第一篇：交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案

醪田鎮(zhèn)交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案

為推進(jìn)道路交通安全社會化管理，形成道路交通安全管理的長效機制，根據(jù)《湖南省百個交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故少、秩序好、宣傳深入、監(jiān)管有力的工作目標(biāo)。具體達(dá)到五個方面的要求：一是交通安全管理工作體系和工作機制健全；二是農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任落實到位；三是交通違法行為明顯減少；四是交通參與者安全意識增強；五是致人死亡的交通事故下降，杜絕死亡3人以上的群死群傷交通事故。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理體系

鎮(zhèn)人民政府全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通安全工作，建立起“一組三網(wǎng)絡(luò)”的社會化管理網(wǎng)絡(luò)體系?！耙唤M”即鎮(zhèn)、村（居委會）組建道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭W(wǎng)絡(luò)”即“縱向行政責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”，實行行政首長負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)、村（居委會）主要負(fù)責(zé)人是交通安全第一責(zé)任人；“橫向部門聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)”，綜治、宣傳、監(jiān)察、公安、交通、農(nóng)機等相關(guān)部門成立聯(lián)合工作小組，根據(jù)各自職能，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)配合；“面上群防群管網(wǎng)絡(luò)”，在村（居委會）和單位確定交通協(xié)管員與聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)村組、聯(lián)路段、聯(lián)車主、聯(lián)駕駛?cè)?，在?fù)雜路段設(shè)立交通事故報警點。在此基礎(chǔ)上，明確職責(zé)和獎懲措施，強化交通安全責(zé)任制，建立聯(lián)線成網(wǎng)、覆蓋廣泛、整體聯(lián)動的社會化管理體系。

（二）建立嚴(yán)格規(guī)范的交通安全管理制度

1、建立鎮(zhèn)、村道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度。每季度對轄區(qū)道路交通安全形勢進(jìn)行分析，并根據(jù)季節(jié)、氣候的變化和上級業(yè)務(wù)主管部門的精神適時召開安全工作會議，部署轄區(qū)安全工作，采取有針對性的工作措施，及時解決存在的問題。

2、建立臺帳管理制度。對轄區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)逐年登記造冊，摸清底數(shù)，對有關(guān)安全活動的開展情況做到有文字記錄、照片等資料可查。

3、建立交通安全日常監(jiān)管和重點時段、地區(qū)、路段的強化監(jiān)管制度。通過日常監(jiān)管和對春運、節(jié)日、重大活動（含集市）等重點時段、地區(qū)、路段的強化監(jiān)管，做到每條路、每臺車、每個駕駛?cè)硕加腥吮O(jiān)管，確保違法車輛不上路，違法行為不出村。

4、建立交通安全宣傳教育管理制度。通過政府、企事

業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、廣播站、電視臺等相關(guān)單位和組織的努力，對本轄區(qū)人員進(jìn)行道路交通安全教育，使交通安全知識在人民群眾中得到廣泛的普及。使每個村（居）民做到“五不要”、“五不坐”。即：不要在公路上閑聊嬉鬧、不要在機動車道上攔車、不要在公路上隨意橫穿、不要在公路上打場放牧、不要擅自損毀公路；不坐超限超載的機動車、不坐無牌無證機動車、不坐非法營運機動車、不坐有故障的機動車、不坐農(nóng)用車（含拖拉機）。

5、建立交通安全信息報告和應(yīng)急救援制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將轄區(qū)的交通安全信息及時向上級和有關(guān)部門報告，發(fā)生重特大交通事故要即時報告。發(fā)生一次死亡1至2人或重傷5人以上的交通事故或其他重大交通突發(fā)事件，事件發(fā)生地的鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)、事故當(dāng)事方單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)職能部門必須立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助進(jìn)行善后處理工作，化解矛盾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。并做好一旦發(fā)生堵橋堵路、重特大交通事故等突發(fā)性事件后的處臵預(yù)案。

6、建立道路建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行制度。鎮(zhèn)、村在新建及擴(kuò)建公路（包括村級簡易路）時，要將交通安全設(shè)施納入道路建設(shè)規(guī)劃中，并使之與路面工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，切實提高轄區(qū)內(nèi)道路的交通安全管理水平。

7、建立交通安全監(jiān)督考核獎懲制度。適時組織考核檢

查，獎優(yōu)罰劣。凡發(fā)生特大道路交通事故的車輛和駕駛員所在單位，特大事故發(fā)生地的村，由于管理失誤或道路安全設(shè)施不完善等原因造成的，對相關(guān)單位實行社會治安綜合治理崗位目標(biāo)考核一票否決，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、連帶責(zé)任追究的原則追究主要責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人及負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）落實具體管理措施

1、分解管理責(zé)任并實施目標(biāo)管理。村要將道路交通安全責(zé)任落實到單位和個人，對各項具體任務(wù)，要進(jìn)行分解，實施目標(biāo)管理，對道路交通安全工作實行定量控制與目標(biāo)考核；要落實鎮(zhèn)、村干部交通安全管理工作責(zé)任“五包”制，即包村、包產(chǎn)、包人、包車、包路段，保證創(chuàng)建工作抓出成效。

2、開展交通秩序?qū)ｍ椪?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要針對轄區(qū)道路交通安全工作的實際狀況，協(xié)同有關(guān)職能部門適時組織對轄區(qū)道路交通秩序進(jìn)行集中整治，解決交通安全管理工作中存在的突出問題。

3、整治道路安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期排查轄區(qū)公路的危險路段，及時報告上級政府和有關(guān)職能部門，并提出方案組織治理；需配合職能部門、業(yè)主治理的，要積極做好配合，按時按量完成治理工作。

4、開展道路交通安全宣傳教育。要按照交通安全宣傳

進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)的要求，通過多種形式，把交通安全知識普及到戶、教育到人。

三、方法步驟

“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動分為三個階段進(jìn)行。

（一）動員階段（2011年3月5日至3月20日）。各村要層層召開動員會部署創(chuàng)建活動，傳達(dá)上級會議精神，部署安排具體工作。

（二）實施階段（2011年3月20日至2011年7月20日）。各村按照鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案的要求，積極組織開展創(chuàng)建活動，落實創(chuàng)建內(nèi)容。

（三）檢查驗收和總結(jié)評比階段（2011年7月至8月）。各村道路交通安全委員會組織自查，并將自查情況和創(chuàng)建活動開展情況形成書面總結(jié)報鎮(zhèn)道路交通安全委員會。2011年7月底由鎮(zhèn)道路交通安全委員會組織檢查驗收。

四、工作要求

切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要根據(jù)縣、鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，研究制定工作方案，把創(chuàng)建活動納入村的重要議事日程。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，按照分片包干、對口指導(dǎo)的原則，實行部門聯(lián)動，深入基層了解情況，分析解決問題。

第二篇：遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案

**鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案

為深入推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)范化站點建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，鄉(xiāng)黨委決定，在積極開展示范站點創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確?；顒禹樌_展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“六個好”（組織領(lǐng)導(dǎo)好、基礎(chǔ)設(shè)施好、隊伍建設(shè)好、組織學(xué)習(xí)好、學(xué)用效果好、工作機制好）為目標(biāo)，大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

二、實施范圍

全鄉(xiāng)15個站點，全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾。

三、基本原則和工作目標(biāo)

基本原則：一是圍繞中心、服務(wù)大局；二是完善功能、拓寬服務(wù)；三是注重管理、規(guī)范運行；四是大膽探索、勇于創(chuàng)新。

工作目標(biāo)：通過開展遠(yuǎn)程教育試范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施和骨干隊伍建設(shè)，結(jié)合本地黨員干部群眾的實際需求，大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)好。成立**鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作站，鄉(xiāng)黨委高度重視遠(yuǎn)程教育工作，每年專題研究遠(yuǎn)程教育工作不少于2次。

2、基礎(chǔ)設(shè)施好。有固定宣傳牌（欄），內(nèi)容每月更新一次；站點設(shè)備管理制度、播放收看制度、管理員職責(zé)、操作流程統(tǒng)一規(guī)范并上墻；遠(yuǎn)程教育接收設(shè)備按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝規(guī)范到位；設(shè)備管理達(dá)到“防火、防盜、防潮、防塵、防雷及桌椅配套”等“五防一配套”要求；有條件的村直接訪問互聯(lián)網(wǎng)；新建電信模式站點3個；積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶。

3、隊伍建設(shè)好。有遠(yuǎn)程教育工作專職干部隊伍；新建站點配備1名管理員，依托站點至少配備1名管理員和1名協(xié)管員；管理員、協(xié)管員操作熟練，能認(rèn)真做好設(shè)備的管理、維護(hù)及簡單維修等工作；設(shè)備運行正常，出現(xiàn)故障能及時上報處理；依托專業(yè)技術(shù)力量、農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土專家和致富能手等組建教學(xué)輔導(dǎo)隊伍，并能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場輔導(dǎo)和教學(xué)服務(wù)；有專門的技術(shù)報務(wù)隊伍為遠(yuǎn)程教育的運行維護(hù)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

4、組織學(xué)習(xí)好。結(jié)合當(dāng)?shù)攸h員干部群眾的需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，精心設(shè)計與本地生產(chǎn)生活實際相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真制定教學(xué)培訓(xùn)計劃；嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃開展播放收看工作，播放前有預(yù)告，播放中有講解，播放后有輔導(dǎo)；積極開展個性化學(xué)習(xí)，實行“站點開放日”制度，全年累計開放時

間不少于400小時，收看時間不少于100小時，組織集中學(xué)習(xí)時間不少于25次；“三簿一冊”等檔案資料完整齊全。

5、學(xué)用效果好。較好的發(fā)揮遠(yuǎn)程教育傳播先進(jìn)思想文化、農(nóng)業(yè)科技知識、實用技術(shù)和致富信息等作用。站點輻射能力強，能吸引廣大黨員干部群眾參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果好；能結(jié)合中心工作和階段性教育重點出發(fā)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢開展各項主題活動；黨員和群眾堅持學(xué)以致用，能將所學(xué)知識用于生產(chǎn)生活實際；通過遠(yuǎn)程教育，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，黨員先鋒模范作用明顯，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展；黨員干部和群眾對遠(yuǎn)程教育工作的知曉率和滿意率達(dá)到85%以上。

6、工作機制好。探索建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作長效機制；經(jīng)費保障機制健全，站點運行維護(hù)經(jīng)費納入鄉(xiāng)財政預(yù)算，經(jīng)費使用管理嚴(yán)格，無擠占挪用現(xiàn)象；選拔、培訓(xùn)、管理“五支隊伍”的骨干隊伍建設(shè)機制健全。學(xué)用工作機制健全，全面組織開展規(guī)范化站點建設(shè)和示范站點創(chuàng)建活動，重視培樹學(xué)用典型，遠(yuǎn)程教育工作實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

五、實施步驟

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委書記牽頭抓總職責(zé)，各部門、各支部積極參與，分工明確，任務(wù)落實到位，形成齊抓共管工作格局；成立**鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立**鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作站，制定遠(yuǎn)程教

育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案，鄉(xiāng)黨委專題研究遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（三）召開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會。組織全鄉(xiāng)各級黨組織負(fù)責(zé)人、站點負(fù)責(zé)人、管理員、協(xié)管員召開遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會。

（三）建立健全各項制度。制度主要包括：站點設(shè)備管理制度、播放收看制度、管理員職責(zé)、信息反饋制度、聯(lián)席會議制度、操作流程、學(xué)習(xí)考勤簽到制度、學(xué)習(xí)檢查考核制度等。

（四）加強隊伍建設(shè)。配強遠(yuǎn)程教育工作專職干部隊伍；新建站點配備1名管理員，依托站點至少配備1名管理員和1名協(xié)管員；通過培訓(xùn)和人員調(diào)整，使管理員、協(xié)管員操作熟練，能認(rèn)真做好設(shè)備的管理、維護(hù)及簡單維修等工作；依托專業(yè)技術(shù)力量、農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土專家和致富能手等組建教學(xué)輔導(dǎo)隊伍；組建專門的技術(shù)服務(wù)隊伍為遠(yuǎn)程教育的運行維護(hù)提供技術(shù)支撐和服務(wù)

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)備管理達(dá)到“防火、防盜、防潮、防塵、防雷及桌椅配套”等“五防一配套”要求；李家窯、李家堡、**等有條件的村直接訪問互聯(lián)網(wǎng)；做好3個新建電信模式站點的準(zhǔn)備工作；并組織技術(shù)服務(wù)隊伍對全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育站點逐個維護(hù)，使站點設(shè)備正常運行，課件正常下載播放。

（六）完善學(xué)習(xí)計劃，實行“站點開放日”制度。各站點結(jié)合黨員干部群眾的需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況，精心設(shè)計

與本地生產(chǎn)生活實際相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真制定教學(xué)培訓(xùn)計劃；嚴(yán)格按照培訓(xùn)計劃開展播放收看工作，播放前有預(yù)告，播放中有講解，播放后有輔導(dǎo)；積極開展個性化學(xué)習(xí)，實行“站點開放日”制度；“三簿一冊”等檔案資料完整齊全。

（七）注重學(xué)以致用，完善實踐基地。結(jié)合中心工作和階段性教育重點出發(fā)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢開展各項主題活動；黨員和群眾堅持學(xué)以致用，能將所學(xué)知識用于生產(chǎn)生活實際；完善遠(yuǎn)程教育實踐基地，通過實踐提高黨員干部群眾的學(xué)用轉(zhuǎn)化能力。

（八）實施考核獎勵。鄉(xiāng)黨委將制定農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核評估辦法，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，日常工作與集中考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核評估，集中考核評估每年組織1次，由鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施，在年底前表彰命名一批遠(yuǎn)程教育示范站點，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

六、時間安排

7月底前完成組織領(lǐng)導(dǎo)、動員宣傳、制度完善工作，8月底前完成隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)習(xí)計劃的完善工作，9月底前完成實踐基地建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)任務(wù)，10月至11月提升全鄉(xiāng)各站點規(guī)范化建設(shè)水平，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，培養(yǎng)打造典型示范站點，12月對全鄉(xiāng)各站點創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評估。

七、基本要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要大力宣傳開展遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的目的、意義、要求，促使各級黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識到創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的根本要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

2、明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織書記為遠(yuǎn)程教育試范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委成立遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各黨支部也要建立示范站點創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確?；顒佑行ч_展。

3、精心籌劃，嚴(yán)格考核。按照鄉(xiāng)黨委《實施方案》精神和要求，科學(xué)制定本地示范站點創(chuàng)建方案。加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成科學(xué)、合理的學(xué)用評價體系和有效的考評機制。

4、注重實效，狠抓落實。妥善處理和解決好遠(yuǎn)程教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中存在的問題，堅持學(xué)用結(jié)合，自覺把學(xué)習(xí)理論同生產(chǎn)實踐結(jié)合起來。

第三篇：示范工程創(chuàng)建活動方案

放珠鎮(zhèn)關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動的

實施方案

各村（居）、有關(guān)單位、企業(yè)：

根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動的通知》（畢市府辦通[2010]91號）的精神，根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動的通知》（畢署辦通?2010?39號）要求，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的總體要求，扎實推進(jìn)“三項行動”、全面加強“三項建設(shè)”，在2009年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和鞏固。具體安排如下：

一、總體要求

認(rèn)真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）、《畢節(jié)地區(qū)行署辦公室關(guān)于深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動的通知》（畢署辦通?2010?39號）、《中共畢節(jié)市委、畢節(jié)市人民政府關(guān)于切實抓好2010年安全生產(chǎn)工作的意見》（畢市黨發(fā)[2010]2號）文件精神，切實把深化安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動與深化“三項行動”、“三項建設(shè)”有機結(jié)合，進(jìn)一步落實兩個主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)創(chuàng)建活動真正達(dá)標(biāo)，發(fā)揮示范帶頭作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組 長：袁平鎮(zhèn)安委會主任、鎮(zhèn)長 副組長：楊其貴 鎮(zhèn)安委會副主任、副鎮(zhèn)長 成 員：葉 勇 鎮(zhèn)監(jiān)察室主任

翟鵬飛 鎮(zhèn)派出所所長 李明昭 鎮(zhèn)黨政辦任 徐德亮 鎮(zhèn)國土所所長

金夢卓 鎮(zhèn)鄉(xiāng)企站站長、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安委辦，金夢卓同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動日常工作。

三、工作步驟

全鎮(zhèn)2010年深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2010年5月）。各相關(guān)單位、企業(yè)要制定深化安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動的具體方案，召開創(chuàng)建工作會議，做好創(chuàng)建工作宣傳發(fā)動。各村（居）、相關(guān)單位、企業(yè)要制定創(chuàng)建活動的具體方案，并于5月30日前報鎮(zhèn)安委辦。

（二）實施階段（6月至11月）。按照《畢節(jié)市2010年深化安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求，采取相應(yīng)的措施，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實創(chuàng)建工作經(jīng)費。通過扎實有效的工作，使安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建活動積極穩(wěn)步推進(jìn)，起到固基強本的作用，使基層安全管理工作得到進(jìn)一步提升，企業(yè)安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實。

（三）驗收考評階段，（2010年11月至12月）。鎮(zhèn)安委辦將嚴(yán)格按照《放珠鎮(zhèn)2010年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，對創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗收，并上報市安委辦。

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)示范工程爭創(chuàng)活動是抓基層、打基礎(chǔ)、促達(dá)標(biāo)、上臺階的的重要載體，是著力推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項工作措施落到實處、見到實效的重要舉措，各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實效。各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須親自抓，認(rèn)真安排部署，抓好督促檢查，確保爭創(chuàng)活動開展得扎實有效、起到應(yīng)有的推動作用。

（二）措施有力、督促到位。開展安全生產(chǎn)示范工程爭創(chuàng)活動切忌走形式搞“花架子”，必須真抓實干，要結(jié)合“三項活動”的深入開展，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全基礎(chǔ)知識的宣傳教育力度，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理力度，提高廣大群眾的安全意識。一定要結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，加強督促檢查，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。

放珠鎮(zhèn)人民政府

二O一O年五月十日

放珠鎮(zhèn)2010年安全生產(chǎn)示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、示范鎮(zhèn)

（一）生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)部分（30分）。全面完成市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)，并在目標(biāo)考核中排名靠前，得30分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（70分）。

1.進(jìn)一步落實好全生產(chǎn)層級管理責(zé)任制（7分）。全面落實安全生產(chǎn)層級管理和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作納入黨委、政府的重要工作內(nèi)容，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，得4分。全面執(zhí)行“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，得3分。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書必須百分之百的逐級簽到部門、單位和村；行業(yè)管理必須百分之百的逐級簽到下屬部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)及特種作業(yè)人員和高危行業(yè)從業(yè)人員。

2.建立健全安全監(jiān)管體系（9分）。安全監(jiān)管機構(gòu)的安全監(jiān)管人員做到按編如數(shù)到位，得3分；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通協(xié)勤管理中隊，并已正常開展工作，得2分；成立村（居）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名專（兼）職安全監(jiān)督員，得2分。安全監(jiān)管機構(gòu)配備交通工具、數(shù)碼照相機、微機、打印機和必須的勞動防護(hù)用品，以保障實施有效監(jiān)管，得2分。

3.加大安全投入（5分）。按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)投入安全專項經(jīng)費，得5分。

4.及時安排部署安全生產(chǎn)工作（5分）。每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議和文件精神，分析研究、安排部署轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，得5分。

5.抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，深化鞏固隱患排查治理（14分）。抓好源頭管理、隱患排查治理的同時，突出重點抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、水上運輸和打擊非法等方面的安全工作，得3分。每月至少開展一次安全大檢查，并做到有方案、有記錄、有總結(jié)、有通報，得6分。建立完善隱患排查治理工作制度，深入開展隱患排查治理工作，臺賬管理完善、督促有力、整改到位，得5分。

6.嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為（7分）。無非法采煤采礦窩點和非法經(jīng)營點得4分；轄區(qū)內(nèi)黑車非駕、非法運輸、無證駕駛、違法載人等已得到有效整治，得3分。

7.認(rèn)真開展安全宣傳教育培訓(xùn)（8分）。進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳，精心組織開展好六月“安全生產(chǎn)月”活動、“11〃9”防火安全宣傳、道路交通安全宣傳等活動，全面推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)，安全宣傳教育工作真正落到實處、見到實效。有工作方案、有開展宣傳教育培訓(xùn)的記錄和有總結(jié)，得5分。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的送培工作；高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類特種作業(yè)人員百分之百的經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)、考核合格、持證上崗，得3分。

8.扎實抓好信息報送工作（6分）。及時、如實上報事故信息，無瞞報、遲報、漏報現(xiàn)象，得3分。按時向市安委辦上報安全生產(chǎn)工作信息、報表及各類資料，及時報送安全生產(chǎn)半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)，得3分。

9.及時消除重大事故隱患，科學(xué)處置事故（7分）。對存在重大隱患的企業(yè)，實施跟蹤督查、落實整改、復(fù)查驗收，得2分。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組織處理暫行規(guī)定（試行）》（畢委辦字?2007?1號）的規(guī)定及時、有效、科學(xué)地處置，組織好施救，保護(hù)好現(xiàn)場，做好善后工作，并積極配合開展事故調(diào)查，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，得5分。

10.按時完成各項臨時性的工作任務(wù)（2分）。保質(zhì)保量地完成市委、市政府及市安委會臨時交辦的安全生產(chǎn)工作，得2分。

二、示范企業(yè)

（一）生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)部分（20分）。年內(nèi)沒有發(fā)生一起死亡事故或直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的生產(chǎn)安全事故，得20分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（80分）。

1.安全管理機構(gòu)健全，安全管理到位（6分）。自覺按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，得6分。

2.全面落實安全管理責(zé)任（7分）。認(rèn)真落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，得3分；安全生產(chǎn)責(zé)任書逐級簽訂到班組和個人，層層明確安全生產(chǎn)職責(zé)，得3 分；健全安全生產(chǎn)獎懲辦法，并認(rèn)真兌現(xiàn)落實，得1分。3.安全管理規(guī)章制度健全，并嚴(yán)格執(zhí)行（6分）。建立健全各項操作規(guī)程和安全管理制度，得3分；做到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并經(jīng)得起對照檢查，得3分。

4.加大安全投入，堅持科技興安（11分）。按照政策法規(guī)的規(guī)定足額提取安全費用，?？顚Ｓ?，主要用于改善安全生產(chǎn)條件，得4分；按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加意外傷害保險，并為從業(yè)人員定期交納工傷保險費，得3分。配備符合國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施，得3分；定期對接觸粉塵的從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，并建立員工健康檔卡，得1分。

5.積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8分）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，得8分。

6.深入開展隱患排查治理（14分）。建立和完善隱患排查治理和報告制度，制定規(guī)范現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理的各項排查整治措施，自覺履行“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的職責(zé)，全面負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，得14分。

7.扎實抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)（11分）。相關(guān)證照合法有效，法定代表人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員百分之百的培訓(xùn)合格持證上崗，定期對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，得8分；安全宣傳牌、安全標(biāo)志牌設(shè)置到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍濃厚，得3分。8.重大危險源管理（6分）。加強對重大危險源的監(jiān)控和管理，落實監(jiān)管責(zé)任，并做到遇險情時及時報告和科學(xué)有效處置，得5 分。

9.切實抓好應(yīng)急管理工作（6分）。制定完善科學(xué)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。按規(guī)定成立應(yīng)急救援隊伍或與監(jiān)近的應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂救護(hù)協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援物資，得6分。

10.及時整治隱患和依法上報生產(chǎn)安全事故（5分）。對查出的隱患科學(xué)有效處置，得2分；發(fā)生事故后，依法立即向有關(guān)單位報告和有效進(jìn)行施救，并無瞞報、漏報、遲報和謊報的行為，積極配合事故調(diào)查并如實提供情況，得3 分。

三、示范煤礦

（一）生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)部分（20分）。年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，并在本縣同行業(yè)企業(yè)中考核結(jié)果靠前，得20分。

（二）基礎(chǔ)工作部分（80分）。

1.安全管理機構(gòu)健全、安全管理到位（11分）。按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的規(guī)定，建立健全各級安全管理機構(gòu)或安全管理網(wǎng)絡(luò)，得4 分；配備足夠的安全管理人員、安全技術(shù)人員及特種作業(yè)人員，并做到百分之百的持證上崗、持證操作和持證管理，得7分。

2.全面落實層級安全管理責(zé)任制（5分）。從礦長到全礦各級領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、班組及各類崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，真正落到實處，做到百分之百的簽訂安全管理責(zé)任書，形成縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、層層抓落實、全員抓安全的責(zé)任體系，得5分。

3.安全規(guī)章制度健全（6分）。建立健全各類安全管理規(guī)章制度，并執(zhí)行有力，杜絕“三違”行為，得6 分。

4.加大安全投入，堅持科技興安（11分）。按照有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定足額提取安全費用，?？顚Ｓ茫饕糜诟纳瓢踩a(chǎn)條件，得3分；按規(guī)定足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或搞好員工意外傷害保險和定期為從業(yè)人員交納工傷保險費等，得3分。配備使用符合國家或行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，在支護(hù)改革、瓦斯治理、防治水、四位一體防突措施落實等方面在本轄區(qū)同行業(yè)中做得較好，走在前列，得5分。

5.積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（8分）。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家煤炭行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的深入開展，得8分。

6.深入開展隱患排查治理工作（12分）。認(rèn)真建立完善隱患排查治理管理制度和報告制度，得3分；經(jīng)常性、規(guī)范化和科學(xué)化地開展隱患排查治理工作，全力抓好現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理的隱患排查治理工作，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的職責(zé)，得6分；對查出的重大隱患真正落實“五定”，如期整治到位，得3分。

7.扎實抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)（10分）。相關(guān)證照合法有效，法定代表人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部培訓(xùn)合格持證上崗，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全崗位考試，得7分；安全宣傳牌、安全標(biāo)志牌和安全警示牌設(shè)置到位，企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍濃厚，得3分。

8.積極構(gòu)建和諧礦區(qū)（7分）。礦區(qū)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、科學(xué)管理、秩序井然，礦群關(guān)系融洽，得7 分

9.切實做好應(yīng)急救援工作（5分）?？茖W(xué)有效地制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，并按有關(guān)規(guī)定成立應(yīng)急救援隊伍或與臨近的應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急救援物資，得5分。

10.及時查處重大隱患和如實上報生產(chǎn)安全事故（5分）。發(fā)生事故后，必須依法立即如實向有關(guān)單位報告情況和科學(xué)有效地進(jìn)行施救，處理好善后事宜；無瞞報、漏報、遲報和謊報行為，積極配合事故調(diào)查并如實提供情況，得5 分。

第四篇：喀喇沁旗依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

喀人口發(fā)?2011?26號 簽發(fā)人：康寶山

關(guān)于印發(fā)《喀喇沁旗人口和計劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)中心：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，認(rèn)真組織實施，并及時將依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動開展情況、遇到的有關(guān)具體問題和典型經(jīng)驗向旗人口和計劃生育局政法股反饋。

喀喇沁旗人口和計劃生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案

為進(jìn)一步深化人口計生依法行政工作，根據(jù)《赤峰市人口和計劃生育依法行政示范蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》，結(jié)合喀喇沁旗實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，積極培育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路、以點帶面，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立健全人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映的問題得到及時解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）提高法制意識和能力。健全學(xué)習(xí)制度，深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。經(jīng)常 2 開展人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對人口計生政策和各項獎勵優(yōu)惠政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（二）加強和改進(jìn)制度建設(shè)。堅持依法科學(xué)民主決策，制定并嚴(yán)格落實規(guī)范性文件制定程序、備案審查、定期清理和公開等制度。出臺的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策，符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合工作實際，有可操作性。制度建設(shè)科學(xué)合法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與收費、罰沒收入掛鉤問題，確保嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務(wù)。努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，加大便民維權(quán)力度。完善便民服務(wù)大廳，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平提供技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)質(zhì)量，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費或者其他任何費用；無辦事拖拉、推諉扯皮等問題的投訴。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）完善利益導(dǎo)向機制。更加注重利益引導(dǎo)機制建設(shè)，積極推進(jìn)相關(guān)民生政策與計劃生育政策的銜接，建立健全利益導(dǎo)向政策體系和資金保障機制，著力讓實行計劃生育的家庭優(yōu) 3 先分享改革發(fā)展成果。依法及時兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，法定獎勵兌現(xiàn)率100%。

（六）推進(jìn)村民自治管理。轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展村民自治活動，依法制定計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，深入推進(jìn)誠信計生，普遍提高計劃生育基層群眾自治的服務(wù)管理功能。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（七）強化行政監(jiān)督和問責(zé)。深入開展“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選采用自主申報、逐級審核推薦的方式進(jìn)行，申報單位應(yīng)當(dāng)于每年9月10日前填寫申報材料一式五份，并對申報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。2011年，按市人口計生委要求，我旗須申報國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；我旗決定申報自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個，并逐年申報自治區(qū)級和國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）審核。旗人口計生局結(jié)合日常工作和考核情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進(jìn)行初審，于每年9月20日上報市人口計生委。市人口計生委對申報單位報送的材料提出審核意見，于每年9月30日前按要求向自治區(qū)人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單并報送申報材料。

（三）命名。人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分自治區(qū)級和國家級。自治區(qū)人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入自治區(qū)人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人口網(wǎng)上公示7個工作日后無異議的，進(jìn)行命名。國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中擇優(yōu)推薦，國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進(jìn)行公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。市人口計生委進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督和檢查，旗人口計生局將以調(diào)研檢查方式加強指導(dǎo)。堅決實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生工作人員，要充分認(rèn)識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的基本準(zhǔn)則。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實施。旗人口計生局將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，為創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)中心要積極爭取當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）的高度重視，把開展依法行政示范創(chuàng)建活動列入重要議事日程，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持從實際出發(fā)，精心部署，周密安排，積極推進(jìn)，全面提高依法行政水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，是一項全局性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與當(dāng)前開展的基層文明執(zhí)法活動、誠信計生、陽光計生、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項工作結(jié)合起來，注重解決當(dāng)前人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，進(jìn)一步提升人口計生工作整體水平。

（四）加強隊伍建設(shè)，完善法制機構(gòu)。要保障開展行政執(zhí)法所必須的經(jīng)費、設(shè)備，保持執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一名專業(yè)執(zhí)法的政法員。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強執(zhí)法評議考核，評議考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉升的重要依據(jù)。要重視提拔選用依法行政意識強、善于運用法律手段解決問題、推動依法行政發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（五）深入宣傳，推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將開展創(chuàng)建活動的具體措施向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。旗人口計生局將大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已命名的“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（六）納入考核，建立激勵機制。旗人口計生局將創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，對已命名的國家、自治區(qū)級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予加分獎勵，切實形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對命名為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

3.國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

4.自治區(qū)級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

主題詞：計劃生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和計劃生育局辦公室 2011年8月30日印發(fā) 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：康寶山 旗人口和計劃生育局局長

副組長：趙慶華 旗人口和計劃生育局副局長、旗計生協(xié)

會常務(wù)副會長

張振民 旗人口和計劃生育局副局長 蘭春雨 旗人口和計劃生育局紀(jì)檢組長

成 員：劉學(xué)東 旗人口和計劃生育局政法股股長

趙義民 旗人口和計劃生育局流動人口服務(wù)管 理辦公室主任

張淑君 旗人口和計劃生育局監(jiān)察室主任 錢國龍 旗人口和計劃生育局統(tǒng)計股股長

牛曉燕 旗人口和計劃生育局辦公室主任

張海巖 旗人口和計劃生育局科技股股長 唐志強 旗人口和計劃生育局宣傳股股長 職 責(zé)：組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動，研究處理活動開展中出現(xiàn)的問題；開展調(diào)研，指導(dǎo)督促創(chuàng)建活動；審核申報材料，組織開展評估工作，并提出推薦國家、自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法股。附件2 全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

（一）文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務(wù)便民：全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家、自治區(qū)和市有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時率達(dá)到100%。

（六）保障有力：蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

第五篇：黨員,積極分子示范創(chuàng)建活動方案

“黨員、積極分子示范寢室” 創(chuàng)建活動方案

為了深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央兩會精神，自覺踐行“三個代表”重要思想，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地執(zhí)行院黨委擴(kuò)大會議提出的2010年學(xué)院工作任務(wù)和黨建工作計劃，推進(jìn)我系黨建工作不斷向前發(fā)展，增強學(xué)生黨員、入黨積極分子的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強化我系學(xué)生黨員、積極分子的率先意識、模范意識、責(zé)任意識、優(yōu)化意識。經(jīng)系黨支部研究決定：在全系學(xué)生黨員和積極分子中開展“黨員、積極分子示范寢室”創(chuàng)建活動?；顒臃桨溉缦拢?/p>

一、目的意義

開展“黨員、積極分子示范寢室”創(chuàng)建活動，對進(jìn)一步提到學(xué)生黨員和入黨積極分子的黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，發(fā)揮其先鋒模范作用，增強黨組織的推動力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要意義。該項活動可促使學(xué)生黨員、積極分子在規(guī)范寢室管理中，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動廣大同學(xué)養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)、文明生活，健康成才，積極向上的行為習(xí)慣，更好地促進(jìn)學(xué)院的“三風(fēng)”建設(shè)，讓學(xué)生黨員和積極分子在寢室里帶動自學(xué)風(fēng)氣，遵規(guī)守紀(jì)，緩解矛盾、維護(hù)秩序、安全防范等工作中起重要作用，充分體現(xiàn)出黨員和積極分子在組織引領(lǐng)上的優(yōu)越性。促進(jìn)宿舍寢室的文化建設(shè)，營造井然有序的校園生活氛圍。

二、創(chuàng)建活動主題

1、保持干凈衛(wèi)生、清潔整齊的寢室環(huán)境;

2、弘揚健康向上、豐富多彩的寢室文化;

3、養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)、秩序井然的行為習(xí)慣；

4、營造團(tuán)結(jié)友愛、和諧融洽的生活氛圍;

5、創(chuàng)建防范安全、高雅文明的校園公寓。

三、創(chuàng)建活動原則和評選要求

1、評選原則

（1）公開、公平、公正。

（2）抽查為主，普查為輔。

（3）示范寢室評選采取“滾動制”，凡抽查不合格的示范寢室將取消榮譽稱號，由抽查較好的寢室取代。

2、評選要求

（1）精神文明建設(shè)好。倡導(dǎo)寢室全體同學(xué)積極向上，關(guān)心時事政治，關(guān)心國家大事，文明禮貌，不播放、不收聽、不張貼不健康影像、歌曲、字畫。

（2）內(nèi)務(wù)整理、衛(wèi)生好。要求黨員、積極分子嚴(yán)格按照學(xué)院宿管中心寢室規(guī)范化管理規(guī)則，搞好寢室衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)整理。

（3）遵紀(jì)守法好。加強寢室全體同學(xué)自覺遵守國家法律、法規(guī)和學(xué)院各項規(guī)章制度教育，寢室及寢室所在樓層無違法違紀(jì)行為，堅決杜絕學(xué)生公寓內(nèi)部的惡性事件。

（4）公物愛護(hù)好。督促寢室全體同學(xué)自覺愛護(hù)公物，節(jié)約水電，無損壞公物，違章接電、用電和浪費水電現(xiàn)象。

（5）安全防范好。增強寢室同學(xué)防盜意識，寢室無被盜、被騙、涉入傳銷等其他不安全現(xiàn)象。

（6）具有團(tuán)隊精神。培養(yǎng)寢室全體同學(xué)互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相關(guān)心、互相督促、共同進(jìn)步。

四、評選內(nèi)容及量化分?jǐn)?shù)

1、寢室內(nèi)務(wù)及文化氛圍（70分）

（1）寢室值日制度健全、落實，衛(wèi)生設(shè)施齊全；（5分）

（2）地板、墻壁、門窗整潔干凈無污痕，天花板無蜘蛛網(wǎng)；（15分）

（3）衛(wèi)生間清潔，無異味，室內(nèi)衛(wèi)生工具及雜物擺放整齊；（10分）

（4）毛巾、口杯、牙刷、牙膏、碗、桶、臉盆、熱水瓶等物品擺放整齊有序，衣服無亂掛現(xiàn)象；（10分）

（5）桌、凳擺放整齊，桌面干凈、整潔，書籍無亂放現(xiàn)象；床面整潔，被子疊成方塊并與枕頭一道統(tǒng)一方位擺放。（10分）

（6）寢室成員講文明、有禮貌；（10分）

（7）無使用大功率電器，無私拉電線等違規(guī)行為；（10分）

（8）寢室有通過英語、計算機及各類專業(yè)考級者，按每人每證加2分。

（9）寢室環(huán)境布置突出民族文化特色并具有積極向上的創(chuàng)新設(shè)計酌情加分。

2、寢室上課出勤率（30分）

（1）寢室成員曠課者每次扣2分；（20分）

（2）寢室成員遲到，早退者每次扣1分；（10分）

（3）該評分根據(jù)班級考勤情況來評分。

五、評比方法

1、“黨員、積極分子示范寢室”創(chuàng)建活動在系黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)生黨支部成員具體組織相關(guān)人員每月對寢室進(jìn)行一次定期檢查和若干次不定期抽查。

2、“示范寢室”評分標(biāo)準(zhǔn)：定期檢查平均分×60%+不定期檢查平均分×40%。

3、“文明示范寢室”每月評比一次，凡在前10%的寢室將被評為“示范寢室”。

4、評選結(jié)果將張貼于系宣傳布告欄進(jìn)行公示。

六、獎懲辦法

1、“示范寢室”由系黨支部頒發(fā)榮譽稱號掛牌及獎品。

2、寢室成員每人在綜合測評的德育測評和勞動成績里加5—10分，入黨積極分子的在“發(fā)展黨員操行分”加5—10分。

3、每月評比低于60分的屬于不合格寢室，寢室成員每人在綜合測評的德育測評勞動成績里扣5分，入黨積極分子的在“發(fā)展黨員操行分”扣5分。

七、活動步驟方法

開展“黨員、積極分子示范寢室”創(chuàng)建活動，要從各班寢室的實際情況出發(fā)，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

第一階段：動員部署

1、系黨支部準(zhǔn)備在三月下旬召開動員大會，明確活動的相關(guān)內(nèi)容和要求，全系學(xué)生黨員積極分子要充分認(rèn)識活動的重要性。

2、黨支部下達(dá)指令，要求各班認(rèn)真落實“示范寢室”的創(chuàng)建活動，加強宣傳力度，確保全系示范寢室創(chuàng)建工作真正行動起來。

第二階段：活動評比

三月下旬組織評委組進(jìn)行首輪“黨員、積極分子示范寢室”評比活動，為起公平、公開、公正評委組由黨支部書記帶領(lǐng)組織成立。

1、成立評選工作小組：

組長：唐三明

副組長：萬穎、鄭海林

組員：簡學(xué)優(yōu)、陳能盛、李俊飛、汪貝、邵澤珍

（另選部分學(xué)生代表參與檢查）

第三階段：創(chuàng)建活動工作總結(jié)

六月下旬，對創(chuàng)建活動工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，提煉經(jīng)驗，評選創(chuàng)建活動先進(jìn)分子。

2、評比時間安排：

（1）每月的第一周的周一中午12：30到各寢室進(jìn)行定期檢查，如有改變另行通知；

（2）不定期抽一至三天的中午時間到各寢室進(jìn)行不定期檢查；

（3）每周五下午4點半檢查各班到課率，由各班紀(jì)檢委員上報班級一周的出勤情況；

八、創(chuàng)建活動要求

1、每位黨員、積極分子都要高度重視“示范寢室”創(chuàng)建工作，要把創(chuàng)建活動提升到學(xué)院“三風(fēng)”建設(shè)的一個重要組成部分的高度來認(rèn)真對待。

2、評選“黨員、積極分子示范寢室”只是一種手段，目的是為了促進(jìn)寢室的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、環(huán)境衛(wèi)生、室內(nèi)布局、行為舉止、文化展示、生活秩序、安全防范等方面工作邁上一個新臺階，使之常態(tài)化。每位黨員、積極分子要把它作為一項長期性的工作來落實做好。

3、要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求?！包h員、積極分子示范寢室”是“金牌”，其他黨員、積極分子的寢室必須達(dá)到“銀牌”、“銅牌”的高標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)黨員、積極分子的先進(jìn)性和楷模性。

4、“示范寢室”應(yīng)切實起到示范標(biāo)桿作用，并推動和幫助周邊寢室同學(xué)搞好寢室的規(guī)范化創(chuàng)建工作。

5、“示范寢室”應(yīng)自覺接受同學(xué)和宿管中心老師的監(jiān)督，如有人舉報其降低示范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)查屬實后，將取消其“示范寢室”榮譽稱號。

工程技術(shù)和藝術(shù)設(shè)計系黨支部

二0一0年三月九日