第一篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，對過去一年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對下一年的工作進(jìn)行安排部署?？h委、縣政府歷來高度重視人口計(jì)生工作，無論是組織保障、經(jīng)費(fèi)投入，還是機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們都講得很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。成績固然重要，值得總結(jié)，但已成為過去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。

人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們要清醒的看到我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一是我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大量青壯年人口外出務(wù)工，給人口和計(jì)劃生育工作帶來了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患，老年人口開始增加，人口結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯；三是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會(huì)保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個(gè)長期的過程。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究、從容應(yīng)對。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動(dòng)人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展，人們的生育意識轉(zhuǎn)變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識都會(huì)帶來工作的滑波。因此，我們必須堅(jiān)持中央提出的“四個(gè)不動(dòng)搖”，一是必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；三是穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

二、把握重點(diǎn)，突出成效，為全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2014年全縣人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)定實(shí)施“保類進(jìn)位”目標(biāo)，鞏固提升“國優(yōu)”水平，不斷推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須得選好路徑，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，因此全縣各級要在做好常規(guī)工作的同時(shí)，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，卓有成效推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)抓好長效避孕措施的落實(shí)，從根本上消除超生超懷隱患

落實(shí)好避孕節(jié)育措施是群眾實(shí)行計(jì)劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計(jì)劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認(rèn)為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。同時(shí)應(yīng)著力提高縣內(nèi)節(jié)育手術(shù)的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對縣外落實(shí)的手術(shù)要盡力通過本縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定的程序來核準(zhǔn)手術(shù)的真實(shí)有效性。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實(shí)作為縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點(diǎn)。

（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計(jì)生工作“燈下黑”的問題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來人口和本縣農(nóng)村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動(dòng)性極強(qiáng)，為此給人口計(jì)生工作帶來了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計(jì)生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當(dāng)前，縣城地區(qū)的人口計(jì)生工作存在的問題是人口底數(shù)不清，新生人口上報(bào)不及時(shí)，節(jié)育手術(shù)存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務(wù)工作不到位等。這些問題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。

（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

“國優(yōu)”縣的牌子接過來后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國優(yōu)”縣老百姓才擁護(hù)，只有老百姓擁護(hù)，我們“國優(yōu)”的路才走得更遠(yuǎn)。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財(cái)政自身加大投入的同時(shí)積極向上爭取和對接，力爭在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，要通過技術(shù)培訓(xùn)、等級考試、技術(shù)比武和“走出去、請進(jìn)來”等多種措施，努力提升技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)?？h鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅(jiān)持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和增強(qiáng)群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓相關(guān)工作的落實(shí)到位，尤其是要做到努力提高手術(shù)質(zhì)量，最大限度的減少節(jié)育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。堅(jiān)持以一流的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁向更高水平。

（四）繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢，促進(jìn)生育秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費(fèi)。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。公民違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。通過征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在很大程度上能抑制人口的過快增長，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生局要將依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擺在應(yīng)有的位置，要通過征收社會(huì)撫養(yǎng)的手段來促進(jìn)計(jì)劃生育工作的落實(shí)，來確?！半p降”的實(shí)現(xiàn)。在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，縣法院要繼續(xù)配合好人口計(jì)生部門的征收工作，對申請強(qiáng)制執(zhí)行的案子要做到優(yōu)先安排、及時(shí)落實(shí)，從而營造良好的人口計(jì)生工作氛圍。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，吸引群眾更加自覺主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育

抓好利益導(dǎo)向工作，是新時(shí)期推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要性手段。由于我縣生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)保障體制不健全，加上傳宗接代思想根深蒂固，不少群眾從思想上、家庭利益上都難以接受，我們靠什么來讓他們自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們解除后顧之憂，讓他們真切地感受到黨和政府的溫暖，各級各部門要制定對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府盡力籌措各項(xiàng)利益導(dǎo)向匹配資金，確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，真正使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶以及其它特殊戶得到關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)“少生快富”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)性增大的趨勢和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：

一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工作真正放在心上，抓在手上。“第一把手”就要既掛帥、又要出征，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。今天我特別要求在座的黨政“一把手”，你們一定要定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作匯報(bào)，要經(jīng)常關(guān)心過問，定期不定期的進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專題調(diào)研，真正做到情況明、思路清、措施實(shí)。對工作中的實(shí)際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對一些影響計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要主動(dòng)出擊。在實(shí)行“一票否決”上，對抓不好計(jì)生工作、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要實(shí)行問責(zé)，工作上不去，“第一把手”就一定要下來，同時(shí)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對業(yè)績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長效監(jiān)督機(jī)制。對有問題的干部一律不得提拔，并要堅(jiān)決予以查處；對審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人口計(jì)生局要敢于堅(jiān)持原則，要不怕得罪人，在計(jì)劃生育上出了問題，不管涉及誰都要堅(jiān)決查處、一查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照2014年考核目標(biāo)要求，不折不扣地分階段抓好任務(wù)的落實(shí)，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進(jìn)行督查，對工作進(jìn)度達(dá)不到要求，措施不力，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行責(zé)任追究。

三要齊抓共管，形成合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和督辦。對綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門主抓，社會(huì)各方配合的工作局面。

同志們，人口計(jì)生是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好2014年全縣的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門按照今天的會(huì)議要求，認(rèn)真對照各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，奮力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作取得新的更大的成績！

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取

努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

--2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)下午就立即召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人口與計(jì)劃生育工作的重視。一會(huì)兒，李書記、張市長將要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節(jié)育措施落實(shí)率為90.91%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計(jì)生委“十一五”人口規(guī)劃中期評估和檢查，受到國家人口計(jì)生委的好評。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。面對新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢、新任務(wù)，我市各級黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。市政府多次召開會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長對計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬元，人均4.53元；縣級預(yù)算7332萬元，人均23.58元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展。

二是部門職責(zé)進(jìn)一步明確。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門擴(kuò)大為37個(gè)，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個(gè)單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個(gè)部門簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書，對各部門在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。計(jì)生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責(zé)任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來。

三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。對不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個(gè)相關(guān)單位、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)為載體，利用5.29、7.11、9.25等時(shí)機(jī)，在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節(jié)，開展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動(dòng)。

一是加強(qiáng)社會(huì)溝通。將計(jì)劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門的工作有機(jī)地結(jié)合起來，在全市普遍開展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動(dòng)。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化陣地。

三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。我們在全市重點(diǎn)推廣了靈石縣的“農(nóng)民書屋”活動(dòng)，建起“農(nóng)民書屋”400多戶，藏書達(dá)30多萬冊。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計(jì)生委、國家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，知曉率達(dá)88.94%。

(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)

一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。同時(shí)，加強(qiáng)對未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，昔陽縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個(gè)縣站中和順、榆社兩個(gè)縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個(gè)縣站開工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個(gè)站進(jìn)行了裝修。建成介休義安等6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個(gè)所已完成可研報(bào)告的論證和評估工作。

三是全面開展出生缺陷干預(yù)工程。我們在介休啟動(dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對懷孕4-6個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，為準(zhǔn)備懷孕的婦女接種風(fēng)疹疫苗1.1萬人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、孕婦營養(yǎng)素1.66萬人次。

四是狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實(shí)長效節(jié)育措施3.3萬例，長效措施落實(shí)率為90.91%，二類縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。

二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上?？己私M從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進(jìn)行比對，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。

(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責(zé)，建立健全了流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。在全市開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口的建檔和發(fā)證驗(yàn)證工作?；顒?dòng)期間共驗(yàn)證15336人，發(fā)證6916人，核實(shí)登記流入人口119055人。同時(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)開展“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動(dòng)，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。

三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開通了“12345”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動(dòng)為載體，推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)村民自治

把“生育關(guān)懷”行動(dòng)作為關(guān)注民生、提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來抓。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開發(fā)利用過程中，為50個(gè)計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。介休市籌措20萬元對400多名基層計(jì)生專干和計(jì)生戶進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市生育關(guān)懷行動(dòng)共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，村民自治率達(dá)到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市人口和計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風(fēng)暴的影響，我市將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動(dòng)人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口，這些都給我們本已脆弱的流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。2008年我們在全市關(guān)閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設(shè)置了10個(gè)月的緩沖期。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，多年來影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)生工作認(rèn)識不深，工作欠主動(dòng)，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級政府要把落實(shí)對計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門在制定社會(huì)救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員配置不達(dá)標(biāo)、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問題，堅(jiān)持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。

(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個(gè)縣站、AA個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)以信息化帶動(dòng)和提高人口計(jì)生整體工作水平。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開創(chuàng)綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計(jì)生工作，對今年的工作進(jìn)行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在簡單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要不但強(qiáng)化“三種意識”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計(jì)生工作。近些年來在各級各部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說在這競爭加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競爭也越來月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強(qiáng)化“三種意識”。⑴：進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識。計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)長期的基本國策，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)和諧。在年前召開的全省人口計(jì)生工作會(huì)上，省委、省政府著眼玉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級。。。。。。。。。。。。

⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢迅猛。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無旁貸，重任再肩。對此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對的準(zhǔn)備。⑶：進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經(jīng)下滑到第八位，這說明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險(xiǎn)。全縣上下一定要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位爭先”目標(biāo)。

二、要集中突出“四大重點(diǎn)”，以扎實(shí)有效的措施抓人口計(jì)生工作。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實(shí)”的總體要求，大力強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)村民自治，真正把人口計(jì)生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實(shí)在基層。努力打造“民主計(jì)生”、：“陽光計(jì)生”。。。。。⑶突出抓熱點(diǎn)，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。要把落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，作為改善民生、增進(jìn)和諧的重要內(nèi)容來抓。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂ο蟠_認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。

三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說明。。。）⑵經(jīng)費(fèi)投入要堅(jiān)決保障到位?？h財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時(shí)反撥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。。。。。。。。⑶綜合治理要堅(jiān)決推行到位。前面講了，計(jì)劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決予以“一票否定”，從嚴(yán)格追究黨政一把手的責(zé)任。。。⑸干部作風(fēng)要堅(jiān)決整肅到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委1號文件精神，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責(zé)所在。全縣上下一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣人口計(jì)生事業(yè)在上新臺(tái)階，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧桃源”做出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們:

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是傳貫徹達(dá)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，分析把握全縣人口和計(jì)劃生育工作形勢，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力促進(jìn)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。等下，劉縣長還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，我先作工作報(bào)告。

一、關(guān)于全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神

2月27日上午，全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議在宜春召開，會(huì)議對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了當(dāng)前形勢，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了全年人口與計(jì)生工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。會(huì)議的主要的精神可以用“六個(gè)進(jìn)一步”和“四個(gè)三”來概括。

“六個(gè)進(jìn)一步”：是指全市各級在貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）精神中，要領(lǐng)會(huì)落實(shí)的六個(gè)主要方面：

1、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了人口問題始終是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。全黨務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。

2、進(jìn)一步指出了人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。強(qiáng)調(diào)必須把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署。

3、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作的“四個(gè)不動(dòng)搖”。即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

4、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為?！稕Q定》指出：凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員干部的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。這是中共中央國務(wù)院關(guān)于計(jì)劃生育文件中首次這樣明文規(guī)定的。

5、進(jìn)一步要求切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)的保障力度。要求從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等各個(gè)方面加大投入，提出到2012年，各級財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在“十五”期末人均10元的基礎(chǔ)上增加到30元的剛性要求。

6、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確提出建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，要求各級黨委政府把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮黨和政府在人口和計(jì)劃生育工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行“一票否決”制度，堅(jiān)持將人口和計(jì)劃生育工作納入中央重大事項(xiàng)督查范圍。為了深入宣傳貫徹中央《決定》，各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》作為當(dāng)前一件大事來抓。

“四個(gè)三”：是指落實(shí)全市2007年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，要抓好三個(gè)落實(shí)、加大三個(gè)力度、完善三項(xiàng)制度、搞好三線考核。

1、突出重點(diǎn)、抓好三個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)“一票否決”制度；二是落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)措施；三是落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。

2、主攻難點(diǎn)，加大三個(gè)力度。一是加大打擊“兩非”的力度；二是加大對違法生育的查處力度；三是加大出生缺陷干預(yù)力度。

3、規(guī)范管理，完善三項(xiàng)制度。一是完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“征管用”制度；二是完善基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理制度；三是完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度。

4、落實(shí)責(zé)任，搞好三線考核。要加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)劃生育部門進(jìn)行“三線”考核，實(shí)行“一票否決”制度，明確規(guī)定黨政線、計(jì)生線、部門線三線落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，開展經(jīng)常性、半年和年終考核督查，通過“三線管理”和“三線考核”，促進(jìn)層層有目標(biāo)，級級有任務(wù)，使計(jì)劃生育工作成為全社會(huì)、各部門的共同職責(zé)。

二、關(guān)于2006年全縣人口和計(jì)劃生育工作回顧

2006年是我縣人口和計(jì)劃生育工作攻難點(diǎn)、解難題、創(chuàng)特色的一年，全縣上下齊抓共管，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、取得了卓越的成效。全縣符合政策生育率89.82%，人口出生率10.97‰，自然增長率5.73‰，全面完成了上級下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)，鞏固了“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”地位，獲得了省、市“計(jì)劃生育工作紅旗縣”稱號。一年來，全縣人口和計(jì)劃生育主要工作概括為“開展了三個(gè)服務(wù)活動(dòng)、落實(shí)了三項(xiàng)優(yōu)惠政策、完善了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

開展了三個(gè)服務(wù)活動(dòng)

3、開展了“關(guān)愛婦女生殖健康”活動(dòng)。從去年5月中旬開始，在全縣范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)多月的已婚育齡婦女生殖健康普查活動(dòng)，共為5.7萬多名已婚婦女進(jìn)行了免費(fèi)的生殖保健檢查，為1萬多名育齡婦女診治了各種婦科疾病。

落實(shí)了三項(xiàng)優(yōu)惠政策

1、落實(shí)了國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對全縣符合條件的對象逐個(gè)登記，張榜公布，反復(fù)核實(shí)，做到一個(gè)不漏一個(gè)不錯(cuò)，去年共新增18名獎(jiǎng)扶對象，獎(jiǎng)勵(lì)制度在我縣得到了規(guī)范有序運(yùn)行。

完善了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、建立了“三網(wǎng)一庫三平臺(tái)”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣投入近60萬元（其中縣級投入35萬元）用于計(jì)劃生育信息化建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配備了兩臺(tái)以上電腦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與服務(wù)所建起了局域網(wǎng)，通過VpDN方式接通了政務(wù)網(wǎng)，并且與縣計(jì)生委組成了虛擬局域網(wǎng)；縣人口計(jì)生委建立了專門機(jī)房，配置了兩臺(tái)專業(yè)服務(wù)器。目前，全縣建立了以育齡婦女個(gè)案信息為核心的人口與計(jì)劃生育數(shù)據(jù)庫，形成以公眾網(wǎng)、政務(wù)信息網(wǎng)、辦公網(wǎng)為基本構(gòu)架的信息化網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、辦理行政事務(wù)審批電子化。

2、強(qiáng)化了鄉(xiāng)所村室基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建了新界埠鄉(xiāng)、翰堂鎮(zhèn)、敖山華僑農(nóng)場等一批高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育服務(wù)大樓，基本做到了“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”。同時(shí)，在全縣開展計(jì)劃生育“百村千戶”創(chuàng)建活動(dòng)，對全縣30%的村級計(jì)生育服務(wù)室進(jìn)行了新建和改造。

3、鞏固了基層計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)、調(diào)整了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)專干，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名具有執(zhí)業(yè)資格技術(shù)服務(wù)人員的目的。二是組建了工業(yè)園計(jì)生辦。三是配齊配強(qiáng)了村級女性計(jì)劃生育專干和計(jì)劃生育中心戶長，做到職責(zé)落實(shí)，報(bào)酬落實(shí)，村級計(jì)生專干報(bào)酬由縣財(cái)政每人每年補(bǔ)助600元。四是每個(gè)村配備了1名有能力和威信的“五老”任專職副會(huì)長兼秘書長。

2006年，我們雖然做了一些工作，但與上級的要求和先進(jìn)縣市相比，還有差距，全縣政策內(nèi)生育水平不高，特別是與全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和全省計(jì)劃生育紅旗縣要求相比仍有較大差距，人口反彈的形勢十分嚴(yán)峻。主要存在以下八個(gè)原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，國策意識有所淡化，行政手段弱化，存在抓工作一手硬一手軟的現(xiàn)象，造成計(jì)劃生育孕前管理不嚴(yán)格，“四項(xiàng)手術(shù)”措施落實(shí)不到位。二是群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍有一定差距。幾千年來“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”的老思想仍然根深蒂固，生兩孩、生男孩的愿望仍很強(qiáng)烈。三是流動(dòng)人口（尤其是流出人口）規(guī)模龐大難以管理，許多育齡群眾以外出務(wù)工為由，躲生、偷生現(xiàn)象屢見不鮮。四是二十世紀(jì)八十年代中期出生的子女和雙方均為獨(dú)生子女夫婦陸續(xù)進(jìn)入婚育期，生育基數(shù)大，將出現(xiàn)10到15年的人口出生小高峰期。五是近年來因生育心理不平衡，我縣出現(xiàn)的35-40歲人員搶生現(xiàn)象比較嚴(yán)重。六是少數(shù)地方仍然存在計(jì)劃生育“搶收”行為，做“肚皮”生意，給計(jì)生辦下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，造成有意識的“放水養(yǎng)魚”、“以罰代生”、“以罰代術(shù)”、“以罰代管”，瞞報(bào)出生人口的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。七是企業(yè)改制后，眾多的“單位人”變成“社會(huì)人”，以及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人戶分離人員增加，城區(qū)出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。因此，要做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，形勢不容樂觀，任務(wù)十分艱巨，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識，在今后的工作中，認(rèn)真加以解決。

三、關(guān)于2007年全縣人口和計(jì)劃生育工作部署

今年，我縣人口和計(jì)劃生育工作要以學(xué)習(xí)貫徹《決定》為動(dòng)力，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，促

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第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。實(shí)行計(jì)劃生育是國家的一項(xiàng)基本國策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。《決定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題

統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達(dá)到10.09‰，2006年高達(dá)11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。針對我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強(qiáng)對各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進(jìn)服務(wù)工作。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問題。

“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。人口和計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會(huì)資源和外部力量進(jìn)行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動(dòng)問題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財(cái)政部門資源，解決投入保障問題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動(dòng)等部門資源，解決流動(dòng)人口管理問題，推行新的管理方法等等。各地要加大對人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。