第一篇：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況調(diào)研報(bào)告（精選）

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要力量。為此發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工具有十分重大意義。目前我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工現(xiàn)狀是：

一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的主要方式和存在問題

目前我縣種植業(yè)主要有水稻、玉米、花生和大豆。水稻種植面積30萬畝，年產(chǎn)量在20萬噸左右，在秋收時(shí)節(jié)，主要是人力收割，由于收割時(shí)間較長，后期有掉粒、倒伏現(xiàn)象發(fā)生，給百姓造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。另外，由于水稻成熟后就收割，水稻水份相對超高，這樣又存在水份大，不易儲藏。還有水稻加工設(shè)備不夠先進(jìn)，在進(jìn)行加工時(shí)出現(xiàn)碎粒，這樣就降低了水稻出米率。玉米種植面積在90萬畝左右，年產(chǎn)量在80萬噸左右，玉米產(chǎn)后主要是做飼料，同時(shí)存在收割期間工時(shí)費(fèi)用過高現(xiàn)象。玉米水份過高，不業(yè)儲藏也是存在的大問題。大豆種植面積是兩萬畝左右，年產(chǎn)量在4000噸左右，主要是榨油。

目前我縣有設(shè)施農(nóng)業(yè)31萬畝，3078個(gè)設(shè)施蔬菜小區(qū)，年產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜100萬噸，產(chǎn)值20億元，占人均收入的35%。為了便于儲藏，應(yīng)建幾處大型氣調(diào)儲藏庫。為了便于運(yùn)輸，通往小區(qū)的路還有很多是土路。存在雨雪天氣路滑，誤車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以以后還要在這方面加大些投入。

目前我縣肉雞年加工8000萬只，肉鴨年加工3000萬只，有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（禽產(chǎn)品加工業(yè)）3家，年帶動(dòng)農(nóng)戶兩萬戶以上。隨著雞、鴨產(chǎn)量的逐步上升，今年我縣被市政府列為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鴨鵝大縣。

二、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率

具調(diào)查，水稻產(chǎn)后損失率在5%-8%之間，玉米產(chǎn)后損失率在3%--6%之間，大豆產(chǎn)后損失率在10%左右。設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)后損失率大約在5%左右，但有個(gè)別發(fā)生病變或意外損毀損失可能還要略大一些。禽類產(chǎn)后損失率大約在4---8%之間，但是如果有疫情，損失要大。

三、近年來地方政府為減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失出臺的扶持政策及成效

為了減少水稻、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，縣農(nóng)機(jī)局出售的收割機(jī)，政府給予20%的補(bǔ)貼。這樣就大大減少了產(chǎn)品在收割時(shí)的損失。目前我縣設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)，每一個(gè)小區(qū)政府補(bǔ)貼7萬元。設(shè)施牧業(yè)小區(qū)每建設(shè)一個(gè)小區(qū)政府補(bǔ)貼20萬元。

四、對爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工專項(xiàng)投入的具體立項(xiàng)建議

1、在糧食降低水分上應(yīng)采取建設(shè)兩處大型烘干塔。

2、在蔬菜儲備上應(yīng)建設(shè)一大型蔬菜保鮮庫。

3、在禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)當(dāng)對大型龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，企業(yè)的一些大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先扶持。

第二篇：浚縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況的調(diào)研1

?？h農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工情況的調(diào)研

浚縣是農(nóng)業(yè)大縣，是糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地，耕地面積91萬畝，基本農(nóng)田83萬畝，盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、花生、蘋果、蔬菜、畜禽等。全縣糧食產(chǎn)量67萬噸。

1、我縣小麥、玉米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶自己存放30%左右，產(chǎn)后處理一般是采取在自己院內(nèi)或室內(nèi)存放。設(shè)施簡陋，鳥啄鼠盜，蚊蠅滋生，受自然環(huán)境影響，農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后大部分銷售給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要是初級加工，生產(chǎn)小麥面粉、掛面，玉米淀粉等初級產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化率低，附加值低，影響農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后由于農(nóng)戶儲糧裝備簡陋，保管技術(shù)水平低，蟲害和霉變等因素影響，農(nóng)戶產(chǎn)后及儲糧損失率在8%—10%左右，按此計(jì)算全縣損失糧食達(dá)4000萬斤，相當(dāng)于2萬畝的產(chǎn)量。

3、建議政府扶持，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，改善儲糧條件以及蔬菜收獲后保鮮、儲藏、包裝處理等技術(shù)應(yīng)用，冷藏設(shè)施建設(shè)及加工設(shè)備等，增加農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，減少農(nóng)產(chǎn)品損失，增加農(nóng)民收入。

第三篇：2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目全面啟動(dòng)

2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目全面啟動(dòng)

日期：2013-03-20 08:58作者：來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室

下載文件：

本網(wǎng)訊為加快解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問題，今年中央財(cái)政決定繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。近日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，投資5億元，在14個(gè)省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。據(jù)了解，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目自去年實(shí)施以來，取得了明顯成效，受到了地方政府和廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎。2012年補(bǔ)助18629個(gè)農(nóng)戶和1095個(gè)合作社建設(shè)了28268座貯藏、烘干設(shè)施，新增馬鈴薯和果蔬貯藏能力80萬噸，果蔬烘干能力30萬噸；實(shí)施區(qū)域應(yīng)季銷售的馬鈴薯和果蔬的平均售價(jià)比上年提高了10-20%；入窖（庫）貯藏增值超過30%以上，紅棗產(chǎn)后損失率從以往的35%降低到5%以下，價(jià)格提高兩倍以上。

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求各地進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，抓緊做好項(xiàng)目申報(bào)審核、培訓(xùn)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目管理和資金使用，確保補(bǔ)助設(shè)施當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。

第四篇：國家安排5億元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工

國家安排5億元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工

作者： 來源：農(nóng)民日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2012年05月24日字體：縮小 增大 打印文章

近日，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》。這是兩部深入貫徹落實(shí)今年中央一號文件精神、加大對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度的重要舉措。2012年，中央財(cái)政安排資金5億元，按照不超過單個(gè)設(shè)施平均建設(shè)造價(jià)30%的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取“先建后補(bǔ)”的方式，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、制干等設(shè)施。

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但在產(chǎn)地初加工領(lǐng)域由于設(shè)施簡陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降。據(jù)專家測算，我國糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7~11%、15~20%、15~20%和20~25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均損失率，折算經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉，很大程度上抵消了豐產(chǎn)增產(chǎn)所付出的巨大努力。為此，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部決定在繼續(xù)加大現(xiàn)有財(cái)稅扶持政策力度的基礎(chǔ)上，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助資金，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施。2012年，中央財(cái)政資金重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類共18種規(guī)格的設(shè)施。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域包括河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河南、四川、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等11個(gè)省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主產(chǎn)馬鈴薯、蘋果和其他特色果蔬的縣市、團(tuán)場。

農(nóng)、財(cái)兩部對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的總體思路、實(shí)施原則、獎(jiǎng)補(bǔ)程序、職責(zé)分工、監(jiān)督考核和資金管理等都作出了明確的規(guī)定。按照進(jìn)度安排，承擔(dān)2012年項(xiàng)目的11個(gè)省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級農(nóng)業(yè)、財(cái)政(財(cái)務(wù))部門須于5月30日前將項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，同時(shí)下發(fā)承擔(dān)項(xiàng)目的縣級有關(guān)部門。兩部要求各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織宣傳，明確任務(wù)分工，抓緊做好項(xiàng)目審核、技術(shù)培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收等工作，努力確保獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年使用，當(dāng)年見效。

第五篇：在2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策培訓(xùn)班上的講話

在2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策培訓(xùn)班上的講話

今天我們在這里舉辦2015年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策培訓(xùn)班，主要任務(wù)是，總結(jié)近三年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施成效和經(jīng)驗(yàn)，部署2015年補(bǔ)助政策實(shí)施工作。下面，我就進(jìn)一步做好今年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的成效

補(bǔ)助政策實(shí)施三年來，在財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司的大力支持下，經(jīng)過各級農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門的共同努力，取得了顯著成效。2014年，中央財(cái)政安排6億元資金，比上年增加了20%，在13個(gè)省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)219個(gè)縣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策，帶動(dòng)地方財(cái)政投入1億元，農(nóng)民投入21億元，1萬多個(gè)農(nóng)戶和1600個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共建設(shè)1.9萬座農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施。三年來累計(jì)補(bǔ)貼16億元資金，補(bǔ)助3.89萬個(gè)農(nóng)戶和3700多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，新建產(chǎn)地初加工設(shè)施6.6萬座，新增馬鈴薯貯藏能力116萬噸、果蔬貯藏能力115萬噸、果蔬烘干能力80萬噸。政策實(shí)施地區(qū)各級政府和農(nóng)民群眾普遍反映，項(xiàng)目選得對、選得準(zhǔn)、作用大、效果好。至少在四個(gè)方面發(fā)揮了重要作用。

一是促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。新型貯藏窖、冷藏庫改善了馬鈴薯、果蔬的貯藏條件，馬鈴薯、蘋果、胡蘿卜等存放5～6月或半年以上，仍然保持入庫（窖）時(shí)的品質(zhì)和外觀，提高了貯藏產(chǎn)品質(zhì)量。初步測算，設(shè)施投入使用后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率從15%以上降低至6%以下，相當(dāng)于三年累計(jì)增加66萬噸的產(chǎn)量。如甘肅省新增設(shè)施預(yù)計(jì)每年可減少馬鈴薯、蘋果產(chǎn)后損失9.6萬噸，僅貯藏一個(gè)環(huán)節(jié)就減少損失1.5億元以上。

二是促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。補(bǔ)助政策實(shí)施三年來，累計(jì)為農(nóng)民減損增收8.92億元，錯(cuò)季銷售增收42.3億元，中央財(cái)政投入和農(nóng)民增收之比達(dá)到1：3，并且設(shè)施的實(shí)際使用年限都在15年以上，中央財(cái)政支持發(fā)揮的效益是長遠(yuǎn)的。同時(shí)，補(bǔ)助政策實(shí)施還給農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，培育了一批優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納更多的農(nóng)民就地就業(yè)，走出了一條以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的致富路。如新疆南疆地區(qū)建設(shè)的1500座杏烘干房項(xiàng)目，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?137戶農(nóng)民和128個(gè)專業(yè)合作社增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力近7萬人次，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬多戶，為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

三是促進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。補(bǔ)助政策精準(zhǔn)度高，導(dǎo)向性強(qiáng)，有效解決了實(shí)施地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、質(zhì)量安全隱患突出以及賣難、價(jià)低等問題，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場預(yù)期，提高了發(fā)展特色種植業(yè)積極性。新型貯藏、烘干設(shè)施延長了農(nóng)產(chǎn)品貯藏期、加工期，實(shí)現(xiàn)了加工原料均衡供應(yīng)，延長了企業(yè)生產(chǎn)周期，提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了種植、貯藏、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。云南通過實(shí)施補(bǔ)助政策，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮⑹卟?、花卉等高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了包裝、冷藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的良好局面，營造了農(nóng)民“建設(shè)施、促增收、興產(chǎn)業(yè)”的良好發(fā)展氛圍。

四是促進(jìn)了市場穩(wěn)定供應(yīng)。西北、華北、東北等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，從馬鈴薯收獲到出現(xiàn)霜凍天氣，僅有7～15天時(shí)間，地頭銷售時(shí)間不超過半個(gè)月，低價(jià)、賣難、凍害等問題年年發(fā)生。新型馬鈴薯設(shè)施建設(shè)后，馬鈴薯銷售期延長到7個(gè)月，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)季銷售和均衡供應(yīng)，而且通過設(shè)施集中建設(shè)，帶動(dòng)了專業(yè)市場發(fā)展和市場信息服務(wù)體系建設(shè)，為增加供給、穩(wěn)定市場發(fā)揮了積極作用。

實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的有效舉措，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和穩(wěn)定市場供應(yīng)的重要保障，確實(shí)是一項(xiàng)利國利民的好政策，也是一項(xiàng)民生工程、德政工程。這些成績的取得不僅得益于政策設(shè)計(jì)好、定位準(zhǔn)，抓住了影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的迫切需求。更是得益于地方各級黨委政府的大力支持，各級農(nóng)財(cái)兩部門同志的共同努力，特別是在座各位同志努力，在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局對大家辛勤努力表示衷心地感謝！

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的引領(lǐng)作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)。近幾年來，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，有效改善了試點(diǎn)省區(qū)初加工設(shè)施條件。但我們也看到，全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工水平仍然很低，即使在補(bǔ)助政策實(shí)施地區(qū)，現(xiàn)有初加工能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需求。特別是在我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，薄弱的初加工環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展尤為迫切和重要。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品初加工工作提到重要議事日程，以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策為突破口，進(jìn)一步理清思路，聚焦聚力，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工科技創(chuàng)新和水平提升，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮更大的作用。

（一）在整合政策資源加強(qiáng)初加工設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施四年來，雖然資金規(guī)模和實(shí)施區(qū)域都得到了進(jìn)一步的提高和擴(kuò)大，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求還有很大距離。據(jù)有關(guān)專家測算，照目前資金規(guī)模，要解決內(nèi)蒙一個(gè)地區(qū)的馬鈴薯貯藏問題，至少還需要25年才能完成。因此，我們不能只把希望寄托在國家擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模上來，而是通過實(shí)施補(bǔ)助政策，更多調(diào)動(dòng)地方政府、各相關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾的積極性，把財(cái)政支持的重點(diǎn)、政府工作的著力點(diǎn)和社會的關(guān)注點(diǎn)聚焦到農(nóng)產(chǎn)品初加工上來，發(fā)揮補(bǔ)助政策資金“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)更多的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)資金以及社會資本支持初加工設(shè)施建設(shè)。新疆在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒，近兩年，他們以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策為切入點(diǎn)，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)等資金近5億元，支持南疆地區(qū)建設(shè)近7000多座杏烘干房和冷藏庫，較好地改善了南疆杏烘干、貯藏設(shè)施落后的現(xiàn)狀，穩(wěn)定了南疆杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)促進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛歡迎和中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。大家回去后要積極向政府匯報(bào)，加強(qiáng)和相關(guān)部門溝通，爭取更多的財(cái)政支持，加快推進(jìn)初加工關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)。

（二）在推進(jìn)初加工全鏈條水平提升帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品初加工不僅僅是烘干、貯藏的問題，而是涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后凈化、分等分級、烘干、預(yù)冷、保鮮、包裝、儲藏等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。我們也要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，就是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，不只是建一個(gè)窖、一個(gè)庫、一個(gè)房的簡單事情，而是要通過建窖、建庫、建房，全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。四川省在實(shí)施補(bǔ)助政策中，著力推進(jìn)建立融篩選分級、清理水洗、烘干打蠟、保鮮貯藏、包裝儲運(yùn)、品牌培育、市場營銷、質(zhì)量檢測等為一體的農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)園，他們的實(shí)踐表明，只有全鏈條推進(jìn)，才能最大程度地發(fā)揮初加工設(shè)施的效益，才能更有效地發(fā)揮初加工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和精深加工發(fā)展的支撐和保障作用。各級管理部門要認(rèn)真借鑒四川的經(jīng)驗(yàn)，充分用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，加強(qiáng)初加工各環(huán)節(jié)設(shè)施的優(yōu)化配套，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和產(chǎn)品鏈，全面提升農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施水平。

（三）在推進(jìn)初加工技術(shù)進(jìn)步上發(fā)揮更大作用

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、篩選和推廣是提高初加工水平的重要舉措，也是實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的必然要求。一是對已建烘干、貯藏設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級改造，進(jìn)一步提高初加工設(shè)施操作方便化、運(yùn)行智能化水平，為實(shí)現(xiàn)“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損增效、提高質(zhì)量安全水平以及冷鏈物流等環(huán)節(jié)的重大技術(shù)問題，組織開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，加快解決制約初加工發(fā)展的瓶頸技術(shù)問題。三是加強(qiáng)成熟技術(shù)推廣，要針對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，篩選推廣一批成熟適用技術(shù)，不斷提高初加工技術(shù)水平。

（四）在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮更大作用

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。近幾年我們實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的最大成效，就是培育和發(fā)展了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策資金安排上，更加聚焦當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣，加快形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步完善初加工標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和誠信經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要加強(qiáng)品牌培育和宣傳推介，通過互聯(lián)網(wǎng)以及組織參加農(nóng)產(chǎn)品交易會、推介會、博覽會等活動(dòng)，廣泛宣傳地方的特色產(chǎn)品，逐步培育一批品牌產(chǎn)品和品牌產(chǎn)業(yè)。

（五）在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)上發(fā)揮更大作用

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工具有立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、面對加工和市場等特點(diǎn)，資金門檻低、技術(shù)工藝要求簡單，是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的首要選擇。近幾年，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，培育了一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，在推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收方面發(fā)揮了積極作用。一要加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，將初加工補(bǔ)助資金更多地支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，推動(dòng)小微型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。二要推進(jìn)初加工設(shè)施集中建設(shè)、集中發(fā)展，力爭建一片、成一片、帶一片，逐步形成以初加工設(shè)施建設(shè)帶市場、促加工的良好局面，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺。三要進(jìn)一步落實(shí)國家扶持創(chuàng)業(yè)和支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)技術(shù)、信息、流通、市場等公共服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、扎實(shí)做好今年補(bǔ)助政策實(shí)施工作

今年是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策的第四年，黨中央國務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，繼續(xù)加大支持力度，補(bǔ)助資金總額擴(kuò)大到10億元，比上年增加了4億元，實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼方式都發(fā)生了新的變化，但補(bǔ)助政策實(shí)施的總體原則沒有根本變化。要繼續(xù)堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持補(bǔ)助大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)戶作為補(bǔ)助對象，沒有較大問題，但我更希望支持種植大戶和專業(yè)合作社，這是今后政策支持的重點(diǎn)。一些地方反映，不少農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)都有申請補(bǔ)助政策的強(qiáng)烈愿望，而且與農(nóng)戶相比，操作更簡單、設(shè)施管理更規(guī)范。在這里還是要強(qiáng)調(diào)，農(nóng)財(cái)兩部的通知明確規(guī)定補(bǔ)助對象為農(nóng)戶與合作社，其他建設(shè)主體不安排。但是對農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的，屬“一套人馬兩塊牌子”，如果企業(yè)有申請意愿，只能以合作社名義申報(bào)項(xiàng)目，不能以企業(yè)名義申報(bào)。

二是堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府部門主要是通過資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。

三是堅(jiān)持先審批后建設(shè)程序。縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門采取公開、公平、公正方式確定當(dāng)年享受補(bǔ)助政策的專業(yè)合作社或農(nóng)戶，農(nóng)民以批準(zhǔn)的申請表為憑證，開始施工建設(shè)，資金規(guī)模與建設(shè)數(shù)量要匹配，不能出現(xiàn)批準(zhǔn)建設(shè)數(shù)量超過資金規(guī)模的現(xiàn)象。

四是堅(jiān)持兩次公示制度。補(bǔ)助對象初步確定后及補(bǔ)助設(shè)施通過驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目所在村進(jìn)行兩次公示。通過兩次公示的方式接受群眾監(jiān)督，把好事辦好。

五是堅(jiān)持陽光規(guī)范操作。項(xiàng)目管理全程公開，簡化程序，方便群眾。政策內(nèi)容、資金分配、受益主體確認(rèn)以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)公開透明，相關(guān)情況及時(shí)向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

下一步，要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策不僅是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一種政治責(zé)任。各實(shí)施省區(qū)和縣級管理部門要高度重視，嚴(yán)格按照農(nóng)財(cái)兩部的要求，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，將補(bǔ)助政策實(shí)施納入農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門的中心工作，并逐步上升為地方政府的重點(diǎn)工作，不斷營造補(bǔ)助政策實(shí)施的良好氛圍，確保補(bǔ)助政策順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助設(shè)施當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年使用，當(dāng)年見效。各地應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證實(shí)施工作正常開展，嚴(yán)禁將中央補(bǔ)助資金用于工作經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)補(bǔ)助資金被截留、擠占和挪用問題發(fā)生，確保補(bǔ)助資金真正用在設(shè)施建設(shè)上。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。從補(bǔ)助政策實(shí)施情況看，各地工作開展還不平衡，有的地方工作推進(jìn)力度不夠，有的實(shí)施程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，有的技術(shù)服務(wù)體系不健全服務(wù)不配套，還有個(gè)別地方群眾有來信反映某些干部在補(bǔ)助政策實(shí)施過程中，存在弄虛作假、騙取國家資金等問題，雖然經(jīng)過調(diào)查舉報(bào)不實(shí)，但從另一方面也反映出補(bǔ)助政策已經(jīng)引起社會各方面的廣泛關(guān)注，為我們的工作敲響了警鐘。對此，大家一定要高度重視，決不能掉以輕心。要堅(jiān)持公開、公平、公正操作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目申請、審核、結(jié)算等檔案的信息化管理，通過項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目縣申請審批、信息錄入、設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金兌付等工作進(jìn)度。一要嚴(yán)把補(bǔ)助對象選擇關(guān)，目前，初加工補(bǔ)助政策僅僅在部分省試點(diǎn)，不是所有申請的人都能享受到，要采取群眾認(rèn)同的方式合理選定補(bǔ)助對象。如搖號、抽簽、抓鬮等，堅(jiān)決防止優(yōu)親厚友。二要嚴(yán)把補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)關(guān)，補(bǔ)助政策涉及的初加工設(shè)施與企業(yè)制造的農(nóng)業(yè)機(jī)械不同，初加工設(shè)施是由農(nóng)民自主建設(shè)，符合先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的要求，達(dá)到農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，才能享受到補(bǔ)助政策。需要各級管理部門和技術(shù)支撐單位跟蹤好、服務(wù)好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保設(shè)施建設(shè)保質(zhì)保量完成。堅(jiān)決防止指定企業(yè)、制定企業(yè)產(chǎn)品等做法發(fā)生。三要嚴(yán)把補(bǔ)助設(shè)施驗(yàn)收關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施面廣量大、布局分散，既有馬鈴薯儲藏窖，又有果蔬冷藏庫，還有果蔬烘干設(shè)施等，每一大類都有多個(gè)小類。建設(shè)過程長，監(jiān)管難度大。各級管理部門要緊緊圍繞申請、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。各級技術(shù)依托單位和相關(guān)技術(shù)人員，要切實(shí)承擔(dān)起補(bǔ)助政策實(shí)施的技術(shù)需求征集、研發(fā)、推廣和服務(wù)等工作。國家級技術(shù)支撐由農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)產(chǎn)品加工所承擔(dān)，有關(guān)重大技術(shù)問題、培訓(xùn)、管理咨詢等都由他們負(fù)責(zé)。各省技術(shù)依托單位要積極承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計(jì)、工程建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢及人員培訓(xùn)等工作?？h級技術(shù)依托單位要做好設(shè)施建設(shè)、使用等服務(wù)指導(dǎo)工作，并做好農(nóng)產(chǎn)品初加工共性技術(shù)需求征集工作，為推進(jìn)初加工技術(shù)創(chuàng)新推廣提供依據(jù)。要加強(qiáng)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，近幾年我局組織編制了一系列馬鈴薯、甘薯和果蔬的貯藏保鮮、烘干操作規(guī)程，并且通過開展先行先試解決了一批共性技術(shù)難題，各地要積極加以推廣應(yīng)用，并通過細(xì)化和完善技術(shù)方案，促進(jìn)技術(shù)和設(shè)施本地化、科學(xué)化，提高初加工設(shè)施建設(shè)使用水平。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要按照今年農(nóng)財(cái)兩部的要求，盡快向部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，協(xié)商配套資金和工作經(jīng)費(fèi)等問題。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真研究，解決設(shè)施建設(shè)用地、用電問題。要繼續(xù)用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，篩選推薦一批適合當(dāng)?shù)亟?jīng)營主體需求、性價(jià)比高的初加工機(jī)械，納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，為提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平爭取更大的支持。總之，要與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，緊密配合，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策順利實(shí)施。

同志們，農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助政策來之不易，落實(shí)好補(bǔ)助政策，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門的職能建設(shè)，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施。要堅(jiān)持一手抓實(shí)施，一手抓監(jiān)管，制定嚴(yán)格的監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)查套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，絕不能在我們系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)等毀干部、壞政策、損形象的事情發(fā)生，努力把這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策落實(shí)好，為推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！