第一篇：計生工作會議講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講 話

（2010年x月x日）

同志們：

今天上午，我們剛剛召開了2009年度目標(biāo)兌現(xiàn)大會。下午又連續(xù)召開黨風(fēng)廉政和人口計生兩個會議，晚上，我們還將召開政法信訪暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，目的非常清楚，就是要抓緊春節(jié)前的有限時間，把年度各項(xiàng)工作安排部署到位，然后充分利用一切時間，集中精力抓招商、抓項(xiàng)目、抓財稅。剛才，xxx書記就全縣人口計劃生育工作作了很好的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了2009年工作，并對2010年工作進(jìn)行了布置，講得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)識再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破。人口問題，既是社會問題，更是一個經(jīng)濟(jì)問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，人口自然增長率每提高1個千分點(diǎn)，將導(dǎo)致人均GDP增長率降低0.36－0.59個百分點(diǎn)。xx要實(shí)現(xiàn)全面突破、進(jìn)位爭先，沒有快的發(fā)展速度不行，沒有好的人口環(huán)境也不行。特別是我們肩負(fù)著在2011年提前實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史使命，難點(diǎn)之一就是人均指標(biāo)。因此，大家要牢固樹立人口意識、人均意識，既要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大“分子”上下功夫，又要在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、減少“分母”上出成效，只有這樣，各項(xiàng)人均指標(biāo)才

能早日達(dá)到全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。在縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議上，我曾說過，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體指標(biāo)上要敢于和強(qiáng)手過招，要同沐陽、泗洪比總量，與金湖、洪澤比人均。要做到這一點(diǎn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、重點(diǎn)再推進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、全民參與的生動局面。要扎實(shí)推進(jìn)計劃生育“以村為主，村民自治”工作機(jī)制，切實(shí)守護(hù)好計生工作第一道防線，做到重心下移、標(biāo)本兼治。要強(qiáng)化流動人口管理。目前，縣城常住人口約15萬人，流入人口占相當(dāng)大的比例，盱城鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，以“全員人口信息和全員流動人口信息系統(tǒng)”的建立運(yùn)行為契機(jī)，全面加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作。要按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作”的要求，進(jìn)一步完善各成員單位齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。公安、工商、勞動保障、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、財政、廣電、教育等部門都要結(jié)合各自工作職能，制定和落實(shí)有利于人口和計生工作開展的相關(guān)措施和辦法，形成全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的有利格局。

三、領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實(shí)上求突破。抓好人口和計劃生育工作，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在隊伍、關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著眼大局認(rèn)真抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三

到位”。要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)和計劃生育“一票否決”制。一旦人口和計劃生育工作出現(xiàn)重大問題，必須堅決對黨政“一把手”實(shí)施問責(zé)，影響重大的要堅決實(shí)行“一票否決”。同時，要嚴(yán)格落實(shí)干部提拔、評先評優(yōu)計劃生育審核把關(guān)制度，堅決來真的、動硬的，做到獎罰分明，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)不折不扣地落到實(shí)處。要在穩(wěn)定健全人口計生基層工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊伍職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，吸引和選拔高素質(zhì)人才從事人口和計劃生育工作，選好配強(qiáng)人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)計生干部的交流、培養(yǎng)和使用，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。財政部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣”的要求，投入到位，確保人口計生財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，為順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，絕不能因經(jīng)費(fèi)問題影響人口和計劃生育工作大局。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命艱巨，人口和計劃生育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同樣責(zé)任重、壓力大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步端正態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將我縣計生工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為xx實(shí)現(xiàn)五年歷史性跨越做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。

第二篇：全縣計生工作會議區(qū)長講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次高規(guī)格的計生工作會議。之前，縣委又召開了常委會議，專門研究了計生工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的決定》等文件，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對計生工作的高度重視，充分說明當(dāng)前計生工作的緊迫性和重要性，充分表明了縣委、縣政府對抓好計生工作的信心和決心。這次會議的目的就是號召全縣上下認(rèn)清形勢，著眼全年，狠抓當(dāng)前，扎實(shí)工作，堅決完成全年的計生工作目標(biāo)任務(wù)，把我縣計生工作引向深入，促進(jìn)計生工作上臺階、上水平。馬上書記還要作重要講話，下面我根據(jù)常委會議研究意見，講三個方面問題：

一、認(rèn)清形勢，正視問題，迎接新挑戰(zhàn)。

剛剛過去的一年，我縣計生工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平目標(biāo)，奮力拼搏，歷經(jīng)坎坷，負(fù)重前行，取得了積極成效，得到省、市的充分肯定?？梢哉f過去的一年是我縣計生工作極不平凡、成績值得欣喜、教訓(xùn)發(fā)人深思、問題依然突出。就成績來說。

（二）圍繞省考評首戰(zhàn)失利，催生了“村為主”工作機(jī)制和社會撫養(yǎng)費(fèi)征管體制進(jìn)一步完善。07年全省計生工作第一輪考評，由于各方面原因，我縣首戰(zhàn)失利，出現(xiàn)了歷史上少有的失誤，計生形勢岌岌可危，考評壓力驟然加劇。5月30日，縣委常委會以認(rèn)賬不服輸，大打雪恥翻身仗的魄力，統(tǒng)一了全縣上下思想，以壯士斷腕的氣慨絕地反擊。從創(chuàng)新機(jī)制入手，從深化改革切入，在借鑒定遠(yuǎn)和穎泉的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府相繼出臺了我縣建立新機(jī)制和加快社會撫養(yǎng)費(fèi)征管改革的意見。以7月12日許疃現(xiàn)場會為標(biāo)志，全縣唱響了機(jī)制建設(shè)的主旋律。去年，共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1653萬元，比上年增加1倍。村鎮(zhèn)干部工作積極性調(diào)動了，基層干部提薪了，績效工資掛勾了，不作為的干部追究了，四項(xiàng)手術(shù)埋單了，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收按規(guī)矩辦事了，計生工作局面出現(xiàn)了健康發(fā)展態(tài)勢。

（三）圍繞考核導(dǎo)向，我縣計生效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)扎實(shí)提升?？己耸菍?dǎo)向，也是工作方向。根據(jù)考評方案

（四）圍繞求真務(wù)實(shí)，煉就了計生工作的“六種精神”。計劃生育工作是天下第一難事。也正是在艱苦的崗位上鍛煉了我們的廣大基層干部，全縣上下形成了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、百折不撓的進(jìn)取精神，忍辱負(fù)重、不計名利的奉獻(xiàn)精神，鍥而不舍、不甘落后的拼搏精神，一方需要、八方支援的協(xié)作精神，榮辱與共、休戚相關(guān)的團(tuán)隊精神，堅忍不拔、積極探索的創(chuàng)新精神。正是這種精神，激勵我們勇往直前，才使我縣計生工作整體水平得到提升。

在看到成績的同時，我們要清醒地看到我們工作存在的問題。

一是“四種情緒”潛滋暗長。當(dāng)前在我們一些計生干部存在對計生工作存在著無所適從、無從下手的畏難情緒，沒有進(jìn)入工作狀態(tài)，得過且過的松懈情緒，虎頭蛇尾急躁情緒、無所謂、無所為的厭倦情緒。四種情緒的產(chǎn)生，嚴(yán)重制約了計生工作的推進(jìn)。

二是“四種怪圈”生態(tài)惡化。在我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，底子不清，出生瞞漏報造成的失職；放水養(yǎng)魚，造成計劃外生育失控；平時不努力，集中服務(wù)兌現(xiàn)造假，造成報表失真；職責(zé)不分，權(quán)責(zé)不明，陣地失守。正是由于失職失控，導(dǎo)致計生生態(tài)惡性循環(huán)，基礎(chǔ)工作不堪一擊。

三是“四種現(xiàn)象”侵蝕隊伍。計生工作是國策，上下已形成共識。目前，在計劃生育工作推進(jìn)中，一些地方存在著責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、政令不通、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等現(xiàn)象。這四種現(xiàn)象削弱了戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響黨的方針政策的貫徹落實(shí)，是制約我們計生工作上臺階的關(guān)鍵因素。具體體現(xiàn)為：責(zé)任不清，無人問責(zé)，無法追究；作風(fēng)不實(shí)，大而化之；政令不通，我行我素；執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，失之于軟。

透過艱辛的風(fēng)雨歷程，計生工作給我們留下了很大的啟示和思考。一是落后不生根，態(tài)度決定效果。有什么樣的態(tài)度就有什么樣的力度，有什么樣的力度就有什么樣的效果。計劃生育戰(zhàn)場上沒有常勝將軍，勝敗此消彼長，沒有定律，關(guān)鍵是以什么態(tài)度對待落后，以什么態(tài)度對待成績。躺在以往成績上自我陶醉，先進(jìn)可變落后；面對落后自我加壓，奮起直追，后來者居上。二是敢于較真，力度決定出路。計生工作必須措施實(shí)打?qū)?，兌現(xiàn)硬碰硬，必須在較真中推進(jìn)，向不作為者問責(zé)。去年，各級共處理計生不作為干部達(dá)200多人，沒有去年較真的態(tài)度和哀兵必勝的信念，是打不了計生翻身仗的。三是創(chuàng)新機(jī)制，作風(fēng)決定作為。機(jī)制是帶有全局性、根本性的問題。實(shí)踐證明，凡是見勢早、行動快、抓得實(shí)的，機(jī)制效果就好，計生形勢就穩(wěn)定；凡是假、哄、拖、推，機(jī)制再好，得不到落實(shí)，計生形勢就難以控制。因此，好機(jī)制必須有好作風(fēng)。有了求實(shí)的作風(fēng)，計生工作才有大作為?？h與縣考核、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)排隊。比的是執(zhí)政力、比的是作風(fēng)、比的是素質(zhì)、比的是毅力。

當(dāng)前存在的問題讓我們倍感形勢的嚴(yán)峻，省市考評變化更需要我們做扎實(shí)的工作。的崛起，不能讓計生拖后腿，更讓我們感到責(zé)任重大。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)清形勢，適應(yīng)考核的變化，始終繃緊計生這根弦，以高度的責(zé)任心和緊迫感，將當(dāng)前計生工作抓實(shí)抓好抓出成效。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，打好主動仗。

年，全縣計生工作的指導(dǎo)思想是：以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為核心，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化依法行政，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行綜合治理，全力推進(jìn)計生工作整體水平再上新臺階。目標(biāo)任務(wù)是：全縣出生人口政策符合率確保達(dá)到86%以上，人口自然增長率嚴(yán)格控制在8.5‰以內(nèi)；出生人口性別比確?？刂圃?30以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（一）立足當(dāng)前，抓好集中服務(wù)。第一季度是全年工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中人力、精力、財力，一是全力開展以環(huán)孕情監(jiān)測為載體，以落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動。集中服務(wù)的目標(biāo)是：力爭達(dá)到在家應(yīng)檢對象參檢率100%、流出孕情反饋率95%以上、早孕發(fā)現(xiàn)率60%以上、孕情跟蹤服務(wù)率90%以上、四項(xiàng)手術(shù)及時率80%以上、術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪率100%。二是狠抓二女戶和計外大月份引產(chǎn)突破，第一季度村村要消滅空白村。三是狠抓新婚進(jìn)檔、人口計劃的落實(shí)。在集中服務(wù)期間，將實(shí)行十天一兌現(xiàn)、一月一調(diào)度、季度一考評，強(qiáng)力推進(jìn)，通過新婚進(jìn)檔率、參檢率、檢出率、手術(shù)的及時到位率、孕情掌握率等指標(biāo)來檢驗(yàn)集中服務(wù)效果；特別是對07三、四季度既沒有參檢也沒有寄回有效反饋卡的對象戶，想方設(shè)法補(bǔ)檢到位，力爭還清老賬不欠新賬；縣將繼續(xù)實(shí)行核查制度，不定期對上報進(jìn)度進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入考評，通報全縣。

（二）著眼全年，抓好機(jī)制建設(shè)。在總結(jié)去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固和健全計劃生育工作的長效機(jī)制。著力構(gòu)建六大機(jī)制：

一是一把手調(diào)度的推動機(jī)制。人口和計劃生育工作是一把手工程，各單位一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將每季度調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會，每月調(diào)度行政村支部書記不少于一次，對重點(diǎn)工作親自部署，親自督促，親自檢查。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。通過一把手抓一把手工程實(shí)施，推動計生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是責(zé)任量化的落實(shí)機(jī)制。計生工作千頭萬緒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，完善健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。按月分解任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片，一般干部包村，計生辦干部包業(yè)務(wù)，服務(wù)所人員包術(shù)前咨詢和術(shù)后隨訪，村兩委成員都要承包一定的計劃生育對象戶，切實(shí)做好宣傳教育、孕情檢測服務(wù)、術(shù)后產(chǎn)后隨訪等服務(wù)工作。

三是績效掛鉤的考評機(jī)制。以結(jié)果排位次，以效果論獎懲，建立公平、公正的考評環(huán)境，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，通過考評的杠桿和階段兌現(xiàn)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力爭先。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評，考評內(nèi)容主要為孕檢、節(jié)育、性別比治理、統(tǒng)計質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵兌現(xiàn)、流動人口、社會撫養(yǎng)費(fèi)征管；縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行季度考評，加大縣考評的權(quán)重，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度考評占全年考評60%，市考評占40%，依據(jù)市縣考評結(jié)果得分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行年終排位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村按月考評，對村干部建立績效掛鉤、責(zé)任捆綁制度，績效工資每人每月不低于200元，按月考核兌現(xiàn)。

四是信訪落實(shí)的反饋機(jī)制。計生信訪是我們了解民情的一個渠道，今年凡是信訪量比較集中的地方，將作為考核的樣本點(diǎn)納入季度考核。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，重心下移，關(guān)口前移，排查計生信訪矛盾，解決計生信訪突出問題。對上級轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦案件要及時查處，上報結(jié)果，息訪息訴。對逾期不能處結(jié)的，給予全縣通報批評和季度考評扣分處理，在年終考評中按件次扣分。對引發(fā)群訪、集訪等重大惡性案件，造成不良影響的，給予“一票否決”。每季度集中開展一次信訪集中整治活動。建立信訪案件有獎舉報制度。凡是舉報查實(shí)的，給予舉報人一定的獎勵:舉報一個假引產(chǎn)、假二女戶，各獎勵舉報人1000元；凡舉報名人、富人、黨員干部超生查實(shí)未報的，獎勵舉報人3000元。在第一季度四項(xiàng)手術(shù)弄虛作假的，對于已復(fù)核出的問題，三天內(nèi)要按照發(fā)[]9號文件處理上報,未查到的要在三天內(nèi)自查自糾，糾正不到位者將按有關(guān)規(guī)定加重處理。

五是利益導(dǎo)向的激勵機(jī)制。嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定，落實(shí)計劃生育獎勵政策，積極開展“五進(jìn)戶”（即婚育新風(fēng)進(jìn)戶、生育關(guān)懷進(jìn)戶、優(yōu)惠政策戶、法律法規(guī)進(jìn)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)戶）活動，同時要在低保、新農(nóng)合、救濟(jì)等方面高度關(guān)注為計生工作做出貢獻(xiàn)的老干部、老黨員，實(shí)行計劃生育的群眾，尤其是病、傷、殘對象。通過政策激勵，讓他們確實(shí)感到黨和政府的溫暖。

（三）深化改革，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。

去年，社會撫養(yǎng)費(fèi)征管體制改革初見成效，得到省市的肯定，今年我們要乘勢前進(jìn)，進(jìn)一步深化改革。

一是嚴(yán)格依法征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清底數(shù)、建立檔案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國家工作人員和城關(guān)鎮(zhèn)居民政策外生育的，除嚴(yán)格按照《省條例》規(guī)定開除公職外，按照標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)一次性征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，農(nóng)民政策外生育二孩的，首次繳納不低于15000元、三孩不低于30000元，簽訂還款計劃，三年內(nèi)繳清。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范征收程序的要求，所有的撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入縣財政統(tǒng)一管理。

二是改革使用辦法。社會撫養(yǎng)費(fèi)的使用要以縣為單位，優(yōu)先解決獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放、獎扶政策的兌現(xiàn)、績效工資的落實(shí)、四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)專款專用。每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的使用情況進(jìn)行全面審計。

三是嚴(yán)格執(zhí)行政策。去年,雖然三令五申不準(zhǔn)平攤,按比例返還到村,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行,有禁不止,害組織,害個人,貽害無窮.今年,社會撫養(yǎng)費(fèi)征收要確保做到“六個嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平攤，嚴(yán)禁截留挪用、嚴(yán)禁按比例返還、嚴(yán)禁包村干部和村干部私征亂收、嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)禁失職不征。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志不要為了票子,丟了帽子。縣公安局、檢察院、法院等司法部門要為撫養(yǎng)費(fèi)的征收保駕護(hù)航，縣效能辦要把撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行的案數(shù)作為效能考核之一。

（四）積極開展創(chuàng)建，推動村級計生工作上水平。

計劃生育難點(diǎn)在村、重點(diǎn)在村，關(guān)鍵也在村。要落實(shí)“村為主”經(jīng)常性工作機(jī)制，必須突破在村，為此，在全縣開展穩(wěn)定低生育水平村的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建的核心是控制政策外生育，創(chuàng)建的目標(biāo)要求是村基本建設(shè)、工作機(jī)制完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好分類指導(dǎo)，一類村抓示范，要以爭創(chuàng)“六無”村為目標(biāo)，做到出生統(tǒng)計無誤差、四項(xiàng)手術(shù)無欠賬、育齡婦女無錯漏管、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇；二類村抓規(guī)范，要在工作基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升，做到計劃外生育控制得住，出生、節(jié)育統(tǒng)計無誤差，質(zhì)量指標(biāo)不失分；三類村抓轉(zhuǎn)化，要以責(zé)任目標(biāo)考核為底線，以做實(shí)工作基礎(chǔ)為目標(biāo)。創(chuàng)建工作的總體要求是：一要有組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立以班子成員為組長的工作組，承包到村，指導(dǎo)到村，三類村實(shí)行縣直單位包村聯(lián)創(chuàng)活動；二要有方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要仔細(xì)分析，認(rèn)真研究，制定出臺分類指導(dǎo)的可操作性強(qiáng)的方案和工作流程示意圖。三要有效果。爭創(chuàng)活動將實(shí)行達(dá)標(biāo)申報，按照方案進(jìn)行驗(yàn)收。今年對無計劃外生育的村，獎勵1萬元；達(dá)不到要求的，跟蹤督促落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。

完成今年計劃生育任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”的目標(biāo)，紀(jì)律是保證，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，要做到“四個到位”：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強(qiáng)化對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管同志為副組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，推動全縣計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五組一辦，即：一是法制組。由政法委牽頭，負(fù)責(zé)計生工作法制環(huán)境，督促社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用工作；二是信訪案件督查組。由紀(jì)委、計生委牽頭，負(fù)責(zé)打假擠水，督促信訪案件的查處、落實(shí)工作；三是打擊“兩非”工作組。由紀(jì)委牽頭，落實(shí)“兩非”案件的查處工作。四是宣傳組。由宣傳部牽頭，宣傳計劃生育法律法規(guī)、模范事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案件。五是政績考核組。由組織部牽頭，凡省市考評結(jié)果、督查調(diào)研通報，縣每季度兌現(xiàn)情況、年終考核情況、平時打假擠水情況將全部上報組織部備案，作為縣在提拔使用干部時考核依據(jù)。

（二）責(zé)任明確到位。計生工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，各單位必須各司其職，齊抓共管，綜合治理?？h直工委的城關(guān)鎮(zhèn)要相互配合，按照單位負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓好城區(qū)計生工作；城關(guān)鎮(zhèn)要積極開展計生示范社區(qū)活動，上半年全部達(dá)標(biāo)；計生委要為縣委縣政府當(dāng)好參謀，搞好指導(dǎo)；法院要全力配合，解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難的問題；公安部門在辦理新生兒入戶、戶口遷移、年齡更正等手續(xù)時，一律要憑計生辦出具的證明方可辦理；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對醫(yī)療行業(yè)、市場的管理，加大查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法行為，遏制出生人口性別比升高的勢頭，從現(xiàn)在開始，“兩非”案件組要進(jìn)入工作狀態(tài)，按萬人1例季度序時考核。民政部門要加強(qiáng)婚姻登記管理，在辦理婚姻登記手續(xù)時要憑村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦證明辦理，從源頭上控制早婚、早育現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門要建立暢通的計生信息聯(lián)系渠道，及時向計生部門通報信息。

（三）工作調(diào)度到位。縣對鄉(xiāng)實(shí)行旬兌現(xiàn)、月調(diào)度、季考評，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)，調(diào)度到片；鄉(xiāng)對村實(shí)行月積分、雙月考評，兌現(xiàn)到村，調(diào)度到兩委成員。對季度考評前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣將予以重獎，依次獎勵20000元、15000元、10000元。對月調(diào)度兌現(xiàn)一次倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和落后片長參加調(diào)度會；連續(xù)兩次月調(diào)度倒數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、由縣委主要負(fù)責(zé)同志約談，限期改變落后面貌；對連續(xù)三次月調(diào)度倒數(shù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人電視表態(tài)發(fā)言。每次月調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的片全縣通報，內(nèi)被通報三次以上的包片班子成員當(dāng)年不得提拔。

同志們，我縣計生工作困難和希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。干與不干是態(tài)度，干多干少是能力，真干假干是官德?？h委號召：全縣上下要靠實(shí)干夯實(shí)基礎(chǔ)，靠實(shí)招攻堅克難，靠實(shí)力坦然迎檢，靠實(shí)績贏得自尊。一年之際在于春，讓我們抓住春天的機(jī)遇，用鏗鏘的腳步，豐碩的成果，向全縣人民交出一份厚重的答卷。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：縣長講話(計生工作會議)

在2010年全縣人口和計劃生育工作

會議上的講話

饒河縣政府縣長尚德龍

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年工作，剛才，趙彤同志做了工作報告，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全同意。希望大家抓好落實(shí)。

多年來，我縣人口和計劃生育工作取得了好成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快和跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！向支持人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的社會各界和廣大干部群眾表示衷心的感謝！

今年我們又重新調(diào)整充實(shí)了人口和計生局的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識化，對做好2010年全縣人口和計劃生育工作我很有信心，同時，也希望在座的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門給予大的力支持。我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計生工作的責(zé)任感和使命感

溫家寶總理曾多次強(qiáng)調(diào)，在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成一個很大的問題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。可以說，加強(qiáng)人口計生工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我縣人口和計劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素 1

質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是人口形勢不容樂觀，我縣流動人口日趨增加,管理難到位，第四次生育高峰即將到來，我們面臨著人口反彈的巨大壓力；二是控制增長任務(wù)繁重，有些部門領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀，部分計生干部思想懈怠，稍有放松違法生育現(xiàn)象便會抬頭；三是基礎(chǔ)工作仍然薄弱，不少地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生行政人員編制少、行政執(zhí)法力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件差、人員結(jié)構(gòu)不合理，村級計生干部待遇報酬低、責(zé)任落實(shí)難，全縣計生基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)。這些問題也對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的負(fù)面影響。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要不斷加深對新時期人口計生工作重要性、長期性、艱巨性、緊迫性的認(rèn)識，堅持計劃生育這一基本國策不動搖，著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持把人口與發(fā)展通盤考慮，努力使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與資源、環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，不斷開創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作新局面。

二、突出重點(diǎn)，齊抓共管，推動全縣人口計生工作上臺階、上水平

今年是“十一五”的收尾之年，也是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會提速跨越發(fā)展的重要一年。抓好人口和計劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要以改革創(chuàng)新為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。必須做到五個“不動搖”：

（一）堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖。穩(wěn)定低生育水平是人口計生工作的核心任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把穩(wěn)定低生育水平作為工作的重中之重。一是堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門一把手要明確自己是第一責(zé)任人的職責(zé)，要把人口計生

工作落在實(shí)處，有針對性地解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高駕馭人口計生工作的能力和水平。二是繼續(xù)實(shí)行人口目標(biāo)責(zé)任管理。2010年，要在堅持目標(biāo)管理考核的同時，實(shí)行考核創(chuàng)新，在堅持隨機(jī)抽取樣本點(diǎn)考核的基礎(chǔ)上，將考核的重點(diǎn)放在平時，放在工作開展的過程之中，加大過程指標(biāo)考核權(quán)重，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)。三是切實(shí)做好計劃生育保障工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)投入要求，加大投入力度，確保計劃生育經(jīng)費(fèi)投入到位，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）堅持重點(diǎn)工作不動搖。市政府已經(jīng)把2010年確定為計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)年，重點(diǎn)落實(shí)好城市、城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵經(jīng)費(fèi)歷史陳欠問題。如果今年不解決這個問題，將要實(shí)行 “一票否決”。所以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定要予以高度重視，從今年開始全面兌現(xiàn)當(dāng)年城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。

（三）堅持優(yōu)化服務(wù)不動搖。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，制定和實(shí)施好提高出生人口素質(zhì)的計劃，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是優(yōu)化出生人口素質(zhì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、人口計生部門要和衛(wèi)生部門、宣傳部門密切配合，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，普及出生缺陷預(yù)防知識，落實(shí)出生缺陷一級預(yù)防各項(xiàng)措施，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、技術(shù)支撐、社會參與的出生缺陷干預(yù)格局。二是優(yōu)化出生人口性別比。各有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠）行為，實(shí)施專項(xiàng)治理，堅決防止出現(xiàn)出生人口性別比持續(xù)偏高的情況。

（四）堅持創(chuàng)新機(jī)制不動搖。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口形勢也在不斷變化。我們必須銳意進(jìn)取，以綜合改革為主載體，以創(chuàng)新謀發(fā)展，以改革求突破，把人口計生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新利益導(dǎo)向體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要在扶貧開發(fā)、醫(yī)療、低保和子女入學(xué)等民生普惠工程上，進(jìn)一步向農(nóng)村計劃生育戶和獨(dú)生女兒戶傾斜，開展計劃生育家庭子女保險和生育保險，用優(yōu)惠政策引導(dǎo)激勵群眾自覺實(shí)行計劃生育。

（五）堅持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動搖。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站的服務(wù)功能，搭建管理服務(wù)、培訓(xùn)隊伍、信息化建設(shè)于一體的工作平臺。建立村級計劃生育服務(wù)室，方便育齡群眾，優(yōu)化村級信息員結(jié)構(gòu)，筑牢基層信息網(wǎng)底。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌解決好新時期人口問題

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到任何時候都不能放松。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為計劃生育工作的第一責(zé)任人，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸實(shí)情，出實(shí)招，抓落實(shí)。要把各種計生數(shù)據(jù)掌握在手上，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計劃生育面臨的形勢，親自研究、制定具體工作方案，親自安排部署和督查落實(shí)，親自出面解決計劃生育工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)。

二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展?？h委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對計生工作的督查指導(dǎo)，分階段抓好工作落實(shí)。計生部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常到鄉(xiāng)、到村幫助做好計生業(yè)務(wù)工作，及時指出工作中存在的問題，嚴(yán)

格落實(shí)考核評估和責(zé)任追究制度，對執(zhí)行不力，工作打不開局面的要堅決落實(shí)“一票否決制”。

同志們，人口與計劃生育工作是事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，責(zé)任重大。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施，扎實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)我縣人口與計劃生育工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會提速跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧饒河做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作會議講話材料

按照會議安排，下面我就xx鎮(zhèn)人口計生工作開展情況向大家做一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

xxxx年，xx鎮(zhèn)人口與計生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”，緊緊圍繞上級下達(dá)的計生工作目標(biāo)任務(wù)，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大“兩非”治理打擊力度，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成綜合治理出生人口性別比偏高的工作氛圍，在2011省黨政線年終考核工作中，取得了可喜的成績。

一、高度重視，堅持“三個納入”。

我鎮(zhèn)高度重計生工作，把人口計生服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃；把打擊“兩非”，納入計生工作目標(biāo)管理逗硬考核；把流動人口計生服務(wù)管理工作，納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。明確相關(guān)部門配合職責(zé)，定期召開部門聯(lián)席會議，研究新情況，解決新問題，確保人口計生服務(wù)管理工作深入扎實(shí)。

二、健全機(jī)制，狠抓“三個落實(shí)”。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。我鎮(zhèn)始終把計生工作作為全鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)，堅持“三不變”： 堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變；堅持責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任制不變；堅持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”不變。做到“三同時”：在聽取其他工作匯報的同時聽取計生工作匯報；在下基層督查其他工作的同時督查計生工作；在研究經(jīng)濟(jì)工作的同時研究計生工作，層層簽訂計劃生育責(zé)任狀，并將考核結(jié)果作為衡量全年各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。

二是抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的落實(shí)。主要抓好“三個完善”：完善多部門信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享；完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備高學(xué)歷、高能力的專職信息管理員，配備“年輕化、知識化、專業(yè)化、女性化”的村級計生專干。

三是抓“五項(xiàng)制度”的落實(shí)。我鎮(zhèn)積極構(gòu)建流動人口計生服務(wù)管理“一盤棋”格局，按照“一看、兩清、三管”模式，采用“抓雇主、管雇工”的方法，主要落實(shí)好“基本工資、車費(fèi)報銷、休假、信息反饋、定期坐訪”五項(xiàng)制度，促進(jìn)了流動人口計生服務(wù)管理工作上臺階。

三、綜合治理，努力“把好四關(guān)”

一是把好出生人口入戶關(guān)。新出生人口凡需辦理入戶手續(xù)，必須持有效證明到村委會申報，經(jīng)村計生專干審核后出具“入戶證明”，方能辦理入戶手續(xù)。二是把好入學(xué)審查關(guān)。強(qiáng)化中小學(xué)生學(xué)籍管理，要求轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校在學(xué)生報名入學(xué)時，必須提供戶口薄。三是把好“降消”項(xiàng)目審批關(guān)。將“降消”項(xiàng)目審查交由村計生專干負(fù)責(zé)，對符合法律規(guī)定的報鎮(zhèn)政府審批，對未辦理相關(guān)手續(xù)的督促其盡快辦理；對計劃外生育的，一方面按國家規(guī)定予以救助，另一方面依法建檔處罰。四是把好民政救助關(guān)。我鎮(zhèn)在加大對自覺遵守計生政策的困難戶救助力度的同時，教育引導(dǎo)他們自覺向政府承諾不違反計生政策。

四、打擊“兩非”，做到“四管齊下”

一是重點(diǎn)監(jiān)控，“三個落實(shí)”堵塞“源頭”。第一個落實(shí)跟蹤隨訪服務(wù)制度。各村孕情包保責(zé)任人要做到：孕前落實(shí)健康檢查，懷孕上報監(jiān)測結(jié)果，產(chǎn)前提供保健服務(wù)，產(chǎn)后掌握產(chǎn)婦和新生兒健康狀況。第二個落實(shí)協(xié)議管理服務(wù)制度。政策內(nèi)生育對象在初次查出妊娠后，各村計生專干即與其簽訂《政策內(nèi)妊娠服務(wù)管理協(xié)議書》，提供生殖健康咨詢服務(wù)和孕產(chǎn)期保健指導(dǎo)、隨訪。去年，我鎮(zhèn)先后對伯浩村、新城村、上洪村三對夫婦的違約，每例進(jìn)行了3000元的經(jīng)濟(jì)處罰并取消生育二孩指標(biāo)。第三個落實(shí)“三盯一”責(zé)任制度。我鎮(zhèn)對政策內(nèi)生育對象從孕情發(fā)現(xiàn)之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標(biāo)管理責(zé)任書》，對鎮(zhèn)包村干部、鎮(zhèn)計生辦隊員、村計專干明確職責(zé)，責(zé)任到人。

二是挖掘案源，“三條線索”力求“突破”。第一條線索是有獎舉報“普遍撒網(wǎng)”。我們通過有獎舉報的辦法，公開舉報電話，設(shè)立舉報獎金，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)，收到了良好效果。在去年查處的3起“兩非”案件中，就是通過群眾舉報渠道查實(shí)的，累計兌現(xiàn)舉報資金3000元。第二條線索是回顧調(diào)查“欲擒故縱”。為解決“兩非”案件調(diào)查難、取證難、定性難的問題，我們分門別類登記在冊，并采取“欲擒故縱”的辦法，去年先后查處了xx衛(wèi)生院B超室兩名工作人員，開除了xx衛(wèi)生院一名婦產(chǎn)科醫(yī)師公職并吊銷其醫(yī)師資格證書。第三條線索是案件倒查“順藤摸瓜”。對在康檢和孕情訪視中發(fā)現(xiàn)的政策內(nèi)妊娠對象，孕情不明原因突然消失的案件，我們實(shí)行“案件倒查制度”。從妊娠消失的原因查起，對孕情消失時間、地點(diǎn)、人證，以及鑒定胎兒性別或妊娠終止時的詳細(xì)情形等情況，一一明查暗訪，為案件的查證獲取“鐵”的證據(jù)，助推了案件及時破獲。

三是區(qū)域協(xié)作，“三項(xiàng)措施”延伸“觸角”。第一措施是簽訂聯(lián)治協(xié)議?！皟煞恰毙袨椤安薄?，重點(diǎn)在交界接壤地域和夸地域進(jìn)行。我們與相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了橫向聯(lián)合、長期協(xié)作、互動管理、共同發(fā)展的工作機(jī)制。第二項(xiàng)措施是案源相互交流。我鎮(zhèn)毗鄰有大冶市的金牛、茗山、陳貴、保安等鎮(zhèn)，有些案件都涉及外市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治理難度更大。因此，我們積極與這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，相互提供案源，為不斷擴(kuò)大案源奠定基礎(chǔ)。第三項(xiàng)措施是聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對一些案件線索模糊，當(dāng)事人和違法行為人分屬不同地域，調(diào)查難度大的問題，我們與案源發(fā)現(xiàn)地采取了聯(lián)合執(zhí)法檢查的辦法，共同參與立案調(diào)查，重點(diǎn)對個體診所進(jìn)行專項(xiàng)治理，使這類“難案”得到查證落實(shí)。

四是合力而治，“三個關(guān)鍵”搭建“平臺”。第一個關(guān)鍵抓住部門配合、聯(lián)手協(xié)作。重點(diǎn)對計生、公安、衛(wèi)生等部門的職責(zé)進(jìn)行界定，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終專項(xiàng)考核，凡工作推諉扯皮、履行職責(zé)嚴(yán)重不到位的實(shí)行“一票否決”。去年，我們針對“兩非”案件線索，由鎮(zhèn)政府牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、計生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、工商等部門協(xié)同組織3次聯(lián)合檢查，端掉有選擇性人工終止妊娠的窩點(diǎn)2個，沒收了手術(shù)器械和終止妊娠藥品，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。第二個關(guān)鍵抓住突出重點(diǎn)、規(guī)范管理。通過排查摸底，對全鎮(zhèn)從事人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，具備《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的醫(yī)護(hù)人員納入監(jiān)管范圍，制訂B超管理制度，標(biāo)明責(zé)任人，并界定工作內(nèi)容。對人工終止妊娠藥品、器械的使用、經(jīng)營進(jìn)行登記備

案，由藥監(jiān)、衛(wèi)生、計生部門聯(lián)合審批，規(guī)范市場準(zhǔn)入。第三個關(guān)鍵抓住利益導(dǎo)向、活動促進(jìn)。始終致力于以利益導(dǎo)向推動性別比治理工作，我鎮(zhèn)下發(fā)了《農(nóng)村計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策暫行辦法》，重點(diǎn)向農(nóng)村女孩戶傾斜。如：對采取絕育措施的二女家庭，由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)辦理養(yǎng)老保險，目前全鎮(zhèn)已辦理此類養(yǎng)老保險112個；對實(shí)行計劃生育的家庭，優(yōu)先提供貼息貸款，優(yōu)先提供技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先審批宅基地，收到良好的教育效果。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我鎮(zhèn)計劃生育工作雖然取得了一定成績，但與新時期計生工作的要求相比，與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都還存在一定差距。今后，我們將進(jìn)一步按照市委、市政府計生工作的要求，以本次會議為契機(jī)，高度重視全省“數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年”活動，積極探索新時期計生工作的新路子，堅持以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，拓寬工作思路，為把我鎮(zhèn)人口與計生服務(wù)管理工作不斷引向深入而不懈努力。

第五篇：人口和計生工作會議講話

在全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

大家好！這會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全縣計劃生育工作會議精神，全面總結(jié)2011年全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作情況，表彰獎勵我鄉(xiāng)在2011年計劃生育工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，安排部署2012年工作任務(wù)；簽訂人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

2011年，我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“穩(wěn)定低生育水平，鞏固基礎(chǔ)，創(chuàng)新提高”的工作思路，強(qiáng)舉措，抓落實(shí)，求創(chuàng)新，使全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。一是總體指標(biāo)良好，繼續(xù)保持了低生育水平。全年累計完成四術(shù)316例，符合政策生育率92.2%，政策外多胎率0.8%，長效節(jié)育措施率達(dá)到90.6%。粉刷固定標(biāo)語50條，張貼臨時標(biāo)語1500條，出計生板報30多期。二是計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，計生專干的工作素質(zhì)明顯提高。進(jìn)一步強(qiáng)化生殖健康免費(fèi)檢查，流動人口管理，人口規(guī)劃統(tǒng)計等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)工作成績均居全縣領(lǐng)先位次。進(jìn)一步創(chuàng)新工作形式。在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，組織群眾自編自演了喜聞樂見的小品、三句半、相聲等文藝節(jié)目。三是堅持依法行政，文明執(zhí)法。采取以法育人，以理服人，以情感人的工作方法，不斷加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，年內(nèi)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)15.6萬元，位居全縣第二名。-1-

這些成績的取得，得益于上級部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，更得益于全鄉(xiāng)廣大計生工作人員的辛勤工作。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、政府向上級部門，向全鄉(xiāng)計生工作人員表示衷心的感謝！并向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識到工作中的不足和差距。一是政策外生育勢頭依然嚴(yán)峻，對節(jié)育措施落實(shí)力度不足，對政策外生育小孩的婦女控制不力。二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不平衡，還有不少村存在欠賬問題。三是少數(shù)村基礎(chǔ)工作仍然較差，甚至極個別的村有有滑坡的趨勢。這些問題都要在今后的工作中重點(diǎn)加以改進(jìn)和解決。為進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作，特別是2012年的工作，我講再五點(diǎn)意見。

一、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下工夫，形成齊抓共管的工作格局

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，堅決落實(shí)一票否決制。一把手要親自研究部署計生工作的重大問題和重要任務(wù)，把方向、拿思路、解難題，創(chuàng)造有利于人口計生工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。鄉(xiāng)計生辦的同志要經(jīng)常深入基層，督促檢查，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。二要加強(qiáng)協(xié)作。人口計生工作是涉及群眾切身利益的一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及社會管理的各個方面，必須動員全社會力量，齊抓共管。因此鄉(xiāng)直各相關(guān)單位要對計生工作給予大力支持，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，穩(wěn)步推進(jìn)計生工作的順利開展。三要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮人口

計生干部隊伍的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化計生隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁紐帶作用，加快行政管理、群眾工作兩支隊伍的建設(shè)，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的新格局。提高人口計生隊伍依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。充分發(fā)揮村計生專干、育齡婦女小組長的作用，強(qiáng)化村級管理和服務(wù)。積極推進(jìn)計劃生育村民自治，全面實(shí)施計劃生育政務(wù)公開，動員群眾參與管理和民主監(jiān)督。

二、在基礎(chǔ)工作上做文章，力促計劃生育水平再提高

做好基礎(chǔ)工作是人口計生工作的基石，是確保穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。因此各行政村必須要加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要強(qiáng)化流動人口管理。要以全員人口信息平臺為抓手，在機(jī)制上要積極探索流動人口管理體制和管理模式，全面提高流動人口管理和服務(wù)水平。對外出打工人員要及時與流入地計生管理部門聯(lián)系，及時掌握其婚育節(jié)育情況，防止政策外懷孕。二是要強(qiáng)化孕前管理措施。抓好已婚育齡婦女長效節(jié)育措施的落實(shí)，特別是對已生育的婦女及時落實(shí)節(jié)育措施。加強(qiáng)月訪視、季普查的工作力度，控制違法生育的第一道防線。三是要強(qiáng)化出生人口性別比治理工作。計生、衛(wèi)生、派出所等部門要認(rèn)真履行職責(zé)、齊抓共管，依法查處兩非行為。各包保責(zé)任人一定要把工作做到家，做到戶，訪視到人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、解決。強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，發(fā)動群眾進(jìn)行舉報。四是要強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。繼續(xù)加大對政策外生育戶的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，對有條件而拒不繳納的違法生育戶，必要時向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，以表明對違反國家計生政策的嚴(yán)厲態(tài)度，扼制搶生超生的攀比勢頭。

三、在政策落實(shí)上要效果，提高群眾實(shí)行計劃生育積極性 各村、各單位要認(rèn)真落實(shí)計劃生育政策措施，不斷提高群眾實(shí)行計劃生育的自覺性和主動性，促進(jìn)計劃生育工作的有效開展。一要進(jìn)一步落實(shí)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。通過不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)把計劃生育工作作為改善民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來抓，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保險等方面的需求，不斷完善多層次、多元化利益導(dǎo)向體系。二是要進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)政策。把控制人口增長與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、落實(shí)惠農(nóng)政策結(jié)合起來；與幫助農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，脫貧致富結(jié)合起來，進(jìn)一步加大人口計生工作的政策和資金扶持力度。三是要進(jìn)一步落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策。落實(shí)好面向農(nóng)村計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費(fèi)服務(wù)等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保障計劃生育家庭的根本利益，讓計劃生育家庭得到更多的實(shí)惠，使自覺實(shí)行計劃生育的群眾真正感受到政治上的光榮和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的積極性。

四、在制度建設(shè)上抓完善，保障計劃生育工作有序開展

要強(qiáng)化機(jī)制保障，變臨時之舉為長效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范，不斷完善人口計生工作機(jī)制。一要完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核。把工作目標(biāo)層層落實(shí)到基層，把人

口計生工作成績作為村級干部實(shí)績的重要內(nèi)容，堅持平時抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合的辦法，做的好的獎勵，工作不達(dá)標(biāo)的懲罰，堅決落實(shí)一票否決制度，形成有效的激勵約束機(jī)制，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任體系。二是要完善計生工作月報、月會、月訓(xùn)機(jī)制。要嚴(yán)格按照要求，每月定期上站報表，開好培訓(xùn)會。通過抓好月報月會月訓(xùn)，掌握育齡婦女孕育情況和落實(shí)計劃生育四術(shù)情況和工作中存在的困難和難點(diǎn)。理清工作思路和集中研討對策，提高計生工作的管理服務(wù)水平，從根本上解決責(zé)任不清、職責(zé)不明、落實(shí)不力等問題。三是要完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)各村設(shè)備設(shè)施得到了明顯改善，但仍有的村村部不達(dá)標(biāo)，不能滿足計生工作的需要和育齡群眾的需求。因此各村要盡快下功夫把村部的硬件建設(shè)搞上去，真正做到群眾學(xué)習(xí)有教室，工作人員服務(wù)有場所，把村級人口學(xué)校辦成育齡婦女的溫馨家園。

五、在宣傳教育上求突破，確保計生政策深入人心

一是創(chuàng)新的宣傳形式。自開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和計劃生育“雙文明創(chuàng)建”活動以來，有的行政村組建起了秧歌隊，有的行政村組建起了文藝小分隊，并經(jīng)常開展活動，對育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變起到了重要作用。但是，我們不能滿足現(xiàn)有的成績，還要繼續(xù)努力，創(chuàng)出更有效，更易于群眾接受的宣傳形式和宣傳方法。比如開展一些知識性、趣味性更多的宣傳活動。積極組織知識競賽、演講比賽、歌詠比賽等，吸收更多的育齡群眾參加。這樣既能活躍宣傳

氛圍，又能普及計生政策知識。二是努力研究新課題。今年我縣要在繼續(xù)開展上述宣傳活動的基礎(chǔ)上，要著重打造“家庭人口文化”。這是一個新的課題，如何推出新的宣傳方法，將計生法律法規(guī)、獎勵政策、婚育新風(fēng)、生殖健康結(jié)合起來進(jìn)行宣傳，使計劃生育政策變?yōu)槊總€家庭的自覺行動，需要我們多動腦筋，多出點(diǎn)子。三是打造新亮點(diǎn)。結(jié)合加強(qiáng)與創(chuàng)新社會管理、婦聯(lián)建設(shè)、扶貧開發(fā)，培樹一批在基層社會管理標(biāo)兵、脫貧致富方面的帶頭人。

同志們，人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)，人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)直接影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。今天會上，鄉(xiāng)黨委、政府已將與各村簽訂2012年的目標(biāo)責(zé)任書，希望各村要樹立全局觀念，牢記計生工作職責(zé)，不斷探索工作新思路，落實(shí)新措施，確保完成今年的各項(xiàng)指標(biāo)，為推動全鄉(xiāng)人口計生工作再上新臺階，為建設(shè)幸福和諧的大屯鄉(xiāng)作出新貢獻(xiàn)。

謝謝大家！