第一篇：安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案的通知

江政發(fā)[2010]14號

江口鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《江口鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

實施方案》的通知

各村（街），鎮(zhèn)屬各單位: 《江口鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江口鎮(zhèn)人民政府 二0一0年四月二十日

主題詞：印發(fā) 安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 實施方案 通知 報：縣安委辦、縣安監(jiān)局

江口鎮(zhèn)人民政府辦公室

2010年4月20日印發(fā)

（共印30份）江口鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

實

施

方

案

為切實改進和加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎，構建安全生產(chǎn)長效機制，進一步促進安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標準化，提高我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)省人民政府辦公廳《關于開展百個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動的通知》（湘政辦函[2005]185號）、懷安委辦[2010]1號、溆政辦發(fā)[2010]16號，按照“鎮(zhèn)長負責、部門支持、目標明確、安全示范”的總體要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動”安排如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和省、市、縣人民政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，堅持“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本思路，落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基礎工作，努力增強“四主兩員（礦主、業(yè)主、車、船主、特種作業(yè)人員和安全管理人員）的安全生產(chǎn)和自我防范意識，堅決抵制重特大事故，減少和防止事故，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建目標

通過開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責任、增強安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消除重特大安全事故；通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產(chǎn)的長效機制，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作邁上一個新的臺階。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）、組織建設

1、建立以鎮(zhèn)長為組長、分管負責人為副組長的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理 委員會，下設辦公室。

2、建立健全安全監(jiān)管機構，配備與安全生產(chǎn)任務相適應的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

3、組建村安全生產(chǎn)管理小組，明確村安全生產(chǎn)管理人員和職責。

（二）、制度建設

1、建立健全鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責 任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。

2、建立安全生產(chǎn)例會制度。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理委員會要定期召開 會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決工作中存在的問題，定期向縣人民政府報告安全生產(chǎn)工作情況。

3、建立事故應急救援和事故報告制度。各村、生產(chǎn)經(jīng)營單位要 嚴格按照國家有關規(guī)定，及時如實報告轄區(qū)內(nèi)、本單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，積極組織傷亡事故的救援和善后處理，確保社會穩(wěn)定。

4、建立安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲和責任追究制度。將安全生 產(chǎn)納入政績考核內(nèi)容，落實工作責任和安全生產(chǎn)控制指標，定期組織考核檢查，并嚴格獎懲兌現(xiàn)。

（三）、宣傳教育

1、組織開展好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓、安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識培訓。

2、督促車主、船主、礦主、業(yè)主、特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員參加有關部門組織的安全培訓，并依法取得相應安全資格書。

3、以鎮(zhèn)機關、村、組為單位，設置安全生產(chǎn)版報（墻報），積極創(chuàng)造條件，動員社會力量，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。通過宣傳車、廣播、播放安全生產(chǎn)宣傳片等形式，努力提高全鎮(zhèn)人民的安全生產(chǎn)意識。

4、督促企業(yè)和相關部門在礦山、車站、碼頭、集貿(mào)市場、重點路段設置安全警示標志、標語。

（四）、隱患整治

1、嚴格市場準入。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，危險化學品、煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點和船舶等必須取得經(jīng)營許可證。

2、深化專項整治。按照省市縣的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通及消防安全等為重點的安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動；采取有效措施，全面取取締轄區(qū)內(nèi)無證非法礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和非法渡口、渡船；落實集貿(mào)市場、人群密集地點的消防安全管理，整頓規(guī)范鄉(xiāng)村客運市場。

3、強化隱患整改和重特大危險源監(jiān)控。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排除事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任，落實責任人員，整改監(jiān)控措施，整改資金和整改期限，限期完成整改任務。

4、切實加強日常監(jiān)管。組織力量開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查，對嚴重違章現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起；要采取措施，切實消除報廢車運營、客運車（船）超載、農(nóng)用車（船）載客等重大安全隱患。

（五）、基礎建設

1、將安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)、村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重視安全生產(chǎn)基礎設施建設，落實和保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。

2、督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位依法參加工傷保險和人身意外傷害保險。

3、配合專門的安全生產(chǎn)辦公用房，鎮(zhèn)、村行政區(qū)圖、安全生產(chǎn)機構設置圖、重點監(jiān)控單位分布圖規(guī)范上墻，安全生產(chǎn)會議記錄、事故調(diào)查處理記錄等資料規(guī)范齊全。

4、建立鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)責任分工表、鎮(zhèn)、村安全生產(chǎn)基本情況登記表（道路狀況、水運情況、工礦企業(yè)情況、客貨車輛情況、農(nóng)用機械、三輪摩托車、船舶等情況）及事故統(tǒng)計表，實行臺帳化管理。

四、具體工作

（一）、健全和完善鎮(zhèn)安委會及辦公室，結合實際明確本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理體系，落實2名公務人員具體負責安全生產(chǎn)工作，配備專門辦公室，并保障基本辦公條件。時間：2010年4月至5月

（二）、完成全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底，建立村級安全生產(chǎn)管理組織。時間：2010年7月底前

（三）、建立和完善安全生產(chǎn)管理制度并上墻，包括

1、鎮(zhèn)安委會工作制度；

2、安全生產(chǎn)例會制度；

3、安全生產(chǎn)教育培訓制度；

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

5、安全生產(chǎn)事故隱患排查制度；

6、安全生產(chǎn)事故應急救援制度；

7、安全生產(chǎn)統(tǒng)計報告制度；

8、安全生產(chǎn)警示告誡制度；

9、安全生產(chǎn)一票否決制度；

10、安全生產(chǎn)行政責任追究制度。時間2010年8月底前。

（四）、明確鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理職責并上墻，包括：

1、鎮(zhèn)黨委書記職責；

2、鎮(zhèn)人大主席監(jiān)督職責；

3、鎮(zhèn)長職責；

4、鎮(zhèn)分管領導職責；

5、鎮(zhèn)其他領導職責；

6、鎮(zhèn)安委會職責；

7、鎮(zhèn)安辦職責；

8、鎮(zhèn)安辦主任職責；

9、鎮(zhèn)部門安全職責；

10、村委會、村安全專干安全職責。時間：2010年8月底前。

（五）、建立健全安全生產(chǎn)管理臺帳，包括：

1、安全生產(chǎn)會議記錄??；；

2、安全生產(chǎn)教育培訓登記薄；

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查記錄?。?/p>

4、安全生產(chǎn)事故隱患和危險源管理登記??；

5、安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員管理登記薄；

6、安全生產(chǎn)特種設備登記?。?/p>

7、機動車輛、船舶登記??；

8、機動車輛、船舶駕駛員登記?。?/p>

9、安全生產(chǎn)事故登記?。?/p>

10、生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記薄。時間：2010年9月底前。

（六）、建立健全安全生產(chǎn)管理檔案。包括：

1、上級政府及部門下發(fā)的文件檔案；

2、鎮(zhèn)黨委、政府文件檔案；

3、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理委員會及辦公室文件檔案；

4、安全生產(chǎn)教育培訓工作檔案；

5、安全生產(chǎn)目標管理檔案；

6、事故隱患、危險源監(jiān)管檔案；

7、事故應急救援預案檔案；

8、特種設備及特種作業(yè)人員檔案；

9、安全生產(chǎn)事故檔案；

10、安全生產(chǎn)法律法規(guī)檔案。時間：2010年9月底前。

（七）、普查、分析本鎮(zhèn)危險源和危險因素，編制鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援預案，繪制危險源、危險因素及應急救援分布圖。時間：2010年10月前完成。

（八）、確定一條鄉(xiāng)村道路為示范道路。按照相關的規(guī)定，完善安全警示標線，整治危險路段，清理建章占道。時間：2010年10月前。

（九）、確定一條“安全生產(chǎn)示范道路”。制作一塊“安全生產(chǎn)示范道路”字樣的標牌，對危險路段和危險場所督促業(yè)主制作安全生產(chǎn)警示標志標牌。時間：2010年10月前。

（十）、中小學校組織學生做“小交警韻律操”，加強學生安全意識。時間：2010年10月底前完成。

（十一）、加大投入，對鎮(zhèn)村道路、碼頭、學校、車站、水庫、危險路段、礦山和消防安全隱患進行整治，按照《安全生產(chǎn)法》和相關法律法規(guī)，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，確保安全。

五、方法步驟

從2010年1月開始至2010年12月，在全鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動，分三個階段進行。

第一階段：動員試點階段（2010年4月底前）。健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜切實可行的實施方案。確定二個村作為示范點。

第二階段：全面推進階段（2010年5月至10月）。全面推進“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動的開展，全面完成主要創(chuàng)建工作任務。

第三階段：檢查驗收與評比階段（2010年10月至12月）。各村街按照鎮(zhèn)有關創(chuàng)建活動的基本要求；自行組織驗收，將驗收情況和創(chuàng)建活動開展情況形成書面總結，向鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組辦公室申報驗收。鎮(zhèn)里在自行組織驗收，向縣示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作領導小組辦公室申報驗收。

六、工作要求

（一）、提高認識，加強領導。

（二）、落實責任，加強指導。

（三）、突出重點，強化整治。

（四）密切配合，綜合治理。

（五）、創(chuàng)建工作腳踏實地，不搞形式主義。

第二篇：鄉(xiāng)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

下車鄉(xiāng)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

實施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位：

為進一步鞏固和深化我鄉(xiāng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設成果，深入推進新一輪藥品安全專項整治和公民權益依法保障行動計劃，健全完善藥品安全監(jiān)管體系，全面提升農(nóng)村藥品安全保障水平，確保人民群眾用藥安全有效，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以關注民生、改善民生為出發(fā)點，以保障人民群眾用藥安全有效為目標，進一步鞏固和深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設成果，深化藥品安全專項整治，完善藥品安全監(jiān)管長效機制，促進“平安下車”建設。

二、創(chuàng)建目標

通過藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步強化我鄉(xiāng)對藥品安全工作的領導，健全完善藥品安全責任體系，促進藥品基層監(jiān)管網(wǎng)絡更加健全有效，農(nóng)村藥品供應體系更加完善，藥品經(jīng)營、使用單位藥品質(zhì)量規(guī)范化管理和合理用藥水平顯著提升，藥品市場全面規(guī)范有序。

三、工作要求

（一）強化組織領導。成立藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組，落實藥品安全責任體系，全面提升農(nóng)村藥品安全

1保障水平。鄉(xiāng)屬各有關部門也要從思想上高度重視，高度重視創(chuàng)建工作，與食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作相結合，明確工作職責，采取有效措施，落實目標任務。

（二）強化指導協(xié)調(diào)。建立健全的村級網(wǎng)絡監(jiān)管體制，制定實施方案，采取措施，扎實做好藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工作。各部門要對照工作目標和任務，逐一進行細化分解，明確各項目標的責任主體。

（三）強化動員宣傳。

以創(chuàng)建活動為契機，加大宣傳力度，普及藥品安全法律法規(guī)和基本常識，提高人民群眾自我保護意識和依法維權意識，引導群眾科學消費、安全消費。加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和藥品相關從業(yè)人員的教育培訓，督促企業(yè)落實責任。要堅持正面宣傳為主，表彰創(chuàng)建活動中的先進典型，客觀及時地曝光違法案件，督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營者加強行業(yè)自律和誠信建設，營造健康的社會氛圍與和諧的監(jiān)管環(huán)境。

（四）強化監(jiān)管實效。堅持從實際出發(fā)，嚴格按照“因地制宜、梯度推進、分級試點、動態(tài)管理”的思路，加強創(chuàng)建工作的全程跟蹤和監(jiān)督指導，及時研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。要根據(jù)創(chuàng)建申報條件與考評標準，及時組織綜合考評，確保創(chuàng)建工作取得實效。

四、考核辦法

本次創(chuàng)建活動考核內(nèi)容參照縣里實施細則的考核標準，年終對村的管理目標和績效進行全面考核（考核分2分）。對于工作表現(xiàn)突出，任務完成出色的行政村和個人進行獎勵。對藥品安全工作不落實的行政村和個人進行批評。

二0一二年七月三日

第三篇：某某鄉(xiāng)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

某某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藥品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

創(chuàng)建活動實施方案

為了全面提升農(nóng)村藥品安全保障水平，確保群眾用藥安全有效，根據(jù)《**縣人民政府辦公室關于印發(fā)**縣藥品安全示范縣創(chuàng)建活動實施方案的通知》（青政辦發(fā)[2012]45號）文件精神，結合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以關注民生、改善民生為出發(fā)點，以保障人民群眾用藥安全有效為目標，以積極創(chuàng)建、動態(tài)管理為原則，進一步鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設成果，扎實開展農(nóng)村藥品安全風險評估工作，深化藥品安全專項整治，建立完善藥品安全監(jiān)管長效工作機制，為構建“平安青田”、促進社會和諧，提供藥品安全保障。

二、創(chuàng)建目標

通過藥品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，力求實現(xiàn)藥品監(jiān)管長效機制進一步建立健全、安全保障體系進一步完善、依法監(jiān)管能力進一步提高、生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)、基層基礎工作進一步加強、群眾滿意度進一步提升的工作目標。

三、考評標準

主要內(nèi)容包括藥品安全組織領導建設、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設與運行、藥品質(zhì)量管理規(guī)范化、藥品市場秩序整治、藥品安全宣傳教育、藥品安全滿意度等六個方面。

四、工作步驟

結合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村藥品監(jiān)管實際，創(chuàng)建活動分宣傳發(fā)動、組織實施、總結提高三個階段實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月-5月）

召開動員大會，制定實施方案，成立領導小組，并聘請各村（居）村務員為藥品協(xié)管員。利用宣傳標語、廣告牌等進行造勢宣傳。

（二）組織實施階段（2012年5月-8月）

根據(jù)實施方案，認真組織實施，嚴格按照縣里考評標準各條逐一落實。通過藥品安全宣傳教育、藥品市場秩序整治、藥品質(zhì)量規(guī)范化管理等措施，確保群眾用藥安全。聘請縣里有關專家開展藥品咨詢活動并對我鄉(xiāng)藥品協(xié)管員進行培訓，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員的作用，建立起我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藥品安全監(jiān)管長效工作機制。

（三）總結提高階段（2012年8月-9月）

總結前一階段的創(chuàng)建工作經(jīng)驗，收集整理書面材料，迎接檢查組檢查驗收。

五、工作要求

（一）切實加強領導。藥品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，是全面提升農(nóng)村藥品安全保障水平的有效載體。要從思想上高度重視，把創(chuàng)建工作納入重要議事日程，與食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作相結合，納入鄉(xiāng)目標考核內(nèi)容，明確工作職責，采取有效措施，落實目標任務。為確保創(chuàng)建活動順利開展，鄉(xiāng)政府決定成立藥品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動領導小組，領導小組下設辦公室，主要負責具體工作實施，指導全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展創(chuàng)建活動。

（二）認真履行職責。建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡，采取措施，扎實做好藥品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的各項工作。做好轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和實施。負責督促各涉藥單位和行政村開展創(chuàng)建工作；創(chuàng)建辦公室要牽頭負責協(xié)調(diào)、組織工作，及時通報工作進展情況，督促全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉藥單位加強規(guī)范化管理、信息化信用體系建設和供應網(wǎng)建設；衛(wèi)生院要加強藥學技術人員配置、藥品存儲條件硬件建設、藥品使用規(guī)范化與信息化建設，合理用藥和特殊藥品規(guī)范管理。

（三）加大宣傳力度。要以創(chuàng)建活動為契機，推進開展村（居）藥學服務活動，加大宣傳力度，普及藥品安全法律法規(guī)和基本常識，提高群眾的自我保護意識和依法維權意識，引導群眾科學消費、安全消費。要加強對藥品經(jīng)營企業(yè)和藥品相關從業(yè)人員的教育培訓，督促企業(yè)落實責任。要堅持正面宣傳為主，表彰創(chuàng)建活動中的先進典型，客觀及時的曝光違法案件，督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營者加強行業(yè)自律和誠信建設，營造健康的社會氛圍與和諧的監(jiān)管環(huán)境。

（四）形成創(chuàng)建合力。要堅持從實際出發(fā)，嚴格按照“因地制宜、梯度推進、動態(tài)管理”的思路，加強創(chuàng)建工作的全程跟蹤、監(jiān)督指導和溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

第四篇：喀喇沁旗依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案

喀人口發(fā)?2011?26號 簽發(fā)人：康寶山

關于印發(fā)《喀喇沁旗人口和計劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動

實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務中心：

現(xiàn)將《喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，認真組織實施，并及時將依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動開展情況、遇到的有關具體問題和典型經(jīng)驗向旗人口和計劃生育局政法股反饋。

喀喇沁旗人口和計劃生育局 2011年8月30日 喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案

為進一步深化人口計生依法行政工作，根據(jù)《赤峰市人口和計劃生育依法行政示范蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》，結合喀喇沁旗實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，積極培育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設，發(fā)揮先進典型的示范作用。通過典型引路、以點帶面，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立健全人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映的問題得到及時解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務

（一）提高法制意識和能力。健全學習制度，深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責任感和緊迫感。經(jīng)常 2 開展人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳活動，群眾對人口計生政策和各項獎勵優(yōu)惠政策的知曉率達到90%以上。

（二）加強和改進制度建設。堅持依法科學民主決策，制定并嚴格落實規(guī)范性文件制定程序、備案審查、定期清理和公開等制度。出臺的基層管理服務制度和相關政策，符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，符合工作實際，有可操作性。制度建設科學合法。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與收費、罰沒收入掛鉤問題，確保嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（四）提供優(yōu)質(zhì)便民服務。全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術服務；依法開展計劃生育技術咨詢和服務。努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務，加大便民維權力度。完善便民服務大廳，加強行政執(zhí)法信息化建設，為提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平提供技術支撐和物質(zhì)保障。創(chuàng)新服務方式、改善服務質(zhì)量，全面、準確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關證件實行首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度。不得向當事人收取押金、保證金、管理費或者其他任何費用；無辦事拖拉、推諉扯皮等問題的投訴。群眾滿意率達到90%以上。

（五）完善利益導向機制。更加注重利益引導機制建設，積極推進相關民生政策與計劃生育政策的銜接，建立健全利益導向政策體系和資金保障機制，著力讓實行計劃生育的家庭優(yōu) 3 先分享改革發(fā)展成果。依法及時兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，法定獎勵兌現(xiàn)率100%。

（六）推進村民自治管理。轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展村民自治活動，依法制定計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，深入推進誠信計生，普遍提高計劃生育基層群眾自治的服務管理功能。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（七）強化行政監(jiān)督和問責。深入開展“陽光計生行動”，大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面落實行政執(zhí)法責任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權益。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評選采用自主申報、逐級審核推薦的方式進行，申報單位應當于每年9月10日前填寫申報材料一式五份，并對申報材料的客觀性、真實性負責。2011年，按市人口計生委要求，我旗須申報國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個；我旗決定申報自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2個，并逐年申報自治區(qū)級和國家級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）審核。旗人口計生局結合日常工作和考核情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進行初審，于每年9月20日上報市人口計生委。市人口計生委對申報單位報送的材料提出審核意見，于每年9月30日前按要求向自治區(qū)人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單并報送申報材料。

（三）命名。人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分自治區(qū)級和國家級。自治區(qū)人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行復核，符合標準的，列入自治區(qū)人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，在內(nèi)蒙古自治區(qū)人口網(wǎng)上公示7個工作日后無異議的，進行命名。國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從自治區(qū)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中擇優(yōu)推薦，國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對擬命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行復核，符合標準的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導向機制建設領導小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進行公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。國家人口計生委和自治區(qū)人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。市人口計生委進行定期或不定期監(jiān)督和檢查，旗人口計生局將以調(diào)研檢查方式加強指導。堅決實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各級領導和廣大計生工作人員，要充分認識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務職責的基本準則。

（二）加強領導，認真實施。旗人口計生局將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導，為創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務中心要積極爭取當?shù)攸h（工）委、政府（辦事處）的高度重視，把開展依法行政示范創(chuàng)建活動列入重要議事日程，設立領導小組及其辦公室，認真研究解決創(chuàng)建活動中的實際困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標準，制定具體措施，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持從實際出發(fā)，精心部署，周密安排，積極推進，全面提高依法行政水平。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，是一項全局性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動與當前開展的基層文明執(zhí)法活動、誠信計生、陽光計生、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建等各項工作結合起來，注重解決當前人口計生工作中的突出問題，著力解決事關群眾切身利益的民生問題，進一步提升人口計生工作整體水平。

（四）加強隊伍建設，完善法制機構。要保障開展行政執(zhí)法所必須的經(jīng)費、設備，保持執(zhí)法隊伍相對穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一名專業(yè)執(zhí)法的政法員。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強執(zhí)法評議考核，評議考核結果要作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉升的重要依據(jù)。要重視提拔選用依法行政意識強、善于運用法律手段解決問題、推動依法行政發(fā)展的優(yōu)秀干部。

（五）深入宣傳，推廣典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將開展創(chuàng)建活動的具體措施向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。旗人口計生局將大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已命名的“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（六）納入考核，建立激勵機制。旗人口計生局將創(chuàng)建活動納入目標管理責任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權重，對已命名的國家、自治區(qū)級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予加分獎勵，切實形成科學的工作導向。對命名為依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當傾斜。

附件：

1.喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領導小組

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準

3.國家級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

4.自治區(qū)級人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

主題詞：計劃生育 依法行政 方案 通知 喀喇沁旗人口和計劃生育局辦公室 2011年8月30日印發(fā) 共印20份 附件1

喀喇沁旗人口和計劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動領導小組

組 長：康寶山 旗人口和計劃生育局局長

副組長：趙慶華 旗人口和計劃生育局副局長、旗計生協(xié)

會常務副會長

張振民 旗人口和計劃生育局副局長 蘭春雨 旗人口和計劃生育局紀檢組長

成 員：劉學東 旗人口和計劃生育局政法股股長

趙義民 旗人口和計劃生育局流動人口服務管 理辦公室主任

張淑君 旗人口和計劃生育局監(jiān)察室主任 錢國龍 旗人口和計劃生育局統(tǒng)計股股長

牛曉燕 旗人口和計劃生育局辦公室主任

張海巖 旗人口和計劃生育局科技股股長 唐志強 旗人口和計劃生育局宣傳股股長 職 責：組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動，研究處理活動開展中出現(xiàn)的問題；開展調(diào)研，指導督促創(chuàng)建活動；審核申報材料，組織開展評估工作，并提出推薦國家、自治區(qū)級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。領導小組辦公室負責創(chuàng)建活動的日常工作。

領導小組辦公室設在政法股。附件2 全國人口和計劃生育依法行政

示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準

（一）文件合法：制定的基層管理服務制度和相關政策體現(xiàn)依法維權，沒有與國家、地方立法及有關規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權適當；依法開展計劃生育服務，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術等侵犯公民人身權、財產(chǎn)權的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關證件實行首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家、自治區(qū)和市有關規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現(xiàn)及時率達到100%。

（六）保障有力：蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓，執(zhí)法人員熟悉相關法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權。

第五篇：安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

祿市鎮(zhèn)人民政府關于創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的實施方案各村（社區(qū)居）委員會、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位：為了加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的發(fā)展保持一個安全穩(wěn)定的環(huán)境，推動安全生產(chǎn)工作躍上新臺階，我鎮(zhèn)今年力爭創(chuàng)建全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為此，制定本創(chuàng)建實施方案。

一、組織機構鎮(zhèn)上成立創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領導小組，組長： ；副組長： ；成員：。下設辦公室于安辦，由 任辦公室主任，負責日常事務。

二、活動安排

（一）宣傳發(fā)動（5月9日——6月30日）

1、召開有關部門、全體干部職工、村組干部大會，宣布實施方案，宣布創(chuàng)建活動領導班子成員和職責，宣布義務安全員，安排宣傳內(nèi)容，提出創(chuàng)建活動的要求、目標和任務。

2、利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創(chuàng)建活動的重大意義、目標任務、安全生產(chǎn)法規(guī)。

3、明確創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明學校、示范社區(qū)、村社、企業(yè)內(nèi)容，引導他們開展安全生產(chǎn)自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區(qū)為安全文明社區(qū)創(chuàng)建單位，山門口村為安全生產(chǎn)文明示范村創(chuàng)建單位，永財采石場、攔馬石煤礦為安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建單位，祿市小學為安全文明學校創(chuàng)建單位。

4、制定安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容和標準。

（二）組織實施（7月1日——11月30 日）

1、各村（居）委員和各部門、單位建立安全生產(chǎn)制度，落實職責，實行安全生產(chǎn)分工負責制。

2、落實道路交通義務員安全員、街道居委會義務安全員。各村村主任為該村道路交通義務安全員。學校和企業(yè)各落實一名道路交通義務安全員和一名安全義務宣傳員。

3、對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊，建立違章和事故登記表，創(chuàng)建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀車輛。

4、設立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標語。

5、對安全生產(chǎn)責任人和義務安全員、車主和特種行業(yè)人員進行分批分期安全生產(chǎn)知識培訓。

6、堅持每月、節(jié)假日和重大活動期間開展安全生產(chǎn)檢查。

7、排查隱患，落實責任，堅決整改。

8、發(fā)現(xiàn)不安全隱患和安全事故及時報告。

三、檢查總結（12月1日——31日）

1、對安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)進行檢查。

2、按年初安全生產(chǎn)責任書對鎮(zhèn)所轄單位和村進行年終考評。

3、召開此創(chuàng)建活動和安全生產(chǎn)年終總結會，交流經(jīng)驗，表彰先進。二00四年六月五日抄送：市安辦