得的明顯成效，同時也坦陳目前食品衛(wèi)生安全尚存在著五大具體問題，即：微生物污染仍是影

響我國食品衛(wèi)生和安全的最主要因素；從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染情況嚴重；食品企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視；食品新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患；食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。

民以食為天。食品安全不啻是重大的民生問題。但在日常生活中，我們卻遭遇到了太多與食品衛(wèi)生有關的煩心事。衛(wèi)生部提供的資料顯示：近兩年來，全國范圍內(nèi)微生物性重大食物中毒起數(shù)和人數(shù)有逐年增加的趨勢；食物鏈源頭污染問題較嚴重（如農(nóng)藥、獸藥濫用，典型如瘦肉精殘留等）；食物鏈環(huán)境污染日趨嚴重（如重金屬污染和水污染，典型如二惡英等）；違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品（如阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”事件等）；此外，還有食品保鮮膜問題、油炸淀粉類食品等等，不一而足。

而最近的兩條消息更是讓消費者喟嘆不已：一是，“重出江湖”半年的南京冠生園月餅再次登上“黑榜”—在今年江蘇省衛(wèi)生廳的抽檢中，南京冠生園一款月餅的菌落總數(shù)超標。二是，廣東省在食品污染監(jiān)測行動中發(fā)現(xiàn)，市面上皮蛋的鉛平均含量超過國家標準限量值的1.2—8.0倍；蔬菜的鎘平均含量略高于國家標準限量值；17.17％的蔬菜樣品和20％的水果樣品有擬除蟲菊酯農(nóng)藥殘留。

這樣的食品衛(wèi)生安全狀況，確實不盡如人意。對此，民間有很多說法，值得有關方面深思。從人的基本生存角度看，吃是人生第一性的需求。所謂開門七件事：柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，六件都跟食品衛(wèi)生有著直接的關系。無論貧賤富貴，概莫能外。生存權是最基本的人權，要保障最廣大人民群眾的根本利益，首先就要確保他們的食品衛(wèi)生安全。舍此，什么都無從談起。

從建設和諧社會的角度看，確保食品衛(wèi)生安全，對政府來說，也是一件天大的事—不僅僅事關民生大計，而且也事關穩(wěn)定大局。（朱達志）

第三篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設調(diào)查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數(shù)戶，總人口：人。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現(xiàn)持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內(nèi)人，政策外人）。其中，政策內(nèi)一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第四篇：環(huán)境保護是重要民生問題

環(huán)境保護是重要民生問題

黨的十七大以來，黨中央、國務院把環(huán)境保護作為惠及當代、造福子孫的重大戰(zhàn)略和民生問題，給予了高度重視。胡錦濤總書記強調(diào)，環(huán)境保護工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。前不久，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究座談會上明確提出，環(huán)境保護是發(fā)展問題，也是民生問題。把環(huán)境保護作為重要的民生問題，深刻揭示出環(huán)境保護的本質內(nèi)涵和最終目標，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

強調(diào)環(huán)境保護是重要民生問題，首先在于環(huán)境保護是惠及全體人民的偉大事業(yè)。

環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。“民生”一詞始見于《左傳?宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會中，民生一般是指百姓的基本生計。孫中山先生則將之上升為“主義”，認為“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”

環(huán)境作為人民群眾生活的基本條件和社會生產(chǎn)的基本要素，對人的影響在總體上來說具有同一性和無差別性。地不分東西南北，人無論老幼貧富，環(huán)境是人民群眾基本生存狀態(tài)的底線，擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，才能保障人民群眾基本的生存狀態(tài)。環(huán)境保護得好，全體公民受益；環(huán)境遭到破壞，整個社會遭殃。

保障民生離不開環(huán)境保護，改善民生也離不開環(huán)境保護。環(huán)境的狀況和質量，直接影響著人們的生存狀態(tài)，左右著社會的發(fā)展水平，并最終決定著國家和民族的興衰成敗。

立足于社會全面發(fā)展和文明不斷進步的高度，僅僅滿足人們最基本的生存狀態(tài)還遠遠不夠，更要保障人民群眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力，不斷提高人民群眾的生活質量。即在維護人民群眾的生存條件和能力的基礎上，還要不斷全面提高人民群眾的生活水平，為社會成員創(chuàng)造基本的發(fā)展機會和發(fā)展前景，并為全體社會成員提供使生活質量得以全面提升的福利。要實現(xiàn)上述目標，環(huán)境依然是不可或缺的基本要素。擁有了良好的生態(tài)環(huán)境，人民群眾的生存和發(fā)展才能獲得更加廣闊的空間，才能在物質水平不斷改善和提高的同時，充分享受到生活質量的改善，感受到精神的愉悅和滿足，從而跨入更高、更良好的生活境界。

強調(diào)環(huán)境保護是重要民生問題，是基于對當前環(huán)境形勢的準確判斷和深刻認識。

發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國快速發(fā)展的20多年中集中出現(xiàn)。呈現(xiàn)出結構型、復合型、壓縮型特點的環(huán)境問題積聚和暴發(fā)出來，嚴峻的環(huán)境形勢已影響了廣大人民群眾的生存、發(fā)展和幸福指數(shù)的提高。

環(huán)境污染威脅著人民群眾的生命與健康。生命與健康，是人民的最基本權利。民生問題隨著不同社會階段而呈現(xiàn)出不同的重點，人們對于民生的認識也在不斷深化。20多年前，還處于加快解決溫飽問題、擺脫貧窮落后階段的我國，環(huán)境問題并沒有進入民生視野；而20多年后，隨著環(huán)境問題的不斷顯現(xiàn)，以及對環(huán)境污染給生命健康造成嚴重威脅的深刻認識，環(huán)境問題已與就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等問題一樣，成為一個重要的民生問題。2007年年底，國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊對800戶家庭開展群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的專項抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認同環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認為環(huán)境污染給本人和家人健康造成了很大影響或較大影響。近段時間連續(xù)發(fā)生的環(huán)境污染事件，一次又一次地向社會發(fā)出了強烈的警告。湖南省瀏陽市鎘污染事件已出具的有效檢測結果顯示，2888人中尿鎘超標509人。山東省臨沂市一家化工廠趁汛期偷排化工廢水污染南涑河流域，有毒廢水威脅流域內(nèi)50萬群眾的生產(chǎn)生活。陜西省鳳翔縣發(fā)生鉛污染事件，數(shù)百名兒童檢測出體內(nèi)鉛超標。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞對生命與健康造成的巨大傷害中，人們深刻認識到，環(huán)境保護就是民生問題。

環(huán)境污染影響著人民群眾的生存與發(fā)展。生存與發(fā)展，是民生的現(xiàn)實需要。環(huán)境污染對人的生存與發(fā)展帶來了巨大制約，而良好的環(huán)境優(yōu)化了人的生存環(huán)境和發(fā)展條件。幾年前淮河岸邊村民跪求治污的一幕至今仍令人記憶猶新。當國家調(diào)查組來到淮河流域了解污染情況時，一個70多歲的老漁民跪在了面前。污染團下泄，使他全家貸款養(yǎng)的兩萬多斤魚遭到滅頂之災，血本無歸，傾家蕩產(chǎn)。“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯啊。”蘸滿了淚水的話語道出對于生存的焦慮。長期以來，一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，企圖通過高污染、高耗能的增長方式解決生存與發(fā)展問題。然而，殘酷的現(xiàn)實帶來了沉重的教訓，環(huán)境污染不僅從根本上危害了人民群眾的生存條件，使他們喪失了基本生產(chǎn)要素，也制約了區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使其陷入污染與貧窮循環(huán)的怪圈。在傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式與資源環(huán)境之間尖銳沖突產(chǎn)生的強烈痛楚中，人們逐漸認識到，環(huán)境保護就是民生問題。

環(huán)境污染危害著社會穩(wěn)定與人民幸福。社會穩(wěn)定與生活幸福，是民生的根本目標。環(huán)境因素和環(huán)境質量是構成人民生活幸福和社會穩(wěn)定的基本要素，環(huán)境污染是對穩(wěn)定與幸福的巨大危害，良好的環(huán)境則是維護穩(wěn)定和追求幸福的重要條件。在高消耗、重污染的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式下，雖然一些地區(qū)的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但嚴重的環(huán)境污染卻使人們?yōu)榻】岛臀磥響n心忡忡?！爸袊姯h(huán)保民生指數(shù)”報告顯示，公眾對環(huán)保的關注越來越集中到環(huán)境污染對人體健康和生活質量的影響，認為環(huán)境問題嚴重威脅到生活質量的改善和人的全面發(fā)展。2007年5月太湖藍藻的暴發(fā)，更讓人們深刻意識到，僅有經(jīng)濟的增長，并不能真正給人民群眾帶來長遠的富裕和生活幸福。而環(huán)境問題也由此在2008年全國“兩會”召開前夕的調(diào)查中，成為公眾聚焦的重大民生問題之一。頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故和由此引發(fā)的群體性糾紛，影響了社會穩(wěn)定，從而破壞了人民群眾的幸福生活。失去了環(huán)境保障，就喪失了生活和發(fā)展的穩(wěn)定，而沒有了穩(wěn)定的生活和發(fā)展，幸福就淪為海市蜃樓。在環(huán)境污染與穩(wěn)定幸福生活之間矛盾凸顯的鮮明反差中，人們逐漸認識到，環(huán)境保護就是民生問題。

環(huán)境保護部部長周生賢指出，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關注，對環(huán)境質量的需求越來越高，滿懷許多新期盼。探索中國特色環(huán)保新道路，必須堅持以人為本，加快解決關系民生的環(huán)境問題。通過積極主動的工作，把應對金融危機條件下的八項措施和全國環(huán)保工作會議確定的十項任務落實好、完成好，推動環(huán)保問題的解決，就是保障、維護和發(fā)展人民群眾的環(huán)境權益，就是為探索中國特色環(huán)保新道路發(fā)揮一份力量，做出應有貢獻。

強調(diào)環(huán)境保護是重要民生問題，還因為環(huán)境保護不僅是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，更是一個政治問題。

黨的執(zhí)政宗旨，就是全心全意為人民服務，立黨為公，執(zhí)政為民，就是要更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。環(huán)境問題直接關系著作為公民最根本權利的生存權，環(huán)境污染的“負外部性”直接威脅著公眾健康乃至生命。這無疑是重大的政治問題，它關系到社會的長治久安，關系到政府的公信力，關系到國家的前途和民族的前景。當前，改革和發(fā)展進入關鍵時期，同時也是社會矛盾的高發(fā)期。環(huán)境污染已成為導致社會不公、誘發(fā)矛盾沖突的重要隱患，處理不好將嚴重影響社會穩(wěn)定、削弱政府權威和公信力、抵消改革開放和經(jīng)濟社會建設取得的成果。對于這一問題，各級黨委、政府必須高度重視，保持清醒認識，以最廣大人民利益為環(huán)境保護工作的出發(fā)點和落腳點，關愛最廣大人民的生命健康，服務最廣大人民，解決最廣大人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，滿足人民群眾不斷增長的環(huán)境質量需要。

環(huán)境保護是一個重要的民生問題，不僅被歷史和現(xiàn)實發(fā)展中的無數(shù)事實所證明，日益成為全社會的共識，成為擺在我們面前的重大課題。只有從源頭控制和解決環(huán)境問題，才能有效地保障和改善民生，為全面解決民生問題打下堅實的基礎。

在執(zhí)政理念上，必須處理好治理污染與保障民生的關系。堅持以人為本，執(zhí)政為民。將環(huán)境保護作為保障與改善民生的重要內(nèi)容和緊迫需要。堅持預防為主、防治結合，集中力量先行解決人民群眾反映迫切的飲用水污染、空氣污染、噪聲污染及土壤污染等現(xiàn)實環(huán)境問題，將加強環(huán)境保護，解決人民群眾最關心、最直接的突出環(huán)境問題作為重要任務。要以污染減排為抓手，將確保飲水安全作為重中之重的首要任務，保障人民群眾的生存和生活環(huán)境權益不受損害。

在發(fā)展思路上，必須處理好財富增長與改善民生的關系。貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要致力于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力推動發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極探索建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力建設生態(tài)文明，通過建立和鞏固有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活體系，促進社會財富的有效積累，實現(xiàn)民生改善。

在服務社會上，必須處理好維護權益與發(fā)展民生的關系。要正確行使國家賦予各級地方政府管理社會公共事務的權力，通過科學規(guī)劃與決策，合理有效地配置環(huán)境資源，將環(huán)境作為人民群眾共同擁有的財富，確保廣大人民群眾能夠依法享受環(huán)境資源及其帶來的福利。要全力加強環(huán)境保護監(jiān)督管理和執(zhí)法，支持環(huán)保部門依法行政，堅決打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾的環(huán)境權益；依靠最廣大人民，尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性和主動性，建立健全公眾參與的體制與機制，推動公眾參與環(huán)境保護不斷深入，使廣大人民群眾能充分享受到改革開放和發(fā)展帶來的成果，在優(yōu)美的環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、著力改善民生、構建和諧社會的重要內(nèi)涵，抓不好環(huán)境保護，改善民生就無從談起。發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，就要正確處理人與自然環(huán)境的關系，既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害，建立起既不斷提高人們的生活質量和水平，又符合生態(tài)規(guī)律的生產(chǎn)方式和生活方式，從而構建有利于環(huán)境保護的社會制度和發(fā)展形態(tài)。

環(huán)境就是財富。保護環(huán)境就是保障民生，改善環(huán)境就是改善民生。

第五篇：全縣人口和計劃生育工作報告

全縣人口和計劃生育工作報告

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天再次召開全縣人口計劃生育工作會議，這是繼9月30日全縣計生工作大會之后，召開的又一次十分重要的會議，其目的，就是通過這次會議來進一步提高認識，加強領導，強化措施，升溫加壓，扎實完善“迎考”前的各項準備工作，確保實現(xiàn)遠離“小籠子”、努力爭先進位的目標，下面，我就當前人口和計生工作講四點意見，供同志們參考，不妥之處，請以建勝書記的重要講話為準。

一、認識要再提高，確保把工作的出發(fā)點集中到全面迎檢上來

省年終考核組昨天已在省城合肥集結，今天上午進行業(yè)務培訓，明天就要深入各縣、市進村入戶開展調(diào)查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關鍵時刻，為此全縣上上下下，務必迅速進入迎戰(zhàn)狀態(tài)，積極在思想上高度認識到位，在迎檢上精心組織到位，對此，首先是提高鄉(xiāng)、村干部正確迎檢的心態(tài)，堅決杜絕蒙混過關的消極認識，要充分利用省查前的有效時間，工作上的督查檢查，確保省查前各項工作準備到位。二是統(tǒng)籌兼顧，完善提高。準確掌握基層情況，扎實提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要對所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對模擬檢查的情況，做到及時匯總入帳，確保模擬檢查的質量與效果，在這一點上，鎮(zhèn)采取以獎促查的辦法，對查出的信息錯報，經(jīng)核實給予有關人員50—100元的獎勵，并對查出問題限當天整改；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志親自帶隊參與模擬檢查，并對檢查出的問題現(xiàn)場辦公，及時完善，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對模擬檢查認識不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責，大而化之；其次要開展好以第四季度環(huán)孕檢為主題的優(yōu)質服務，認真結合第四季度環(huán)孕檢工作，開展育齡婦女應知應會培訓和查病治病、術后隨訪等生殖保健服務。第三要開展已婚育齡婦女底數(shù)的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對新婚率、孕檢覆蓋率嚴重偏離正常值的村，認真進行排查，做好漏帳補登。三是強化核查，規(guī)范資料。針對鄉(xiāng)村臺帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅決消除出生節(jié)育等方面的統(tǒng)計誤差，規(guī)范期內(nèi)出生戶的口述信息和各種證件，規(guī)范特殊人群的檔案。對再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉(xiāng)村原始資料，確保計劃生育與并村工作統(tǒng)籌兼顧。六是主攻后進，力促平衡。強化對后進村的領導與指導，堅持工作長抓不懈，力度不減，全面提升，后進村的工作水平和質量，實現(xiàn)抓后進促平衡。省年終考評工作是由省監(jiān)察廳和省人口計生委聯(lián)合隨機抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由各調(diào)查組隨機確定調(diào)查樣本村，所以每個村工作安排都要統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，堅決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調(diào)度等方式，強化督查，對后進村的“兩委”班子建設，要從速配齊配強，真正讓后進村“兩委”班子在計生工作上盡快發(fā)揮作用。

三、責任要再落實，確保把工作的著力點，強化到全面迎檢上來

計劃生育工作措施是保障，問責是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計生工作會議精神鎮(zhèn)、村干部因計生工作履職不力，受到了公開處理，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓計生工作的態(tài)度是堅決的，執(zhí)紀是嚴肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領導干部和包片干部的崗位責任制與包保責任制的落實，嚴防責任制落實上的“真空”。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志，計生辦主任、服務所長的履職盡責，對計生辦服務所工作要建立工作督查制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

關文件規(guī)定，執(zhí)行“一票否決”。同時，對相關責任人，堅決問責到位。

同志們，當前已到爭分奪秒苦干，全力以赴實干，全民動員大干的時候，讓我們在縣委的堅強領導下，發(fā)揚持續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，凝心聚力，合力攻堅，努力實現(xiàn)遠離“小籠子”、努力爭先進位的工作目標！