第一篇：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化情況調(diào)研報(bào)告

加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。為了全面掌握我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，積極探索做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施。根據(jù)區(qū)政協(xié)2020年工作安排，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委牽頭組織部分政協(xié)委員對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入到部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及企業(yè)所建基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并充分聽取相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶及加工企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

截止11月底，全區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到42家（農(nóng)副食品加工類23戶，食品制造業(yè)類2戶，酒、飲料和精制茶制造類3戶，煙草制品類2戶，紡織業(yè)類1戶，服裝、服飾業(yè)類1戶，皮革和制鞋業(yè)類1戶，木材加工類3戶，家具制造業(yè)類1戶，造紙和紙制品業(yè)2戶，醫(yī)藥制造業(yè)3戶），其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，完成全年目標(biāo)任務(wù)23家的108.7%；

實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值33.7億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)42億元的80.2%；

規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上總產(chǎn)值的36.5%；

上繳稅費(fèi)98708.78萬元，減免稅費(fèi)3337.52萬元；

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供就業(yè)崗位3500余人。

（二）主要工作開展情況

一是抓組織、強(qiáng)保障，助推農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化見實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、專題會4次，研究部署農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作。印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的碧江區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五個工作專班，按照一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套措施、一抓到底“四個一”工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)手續(xù)辦理、立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目申報(bào)等環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目從引進(jìn)、立項(xiàng)、審批、落地投產(chǎn)到銷售“一條龍”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè)快速投促達(dá)效。

二是抓調(diào)整、興產(chǎn)業(yè)，著力提高本地農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)出。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)定位，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大果蔬、食用菌、油茶、生態(tài)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，珍珠花生、白水貢米特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，平衡本地農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)出與加工企業(yè)之間的供需關(guān)系。2020年，預(yù)計(jì)完成蔬菜種植面積17.36萬畝；

已建成果園面積6.28萬畝，投產(chǎn)果園面積達(dá)5.05萬畝以上；

完成食用菌種植6350萬棒；

完成油茶造林1萬畝，油茶撫育2萬畝；

發(fā)展年出欄1000頭以上生豬代養(yǎng)場5個，全區(qū)生豬出欄12.2萬頭；

示范種植珍珠花生0.4萬畝，輻射帶動1.6萬畝；

按照“六統(tǒng)一”模式發(fā)展白水貢米1萬畝。

三是抓龍頭、促加工，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平。按照“建基地、增規(guī)模、深加工、創(chuàng)品牌”思路，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。裕國菇業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)建成深加工廠房一期；

貴州山茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有限公司完成了油茶精深加工廠主體建設(shè)，鮮果處理車間干燥爆殼生產(chǎn)線投入試運(yùn)行，已啟動年產(chǎn)3000噸產(chǎn)能油茶精深加工生產(chǎn)線一期項(xiàng)目建設(shè)，并與合作社、種植大戶簽訂供銷合同，建立省內(nèi)、外8家銷售渠道；

大力支持福潤、錦江2家定點(diǎn)屠宰場發(fā)展，提高肉食品精深加工比例和水平。1家豬肉深加工企業(yè)正在招商中，力爭肉食品加工轉(zhuǎn)化率提高到60%。宏暢家禽臨時屠宰點(diǎn)已投入使用，日屠宰活禽2000羽；

完成了2個500噸油罐基礎(chǔ)施工；

同德藥業(yè)完成黃精標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)200畝，采購原藥材800噸，完成保健品和精制飲片生產(chǎn)線技改建設(shè)，加工原藥材年產(chǎn)能達(dá)2000噸，全年加工總產(chǎn)值達(dá)2億元，實(shí)現(xiàn)銷售額1.77億元。

四是抓督查、促效果，高效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作納入常態(tài)化督查事項(xiàng)，建立動態(tài)跟蹤機(jī)制，建立工作臺賬，定期督查督辦，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化工作高效有序推進(jìn)。

二、存在的主要問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小。雖然全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有25家，占加工企業(yè)總數(shù)的59.5%;市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，占加工企業(yè)總數(shù)64.29%，但企業(yè)的總體規(guī)模偏小，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高。我區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)多數(shù)是初級產(chǎn)品加工，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。同時，由于生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝等因素制約，部分企業(yè)的生產(chǎn)加工能力與水平甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，生產(chǎn)效益不高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。

（二）精品名牌少，知名度不高，品牌運(yùn)營能力不足。一是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品比較少。截止目前，全區(qū)僅有1個經(jīng)國家認(rèn)證的綠色產(chǎn)品，3個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，1個地理認(rèn)證標(biāo)志，且在全國、全省市場上叫得響、影響大、銷量多、價格高的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌極少，加之宣傳不足，品牌推廣較弱，市場認(rèn)可度較低，比較優(yōu)勢無法發(fā)揮。二是品牌營銷能力弱。雖然有“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公用品牌作依托，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝和附加標(biāo)識等，品牌、包裝、服務(wù)、信譽(yù)等營銷上缺少應(yīng)有的競爭力。如六龍山竹筍遭遇銷售退貨事件很大程度上就是因?yàn)闆]有規(guī)范的包裝和標(biāo)識造成的。三是商標(biāo)品牌意識缺乏。一些企業(yè)自主創(chuàng)新不足，創(chuàng)品牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)滯后，企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)不足。一是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)定，加工企業(yè)與專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)民群眾沒有形成牢固的利益共同體，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量、產(chǎn)品質(zhì)量難以滿足加工需求。二是基地產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。加工企業(yè)需求與基地產(chǎn)品供給矛盾突出。生產(chǎn)基地少、散、亂，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)進(jìn)度緩慢，配套設(shè)施不完善，難以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范輻射帶動作用。如御諾乳業(yè)桐木坪標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，因?yàn)楦鞣N原因，導(dǎo)致其相關(guān)設(shè)施沒有配套完善，實(shí)際建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)相去甚遠(yuǎn)，根本無法發(fā)揮示范帶動作用，就更談不上為奶制品加工提供原料保障。三是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不夠，產(chǎn)業(yè)多而小，爭地矛盾存在，影響規(guī)?；a(chǎn)。由于本身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積不多，加之部分龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且規(guī)模不大，且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時間內(nèi)收購足量的原料十分困難，企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，有的甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。如桃李春風(fēng)，本地珍珠花生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其生產(chǎn)需要，加之價格和成本等問題，導(dǎo)致其只能大量從外地購進(jìn)原料，進(jìn)而在品質(zhì)和品牌上都可能會對“珍珠花生”品牌造成一定負(fù)面影響。四是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。從種植業(yè)方面看，除了白水貢米外，其他產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成從種子、種苗、農(nóng)藥化肥供應(yīng)到田間地頭管理的播種、施肥、病蟲害防治，再到產(chǎn)品的分等分級、檢驗(yàn)、運(yùn)輸儲存、包裝標(biāo)志及產(chǎn)品深加工等整個過程的標(biāo)準(zhǔn)體系；

從養(yǎng)殖方面來說，也沒有真正形成從畜禽品種選擇、圈舍建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、規(guī)模確定、廢污處理、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和疫病防控等的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）政策扶持配套不夠，部門服務(wù)仍有差距。一是“上熱下冷”的現(xiàn)象一定程度上存在。雖然區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作高度重視，并經(jīng)常性就相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研安排部署，但仍有個別部門對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識不夠，主動上門服務(wù)不夠，發(fā)展合力仍有欠缺。如貴州山茶產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)有限公司完成了油茶精深加工廠建設(shè)并即將進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行，但截至目前，生產(chǎn)許可證等都還沒有辦理，其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品極有可能會成為“三無產(chǎn)品”。二是雖然整合各方面的資金不斷加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)配套投入，但財(cái)政鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金的撬動作用未能有效發(fā)揮。三是企業(yè)融資渠道較窄，融資難、融資貴現(xiàn)象仍然突出。財(cái)政對龍頭企業(yè)投入和銀信部門對龍頭企業(yè)支持相對有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴(kuò)大生產(chǎn)較難。中小型企業(yè)申請固定資產(chǎn)貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時間較長，增加了企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。四是與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展相比，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)的能力薄弱，倉儲、冷鏈物流等配套服務(wù)能力無法滿足日益增長的市場需求。

三、對策及建議

（一）堅(jiān)持主體培育，著力做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)。一是按照分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的發(fā)展思路，對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行分類梳理，積極扶持培育一批“領(lǐng)軍企業(yè)”、“成長企業(yè)”和“雛鷹企業(yè)”，讓龍頭“大起來、強(qiáng)起來”。對認(rèn)定為省、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予一定的獎勵，重點(diǎn)支持企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)提升等，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是繼續(xù)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。充分利用昆山對口幫扶契機(jī)和駐外招商機(jī)構(gòu)力量，采取小分隊(duì)招商、以商招商、中介招商等，多渠道多形式開展產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動性大、成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)落戶碧江。三是大力引導(dǎo)種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作興辦加工企業(yè)，并向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。合力推動現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)、小作坊通過兼并重組、參股控股等形式實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)整合升級為規(guī)上企業(yè)。四是大力協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與市級地方科研機(jī)構(gòu)及高等院校的技術(shù)合作，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。五是圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村“四小經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級和精深加工，培育一批加工型新型經(jīng)營市場主體，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及主食品加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）推進(jìn)品牌塑造，著力提升碧江農(nóng)產(chǎn)品整體形象。一是依托“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公用品牌，積極引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)申報(bào)省長質(zhì)量獎、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，創(chuàng)建自己的特色品牌，并通過做好品牌策劃、品牌定位、品牌文化、品牌營銷等工作，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌。政府每年安排一定資金作為參展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于資助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加各種大型展覽會，推介宣傳碧江特色農(nóng)產(chǎn)品，提高碧江農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度。二是著力挖掘一批老字號品牌，在條件成熟的情況下，整合創(chuàng)建碧江自己的農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，并不斷加大宣傳推介力度，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝和附件標(biāo)識等，努力提高品牌知名度、影響力和市場競爭力。三是積極組織開展品牌價值評估，確定重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，發(fā)揮區(qū)域品牌或特色產(chǎn)品優(yōu)勢，進(jìn)一步壯大區(qū)域品牌、培育企業(yè)品牌。四是整合碧圓鮮、黔東武陵等平臺力量，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品銷售。五是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立高質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面開展sc認(rèn)證及iso9001－2000國際質(zhì)量、haccp食品安全等質(zhì)量認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。積極推廣應(yīng)用普通數(shù)碼、一維條碼、二維碼、電子標(biāo)簽（rfid）等方式對產(chǎn)品賦予身份證明。引導(dǎo)企業(yè)加快建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，監(jiān)控和記錄從“原料到舌尖”的生產(chǎn)、倉儲、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，并把這些信息通過移動互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)終端app等途徑進(jìn)行數(shù)據(jù)采集跟蹤。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。圍繞我區(qū)“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態(tài)畜牧、白水大米、珍珠花生等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化種養(yǎng)示范基地，著力完善御諾乳業(yè)桐木坪標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場等現(xiàn)有種養(yǎng)示范基地的水、電、路、訊、防疫防控等各項(xiàng)配套設(shè)施，使其能真正發(fā)揮示范帶動作用，不斷推動種養(yǎng)原料基地建設(shè)上規(guī)模。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家、省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在條件允許的情況下，結(jié)合實(shí)際制定我區(qū)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，確保從種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)管理、施肥、用藥、灌溉、病蟲害（疫?。┓乐沃笇?dǎo)產(chǎn)品收獲采摘（屠宰加工）等全過程都有操作性很強(qiáng)的技術(shù)依據(jù)，并結(jié)合壩區(qū)建設(shè)廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范工作，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全覆蓋的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，不斷提升輻射帶動作用。三是積極爭取市級層面的重視、關(guān)心、支持，實(shí)行市、區(qū)（縣）聯(lián)動，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨縣融合，保障同德藥業(yè)、桃李春風(fēng)、御諾乳業(yè)等龍頭企業(yè)原料供給。四是引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任約束，真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，使企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)戶的種養(yǎng)積極性，有效推進(jìn)原料生產(chǎn)基地的穩(wěn)定和不斷擴(kuò)大。

（四）完善政策措施，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)制度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級中存在困難，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《中共碧江區(qū)委辦公室碧江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案〉的通知》（碧委辦字〔2020〕2號）所確定的財(cái)稅、用地、金融、人才、電力等各項(xiàng)扶持政策，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化工作合力。三是建議設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金并列入財(cái)政預(yù)算安排，專門用于培育和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，進(jìn)一步統(tǒng)籌財(cái)政資金，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，引導(dǎo)政府組建的擔(dān)保公司、農(nóng)投公司等支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信貸擔(dān)保力度，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的貸款投放，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“融資難、融資貴”問題。四是積極申報(bào)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部門要會同財(cái)政部門，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請有關(guān)支農(nóng)資金和項(xiàng)目，支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。五是建議工作專班、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和商務(wù)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報(bào)了解企業(yè)在落地生產(chǎn)、基地建設(shè)、商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品銷售等方面存在的困難和問題，并積極主動幫助協(xié)調(diào)服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售和發(fā)展的后顧之憂。六是鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，并進(jìn)一步將高層次人才的子女入學(xué)就業(yè)、住房保障等方面優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動植物產(chǎn)品及其物料進(jìn)行加工的工業(yè)，按加工對象分，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有糧、油、棉加工、禽畜產(chǎn)品加工、膨化食品加工、白酒及保健產(chǎn)品加工、飼料加工及其他等七類。

一、基本情況

截止2014年3月底，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，占全縣規(guī)上工業(yè) 17 %，完成總產(chǎn)值6.36億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業(yè)增加值的14.8 %。2013年完成總產(chǎn)值29.8億元占全縣工業(yè)總產(chǎn)值17 %，實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，占全縣工業(yè)增加值15 %，二、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品為初次級產(chǎn)品，價格較低，經(jīng)濟(jì)總量主要靠產(chǎn)品數(shù)量帶動，產(chǎn)品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區(qū)，企業(yè)發(fā)展速度不快，財(cái)政貢獻(xiàn)較?。ǔ拙祁愅猓?。

1、糧棉油加工類：在產(chǎn)企業(yè)6家、停產(chǎn)企業(yè)1家，原料80%左右產(chǎn)自本地，原料的價格影響不大，其產(chǎn)品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發(fā)展平穩(wěn)。

2、禽畜產(chǎn)品加工類：在產(chǎn)企業(yè)4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業(yè)主要投入在基地建設(shè)上，企業(yè)有發(fā)展，但速度低于全縣平均增長速度。

3、膨化食品類：在產(chǎn)企業(yè)5家、停產(chǎn)企業(yè)2家，原材料、市場

基本在外，產(chǎn)品更新較快，市場因素影響較大，企業(yè)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)投入較大，2013年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料產(chǎn)自本地約30 %左右，市場在外，企業(yè)技改投入較大，市場全景看好，發(fā)展速度較快。

5、白酒類：在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區(qū)，發(fā)展速度較快，財(cái)政貢獻(xiàn)較大

6、飼料加工，在產(chǎn)企業(yè)1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模受銷售半徑影響，發(fā)展平緩。

7、其他類：在產(chǎn)企業(yè)2家，主要是自來水企業(yè)。

三、存在的主要問題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的原因很多，主要有企業(yè)經(jīng)營理念的原因、市場供求的原因和對企業(yè)的引導(dǎo)和支持的原因，這些因素的影響使企業(yè)面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)規(guī)模較小加工能力不強(qiáng)。企業(yè)普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場占有量小，主要產(chǎn)品很大程度上還處于生產(chǎn)原料半成品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，骨干企業(yè)帶動性不強(qiáng)，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產(chǎn)品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產(chǎn)品面對的也基本是低收入人群，水產(chǎn)蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出。由于人才缺乏，企業(yè)缺乏技術(shù)支撐，核心技術(shù)靠與外商協(xié)作，缺乏自我創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業(yè)2010

年前后在本省乃至華東地區(qū)均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)，逐年在開始萎縮。

3、企業(yè)原材料缺乏穩(wěn)定的保障，消耗外地的企業(yè)原材料，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)系不密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民對企業(yè)認(rèn)知程度不高，對地產(chǎn)品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業(yè)，原材料供應(yīng)基本上是小商小畈銷售給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)民之間沒有真正形成利益共同體，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化原材料基地。

4、支持服務(wù)企業(yè)體系不強(qiáng)，一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量檢測、質(zhì)量認(rèn)證、食品研發(fā)中心服務(wù)有限；二是技術(shù)保障體系不健全，缺乏技術(shù)手段和農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的體制、機(jī)制，技術(shù)對企業(yè)的貢獻(xiàn)率低；三是信息化服務(wù)不強(qiáng)，沒有以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺；四是融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，季節(jié)性融資量大的特點(diǎn)明顯，而企業(yè)可供銀行抵押的抵押物（主要是企業(yè)主土地證、房產(chǎn)證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)季節(jié)性強(qiáng)資金量大的需求；五是物流滯后，農(nóng)產(chǎn)品集聚，拋裝較多，鄉(xiāng)村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業(yè)影響較大。

四、建議

1、優(yōu)化培育原材料基地，充分發(fā)揮我縣水稻、油菜籽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策支持，統(tǒng)一品種，優(yōu)化和擴(kuò)大種、養(yǎng)規(guī)模，探索完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)動機(jī)制，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠優(yōu)質(zhì)的原材料來源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)

勢。

2、加大培育地域特色產(chǎn)品和品牌，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、產(chǎn)品標(biāo)識為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，品牌效應(yīng)在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)的同時，培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，通過研發(fā)增加技術(shù)儲備，通過創(chuàng)立品牌擴(kuò)大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業(yè)的幅射作用，引導(dǎo)企業(yè)與大公司、大企業(yè)以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機(jī)食品、保健食品上下功夫。

3、加速農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在由數(shù)量增長向提高內(nèi)在質(zhì)量和品種種類方向發(fā)展，我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)應(yīng)在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進(jìn)行深加工，加大招引和支持現(xiàn)有企業(yè)力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發(fā)展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發(fā)展，在蜂產(chǎn)品上著力推進(jìn)功能性健康、營養(yǎng)、保健產(chǎn)品開發(fā)，在水產(chǎn)品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關(guān)加工企業(yè)的招引力度，填補(bǔ)現(xiàn)有空白。

4、加強(qiáng)支持服務(wù)，解決企業(yè)困難。農(nóng)副產(chǎn)品加工與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收息息相關(guān)，也是省對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的唯一產(chǎn)業(yè)，在支持扶持上應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜，一是在招商引資考核上適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目投資系數(shù)；二是在項(xiàng)目用地上優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是在金融服務(wù)體系考核上單列對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資額欄

目，增加對適度放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內(nèi)容；四是在服務(wù)中心開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全認(rèn)證窗口，為企業(yè)提供便捷服務(wù)；五是增加對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改投資、市場拓展等獎補(bǔ)資金；六是開設(shè)我縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

調(diào)研組長：張光耀成員：朱愛文、王承緒、高碧松2014年5月8日

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動植物產(chǎn)品及其物料進(jìn)行加工的工業(yè)，按加工對象分，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有糧、油、棉加工、禽畜產(chǎn)品加工、膨化食品加工、白酒及保健產(chǎn)品加工、飼料加工及其他等七類。

一、基本情況

截止2014年3月底，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，占全縣規(guī)上工業(yè) 17 %，完成總產(chǎn)值6.36億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業(yè)增加值的14.8 %。2013年完成總產(chǎn)值29.8億元占全縣工業(yè)總產(chǎn)值17 %，實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，占全縣工業(yè)增加值15 %，二、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品為初次級產(chǎn)品，價格較低，經(jīng)濟(jì)總量主要靠產(chǎn)品數(shù)量帶動，產(chǎn)品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區(qū)，企業(yè)發(fā)展速度不快，財(cái)政貢獻(xiàn)較?。ǔ拙祁愅猓?/p>

1、糧棉油加工類：在產(chǎn)企業(yè)6家、停產(chǎn)企業(yè)1家，原料80%左右產(chǎn)自本地，原料的價格影響不大，其產(chǎn)品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發(fā)展平穩(wěn)。

2、禽畜產(chǎn)品加工類：在產(chǎn)企業(yè)4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業(yè)主要投入在基地建設(shè)上，企業(yè)有發(fā)展，但速度低于全縣平均增長速度。

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3、膨化食品類：在產(chǎn)企業(yè)5家、停產(chǎn)企業(yè)2家，原材料、市場基本在外，產(chǎn)品更新較快，市場因素影響較大，企業(yè)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)投入較大，2013年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料產(chǎn)自本地約30 %左右，市場在外，企業(yè)技改投入較大，市場全景看好，發(fā)展速度較快。

5、白酒類：在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區(qū)，發(fā)展速度較快，財(cái)政貢獻(xiàn)較大

6、飼料加工，在產(chǎn)企業(yè)1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模受銷售半徑影響，發(fā)展平緩。

7、其他類：在產(chǎn)企業(yè)2家，主要是自來水企業(yè)。

三、存在的主要問題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的原因很多，主要有企業(yè)經(jīng)營理念的原因、市場供求的原因和對企業(yè)的引導(dǎo)和支持的原因，這些因素的影響使企業(yè)面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)規(guī)模較小加工能力不強(qiáng)。企業(yè)普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場占有量小，主要產(chǎn)品很大程度上還處于生產(chǎn)原料半成品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，骨干企業(yè)帶動性不強(qiáng)，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產(chǎn)品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產(chǎn)品面對的也基本是低收入人群，水產(chǎn)蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出。由于--------------------------精品

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人才缺乏，企業(yè)缺乏技術(shù)支撐，核心技術(shù)靠與外商協(xié)作，缺乏自我創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業(yè)2010年前后在本省乃至華東地區(qū)均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)，逐年在開始萎縮。

3、企業(yè)原材料缺乏穩(wěn)定的保障，消耗外地的企業(yè)原材料，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)系不密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民對企業(yè)認(rèn)知程度不高，對地產(chǎn)品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業(yè)，原材料供應(yīng)基本上是小商小畈銷售給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)民之間沒有真正形成利益共同體，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化原材料基地。

4、支持服務(wù)企業(yè)體系不強(qiáng)，一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量檢測、質(zhì)量認(rèn)證、食品研發(fā)中心服務(wù)有限；二是技術(shù)保障體系不健全，缺乏技術(shù)手段和農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的體制、機(jī)制，技術(shù)對企業(yè)的貢獻(xiàn)率低；三是信息化服務(wù)不強(qiáng)，沒有以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺；四是融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，季節(jié)性融資量大的特點(diǎn)明顯，而企業(yè)可供銀行抵押的抵押物（主要是企業(yè)主土地證、房產(chǎn)證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)季節(jié)性強(qiáng)資金量大的需求；五是物流滯后，農(nóng)產(chǎn)品集聚，拋裝較多，鄉(xiāng)村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業(yè)影響較大。

四、建議

1、優(yōu)化培育原材料基地，充分發(fā)揮我縣水稻、油菜籽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)--------------------------精品

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化等政策支持，統(tǒng)一品種，優(yōu)化和擴(kuò)大種、養(yǎng)規(guī)模，探索完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)動機(jī)制，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠優(yōu)質(zhì)的原材料來源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

2、加大培育地域特色產(chǎn)品和品牌，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、產(chǎn)品標(biāo)識為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，品牌效應(yīng)在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)的同時，培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，通過研發(fā)增加技術(shù)儲備，通過創(chuàng)立品牌擴(kuò)大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業(yè)的幅射作用，引導(dǎo)企業(yè)與大公司、大企業(yè)以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機(jī)食品、保健食品上下功夫。

3、加速農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在由數(shù)量增長向提高內(nèi)在質(zhì)量和品種種類方向發(fā)展，我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)應(yīng)在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進(jìn)行深加工，加大招引和支持現(xiàn)有企業(yè)力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發(fā)展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發(fā)展，在蜂產(chǎn)品上著力推進(jìn)功能性健康、營養(yǎng)、保健產(chǎn)品開發(fā)，在水產(chǎn)品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關(guān)加工企業(yè)的招引力度，填補(bǔ)現(xiàn)有空白。

4、加強(qiáng)支持服務(wù)，解決企業(yè)困難。農(nóng)副產(chǎn)品加工與新農(nóng)村建設(shè)--------------------------精品

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和農(nóng)民增收息息相關(guān)，也是省對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的唯一產(chǎn)業(yè)，在支持扶持上應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜，一是在招商引資考核上適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目投資系數(shù)；二是在項(xiàng)目用地上優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是在金融服務(wù)體系考核上單列對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資額欄目，增加對適度放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內(nèi)容；四是在服務(wù)中心開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全認(rèn)證窗口，為企業(yè)提供便捷服務(wù)；五是增加對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改投資、市場拓展等獎補(bǔ)資金；六是開設(shè)我縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

調(diào)研組長：張光耀

成員：朱愛文、王承緒、高碧松

2014年5月8日

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。為了全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，積極探索做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施，為實(shí)現(xiàn)“保增長”夯實(shí)基礎(chǔ)。近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我?guī)ьI(lǐng)市委農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等相關(guān)部門的同志深入到部分鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)產(chǎn)

品加工企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過現(xiàn)場察看，聽取部分鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)人、企業(yè)老板、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，引發(fā)了一些思考。

一、當(dāng)陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。截止底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點(diǎn)：

(一)形成了一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年來的調(diào)整和發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業(yè)發(fā)展速度較快。，全市糧食加工企業(yè)和個體工商戶達(dá)263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。

(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀(jì)食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)、能帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個，宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個。

(三)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙?！迸Ｄ毯捅苛?、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達(dá)30%以上。清平豬被納入省級地方標(biāo)準(zhǔn)管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級“金水柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評為省級“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。

(四)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會龍頭企業(yè)農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強(qiáng)化了與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車間。仙草米業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，在全市建起28萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀(jì)食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農(nóng)戶的種植積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積。

(六)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，“攀大附強(qiáng)、借船出?！?，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀(jì)食品投資1000萬元新上一條生產(chǎn)線，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬噸以上，計(jì)劃銷售收入達(dá)到1.2億以上。翔鶴食品計(jì)劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計(jì)劃在宜昌、當(dāng)陽建5家專賣店，開發(fā)終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達(dá)8萬平方米的物流倉儲。關(guān)公酒業(yè)萬噸原酒生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月底建成投產(chǎn)，并開發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團(tuán)合作，投資1100萬元新上太子奶生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)到20萬噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來看，企業(yè)個體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數(shù)的12.3%;共培育省級和宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數(shù)和規(guī)模以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開

發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強(qiáng)。同時，因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現(xiàn)市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的危險。，油菜籽收購價格從最初的2.8元/(來源：

務(wù)員在線">公務(wù)員在線 http://004km.cn）斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。

(二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率低下。

(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營者缺乏商標(biāo)品牌意識，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀(jì)食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機(jī)制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護(hù)型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時，我市推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時間內(nèi)收購足量的原料十分困難。

第五篇：農(nóng)業(yè)氣象工作總結(jié)與農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)氣象工作總結(jié)

XX年農(nóng)業(yè)氣象工作總結(jié)

XX年，XX縣農(nóng)業(yè)氣象工作主要在農(nóng)業(yè)氣象觀測、重要農(nóng)事季節(jié)、重大天氣服務(wù)等方面積極開展工作。

一、農(nóng)業(yè)氣象觀測工作。

今年全年共完成工作基數(shù)8038.8個，錯情率為0.0‰。按時巡視、及時維護(hù)自動土壤水分觀測站，保證業(yè)務(wù)正常開展。多次進(jìn)行**調(diào)查災(zāi)情、墑情、生育期，按時上報(bào)各類報(bào)表，無遲報(bào)現(xiàn)象，圓滿完成了玉米、水稻的觀測，并及時傳送資料。

二、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。

全年發(fā)布?xì)庀蠓?wù)材料56期，土壤墑情快報(bào)23期，準(zhǔn)確、及時做了玉米、水稻產(chǎn)量預(yù)報(bào)，春播、汛期、秋收冬種、森林防火等重要季節(jié)的氣象服務(wù)；我局做到及時發(fā)布，預(yù)報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確。

為加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作，編制了《農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案》，舉辦了氣象信息員培訓(xùn)班，召開氣象服務(wù)工作座談會1次、人降工作協(xié)調(diào)會1次。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)工作。

通過多方協(xié)調(diào)，由縣XX縣政府辦公室臺《XX縣氣象信息服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》，并按要求全面完成了30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)和授牌工作，實(shí)現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

四、按時參加市局農(nóng)氣月度天氣會商。

農(nóng)氣人員擠時間，抓機(jī)會，足跡遍及城鄉(xiāng)，活躍在田間地頭，每月進(jìn)行**調(diào)查，全年共采集各種圖片6百多張，按要求制作會商材料，及時參加會議。

五、繼續(xù)為特色農(nóng)業(yè)做好特色服務(wù)。

結(jié)合玉米、水稻觀測，繼續(xù)做好大春作物的氣象保障服務(wù)。將煙葉、肉牛等作為氣象服務(wù)的重點(diǎn)，預(yù)報(bào)與農(nóng)氣人員密切合作，為新農(nóng)村建設(shè)做好氣象服務(wù)工作。在XX縣煙辦、XX縣煙草公司的大力支持下，新購入**火箭炮專程在全縣烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)、三壩鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)實(shí)行定點(diǎn)作業(yè)。專業(yè)技術(shù)人員對火箭炮手進(jìn)行了人降作業(yè)知識培訓(xùn)，以確保安全、有效地進(jìn)行人工防雹增雨作業(yè)，為煙葉生產(chǎn)保駕護(hù)航。

六、積極進(jìn)行氣象科普知識宣傳。

《3·23世界氣象日》，是我們氣象部門擴(kuò)大社會影響，開展職業(yè)宣傳的好時機(jī)。這天，我局除業(yè)務(wù)值班員外，全體人員出動，到栗子鄉(xiāng)進(jìn)行氣象科普宣傳，共發(fā)放氣象宣傳手冊、光盤、資料、圖片等萬余份，咨詢?nèi)藬?shù)1千余人次。三并到聯(lián)系幫扶村栗子鄉(xiāng)**村進(jìn)村入戶，為農(nóng)戶送去氣象科普宣傳資料、《氣象歷書》等，深受廣大人民群眾的歡迎。

七、XX年工作打算。（1）做好農(nóng)業(yè)氣象觀測工作。

（2）積極把在局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和下鄉(xiāng)實(shí)地觀測、考證結(jié)合起來，以便征對性地開展服務(wù)。

（3）穩(wěn)定技術(shù)力量，提高知識水平。XX縣氣象局

二O一一年十二月五日

農(nóng)產(chǎn)品加工調(diào)研報(bào)告

目錄

原料的價格影響不大，其產(chǎn)品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發(fā)展平穩(wěn)。

2、禽畜產(chǎn)品加工類：在產(chǎn)企業(yè)4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價格受市場供需因素影響較大，近年來企業(yè)主要投入在基地建設(shè)上，企業(yè)有發(fā)展，但速度低于全縣平均增長速度。

3、膨化食品類：在產(chǎn)企業(yè)5家、停產(chǎn)企業(yè)2家，原材料、市場

基本在外，產(chǎn)品更新較快，市場因素影響較大，企業(yè)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)投入較大，XX年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料產(chǎn)自本地約30 %左右，市場在外，企業(yè)技改投入較大，市場全景看好，發(fā)展速度較快。

5、白酒類：在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區(qū)，發(fā)展速度較快，財(cái)政貢獻(xiàn)較大

6、飼料加工，在產(chǎn)企業(yè)1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模受銷售半徑影響，發(fā)展平緩。

7、其他類：在產(chǎn)企業(yè)2家，主要是自來水企業(yè)。

三、存在的主要問題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的原因很多，主要有企業(yè)經(jīng)營理念的原因、市場供求的原因和對企業(yè)的引導(dǎo)和支持的原因，這些因素的影響使企業(yè)面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)規(guī)模較小加工能力不強(qiáng)。企業(yè)普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場占有量小，主要產(chǎn)品很大程度上還處于生產(chǎn)原料半成品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，骨干企業(yè)帶動性不強(qiáng)，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產(chǎn)品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產(chǎn)品面對的也

基本是低收入人群，水產(chǎn)蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出。由于人才缺乏，企業(yè)缺乏技術(shù)支撐，核心技術(shù)靠與外商協(xié)作，缺乏自我創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業(yè)XX 年前后在本省乃至華東地區(qū)均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)，逐年在開始萎縮。

3、企業(yè)原材料缺乏穩(wěn)定的保障，消耗外地的企業(yè)原材料，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)系不密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民對企業(yè)認(rèn)知程度不高，對地產(chǎn)品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業(yè)，原材料供應(yīng)基本上是小商小畈銷售給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)民之間沒有真正形成利益共同體，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化原材料基地。

4、支持服務(wù)企業(yè)體系不強(qiáng)，一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量檢測、質(zhì)量認(rèn)證、食品研發(fā)中心服務(wù)有限；二是技術(shù)保障體系不健全，缺乏技術(shù)手段和農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的體制、機(jī)制，技術(shù)對企業(yè)的貢獻(xiàn)率低；三是信息化服務(wù)不強(qiáng)，沒有以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺；四是融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，季節(jié)性融資量大的特點(diǎn)明顯，而企業(yè)可供銀行抵押的抵押物（主要是企業(yè)主土地證、房產(chǎn)證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)季節(jié)性強(qiáng)資金量大的需求；五是物流滯后，農(nóng)產(chǎn)品集聚，拋裝較多，鄉(xiāng)村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業(yè)影響較大。

四、建議

1、優(yōu)化培育原材料基地，充分發(fā)揮我縣水稻、油菜籽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策支持，統(tǒng)一品種，優(yōu)化和擴(kuò)大種、養(yǎng)規(guī)模，探索完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)動機(jī)制，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠優(yōu)質(zhì)的原材料來源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)

副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)

勢。

2、加大培育地域特色產(chǎn)品和品牌，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、產(chǎn)品標(biāo)識為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，品牌效應(yīng)在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)的同時，培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，通過研發(fā)增加技術(shù)儲備，通過創(chuàng)立品牌擴(kuò)大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業(yè)的幅射作用，引導(dǎo)企業(yè)與大公司、大企業(yè)以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機(jī)食品、保健食品上下功夫。

3、加速農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在由數(shù)量增長向提高內(nèi)在質(zhì)量和品種種類方向發(fā)展，我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)應(yīng)在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進(jìn)行深加工，加大招引和支持現(xiàn)有企業(yè)力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發(fā)展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發(fā)展，在蜂產(chǎn)品上著力推進(jìn)功能性健康、營養(yǎng)、保健產(chǎn)品開發(fā)，在水產(chǎn)品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關(guān)加工企業(yè)的招引力度，填補(bǔ)現(xiàn)有空白。

4、加強(qiáng)支持服務(wù)，解決企業(yè)困難。農(nóng)副產(chǎn)品加工與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收息息相關(guān)，也是省對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的唯一產(chǎn)業(yè)，在支持扶持上應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜，一是在招商引資考核上適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目投資系數(shù)；二是在項(xiàng)目用地上優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是在金融服務(wù)體系考核上單列對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資額欄

目，增加對適度放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內(nèi)容；四是在服務(wù)中心開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全認(rèn)證窗口，為企業(yè)提供便捷服務(wù)；五是增加對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改投資、市場拓展等獎補(bǔ)資

金；六是開設(shè)我縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

調(diào)研組長：張光耀成員：朱愛文、王承緒、高碧松XX年5月8日 經(jīng)濟(jì)效益名列全國同行業(yè)前茅。XX年實(shí)現(xiàn)銷售收入28100萬元，繳納增值稅1802萬元。

2、促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了該縣種養(yǎng)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)有葡萄酒加工能力8萬噸、糧油加工能力90萬噸、水產(chǎn)品加工能力2萬噸，為滿足農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的原料需求，全縣已形成了5萬畝酒葡萄基地，20萬畝小麥基地、15萬畝玉米基地、6000畝土豆基地、23萬畝海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等一系列種養(yǎng)基地。二是改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該縣采取

企業(yè)補(bǔ)貼建基地、政府扶持農(nóng)戶建基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建基地等模式，使企業(yè)與基地緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶三位一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)化生產(chǎn)的“

二、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策及其執(zhí)行中存在的問題

昌黎縣目前農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納稅人有272戶，分為糧食加工、葡萄酒釀造、水產(chǎn)品加工及食品制造四類。增值稅一般納稅人有 85戶，小規(guī)模納稅人有 119戶，個體戶68戶。從其經(jīng)營項(xiàng)目分為：糧食類戶、水產(chǎn)品類戶、食品制造類4戶。XX年入庫增值稅 6068萬元、消費(fèi)稅4711萬元。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，納稅人認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策需要改進(jìn)或完善。

1、“高征低扣”政策加重稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（一般納稅人）購進(jìn)免稅初級農(nóng)產(chǎn)品時按13%的稅率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；銷售時，初加工的農(nóng)產(chǎn)品其增值稅稅率為13％，而深加工的農(nóng)產(chǎn)品其增值稅稅率為17％，即所謂的“高征低扣”政策。這一政策不利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是與其它加工制造業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原料進(jìn)項(xiàng)稅率低4個百分點(diǎn)，稅收負(fù)擔(dān)重。以昌黎淀粉有限公司為例，該公司06年收購玉米43200萬元，按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為5616萬元，繳納增值稅1500萬元，虧損額為600萬元。如果按

17%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為7334萬元，則可以減少生產(chǎn)成本1728萬元，實(shí)現(xiàn)盈利1100萬元。二是不符合中央支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展的政策，即簡單加工、整理的農(nóng)產(chǎn)品適用優(yōu)惠稅率（13%），經(jīng)過清深加工的農(nóng)產(chǎn)品適用基本稅率（17%），出現(xiàn)了政策背離。

2、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票使用不便?，F(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品，必須憑農(nóng)產(chǎn)品收購憑證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具的普通發(fā)票，才能計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。實(shí)際執(zhí)行中存在三個方面的問題：一是外地收購發(fā)票難領(lǐng)購。大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一般都需要到外地甚至跨省收購農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定應(yīng)到收購地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購收購發(fā)票。實(shí)際情況是，當(dāng)企業(yè)向收購地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請收購發(fā)票時，因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)乩U稅，受到百般刁難，很難領(lǐng)購到發(fā)票，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也不給企業(yè)開具普通發(fā)票。企

業(yè)只好向當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收購，結(jié)果是一樣的東西既要多花錢，還要多繳稅。首先，經(jīng)銷企業(yè)的價格肯定比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價格高；其次，按收購發(fā)票計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅為價格p×13%，而從經(jīng)銷企業(yè)購買時，進(jìn)項(xiàng)稅為p÷（1+13%）×13%，進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)際計(jì)提率約為11.5%，比開具收購發(fā)票少了1.5個百分點(diǎn)。昌黎淀粉公司反映，該公司06年到東北地區(qū)采購了總價4.2億元的玉米，只有30%是正常開具收購發(fā)票或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具普通發(fā)票，還有70%不得不從當(dāng)?shù)亟?jīng)銷企業(yè)高價購買，有的純粹就是到經(jīng)銷企業(yè)開一張發(fā)票，也得多花錢。僅此一項(xiàng)，該公司估計(jì)增加成本和稅收至少800萬元。二是鮮活易腐爛變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購查驗(yàn)難?，F(xiàn)行政策，允許企業(yè)先自行開具收購發(fā)票，返回企業(yè)后由稅務(wù)人員及時查驗(yàn)。特別是水產(chǎn)品、果品對存放時間有嚴(yán)格要求，多存放5-6個小時，有時就是1-2小時，也會造成重大損失。在如此少的時間內(nèi)完成查驗(yàn)的申請到實(shí)施，很難辦到。三是收購發(fā)票使用不方便?，F(xiàn)行收購發(fā)票為千元版，開票金額上限為一萬元，且為手工開票方式，不利于大宗農(nóng)產(chǎn)品收購。以華夏葡萄酒公司為例，07年該公司收購酒葡萄1800萬斤，發(fā)票金額2100萬元，在收購期共開具收購發(fā)票140本，每本25份，共計(jì)3500份，平均每天要手工開具100多份發(fā)票。一般情況下，一個農(nóng)戶的銷售額在10萬斤左右，必須拆分開具十幾張發(fā)票，沒有必要。

3、委托加工葡萄酒繳納的消費(fèi)稅不能抵扣。根據(jù)國稅發(fā)?XX?66號《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）規(guī)定，葡萄酒加工企業(yè)外購葡萄原酒不用繳納消費(fèi)稅，而委托加工葡萄原酒則要繳納消費(fèi)稅。造成了外購和委

托加工之間稅收政策的不平衡。這是稅收政策對企業(yè)經(jīng)營行為選擇的強(qiáng)制和干預(yù)。

三、完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收政策的建議

1、對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品稅收政策沒有體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的

稅收優(yōu)惠。從免稅農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)提率從10%提高到13%，就可以說明1994年稅制改革中最初并沒有把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入到優(yōu)惠對象之列?？紤]到農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展對“三農(nóng)”問題解決的重要作用，中央將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”的重要措施。在稅收政策上要貫徹落實(shí)中央精神，就是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，即對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品適用13%的增值稅率。這樣，一方面體現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持，另一方面又解決了長期以來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的“高征低扣”問題，進(jìn)一步減輕稅負(fù)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅返還政策。類似于對集成電路制造業(yè)實(shí)行超3%稅負(fù)返還的增值稅收優(yōu)惠政策，可以對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行超稅負(fù)返還或先征后退的優(yōu)惠政策。確定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)稅負(fù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凡超過規(guī)定的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，增值稅部分給予相應(yīng)返還，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自我發(fā)展能力。

3、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法的指導(dǎo)思想，主要是通過限制開票地域、票面金額來防止虛開等發(fā)票違法行為。近年來的幾起收購票稅收大案證明，這沒有什么作用，只是給遵紀(jì)守法增加了麻煩，并不能真正制止違法犯罪者的腳步。限制農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的開具行為與確保發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性并沒有什么直接關(guān)系。建議從心下三個方面改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購管理。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到外地收購免稅農(nóng)產(chǎn)品，允許其使用稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售的收購發(fā)票。二是增加萬元版收購發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)收購業(yè)務(wù)決定企業(yè)使用千元版或萬元版，或者兩者都用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力是在不斷擴(kuò)展的。時到今日，再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者看作是一年種幾畝地，收幾千斤糧，喂十幾只雞，養(yǎng)兩三頭豬的農(nóng)民，就是不符合與時俱進(jìn)的要求。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用納稅評估方法，確定合理的投入產(chǎn)出比例，加強(qiáng)對企業(yè)收購免稅農(nóng)

產(chǎn)品的稅收監(jiān)控，防止出現(xiàn)虛開收購發(fā)票的違法行為。

4、允許葡萄酒委托加工繳納的消費(fèi)稅抵扣。原酒的委托加工是生產(chǎn)企業(yè)特別是大型葡萄酒企業(yè)普遍采取的生產(chǎn)方式，建議國家稅務(wù)總局對《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充，明確原酒委托加工代收代繳消費(fèi)稅的處理辦法。根據(jù)我局實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，建議實(shí)行抵扣辦法，即生產(chǎn)企業(yè)委托加工收回后其中受托方代收代繳的消費(fèi)稅準(zhǔn)予抵扣，公平了直接生產(chǎn)企業(yè)和委托加工企業(yè)的稅負(fù)水平。

業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業(yè)發(fā)展速度較快。，全市糧食加工企業(yè)和個體工商戶達(dá)263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。

(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀(jì)食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)、能帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個，宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個。

(三)(請收藏好 范 文，請便下次訪問)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙?！迸Ｄ毯捅苛?、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達(dá)30%以上。清平豬被納入省級地方標(biāo)準(zhǔn)管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級“金水柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評為省級“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。

(四)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會龍頭企業(yè)農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強(qiáng)化了與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車間。仙草

米業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，在全市建起28萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀(jì)食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術(shù)、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農(nóng)戶的種植積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積。

(六)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)，“攀大附強(qiáng)、借船出海”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提升產(chǎn)品加工檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀(jì)食品投資1000萬元新上一條生產(chǎn)線，可新增產(chǎn)能3000—5000噸，使公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬噸以上，計(jì)劃銷售收入達(dá)到1.2億以上。翔鶴食品計(jì)劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計(jì)劃在宜昌、當(dāng)陽建5家專賣店，開發(fā)終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達(dá)8萬平方米的物流倉儲。關(guān)公酒業(yè)萬噸原酒生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月底建成投產(chǎn)，并開發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團(tuán)合作，投資1100萬元新上太子奶生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)到20萬噸;亞源乳業(yè)在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來看，企業(yè)個體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數(shù)的12.3%;共培育省級和宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數(shù)和規(guī)模以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開

發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動功能均不強(qiáng)。同時，因缺乏

先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現(xiàn)市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的危險。，油菜籽收購價格從最初的2.8元/(務(wù)員在線">公務(wù)員在線 ://gwy101）斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。

(二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率低下。

(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營者缺乏商標(biāo)品牌意識，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀(jì)食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機(jī)制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護(hù)型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時，我市推動土地流

轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時間內(nèi)收購足量的原料十分困難。

攻關(guān)、星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等科技計(jì)劃中對農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。特別是在國家12個重大專項(xiàng)中．安排了“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)”、“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究”、“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”三個有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工科技發(fā)展方面的研究開發(fā)項(xiàng)目，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到5個億，為國家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)奠定了技術(shù)與人才基礎(chǔ)。

“十一五”期間應(yīng)成為中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展階段。在國家政策的調(diào)控下。以安全、健康食品為主線．以市場為導(dǎo)向。以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。以畜牧、蔬菜、林果和雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜，依靠國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快提高中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體技術(shù)水平。特別應(yīng)該大力提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力。加快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品種數(shù)量，提高食品的食用方便性和食用安全檔次，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有市場潛力和引導(dǎo)消費(fèi)的新產(chǎn)品。和發(fā)達(dá)國家相比，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平還有較大差距，特別是在深加工能力和安全生產(chǎn)方面。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模要與原料基地和銷售市場輻射半徑相適應(yīng)，不宜盲目求大。要實(shí)行“大中小”結(jié)合，堅(jiān)持大、中、小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，成為農(nóng)業(yè)參與國際競爭的新型主體。

政府和有關(guān)部門把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步放到重要位置。在保護(hù)和優(yōu)化具有民族特色風(fēng)味的傳統(tǒng)工藝的同時，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度。大力引進(jìn)和開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷培育和提高企業(yè)自主開發(fā)能力，著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3、把安全和健康食品加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力擴(kuò)大加工企業(yè)的規(guī)模，培育出一批效益更高、競爭能力更強(qiáng)和帶動能力更大的龍頭企業(yè)；提高蔬菜、果品、水產(chǎn)品精加工、雜糧深加工能力和糧食轉(zhuǎn)化的速度；合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。不斷提高整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；促進(jìn)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力大、效益高和前景廣闊的行業(yè)或領(lǐng)域流動。

4、政府引導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)管理，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體進(jìn)步.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是一個集生產(chǎn)、加工和銷售于一體的系統(tǒng)工程，要求從原料的生產(chǎn)到加工和銷售各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求以市場為導(dǎo)向。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為保障。要樹立系統(tǒng)發(fā)展的思路。采取有效措施，打破部門和地區(qū)的界限，成立協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的技術(shù)需求

今后北京農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的主要方向應(yīng)是針對中國農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)理論研究薄弱問題，積極開展谷物化學(xué)、油脂化學(xué)、蛋白質(zhì)化學(xué)、淀粉化學(xué)、分子生物學(xué)、酶學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、乳品科學(xué)、肉品科學(xué)、果蔬保鮮學(xué)、工程數(shù)學(xué)和材料學(xué)等重大基礎(chǔ)理論研究。

針對農(nóng)產(chǎn)品加工中的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題，研究適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)：生物工程技術(shù)、基因工程與酶工程技術(shù)、新材料技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、反滲透技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)、色譜柱分離技術(shù)、淀粉改性和蛋白質(zhì)修飾技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、高效濃縮發(fā)酵技術(shù)、高效制汁與低溫多效濃縮技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、速凍技術(shù)、噴霧干燥技術(shù)、瞬間高溫殺菌技術(shù)、非熱殺菌技術(shù)、無菌灌裝與無菌大容器包裝技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膨化與擠壓技術(shù)、微波技術(shù)、現(xiàn)代包裝技術(shù)、果蔬儲運(yùn)保鮮技術(shù)、計(jì)算機(jī)視

覺技術(shù)和專用原料選育技術(shù)等。

四、存在的主要問題

創(chuàng)新力低：北京部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工整體上處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差和耗能高的初級階段，技術(shù)及裝備水平低是最主要的原因。中國科技工作的重點(diǎn)在生產(chǎn)中，80%以上的科技經(jīng)費(fèi)和研究力量投入在生產(chǎn)中，對產(chǎn)后領(lǐng)域的科研工作比較忽視，造成了農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較低，科技儲備、特別是基礎(chǔ)性的技術(shù)儲備嚴(yán)重缺乏。無論是企業(yè)還是科研單位和大專院校，普遍缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和儲備，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)較缺乏，是中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的根本原因。

認(rèn)識偏見：在生產(chǎn)方面，長期以追求數(shù)量為 企業(yè)分布也不合理，過分集中或過分分散，會造成產(chǎn)品成本的增加和資源的難以有效利用。

五、本人的感想與建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)備首先應(yīng)清楚自身的優(yōu)勢所在，要注重利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備創(chuàng)新。既要著眼于國內(nèi)市場需求，又要瞄準(zhǔn)國際市場需求，不斷滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化、營養(yǎng)化等需求。

因地制宜地發(fā)揮本地在資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等方面的區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為，有所不為，提倡科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域性布局。防止低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊，比如山東可根據(jù)區(qū)域性優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展蔬菜出口加工。

定。許多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)粗加工甚至不加工, 所以增值不大。

1.2 供求關(guān)系不合理

農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械單機(jī)多, 成套設(shè)備少;通用機(jī)型多, 對特殊要求、特殊物料進(jìn)行加工和包裝的專用機(jī)型少;結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)含量低的產(chǎn)品多, 高技術(shù)附值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少。

1.3 行業(yè)沒有形成規(guī)模

機(jī)械制造業(yè)重生產(chǎn)加工、輕研究開發(fā), 自主創(chuàng)新不夠, 缺乏超前意識, 不能緊跟市場需求及時提供適用產(chǎn)品。經(jīng)營規(guī)模集中度相對較低, 生產(chǎn)率低, 雖然生產(chǎn)企業(yè)遍布全國各地, 但總產(chǎn)值卻很低, 嚴(yán)重地制約了農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的發(fā)展, 同時, 也影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

1.4 基礎(chǔ)工業(yè)有差距

產(chǎn)品技術(shù)含量低, 穩(wěn)定性和可靠性差, 造型落后,外觀粗糙, 無故障時間短。絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒有制定出可靠性標(biāo)準(zhǔn), 無故障時間比發(fā)達(dá)國家低得多。性能上的差距主要表現(xiàn)在生產(chǎn)能力低、能耗高。

1.5 科研開發(fā)市場化程度低

新技術(shù)應(yīng)用少、自動控制技術(shù)不完善，生產(chǎn)線自動化程度低。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品有6000多個品種，而且成套數(shù)量多，新機(jī)型不斷涌現(xiàn)，更新?lián)Q代很快。從嚴(yán)格

意義上講，我們還沒有真正從事農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械研究的專業(yè)試驗(yàn)室。加工機(jī)械的研制主要還停留在仿制、測繪的階段?？蒲虚_發(fā)投入少，開發(fā)手段落后，開發(fā)周期長，市場營銷不夠規(guī)范。

2.農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械行業(yè)分類情況調(diào)查和市場分析 2.1 啤酒加工機(jī)械

我國的啤酒生產(chǎn)近年來發(fā)展很快, 促使了加工機(jī)械行業(yè)的迅速發(fā)展, 啤酒加工機(jī)械技術(shù)水平更新和提高也很快。與國外先進(jìn)水平相比, 除在加工工藝上有較大差距外, 國產(chǎn)啤酒設(shè)備還存在自動化程度不高、單機(jī)性能不穩(wěn)定、可靠性低、大型設(shè)備少等差距。我國最大規(guī)模設(shè)備的生產(chǎn)能力也只是國外先進(jìn)水平的1/2。過濾設(shè)備硅藻土過濾機(jī)只達(dá)到國外上個世紀(jì)70 年代水平, 過濾能力小、自動化程度低、過濾精度差。由于生產(chǎn)裝備的落后, 我國啤酒生產(chǎn)在水耗、電耗、能耗 指標(biāo)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外先進(jìn)水平,平均能耗高3-5倍,水耗高1-8倍。

2.2 飲料及灌裝機(jī)械

我國飲料產(chǎn)品目前主要有碳酸飲料、果汁飲料、植物蛋白飲料、天然礦泉水、純凈水、茶飲料、乳飲料等, 其中以碳酸飲料為主, 其產(chǎn)量占飲料總產(chǎn)量的1/2 左右。

從總體上看, 我國飲料加工機(jī)械基本能滿足飲料生產(chǎn)企業(yè)的一般要求, 但還不能完全滿足飲料工業(yè)發(fā)展的需要, 主要是產(chǎn)品規(guī)格不全, 成套性差, 尤其是大型成套設(shè)備少, 產(chǎn)品自動化水平不高, 控制水平較低, 先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不多, 仍與國外先進(jìn)水平存在較大差距。

2.3大米加工機(jī)械

目前我國日產(chǎn)50噸以上大米生產(chǎn)規(guī)模的國有、集體和民營加工廠已達(dá)到10000 多個, 總生產(chǎn)能力達(dá)5000萬噸左右,但能適應(yīng)加工優(yōu)質(zhì)稻米的企業(yè)很少, 而且規(guī)模都較小, 年產(chǎn)10萬噸大米以上的工廠屈指可數(shù);80%以上的生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備陳舊, 性能低下, 極不適應(yīng)參與國際市場競爭的優(yōu)質(zhì)米加。為適應(yīng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和加入wto 后的國際稻米市場競爭, 我國稻米加工廠的改造任務(wù)很重, 資金的投入量很大, 目前如選用國外公司的精碾大米設(shè)備, 改造一個100 噸的米廠需引進(jìn)這些設(shè)備的價格至少200 萬元左右。所以, 對我國大米加工機(jī)械

制造廠來講存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn), 如能在短期內(nèi)研制、開發(fā)、生產(chǎn)出性能和質(zhì)量與國外公司相當(dāng)而價格僅是他們1/3-1/4的同類設(shè)備, 這不僅為我國繁重的大米加工廠改造創(chuàng)造了良好的條件, 而且為我國糧機(jī)廠的振興帶來生機(jī)。

2.4 速凍技術(shù)與設(shè)備

我國速凍設(shè)備制造業(yè)是沿著引進(jìn)、消化、吸收、研究、開發(fā)的路子走過來的。自20 世紀(jì)80 年代末, 我國 不足, 缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段, 影響了社會資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的熱情。

3.4 加工工藝落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 給農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械提出了許多新的要求, 特別是在 土特產(chǎn)加工方面, 矛盾較為突出。進(jìn)口設(shè)備買不起、用不上, 而經(jīng)濟(jì)適用、多功能的國產(chǎn)設(shè)備又缺乏, 與日益發(fā)展和連年增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工很不相稱。4發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的對策

4.1 加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持

政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu), 增加對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場體系建設(shè)的投資, 加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo), 做好服務(wù)工作, 把分散經(jīng)營逐步向基地化過渡, 為加工業(yè)提供可靠的可供加工的原料產(chǎn)品。因地制宜, 有計(jì)劃地做好相配套的加工企業(yè)的組建指引, 在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先照顧發(fā)展加工企業(yè), 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的快速健康發(fā)展, 拉動農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.2 加大技術(shù)投入鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

各級科技部門應(yīng)安排一定比例的科技經(jīng)費(fèi), 支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā),對于農(nóng)產(chǎn)品加工的新成果給予獎勵, 營造一個重視技術(shù)投入、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍, 讓各項(xiàng)新技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中, 全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值。

4.3 重獎龍頭企業(yè)

各級政府應(yīng)建立鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)制,設(shè)立獎勵制度, 對那些辦得出色, 對解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)進(jìn)行重獎, 激勵所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向先進(jìn)學(xué)習(xí), 切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工。各地應(yīng)抓好一批示范項(xiàng)目, 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 樹立典型, 加以推廣, 以帶動整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.4 開發(fā)適合國情的加工機(jī)械設(shè)備

穩(wěn)定一批具有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才。緊跟農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)市場需求, 開發(fā)研制適合我國國情的加工機(jī)械設(shè)備。同時要有超前的意識, 借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn), 提高自身的市場競爭能力, 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。

4.5 加強(qiáng)國際交流促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)采取積極的政策引導(dǎo), 制定優(yōu)惠的稅收政策和優(yōu)良的信貸服務(wù), 鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極、有效地利用外資, 充分發(fā)揮國外企業(yè)在資金、技術(shù)、管理和市場等方面的優(yōu)勢, 來提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平, 從而進(jìn)一

步擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的需求, 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

4.6 尋找新的發(fā)展方向和機(jī)會

加大對土特產(chǎn)品和小雜糧產(chǎn)品加工機(jī)械的開發(fā)力度, 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 從而帶動土特產(chǎn)品的生產(chǎn)和小雜糧的生產(chǎn), 為搞活三區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn), 也為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械營造市場, 促其發(fā)展。

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