第一篇：2013浙江事業(yè)單位考試申論熱點-加快改革戶籍制度

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導(dǎo)語 在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民市民化是一個不可能繞過去的問題。解決農(nóng)民市民化問題，戶籍制度改革又是一個不可能繞過去的問題。黨的十八大報告提出“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，強調(diào)了戶籍制度改革對推進農(nóng)民市民化的重要意義。下面專家為考生們深度分析申論熱點加快改革戶籍制度。

【背景鏈接】

十八大報告以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”這個概念替代過去慣用的“農(nóng)民工”概念，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。

2013年中央經(jīng)濟工作會議中指出，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中國30余年的改革開放歷史，也是中國農(nóng)村那些脫離農(nóng)業(yè)的人口進城拼搏的歷史。這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并將繼續(xù)深入行進。阻礙這個進程順利推進的重要因素，是不合時宜的戶籍制度，以及與這個制度相伴隨的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)歧視制度。

十八大報告首提戶籍改革，正當(dāng)其時。須知，戶籍不改，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就沒有真正歸宿，轉(zhuǎn)移就不穩(wěn)定，這將使農(nóng)民不能分享城鎮(zhèn)化利益，使中國社會裂痕不斷擴大，最終將使發(fā)展陷于停滯。因此，把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”真正變?yōu)橄碛衅降壬鐣?quán)利的“城鎮(zhèn)居民”，具有重大戰(zhàn)略意義。

從表象看，克服城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的歧視，有兩個核心難題：一是城市高房價成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的巨大門檻，二是一部分社會保障水平較高的城市無力解決所有本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共財政支出問題。但從深層看，這兩方面的問題并不難解決;真正難的是城市政府解決問題的決心。

第一，降低我國城市平均房價水平，大力發(fā)展主要針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障性住房，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市安居的必要條件。

針對高房價，解決問題的辦法需要徹底顛覆舊有的住房發(fā)展思路，建立以人為本的住房發(fā)展新方略。政府需要在管住規(guī)劃和用途的前提下，放手讓各類建設(shè)用地投入住房建設(shè)市場;還需要在確立住房財產(chǎn)權(quán)的前提下，設(shè)立或恢復(fù)旨在抑制住房投機的房產(chǎn)稅和房產(chǎn)交易暴利稅;需要針對城市貧民家庭建立保障房制度。這些改革舉措，將為實施“以房管人、以房落戶”的戶籍登記制度奠定基礎(chǔ)。

第二，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會保障系統(tǒng)，以攻克城市基本公共服務(wù)全覆蓋的核心難題。一是要靠政府調(diào)整公共財政政策，把確立社會平等作為財政工作的首要目標(biāo)。二是要通過勞資關(guān)系的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動條件，提高其收入水平。三是實施正確的人口布局政策，給中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更大空間，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分散流動。這幾方面工作雖然有一定難度，但并非不可克服。從一些地方改革實踐看，只要改革決心大，目標(biāo)明確，又有配套改革措施跟隨，不僅經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有條件做好城市基本公共服務(wù)全覆蓋工作，欠發(fā)達地區(qū)也能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

第二篇：內(nèi)蒙古事業(yè)單位申論熱點—加快改革戶籍制度

內(nèi)蒙古事業(yè)單位申論熱點—加快改革戶籍制度

導(dǎo)語 在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民市民化是一個不可能繞過去的問題。解決農(nóng)民市民化問題，戶籍制度改革又是一個不可能繞過去的問題。黨的十八大報告提出“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，強調(diào)了戶籍制度改革對推進農(nóng)民市民化的重要意義。下面中公專家為考生們深度分析申論熱點加快改革戶籍制度。

【背景鏈接】

十八大報告以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”這個概念替代過去慣用的“農(nóng)民工”概念，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。

2013年中央經(jīng)濟工作會議中指出，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中國30余年的改革開放歷史，也是中國農(nóng)村那些脫離農(nóng)業(yè)的人口進城拼搏的歷史。這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并將繼續(xù)深入行進。阻礙這個進程順利推進的重要因素，是不合時宜的戶籍制度，以及與這個制度相伴隨的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)歧視制度。

十八大報告首提戶籍改革，正當(dāng)其時。須知，戶籍不改，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就沒有真正歸宿，轉(zhuǎn)移就不穩(wěn)定，這將使農(nóng)民不能分享城鎮(zhèn)化利益，使中國社會裂痕不斷擴大，最終將使發(fā)展陷于停滯。因此，把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”真正變?yōu)橄碛衅降壬鐣?quán)利的“城鎮(zhèn)居民”，具有重大戰(zhàn)略意義。

從表象看，克服城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的歧視，有兩個核心難題：一是城市高房價成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的巨大門檻，二是一部分社會保障水平較高的城市無力解決所有本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共財政支出問題。但從深層看，這兩方面的問題并不難解決;真正難的是城市政府解決問題的決心。

第一，降低我國城市平均房價水平，大力發(fā)展主要針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障性住房，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市安居的必要條件。

針對高房價，解決問題的辦法需要徹底顛覆舊有的住房發(fā)展思路，建立以人為本的住房發(fā)展新方略。政府需要在管住規(guī)劃和用途的前提下，放手讓各類建設(shè)用地投入住房建設(shè)市場;還需要在確立住房財產(chǎn)權(quán)的前提下，設(shè)立或恢復(fù)旨在抑制住房投機的房產(chǎn)稅和房產(chǎn)交易暴利稅;需要針對城市貧民家庭建立保障房制度。這些改革舉措，將為實施“以房管人、以房落戶”的戶籍登記制度奠定基礎(chǔ)。

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第二，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會保障系統(tǒng)，以攻克城市基本公共服務(wù)全覆蓋的核心難題。

一是要靠政府調(diào)整公共財政政策，把確立社會平等作為財政工作的首要目標(biāo)。二是要通過勞資關(guān)系的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動條件，提高其收入水平。三是實施正確的人口布局政策，給中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更大空間，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分散流動。這幾方面工作雖然有一定難度，但并非不可克服。從一些地方改革實踐看，只要改革決心大，目標(biāo)明確，又有配套改革措施跟隨，不僅經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有條件做好城市基本公共服務(wù)全覆蓋工作，欠發(fā)達地區(qū)也能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

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第三篇：2014國家公務(wù)員考試申論熱點：加快改革戶籍制度

2014年國家公務(wù)員考試申論熱點：加快改革

戶籍制度

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

導(dǎo)語：在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民市民化是一個不可能繞過去的問題。解決農(nóng)民市民化問題，戶籍制度改革又是一個不可能繞過去的問題。黨的十八大報告提出“加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，強調(diào)了戶籍制度改革對推進農(nóng)民市民化的重要意義。下面中公專家為考生們深度分析申論熱點加快改革戶籍制度。

【背景鏈接】

十八大報告以“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”這個概念替代過去慣用的“農(nóng)民工”概念，將他們看作與城鎮(zhèn)原住民一樣的城鎮(zhèn)“常住人口”，并要求城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全體城鎮(zhèn)居民，反映了決策層對中國發(fā)展趨勢的深刻把握。

2013年中央經(jīng)濟工作會議中指出，把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

中國30余年的改革開放歷史，也是中國農(nóng)村那些脫離農(nóng)業(yè)的人口進城拼搏的歷史。這個趨勢不可逆轉(zhuǎn)，并將繼續(xù)深入行進。阻礙這個進程順利推進的重要因素，是不合時宜的戶籍制度，以及與這個制度相伴隨的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)歧視制度。

十八大報告首提戶籍改革，正當(dāng)其時。須知，戶籍不改，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就沒有真正歸宿，轉(zhuǎn)移就不穩(wěn)定，這將使農(nóng)民不能分享城鎮(zhèn)化利益，使中國社會裂痕不斷擴大，最終將使發(fā)展陷于停滯。因此，把“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”真正變?yōu)橄碛衅降壬鐣?quán)利的“城鎮(zhèn)居民”，具有重大戰(zhàn)略意義。

從表象看，克服城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的歧視，有兩個核心難題：一是城市高房價成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶的巨大門檻，二是一部分社會保障水平較高的城市無力解決所有本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共財政支出問題。但從深層看，這兩方面的問題并不難解決;真正難的是城市政府解決問題的決心。

第一，降低我國城市平均房價水平，大力發(fā)展主要針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的保障性住房，是安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達廣場7號樓32層

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市安居的必要條件。

針對高房價，解決問題的辦法需要徹底顛覆舊有的住房發(fā)展思路，建立以人為本的住房發(fā)展新方略。政府需要在管住規(guī)劃和用途的前提下，放手讓各類建設(shè)用地投入住房建設(shè)市場;還需要在確立住房財產(chǎn)權(quán)的前提下，設(shè)立或恢復(fù)旨在抑制住房投機的房產(chǎn)稅和房產(chǎn)交易暴利稅;需要針對城市貧民家庭建立保障房制度。這些改革舉措，將為實施“以房管人、以房落戶”的戶籍登記制度奠定基礎(chǔ)。

第二，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會保障系統(tǒng)，以攻克城市基本公共服務(wù)全覆蓋的核心難題。

一是要靠政府調(diào)整公共財政政策，把確立社會平等作為財政工作的首要目標(biāo)。二是要通過勞資關(guān)系的調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動條件，提高其收入水平。三是實施正確的人口布局政策，給中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟更大空間，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分散流動。這幾方面工作雖然有一定難度，但并非不可克服。從一些地方改革實踐看，只要改革決心大，目標(biāo)明確，又有配套改革措施跟隨，不僅經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有條件做好城市基本公共服務(wù)全覆蓋工作，欠發(fā)達地區(qū)也能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

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第四篇：申論熱點：改革戶籍制度有利于治安管理優(yōu)化

根據(jù)10月12日上海市人大常委會第37次主任會議和上海市人大網(wǎng)站公布的消息，上海市政府辦公廳9月份回復(fù)了上海 《市十三屆人大常委會第十二次會議關(guān)于加強實有人口管理、維護社會治安穩(wěn)定專項工作報告的審議意見》，表示市政府會推進“兩個實有”（實有人口、實有房屋）全覆蓋管理、制定《上海市實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》、研究建立針對在滬的非戶籍人口的資格、福利等“一證掛鉤”的居住證制度。

對此消息，雖然有輿論分析認為上海市是要進行剝離戶籍與公共福利相掛鉤的改革，但對《意見》“復(fù)函”分析后，其本意是上海市政府要提高政府的治安和綜合管理水平，其中所涉及的戶籍和居住證改革層面的內(nèi)容，并沒有超出今年以來上海戶籍制度改革方案中已有的開放程度，或者增加新內(nèi)容。但是，我們?nèi)匀徽J為是次“復(fù)函”傳遞出的上海市“人口管理改革”值得深思和探討究竟，原因就在于它所透露出的恰恰是城市治安和社會管理飽受當(dāng)前“嚴(yán)重落后于社會現(xiàn)實要求的”戶籍制度所拖累的困境，要最終優(yōu)化治安和城市管理，戶籍制度改革是無法回避的。

上海正在推進“兩個實有”（實有人口、實有房屋）全覆蓋管理工作，并明確了2010年中國上海世博會召開前，要實現(xiàn)“以房找人”和“查人知房”雙向?qū)嵤┩緩?，給政府決策“提供依據(jù)”、為“社會管理提供支撐”、為“控制治安提供抓手”。根據(jù)筆者了解，事實上，當(dāng)前的戶籍制度給公安部門的人口和治安管理帶來了負面效應(yīng)。各大中城市的公安部門，對轄下居住人口的實際情況，往往有“兩眼一抹黑”的痛苦感覺，這多少也解釋了上海市為了應(yīng)對世博會的治安要求，痛改“實有人口”管理的原因。而要達到“人（口）戶（口本）”、“人（口）居（住證）”真實對應(yīng)的全覆蓋，上海政府所希望推動的“一證掛鉤”、鼓勵非戶籍人口辦理居住證的政策無疑大有益處，但是戶口和居住證所捆綁福利的巨大差別的存在、而居住證轉(zhuǎn)為戶口制度中只有極少數(shù)人才能企及的門檻，是對非戶籍人口辦理居住證的熱情的最大打壓。

就公安部門的人口管理而言，一直有意見希望把戶籍登記改為單純的人口、從而變更為按居住地事后登記的改革思路，但是剝離戶籍上面捆綁的種種公共福利和管理依賴，顯然需要從中央政府到地方政府以及財政、教育、計生等政府條塊的改革?，F(xiàn)在的教育預(yù)算和財政撥款，仍然在依賴戶籍人口的“生均撥款”，而根據(jù)曾經(jīng)參與過國務(wù)院戶籍綜合改革協(xié)協(xié)調(diào)會議的人士反映，計生部門一度是反對戶口制度改為單純的事后登記、剝離各種附加在上面的“負累”的最大聲音。

要實現(xiàn)社會管理和治安管理優(yōu)化的目標(biāo)，剝離戶籍上的福利和其它管理捆綁是不能回避的。而更深刻的事實是，中國政府的各個條塊管理部門，也只有真正知道了沒有“戶口本”這個東西可以依賴的最后時限的時候，適應(yīng)工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的各種政府公共（條塊）管理，才可能開始發(fā)展、建立。

第五篇：上海事業(yè)單位考試申論熱點

上海事業(yè)單位考試申論熱點：治理海外代購亂象

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【背景鏈接】

由于產(chǎn)品地區(qū)價格差異等原因，越來越多人發(fā)現(xiàn)做海外產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)代購有利可圖，甚至將其作為職業(yè)。從名牌包、服裝、電子產(chǎn)品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過網(wǎng)絡(luò)代購消費國際名牌也成了中國年輕人消費新時尚。

中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2011中國B2C電子商務(wù)市場調(diào)查報告》中顯示，2011年中國海外代購市場交易規(guī)模達到265億元，較去年漲幅為120%。

上海巴黎春天五角場店的倩碧專柜上赫然亮起了寫著“中港同價”的紅色小標(biāo)志牌。倩碧客服部一位工作人員說，一瓶原價460元的125ml特效潤膚露(黃油)現(xiàn)在降了100多元，9月1日起四款產(chǎn)品的降價是為“應(yīng)對海外代購等非官方的購買形式?！?/p>

9月28日，新西蘭初級產(chǎn)業(yè)部(MPI)與新西蘭海關(guān)也在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明，聯(lián)合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進口之外其他途徑輸往中國的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴(yán)打活動的范圍內(nèi)，包括網(wǎng)絡(luò)代購。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [風(fēng)險]

中公教育專家認為，海外代購市場之所以火熱，跟價差密不可分。然而，網(wǎng)絡(luò)代購的風(fēng)險也顯而易見。

首先，代購人員一方面被我國龐大的市場吸引，另一方面要想辦法躲避嚴(yán)格的海關(guān)檢查。而消費者既希望節(jié)省大筆的價格差又擔(dān)心著消費后的權(quán)益難以維護。

其次，網(wǎng)絡(luò)代購消費者的風(fēng)險是“雙重”的。一方面，以個人郵遞方式入境的產(chǎn)品未經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗，質(zhì)量缺乏保障;另一方面，海外代購人、代購網(wǎng)站和消費者如果沒有申報稅款，可能面臨法律風(fēng)險。

最后，代購行為本身存在無可彌補的風(fēng)險。海外代購買賣雙方發(fā)生糾紛，法律管轄、消費者維權(quán)都應(yīng)該在海外進行，中國區(qū)不會承擔(dān)責(zé)任。何況由于調(diào)查難度高、取證難、成本高等因素而使維權(quán)愈發(fā)艱難。[措施] 中公教育專家認為，治理海外代購這一亂象，首當(dāng)其沖的是灰色地帶亟待“陽光化”。一方面，從長期來看，降低關(guān)稅和部分產(chǎn)品消費稅、減少商品內(nèi)外價差是治標(biāo)的辦法。與此同時，想要改變和減少代購市場的亂象，也需要相應(yīng)條例的出臺和代購進入門檻的規(guī)范。

2011年9月，國家工商總局下發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)代購洋奶粉經(jīng)營行為監(jiān)管工作的通知》，要求從事奶粉代購經(jīng)營者必須取得《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。中公教育專家認為，在上述要求基礎(chǔ)上，國家相關(guān)部門還應(yīng)通過行業(yè)門檻方式規(guī)范對其他敏感類商品的企業(yè)準(zhǔn)入，限制個人海外代購的發(fā)展，淘汰一些不合格的小企業(yè)。

另一方面，可以通過保障機制的建設(shè)，清理行業(yè)環(huán)境。例如通過銀行或國外的第三方支付平臺與專業(yè)網(wǎng)站合作的方式，提供一定的擔(dān)保，形成行業(yè)內(nèi)幾家龍頭企業(yè)并存的局面，監(jiān)管部門也可以通過監(jiān)管專業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)管整個行業(yè)，明確電子商務(wù)平臺或?qū)I(yè)代購網(wǎng)站在交易行為中的義務(wù)和法律責(zé)任。

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