第一篇：交通廳領(lǐng)導調(diào)研講話

浙江省交通運輸廳副廳長鄭黎明

調(diào)研湖州交通運輸有關(guān)工作

發(fā)布日期：2011-10-28來源：浙江省交通運輸廳

10月25日至26日，浙江省交通運輸廳副廳長鄭黎明率廳有關(guān)處室負責人對湖州交通運輸有關(guān)工作進行了調(diào)研。湖州市政府副秘書長許宏，湖州市交通運輸局副局長張樹明、周軍、吳敏陪同檢查。

鄭黎明副廳長聽取了湖州市交通運輸局關(guān)于今年以來交通運輸、現(xiàn)代物流、安全生產(chǎn)和科技等工作開展情況的匯報，充分肯定了湖州市交通運輸局思路清晰、工作扎實、亮點紛呈、成效顯著，尤其是在發(fā)展現(xiàn)代物流、推進城鄉(xiāng)公交一體化、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等工作上，取得明顯成效，為全省做出了典范。鄭黎明副廳長指出，當前交通運輸事業(yè)發(fā)展正處于建設高潮的持續(xù)期、各種矛盾的凸顯期和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，交通運輸發(fā)展已從重建設向建設、管理并重轉(zhuǎn)變，要走現(xiàn)代化發(fā)展道路，任務還非常艱巨。

對于做好下一階段及明年的交通運輸工作，鄭廳長提出了五點具體要求：一是仍要把轉(zhuǎn)型升級作為下一步工作的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在新時期要實現(xiàn)交通運輸事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須深入改革，堅持走轉(zhuǎn)型升級之路。尤其是在現(xiàn)代物流發(fā)展上，要切實轉(zhuǎn)變理念，加快站場建設和企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代裝備和信息化工作，推廣先進的運輸組織方式，使傳統(tǒng)運輸業(yè)真正向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深入推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。要繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)交通發(fā)展的研究力度，通過一手抓市場運作機制、一手抓政府保障制度，促進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，進一步上升為成功經(jīng)驗，為全省城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展提供指導性意見。三是進一步加大低碳交通的建設力度。近年來，湖州在“雙燃料”出租車推廣、內(nèi)河集裝箱運輸發(fā)展、LNG天然氣公交車投入上做了大量工作，在節(jié)能減排上取得了明顯成效，要系統(tǒng)分析這些做法，總結(jié)推廣綠色交通運輸發(fā)展的先進經(jīng)驗。四是進一步加強安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)當前安全隱患的新特性，客觀分析，突出抓好“四個體系”和“三項責任”的落實，即制度標準體系、組織體系、工作體系和保障體系，企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和從業(yè)人員自律責任，全力確保行業(yè)安全。五是重點抓好基礎和基層工作。要重視日常的基礎性工作，尤其是統(tǒng)計工作，為行業(yè)分析提供準確、客觀的數(shù)據(jù)；要加強對基層的關(guān)注，多了解情況，幫助和推動基層做好工作。

第二篇：省交通廳領(lǐng)導調(diào)研匯報材料

省交通廳領(lǐng)導調(diào)研匯報材料

（焦作市運管局）

一、城鄉(xiāng)客運一體化交通工作面臨的新情況及利弊分析

1、當前現(xiàn)狀及面臨的主要問題

城鄉(xiāng)客運和公交、出租客運是一個面向社會，為廣大人民群眾服務的“窗口”行業(yè)，隨著改革開放政策的深入，城市的擴充，城鄉(xiāng)道路的網(wǎng)絡化建設等得到了長足發(fā)展。目前全市共有城鄉(xiāng)客運班車1270輛，公共交通車485輛，出租汽車1520輛（含6縣市），從業(yè)人員達2萬余人。焦作市客運市場中班線客運、公共交通、出租車為交通建委多家管理。由于兩家管理，近年來交通運輸企業(yè)客運班車與現(xiàn)行開通的公交線路多次發(fā)生沖突，我市區(qū)域經(jīng)營的城鄉(xiāng)客運與公交客運、公交客運與出租客運之間惡性競爭、相互堵車打架、上訪等事件也多有發(fā)生，這些情況嚴重影響了社會穩(wěn)定，損害了行業(yè)形象。特別是已納入交通部門管理的公交公司出租旅游公司跨區(qū)經(jīng)營鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽線路等27臺客車，因“沒有資格”（公交車不準跨區(qū)經(jīng)營）及欠交規(guī)費的因素被外地市交通部門頻頻扣車扣證。綜其原因，主要表現(xiàn)為：

一是政出多門，部門文件打架。交通、建委都以主管部門身份出臺相關(guān)的辦法、規(guī)定。經(jīng)營者要雙向交納管理費等費用，辦理雙重營運手續(xù)，導致管理混亂，給企業(yè)經(jīng)營帶來諸多困難和不便。

二是圍繞經(jīng)營范圍扯皮，矛盾長期得不到解決。關(guān)于經(jīng)營范圍劃分問題交通與建委矛盾已久，1997年政府協(xié)調(diào)暫劃為建委所修道路與交通部門所修道路交界處管理（簡稱“零”公里管制）實施公交和出租客運管理。但由于公交、出租經(jīng)營特性決定了車輛不可能只在市區(qū)內(nèi)或只在郊區(qū)運行，這些車既要在城市道路又要在公路上行駛，是市場混亂的重要原因之一。

三是車輛盲目增加，宏觀失控。雙重管理部門利益導致惡性競爭，沒有一個部門能對運力的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。在經(jīng)營中違章營運、無證經(jīng)營、抬高票價等等問題較多，經(jīng)營矛盾突出反映在運力大于運量。

四是機構(gòu)重疊，人、財、物浪費。城鄉(xiāng)、城市道路客運、出租汽車客運實行多家管理，各管理部門都要設置相應的機構(gòu)，配備管理人員，無疑增加了財政負擔，造成人、財、物的浪費，同時也不符合政府機構(gòu)改革的方向。

2、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一的必要性

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，強化市場的統(tǒng)一性，是建設現(xiàn)代市場體系的重要任務。從本質(zhì)上講，建設全面統(tǒng)一的市場，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。如果市場不統(tǒng)一，市場作用的基礎重條件就不可能存在，無法發(fā)揮基礎性配置作用。根據(jù)焦作市委、市政府開放帶動戰(zhàn)略的實施，我市道路建設已進入前所未有的嶄新階段。目前我市“四橋八路”、“三縱四橫”總體框架基本形成，路網(wǎng)改造初步完成。道路建設及焦作市汽車客運總站的即將投入使用，必將會以道路客運為紐帶，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異，促進商品流通發(fā)揮積極作用。同時必將加快我市實現(xiàn)焦作城區(qū)、焦作轄縣市一體化城市發(fā)展步伐。盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化體制改革，是沖破條塊分割推進我市客運業(yè)順利發(fā)展的必要條件。城鄉(xiāng)客運與城市公交、出租客運，無論是乘客的集散還是送達等都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，不可能把它們劃地為牢，局限在一定區(qū)域內(nèi)。城鄉(xiāng)客運、城市客運也應本著方便廣大人民群眾出行的客觀需要作為出發(fā)點，不能以主觀人為劃定界限，來阻礙或限制其發(fā)展。因此，只有對城鄉(xiāng)客運和城區(qū)客運實行統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)道路客運的整體功能，才能不斷提高客運的生產(chǎn)力水平，促進城鄉(xiāng)道路客運的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是構(gòu)筑大交通格局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的需要。

社會主義市場經(jīng)濟要求市場統(tǒng)一，強調(diào)公平競爭。建立大交通格局必須統(tǒng)一客運市場管理，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，徹底打破市場分割。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是精簡機構(gòu)、理順體制，轉(zhuǎn)變職能的需要。有利于政府精簡重疊設置的客運行業(yè)管理機構(gòu)，杜絕政府職能部門之間因職能交叉而形成的推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強行業(yè)管理人員的責任心，提高辦事效率。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是保障客運市場秩序規(guī)范有序的需要，道路客運歸屬交通部門一家管，有利于政令統(tǒng)一，增強政府對客運業(yè)的宏觀調(diào)控能力；有利于建立城鄉(xiāng)客運線路銜接、停車站點合理的客運服力網(wǎng)絡；有利于實現(xiàn)人便于行、車暢其流的目的。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是為運輸經(jīng)營者創(chuàng)造公平經(jīng)營環(huán)境的需要。道路客運歸屬交通部門一家管理，可以避免政策撞車、職能交叉等現(xiàn)象，也可以使運輸企業(yè)擺脫因多家管理造成部門糾紛不斷、無所適從的狀況，為運輸企業(yè)創(chuàng)造有利的經(jīng)營環(huán)境。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是加強社會主義精神文明建設的需要。行業(yè)管理歸口以后，有利于對行業(yè)管理人員及客運服務人員進行統(tǒng)一的業(yè)務下培訓、思想教育和日常管理，從而不斷提高客運業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務水平，推動客運行業(yè)的競爭力。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是貫徹執(zhí)行國家交通法規(guī)的需要，城鄉(xiāng)客運是一個有機統(tǒng)一的整體，實施行業(yè)歸口管理，為貫徹執(zhí)行國家制定的交通行業(yè)政策及各項法規(guī)，為運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了有利條件，同時也有利于政府根據(jù)客運行業(yè)的特點制訂道路客運業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展規(guī)劃，促進道路客運業(yè)的發(fā)展。

因此，對我市客運管理體制進行改革已迫在眉睫。

二、2005年運輸工作的重點

1、從“三個代表”的高度出發(fā)認真做好道路運輸市場安全工作

道路運輸市場安全工作直接關(guān)系人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。2005年我局將認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照交通部“三把關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全監(jiān)督工作要求（“三把關(guān)一監(jiān)督”是指嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)，嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運站的安全監(jiān)督），把抓好道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作為一項重要任務，認真履行行業(yè)管理職責，注重從源頭上抓起，建立健全相應的管理制度，開展道路運輸安全管理年活動、道路危險化學品運輸專項整治活動和超限運輸車輛行駛公路專項整治活動，尤其是加強節(jié)假日期間的道路運輸安全管理，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。

2005年，在做好客、貨運輸市場安全監(jiān)督管理的基礎上，重點是抓好駕駛員培訓市場管理。機動車駕駛員是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源頭，多年來由于公安、交通兩家管理，該市場存在著質(zhì)量低、不培訓、不考試就取得駕駛證的情況。2004年10月，焦作市在全省率先出臺了由公安、交通、農(nóng)機三家聯(lián)合下發(fā)的《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》，交通部門做為駕駛員培訓行業(yè)管理部門，2005年將開展清理整頓駕駛員培訓學校工作，對駕校的培訓資格的經(jīng)營條件進行全面檢查，對駕校的教學、經(jīng)營行為進行全面檢查，對只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓、采用虛假廣告招攬學員的駕校，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要責令其停業(yè)整頓，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

2、以建設小康社會為目標，大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設

焦作市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，通車率100％；行政村1827個，通車率達到了97.8％（1787個）；截止目前，我市從事農(nóng)村客運公司16家，無“個體”運輸現(xiàn)象。擁有農(nóng)村客運線路92條，農(nóng)村客運班車517部，日發(fā)班次1759次，7969個座位；按照部三公里輻射標準，已經(jīng)初步形成了以市、縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡化體系。

2004年，根據(jù)經(jīng)營主體改造與經(jīng)營模式嘗試積累的經(jīng)驗，我們開始對現(xiàn)運行的線路重新進行了規(guī)劃與調(diào)整。一是從方便農(nóng)民出行為原則，對運行的農(nóng)村客運線路進行新的布局，包括線路走向，起止站點等，完成了92條線路517臺車的規(guī)劃，使線路布局更為合理；二是規(guī)劃新開通農(nóng)村客運線路26條，包括縣市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村進城線路，形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域三級農(nóng)村客運線路網(wǎng)；三是增加農(nóng)村客運班車的覆蓋面，解決了邊遠山區(qū)乘車難和通達廣度問題。按照部三公里覆蓋行政村為基礎要求，我市已基本實現(xiàn)了村村通客車，并計劃2005年農(nóng)村通客車覆蓋率達到1公里以內(nèi)。2005年我市規(guī)劃的等級站、簡易站和招呼站，年底將完成等級站6個、簡易站5個、招呼站26個，交管站改造等級站6個。省政府的“123”工程確定的6個客貨運站場建設項目，徹底解決農(nóng)村客運場站分布不均的現(xiàn)狀。

3、以推行大宗貨物道路運輸招投標為切入點，促進物流業(yè)發(fā)展。

2000年，焦作市政府出臺政府令《大宗貨物道路運輸招投標管理辦法》，使得市場規(guī)律的經(jīng)濟手段和政府監(jiān)控的行政手段以及招投標的法律手段結(jié)合起來，這是全國第一家全新的管理辦法。通過精心組織，嚴密實施，大宗貨物道路運輸招投標工作效果顯著：四年來，全市已組織召開招標會46次，有153家工業(yè)企業(yè)對大宗貨物運輸項目進行了公開招標，招標貨運量達304.3萬噸，招標項目涉及化工、造紙、電力、化肥、建材、紡織、糧食、醫(yī)藥等多個行業(yè)。運輸企業(yè)累計參與招標564家（次），通過招投標為企業(yè)年節(jié)約運費2400余萬元，運輸企業(yè)獲得運費結(jié)算3.54億元，據(jù)估算可獲利潤2600余萬元。

大宗貨物道路運輸招投標實現(xiàn)了五大好處。一是工業(yè)企業(yè)大幅度降低運輸成本；二是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)企業(yè)得核心競爭力；三是優(yōu)化了工業(yè)企業(yè)得經(jīng)營環(huán)境；四是大大增加了運輸企業(yè)的運輸收入，提高了運輸企業(yè)效益；五是為運輸企業(yè)規(guī)范了市場秩序。同時，此項工作開展促進了我市物流業(yè)的萌芽發(fā)展。截止目前，已催生出焦作市太行運輸公司、焦作市安隆物流、焦作市吉順物流三家物流專業(yè)公司。

國家監(jiān)察部、交通部、國務院糾風辦以及省交通廳等上級部門密切關(guān)注，國家監(jiān)察部專發(fā)《情況反映》，稱該辦法是“源頭抓腐敗”的典范；交通部專發(fā)簡報，稱其辦法規(guī)范了運輸市場。2004年9月，中國道協(xié)會長姚明德對此項工作進行了專項調(diào)研后，稱此項工作對運輸企業(yè)和市場發(fā)展都具有創(chuàng)造性，決定2005年召開全國大宗貨物道路運輸招投標工作研討會。焦作市政府主管市長再次批示，責成焦作市發(fā)改委、交通局等部門聯(lián)手在全市強力推行該辦法。

鑒于在貨運行業(yè)推行招標制是貨運工作的一項改革和創(chuàng)新，2005年，我市將此項工作列入重點工作，繼續(xù)推行大宗貨物招投標工作，進一步完善大宗貨物招投標操作程序，加強市場引導，減少行政干預。一是嚴厲打擊壟斷貨源行為，加大治超力度，以合理調(diào)節(jié)運價；二是進一步加大道路貨運市場管理，以資源調(diào)控運力，以市場規(guī)范競爭;三是鼓勵運輸企業(yè)規(guī)范運作和集約化經(jīng)營，提高規(guī)范化經(jīng)營程度;四是加大貨運信息網(wǎng)規(guī)模建設，加速布點建網(wǎng)，優(yōu)化信息網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平。通過貨運信息工作，力爭在物流發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，培育出競爭、有序、規(guī)范、發(fā)展的貨運運輸市場和物資流通體系。

4、以貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》為契機，積極探索道路運輸市場監(jiān)管新模式。

隨著社會主義道路運輸市場經(jīng)濟的發(fā)展，舊的市場監(jiān)管模式已不能適應新形勢發(fā)展的需要，體現(xiàn)在以下幾點：

1、市場監(jiān)管執(zhí)法點偏差。將大量精力投放入審批前置性監(jiān)管中，對經(jīng)營過程中的過程性監(jiān)管和市場退出的后置性監(jiān)管力度弱，形成“只管進、不管出”的局面。

2、由市場執(zhí)法點偏差而引來的市場監(jiān)管片面性。對審批、收費重視，忽視了運輸服務質(zhì)量、運輸服務信用等方面的管理。

3、市場監(jiān)管手段單一。行政處罰、路檢路查等硬性監(jiān)管手段較多，宏觀引導、政策鼓勵等軟性監(jiān)管手段較少。

4、工作方法落后。以人工為多，自動化操作程序少，容易引發(fā)工作漏洞。

5、事后行政處罰監(jiān)管多，事前預防性檢查監(jiān)管少。

6、市場監(jiān)管工作單調(diào)，沒有形成系統(tǒng)。

作為交通行政管理部門，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《行政許可法》精神，2005年我們計劃全力推進綜合市場監(jiān)管模式，從進入、經(jīng)營、退出三個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，加快道路運輸業(yè)健康發(fā)展。

一、進入階段的前置性市場監(jiān)管手段。

1、推行市場進入風險公示制：在經(jīng)營者進入市場前，以公示牌等多種形式告知經(jīng)營市場目前供求狀況、管理部門對該市場的發(fā)展預測、政策引導方向及經(jīng)營風險，提醒經(jīng)營者理性決策，避免跟風、盲從等虛假泡沫運輸經(jīng)濟。

2、擴大市場進入核準制度。貨運、維修、駕培市場只要申請者條件符合，即核準經(jīng)營。鼓勵運輸市場充分競爭，加快社會主義運輸經(jīng)濟良性發(fā)展進程。

3、推行客運市場招標制度。以投標者實力、服務質(zhì)量、安全保證、誠信度為綜合評價內(nèi)容，合理制作標底，選擇依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭的經(jīng)營者從事客運經(jīng)營。同時，擴大招標范圍，引入外地市運輸力量參與運輸招標。原則上，為鼓勵競爭，同一線路不能獨家壟斷經(jīng)營，同一線路至少有兩家以上經(jīng)營者。

二、經(jīng)營中的過程性監(jiān)管手段

1、實行行政合同制度管理。作為招投標等前置性監(jiān)管手段的跟進措施，審批許可后，通過協(xié)商的方式，管理部門與經(jīng)營者要簽訂行政合同。

行政合同體現(xiàn)了行政的民主性、公平性，其所蘊含的寬松、非權(quán)力性色彩容易為相對人經(jīng)營者所接受，行政合同明確行政方、相對人雙方的權(quán)力與內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：行政方的服務內(nèi)容、相對人的義務、違約責任、法規(guī)中未明確或不好明確的內(nèi)容（如違法經(jīng)營所得的核算）、對法規(guī)的細化與量化（如對有彈性的條款，第一次違反怎么處罰，第二次違反怎么處罰）等。一方面引導行業(yè)自律、自制、自糾，同時，也可作為交通行政部門加強內(nèi)部監(jiān)督，提高服務水平的一種方法、措施。

2、實行行政指導制度。交通行政部門基于廣泛調(diào)研，在正確判斷基礎上，為達到引導運輸行業(yè)良性發(fā)展的目標，在規(guī)定的職責權(quán)限內(nèi)，制定誘導性辦法、制度，發(fā)布指導性市場預測意見，明確運輸市場發(fā)展趨勢，引導運輸業(yè)健康發(fā)展。包括行政意見指導書，誘導性計劃、協(xié)調(diào)懇談會、勸告、建議等。

3、實行信用考核制度。交通行政部門建立運輸市場經(jīng)營者信用考核制度，通過對其經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、規(guī)費繳納等內(nèi)容綜合評價，給 經(jīng)營者打分，為日常監(jiān)管提供量化標準，引導經(jīng)營者誠實信用，規(guī)范服務。

信用考核制度同準入、退出等其他制度相連接，信用度高的企業(yè)，其從事其他經(jīng)營活動申請，交通運政機關(guān)可優(yōu)先考慮，信用度低的，將勒令其退出運輸市場或通過行政全同予以一定處罰。包括信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制四個方面。

4、以科技促管理，科技興交，運用現(xiàn)代化管理方法

（1）安裝應用《營運機動車駕駛員網(wǎng)絡考核系統(tǒng)》，指紋識別，無紙化辦公，流程化管理，全面保證培訓、考核質(zhì)量。

（2）安裝應用《駕校網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，學員IC卡管理，管理部門實時監(jiān)控，保障培訓質(zhì)量。

（3）安裝應用《維修企業(yè)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)車輛維修二級維護及技術(shù)檢測聯(lián)網(wǎng)管理。

（4）安裝應用《交通無線網(wǎng)上稽查系統(tǒng)》，實現(xiàn)智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡辦公，公布貨運信息、客運信息、運輸企業(yè)信用考核等。

三、后置性監(jiān)管機制

主要是建立完善運輸市場退出機制，包括監(jiān)管預警、登錄重點監(jiān)管名錄、經(jīng)營整改、市場退出四個環(huán)節(jié)。通過行政合同、信用考核系統(tǒng)等，明確退市標準，結(jié)合日常監(jiān)管情況，經(jīng)過上述四個環(huán)節(jié)通過法律程序漸近退出運輸市場。

三、場站建設是國民經(jīng)濟發(fā)展的助推劑

加大場站建設力度更能促進國民經(jīng)濟中的快康發(fā)展，一是充分利用我市的自然資源，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，遠近結(jié)合，對客貨運站場建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度滿足人民生活生產(chǎn)不斷發(fā)展需要，當好振興地方經(jīng)濟“先行官”；二是以焦作市中心城市客貨運站場建設為龍頭，縣市區(qū)客貨運站場為脈絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運站場為接點，接點成線，拉線成網(wǎng)規(guī)劃，堅持高起點、高標準和因地制宜；三是圍繞焦作“米”字形高等級公路骨架，縣縣通高速，一般公路密布，縱橫交錯、四通八達公路網(wǎng)的整體優(yōu)勢，以道路運輸為集結(jié)點，以有利于發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w效益為方向，以服務于客流、物流為根本點。四是能正確處理好新建、改造與充分利用現(xiàn)有設施的關(guān)系。在擴大客貨運站場建設的同時，注重擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)和投資效益。新的站場建設，本著增加科技含量，提高現(xiàn)代化程度為前提。老站改造，本著充分利用現(xiàn)有場地，逐步完善其功能，不斷提高服務水平和效率為前提。堅持老站改造和新站建設兼顧并舉；五是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負責，聯(lián)合建設的基本原則，以最大限度利用客貨附加費資金，并采取集資、融資、引資等辦法，充分調(diào)動各方積極性，加快我市交通基礎設施建設步伐，促進國民經(jīng)濟分健康快速發(fā)展。

四、交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達到140.3萬人次和7207.1萬人公里，同比上年分別增長4.1%和8.3%。道路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中所占比重已分別達到了91.5%和54.8%，道路旅客運輸在旅客運輸市場中占有舉足輕重的地位。

截止2004年10月焦作市道路運輸客運量達到14個。初步形成輻射廣大城鄉(xiāng)、干支線相連、長短途結(jié)合、分工合理的客運班車運輸網(wǎng)絡體系。隨著人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速發(fā)展，道路快客運輸已經(jīng)成為道路旅客運輸市場新的增長點。并且，隨著技術(shù)先進、性能良好的高等級客車的投入和先進經(jīng)營管理模式的引進，道路快客運輸逐漸成為引導焦作市道路運輸走集約化經(jīng)營、規(guī)范化服務道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達到105.6萬噸和6330.4萬噸萬里，同比上年分別增長1.6%和3.3%。道路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中占比重已分別達到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中國政府接受《中國加入世貿(mào)組織議定書》整整3年道路貨物運輸、汽車維修服務和部分道路運輸輔助行業(yè)。將允許外商獨資經(jīng)營；合營和獨資企業(yè)可享受國民待遇。

第三篇：交通廳領(lǐng)導致辭

淮安工業(yè)園區(qū)項目推介會暨淮安福建產(chǎn)業(yè)園項目集中

簽約儀式上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來賓，女士們，先生們，朋友們：

大家好!

今天，我省制造業(yè)的部分企業(yè)，帶著加深感情、增進了解、促進合作、共謀發(fā)展的良好愿望，在這里與淮安市各位領(lǐng)導、各位嘉賓、朋友們歡聚一堂，在此，我代表福建省交通廳，對在百忙中出席今天“淮安工業(yè)園區(qū)項目推介會暨淮安福建產(chǎn)業(yè)園項目集中簽約儀式”的全體與會人員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

福建恒久集團，是首家海峽西岸經(jīng)濟區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群地中以專用汽車及汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)、客車內(nèi)飾改裝、客車銷售為主的大型民營企業(yè)集團。主要開發(fā)、生產(chǎn)豪華商務車、救護車、房車和車用緩速器、汽車空調(diào)、車用座椅、汽車座椅皮套等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。集團董事長張仙光現(xiàn)為福安市工商聯(lián)執(zhí)行委員會常委、福安商會會長。集團連續(xù)多年獲得“中國土木工程學會城市公共交通分會理事單位”、“福建省城市科學研究會團體會員單位”、“福建省城市建設協(xié)會理事單位”等榮譽稱號。福建恒久集團是入駐淮安福建產(chǎn)業(yè)園的首家企業(yè)。

今天，欣悉福建恒久集團、福建鑫旺電機集團、福建鑫威揚集團、眾事達國際貿(mào)易(集團)、福建永拓機械設備有限公司、香港金聯(lián)集團、福建省康大一達貿(mào)易公司、北京有恒

斯康通信技術(shù)有限公司、北京雷迪特技貿(mào)有限公司、福建省杭華實業(yè)有限公司等多家企業(yè)將陸續(xù)入駐淮安福建產(chǎn)業(yè)園，我為此高興。據(jù)悉，淮安工業(yè)園環(huán)境優(yōu)越，政策優(yōu)惠，是投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園?；窗彩形⑹姓跔I造更加開放的政策環(huán)境、更加誠信的人文環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境是非常成功的。我想，這些優(yōu)先入駐淮安福建產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，一定能夠抓住這個發(fā)展機遇并努力打造我省企業(yè)制造與創(chuàng)造的雙重優(yōu)勢，實現(xiàn)塑造大品牌，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

今天是一個很好的開端，開啟了福建與江蘇兩地投資項目的對接，客觀上進一步拓寬我省企業(yè)的發(fā)展空間，對推動兩地的經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。真誠希望兩地以本次項目推介會為溝通平臺，進一步增進了解，增強合作，優(yōu)勢互補，爭取雙贏！

預祝本次項目推介會取得圓滿成功，并祝各位領(lǐng)導、嘉賓身體健康、生活愉快！謝謝大家！

第四篇：調(diào)研匯報會領(lǐng)導講話

時值建國60華誕和中秋佳節(jié)即將到來之際，今天我和國權(quán)市長、開南主席、典明主任、迎峰書記、無非秘書長、文明市長以及市直有關(guān)部門負責同志一起來祁門縣，一是看望慰問祁門縣廣大干部群眾特別是古溪鄉(xiāng)等山區(qū)、老區(qū)干部群眾；二是看望慰問332地質(zhì)隊同志，地質(zhì)隊建隊50年了，足跡遍布黃山，不畏辛苦努力找礦；三是了解東源鎢鉬礦富存總量、礦種結(jié)構(gòu)、資源品位、空間分布、建設成本、經(jīng)濟效益、開發(fā)流程、延伸加工、綜合環(huán)境的配套等情況。雖然最近特別忙，我們四套班子還是“傾巢而出”，既送來節(jié)日祝福，又實地考察礦產(chǎn)情況。這次調(diào)研規(guī)格之高、人員之多、針對性之強，是以往不多見的，足以說明市委、市政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的高度重視。

剛才，聽了祁門縣、332地質(zhì)隊和市直有關(guān)部門的匯報，總體感覺祁門縣委、縣政府對礦產(chǎn)開發(fā)高度重視，已經(jīng)做了大量前期基礎工作，但有的部門工作還不太扎實，對一些情況掌握不是很準。抓好東源鎢鉬礦開發(fā)，我們一定要有高度的責任感和緊迫感。剛才國權(quán)市長、祁門縣都提了一些很好的思路，講得都很好。結(jié)合大家說的，我看不是有這么幾點需要抓緊考慮、抓緊去干。

第一，思想認識要提高。東源鎢鉬礦有這么幾個特點：一是儲量比較豐，已經(jīng)初步探明礦區(qū)內(nèi)主要有鎢礦石和鉬礦石，其中白鎢資源儲量達×××萬噸，此次發(fā)現(xiàn)在安徽南部尚屬首次，不僅填補了我市大型金屬礦的空白，而且對在周邊地區(qū)尋找金屬礦藏具有重要的指導意義；二是價值比較高，預計鎢礦石潛在的經(jīng)濟價值為×××億元，再加上鉬礦石，其價值更是了不得；三是帶動力比較強，現(xiàn)在是有路機械進不來、有水水上不去、有電電不夠，開發(fā)礦產(chǎn)、興建礦區(qū)，可帶動路、水、電等基礎設施改善；四是前景比較好，全球每年鎢工業(yè)消耗的鎢資源大部分來自中國，市場前景非常廣闊，而且東源礦區(qū)找礦潛力很大，有望成為我省重要的有色礦產(chǎn)基地。我們應該形成這樣的共識，東源鎢鉬礦的開發(fā)，對國家來說，是一種重要的戰(zhàn)略資源；對老百姓來說，是一項直接的民生工程；對政府來說，是一條增收的有效渠道；對祁門縣來說，是一個絕佳的發(fā)展契機。祁門縣完全可以抓住這個機遇，圍繞礦產(chǎn)開發(fā)，特別是延伸開發(fā)加工鏈條，努力搭建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

第二，工作進度要加快。要學習巢湖“泥河模式”，把前期工作由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，在詳查和勘探階段引入投資商、開發(fā)商，采用新型的“會戰(zhàn)”方式力爭在較短的時間內(nèi)產(chǎn)生新成果。地質(zhì)勘探部門要加大勘查力度，對周邊進行普查，進一步摸清資源底數(shù)。

第三，項目對接要盯緊。市、縣和332地質(zhì)隊對礦產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)形成共識。我們要以與央企對接為契機，力爭引進企業(yè)進入祁門，參與鎢礦開采。對引進企業(yè)，不僅要看實力、資金、技術(shù)力量，還要看能否拿到鎢礦開采指標，是否有營銷能力。和央企對接，就是機遇，而且是失之不在的機遇。中國五礦集團對該項目比較積極，祁門縣政府和市直有關(guān)部門要積極對接，多走多跑，盯緊盯實，務求成功。要積極爭取上面支持，國土部門要加快各種報件的準備工作，爭取早日獲得批準。需要我和市長做的工作，我和市長都會努力去爭取，包括爭取省政府的支持。

第四，基礎工作要超前。要保持良好的精神狀態(tài)，堅定信心、知難而上，將各項基礎工作包括路、水、電、移民都要超前考慮謀劃。祁門縣已經(jīng)做了前期工作，這很好，還要繼續(xù)加強?，F(xiàn)在的路肯定不行，機械沒法進去，物流成本也高，是不是要開新路，這都要考慮，當然這主要由開發(fā)商投資，交通部門要協(xié)助抓好公路設計、路政管理等工作。礦區(qū)建設，還要與皖贛鐵路擴能改造、高速公路建設等一并考慮，與生產(chǎn)力布局調(diào)整一并考慮。還有村莊建設也要控制，避免以后增加新的拆遷。

第五，工作合力要增強。礦產(chǎn)開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面齊心協(xié)力共同去抓。政府要做好服務，與地質(zhì)勘探部門加強聯(lián)系，與省直有關(guān)部門密切溝通，各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，相互多配合、多協(xié)作、多支持，有效形成整體合力，真正將鎢鉬礦開發(fā)好、利用好。

第六，規(guī)劃環(huán)保要從嚴。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，處理好當前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，突出體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、政策性和可操作性，確保資源有序利用,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)耗竭。礦區(qū)地處源頭，要有大局觀念，加強礦山周圍生態(tài)、水源保護，將環(huán)境影響減小到最低限度。

第七，延伸加工要抓早。對鎢鉬礦開發(fā)的戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)延伸、加工增值等方面要早謀劃、早準備、早安排，確保實現(xiàn)效益最大化。要有市場意識和科技意識，加快鎢鉬衍生產(chǎn)品開發(fā)，在本地開展精加工、深加工，努力提高產(chǎn)品附加值。如果延伸開發(fā)，至少升值3－5倍，物流成本還可以降低。祁門縣、市經(jīng)委要早做考慮，加強研究。

第八，建設環(huán)境要優(yōu)化。全市上下要形成共識，增強責任感和緊迫感，為項目建設營造良好的環(huán)境。要按照“進展快、規(guī)模大、投資多、產(chǎn)業(yè)深、效益好”的總體要求，力爭早日完成詳查工作，后年要爭取進入正式開采階段，并形成勘查、開發(fā)、開采、再勘查的良性循環(huán)。

第五篇：交通廳領(lǐng)導在XX開工儀式上的講話

交通廳領(lǐng)導在奠基儀式上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們、朋友們：

陽五高速公路二期工程五臺至盂縣段高速公路今天隆重舉行奠基儀式，這是陽泉人民期盼已久的大喜事。在此，我代表山西省交通廳對前來出席儀式的省政府、省直部門、陽泉市、忻州市及中建總公司的各位領(lǐng)導表示衷心的感謝！對參與工程前期工作的廣大職工表示崇高的敬意！

陽五高速公路二期工程五臺至盂縣段高速公路是我省構(gòu)筑“通達四鄰、互相協(xié)調(diào)、快速便捷”公路網(wǎng)絡的重要路段，它的建設，對完善我省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)，滿足交通量快速增長和緩解區(qū)域交通壓力，促進沿線旅游及經(jīng)濟發(fā)展，加強國防建設和抗災防險等具有十分重要的意義。

五盂高速公路由中建總公司采用BT模式建設，項目投資估算70.63億元，建設期三年。作為交通行業(yè)主管部門，我們?yōu)楸ＷC項目順利實施，將本著加強監(jiān)管、提供服務的原則，負責協(xié)調(diào)項目前期工作、規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、廉政建設、地方協(xié)調(diào)等工作，優(yōu)化建設環(huán)境，搞好優(yōu)質(zhì)服務，改善投資環(huán)境，推動項目順利實施。

希望陽泉市、忻州市交通部門認真履行合作協(xié)議規(guī)定的義務，支持協(xié)助中建總公司搞好項目建設管理工作，努力營造山西交通項目質(zhì)量優(yōu)秀、安全和諧的良好氛圍。

希望中建公司繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻、頑強拼搏的精

神，堅持百年大計、質(zhì)量第一的方針，以高度的責任感和使命感全身心投入到工程建設中，認真履行合同，切實加強現(xiàn)場管理，管理到位、技術(shù)到位和責任到位，嚴把質(zhì)量、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿制度來管理，用規(guī)范來施工，按標準來檢測，使這條公路經(jīng)得起歷史的檢驗，確保把該項工程建成優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程和民心工程，為山西人民交一份滿意的答卷！

謝謝大家！