第一篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009年全縣人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署2010年度及今后一段時期人口和計(jì)劃生育工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確看待成績，客觀分析形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年，全縣各級各部門緊緊圍繞年初確定的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，以“控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，逐步改善人口結(jié)構(gòu)”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，并取得了全州第一的良好成績。一是低生育水平保持穩(wěn)定。2009年，全縣共出生4025人，其中計(jì)劃內(nèi)生育3888人，計(jì)劃生育率為96.6%；人口出生率控制在為10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.38‰以內(nèi)。二是出生人口素質(zhì)不斷優(yōu)化。扎實(shí)開展人口出生缺陷干預(yù)一級預(yù)防工作，自2008年啟動實(shí)施項(xiàng)目來，共舉辦婚孕前培訓(xùn)334期7000余人次，對3218對夫妻開展了孕前檢查，免費(fèi)發(fā)放葉酸類營養(yǎng)素1326人份9252瓶，服藥率達(dá)70%以上。出生人口素質(zhì)得到大大提高。據(jù)跟蹤監(jiān)測結(jié)果顯示，服用葉酸類營養(yǎng)素的育齡婦女未出現(xiàn)生育缺陷嬰兒現(xiàn)象。三是出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加大打擊“兩非”工作力度，不斷規(guī)范B超使用和醫(yī)藥市場秩序。人口結(jié)構(gòu)有所改善。出生人口性別比從2008年的114：100平衡到2009年的111：100，相對全州，突破梢大一點(diǎn)。四是利益導(dǎo)向機(jī)制效益顯現(xiàn)。以“獎優(yōu)免補(bǔ)”等政策的實(shí)施為依托，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念并取得了一定實(shí)效。2009年，新辦理農(nóng)村居民獨(dú)生子女證343戶，兌現(xiàn)一次性獎勵金2.4萬元，特別扶助金16萬元，獎勵扶助金43.6萬元，教育獎學(xué)金15萬元，計(jì)劃生育家庭“新農(nóng)合”個人參合資助金22.5萬元，以實(shí)施“少生快富”工程，爭取資金2574.3萬元。五是流動人口計(jì)生管理有序運(yùn)行。把流動人口納入“一卡（證）通”服務(wù)范圍，向流動人口發(fā)放1萬余份服務(wù)卡，免費(fèi)為流動人口育齡婦女提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放了近5萬元的避孕藥具。流動人口與常住人口同管理、同服務(wù)的工作機(jī)制正在形成。2009年，全縣流動人口違法多生育出生2人，占州下達(dá)控制指標(biāo)7人的29%。六是服務(wù)水平得到有效提高。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，組織全縣技術(shù)人員開展科技大練兵活動等，技術(shù)服務(wù)能力不斷提高。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取到國家擴(kuò)大內(nèi)需資金20萬元，所建設(shè)的2個服務(wù)所已竣工投入使用。積極開展上門服務(wù)工作，組織計(jì)劃生育技術(shù)人員走村進(jìn)寨，為群眾查環(huán)、查孕65000例，減免費(fèi)用達(dá)100余萬元，并免費(fèi)發(fā)放避孕藥2500余盒、避孕套10萬余只。推行“一卡通”服務(wù)，發(fā)放“一卡通”6萬余本，發(fā)卡率達(dá)90%以上，“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果得到鞏固。

同志們，我縣2009年的計(jì)生工作在大家的努力下取得了較好的成績，得到了上級的肯定。這些成績的取得，是全縣各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作和廣大計(jì)生工作者辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣人民政府向一直堅(jiān)持戰(zhàn)斗在計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！同時也希望大家向剛才受到表彰的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們甘于奉獻(xiàn)的精神，要學(xué)習(xí)他們積極進(jìn)取的態(tài)度，為推動全縣計(jì)生工作再上新的臺階作為更大的努力和貢獻(xiàn)。

在回顧總結(jié)工作的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到計(jì)劃生育工作所面臨的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要充分了解到工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是人口出生壓力加大。根據(jù)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，由夫妻雙方自愿提出申請，經(jīng)縣級計(jì)劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，可以生育第二個子女?！蹦壳?，受這一政策的影響，上世紀(jì)80年代出生的人口已進(jìn)入婚育期，我縣將面臨新一輪的出生人口高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今后一段時期，每年新出生人口達(dá)4000多人，凈增人口2000人以上，預(yù)計(jì)到本

世紀(jì)30年代全縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到44萬人以上。二是穩(wěn)定低生育水平工作任務(wù)艱巨。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念難以得到有效根除，且高收入人群、再婚人員違法多生育現(xiàn)象依然存在。近幾年來，全縣已查處未結(jié)案和正在查處的違法生育案件達(dá)100余件。如果我們不加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。三是流動人口計(jì)劃生育管理難度越來越大。目前，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，我縣外出務(wù)工人員逐年增多，同時流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢?，F(xiàn)全縣有流動人口1萬余人，其中已婚育齡婦女5000余人。由于流動人口人戶分離，流動性強(qiáng)、管理難度大，違法生育隱患突出，將直接影響到計(jì)劃生育的整體水平。四是人口結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。一方面，由于許多群眾存在生男孩的性別偏愛，加之對出生人口性別選擇行為的管理還有待規(guī)范，從剛才總結(jié)的情況來看，我縣人口出生性別比仍處于107：100的警戒線以上。今后，男女婚齡人口比例失衡問題逐步顯現(xiàn)，必將造成許多社會不安定因素大幅增加。另一方面，將開始邁入老齡化社會。根據(jù)第五次人口普查資料研究，從“十一五”末起，全縣60歲以上的人口將超過10%，且老化速度還將逐年加快。這些因素都給全縣人口安全形成潛在威脅，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)仍然是長期而艱巨的任務(wù)。五是思想認(rèn)識不夠到位。近年來，我縣計(jì)生工作取得了一定成績，這讓極少數(shù)干部滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會縱向看成績，不會橫向找差距，片面理解抓計(jì)生就是抓結(jié)扎，對做好人口和計(jì)劃生育工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏深刻的認(rèn)識，缺乏有效的措施手段。文山縣近兩年計(jì)生工作進(jìn)步很快，如果我們還一直沉浸于以往的成績中，要不了多久我們被其他縣所趕超。同時，對政策的掌握不夠全面，導(dǎo)致在工作過程中，特別是政策宣傳上有些地方還會存在偏差，給我們的工作開展帶來了一定影響。面對這些問題，全縣各級各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識人口問題的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，花大力氣，下大功夫，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前及今后一個時期的人口與計(jì)劃生育工作。為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的人口基礎(chǔ)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好今年人口計(jì)生工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)非常艱巨，意義也非常重大。全縣上下要繼續(xù)把貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，以農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決人口發(fā)展中的突出問題。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）穩(wěn)定低生育水平，控制人口過快增長

控制人口出生率、自然增長率、提高符合政策生育率是人口和計(jì)劃生育工作面臨的一項(xiàng)長期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。近年來，我縣人口增長態(tài)勢得到了有效控制，但低生育水平還不夠穩(wěn)定，潛在因素還很多。各級各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，一定要把穩(wěn)定低生育水平作為控制人口增長工作的重中之重，堅(jiān)持引導(dǎo)與懲罰結(jié)合，采取措施嚴(yán)格控制人口過快增長，確保2010年全縣人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)。一要始終把政策引導(dǎo)放在首位，認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。利益導(dǎo)向是推進(jìn)新時期計(jì)劃生育工作的切入點(diǎn)和突破口，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門要積極探索，創(chuàng)新思路，認(rèn)真落實(shí)好獎勵扶助、“少生快富”工程等各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。今年，我縣兌現(xiàn)給群眾的各項(xiàng)獎勵資金達(dá)到上千萬元，縣計(jì)生部門要把兌現(xiàn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好兌現(xiàn)工作和新對象的登記、審核、公示等，縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對獎勵資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行資金的管理和發(fā)放制度，保證資金的安全運(yùn)行。審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對資金管理使用的監(jiān)督檢查，把好事辦好，讓群眾放心，確保利益導(dǎo)向政策落實(shí)到每一個計(jì)劃生育家庭。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合上級的惠民政策，在政策許可的基礎(chǔ)上，在同等條件下，優(yōu)先考慮實(shí)行計(jì)劃生育的家庭戶享受傾斜政策，并及時梳理、總結(jié)和推廣，體現(xiàn)對計(jì)劃生育家庭的傾斜和照顧。二要堅(jiān)持懲罰并舉，有效控制違法生育?？刂七`法生育

是穩(wěn)定低生育水平，確保完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞有效控制違法生育，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。首先，要真正摸清底數(shù)。對本轄區(qū)育齡婦女的底數(shù)要進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)對外出育齡婦女婚、孕、育動態(tài)信息的掌握，真正做到心中有數(shù)。第二，要加強(qiáng)孕前管理和監(jiān)測。要充分利用生殖健康檢查、入戶隨訪服務(wù)等有利時機(jī)，加強(qiáng)對已婚育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)，確保監(jiān)測到人，掌握實(shí)情。特別提高對長年外出已婚婦女、再婚夫婦等服務(wù)對象的監(jiān)測覆蓋率，及時掌握她們的孕環(huán)情動態(tài)。第三，要繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別要加大對一部分“有錢人”、企業(yè)老板違法生育的征收力度。近年來，一些富人明里暗里的超生現(xiàn)象開始突現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會風(fēng)氣。因此，一定高度重視 “富人”的超生問題，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等多種手段，重拳查處，嚴(yán)肅計(jì)生國策，繼續(xù)營造“緊”的氛圍。

（二）堅(jiān)持服務(wù)為主，提高出生人口素質(zhì)

當(dāng)今世界，競爭的實(shí)質(zhì)是人才的競爭。而我縣的出生人口素質(zhì)受技術(shù)和群眾認(rèn)識的影響，情況令人擔(dān)憂。據(jù)監(jiān)測顯示，目前全省出生缺陷發(fā)生率為5%左右，我縣的情況與全省差不多，形勢不容樂觀。出生缺陷的發(fā)生給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成沉重的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來極大的痛苦。因此，做好出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，對于促進(jìn)家庭和諧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到這一重要性。一要著力抓好“優(yōu)生促進(jìn)”工程。今年，我縣被列為國家開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”的試點(diǎn)縣。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，把出生缺陷預(yù)防工作做在懷孕之前，并對高危目標(biāo)人群及早采取干預(yù)措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段。實(shí)施好這一工程，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)社會和諧、民族興旺。是政府?dāng)U大基本公共服務(wù)、著力改善民生的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，適應(yīng)人口領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的嶄新歷史任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機(jī)，按照《實(shí)施方案》的要求，深人持久宣傳優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷防治知識，切實(shí)加強(qiáng)健康教育。要積極做好婚前檢查和婚后優(yōu)生指導(dǎo)，加大葉酸營養(yǎng)素免費(fèi)發(fā)放力度，做好妊娠期和圍產(chǎn)期保健工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)高危人群的監(jiān)測指導(dǎo)，特別是那些已經(jīng)生育過病殘兒的家庭, 要建立高危人群監(jiān)測檔案,為分析發(fā)病原因、進(jìn)行有效干預(yù)、開展科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支持。努力降低我縣出生人口缺陷發(fā)生率，為提高全縣人口素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。二要加強(qiáng)環(huán)境治理。要按照環(huán)境保護(hù)法等法律、法規(guī)要求，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，減少因環(huán)境因素導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生。重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》、《職業(yè)病防治法》等法律，改善職工勞動條件，加強(qiáng)對孕期女工的合理照顧和保護(hù)，嚴(yán)禁育齡婦女從事有毒有害等工作。同時，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)側(cè)保護(hù)。建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫部門要對工業(yè)排放污水、染氣嚴(yán)格監(jiān)督，在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)藥管理，改飲井水。盡可能杜絕缺陷發(fā)生和致畸的根源。

（三）把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理

一要實(shí)施好人口信息化建設(shè)。人口計(jì)生信息化建設(shè)是新形勢下提高人口和計(jì)劃生育工作水平的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。今年2月份，我縣按照國家和省加快建立人口信息化數(shù)據(jù)庫的要求，認(rèn)真開展人口信息化建設(shè)工作，現(xiàn)已完成了第一階段的人員培訓(xùn)和第二階段數(shù)據(jù)采集、離線錄入工作，但是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著未按要求入戶開展摸底調(diào)查，采集的信息不真實(shí)、不齊全，漏戶漏人，信息錄入不及時等現(xiàn)象，給全縣人口信息化建設(shè)工作帶來了影響。在下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促，爭取4月底前完成全員數(shù)據(jù)錄入工作。同時，做好后期查缺補(bǔ)漏工作，迎接省上的評估檢查。信息化數(shù)據(jù)庫建立好后，縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門要做好管理和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮功能，為各級黨委政府決策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。二要加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理。流動人口管理是一件社會管理中的大事，流動人口管理不好，往往容易引起整個社會的不穩(wěn)定。因此，我們必須要有針對性地健全管理制度，完善管理措施，加大管

理力度。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，建立健全流入地流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)推動流動人口管理“一盤棋”工作取得實(shí)效。人口和計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、教育、勞動和社會保障等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。在農(nóng)村，要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務(wù)和管理；在城鎮(zhèn)，要抓好流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計(jì)生服務(wù)。重點(diǎn)圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用流動人口信息交換平臺，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，借助“一卡通”服務(wù)模式，為流動人口提供與戶籍人口同等的計(jì)劃生育免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷總結(jié)和推廣流動人口計(jì)劃生育協(xié)會管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善流動人口自我管理、自我教育、自我服務(wù)的機(jī)制。三要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)管理。出生人口性別比持續(xù)偏高，必然會影響人口性別平衡，影響人民群眾切身利益。計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議制度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定；非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠）行為，針對一些計(jì)生工作重點(diǎn)村寨、重點(diǎn)對象、特殊人群進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)出生人口性別比持續(xù)偏高的局面。

（四）注重宣傳教育，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用

一要積極引導(dǎo)群眾參與。計(jì)劃生育是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，只有走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，把國家的計(jì)劃生育政策、法規(guī)和計(jì)劃生育知識宣傳到千家萬戶，調(diào)動廣大群眾內(nèi)在的積極性，才能真正達(dá)到幫助育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”和“關(guān)愛女孩行動”為載體，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，廣泛宣傳“少生快富”工程、“優(yōu)生促進(jìn)工程”、獎勵扶助等惠民政策和群眾生殖保健知識，不斷擴(kuò)大群眾宣傳覆蓋面。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟宣傳專欄，豐富宣傳內(nèi)容，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會、社區(qū)和農(nóng)村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導(dǎo)群眾在娛樂中接受國策教育，使計(jì)劃生育成為人民群眾的自覺行動。二要做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃。計(jì)生部門要及早做好“十一五”人口計(jì)劃目標(biāo)完成情況的評估工作，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況、主要經(jīng)驗(yàn)和不足，在此基礎(chǔ)上，遵循人口發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，綜合考慮我縣人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和素質(zhì)，制定編制好 “十二五”人口發(fā)展規(guī)劃。同時，要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為縣委、縣政府與相關(guān)部門決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把人口計(jì)生工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要工作，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全面提高人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力的組織保障。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關(guān)工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

二是注重協(xié)調(diào)配合。人口和計(jì)劃生育工作涉及很多相關(guān)職能部門，務(wù)必要建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，并協(xié)調(diào)配合到位，形成齊抓共管的工作格局，才能保證人口和計(jì)劃生育工作有序開展。特別是計(jì)劃生育和衛(wèi)生、公安、法院等部門之間要密切合作，整合資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動人口與計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。

三是強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化投入方向，重點(diǎn)加大對統(tǒng)籌解決人口問題、建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制、提高服務(wù)水平、加快計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入。紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，查找工作中存在的問題，及時督促整改，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)生部門要主動與審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，確保經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范?？h政府辦要加強(qiáng)工作落實(shí)的督促檢查，對

工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位進(jìn)行通報(bào)，對工作不積極、不主動、搞應(yīng)付式的進(jìn)行重點(diǎn)督促，限期整改，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

四是提高服務(wù)水平。要以村委會換屆為契機(jī)，選撥一批文化程度高、事業(yè)心強(qiáng)、工作積極主動、群眾基礎(chǔ)好的計(jì)生專干，配齊配強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)工作熱情和主動性。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能和工作水平，讓每一位計(jì)生業(yè)務(wù)人員成為行家里手。同時，要堅(jiān)持依法行政，按照效能政府的要求，積極推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度，加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效率和工作質(zhì)量，切實(shí)提高計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。

同志們，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，事關(guān)全局，意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極行動起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全街道人口與計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計(jì)劃生育工作會議，是貫徹落實(shí)省市區(qū)一系列計(jì)劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計(jì)劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺了幾個計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

～年，我街道人口與計(jì)劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計(jì)劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎”等榮譽(yù)稱號。成績的取得，得益于區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級各部門，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負(fù)責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計(jì)劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認(rèn)識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認(rèn)識不足，對市場經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須從全街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。

一是要增強(qiáng)國策意識。計(jì)劃生育是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是兩項(xiàng)同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟(jì)增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強(qiáng)對計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策長期性的認(rèn)識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強(qiáng)人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會變得很?？梢哉f，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣撸拍苷嬲w現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時，嚴(yán)格控制人口增長，堅(jiān)決把“分母”控制祝

三是要增強(qiáng)憂患意識。全街道人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全街道已進(jìn)入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。二是計(jì)劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計(jì)生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。

四是要增強(qiáng)責(zé)任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把人口與計(jì)劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣?cái)富。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效

人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。我的意見就是對待計(jì)劃生育工作，要學(xué)會突出工作重點(diǎn)，具體要著重抓好以下六點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項(xiàng)工作你也就算作到位了。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對計(jì)劃生育工作來說，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計(jì)劃生育工作。這種做法在初期確

實(shí)起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實(shí)行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。計(jì)生干部隊(duì)伍對行政許可法和計(jì)生法規(guī)條例要認(rèn)真學(xué)，學(xué)透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅(jiān)決依法。在執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的訴訟案件時，在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計(jì)劃生育工作服務(wù)；要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，來處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅(jiān)決執(zhí)行到位。

（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計(jì)劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項(xiàng)重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實(shí)功，求實(shí)效。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要與計(jì)生部門共同做好流動人口計(jì)劃生育工作；民政和計(jì)生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計(jì)、勞動保障等部門要與計(jì)生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出應(yīng)對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅(jiān)持屬地管理原則，強(qiáng)化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實(shí)際困難。這就需要計(jì)生部門嚴(yán)格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實(shí)行工商、稅務(wù)、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對流出人口則要實(shí)行主動管理和互動服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。

（六）堅(jiān)持與時俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴(yán)管重罰向同時注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標(biāo)要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！瓿扇丝谂c計(jì)生任務(wù)

做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級各部門的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各級各部門必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上?！耙话咽帧北仨氂H自抓、負(fù)總責(zé)，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。今年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點(diǎn)管理”等制度，確保將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。同時，加強(qiáng)對相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)考核。今年街道辦事處計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對有關(guān)部門的考評辦法和應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實(shí)事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計(jì)劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報(bào)批評的通報(bào)批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入。各級要不斷完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有新的增長，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑?jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設(shè)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍。特別是要加強(qiáng)對計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。各管理區(qū)、村，街道有關(guān)部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保社會穩(wěn)定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報(bào)告、不遲報(bào)，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問題，切實(shí)減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。一是重點(diǎn)抓好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個項(xiàng)目開工建設(shè)。二是要突出工作重點(diǎn)，重點(diǎn)搞好文昌步行街、黃金集團(tuán)、濟(jì)南陽光集團(tuán)、肥城天源集團(tuán)、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作，為文昌經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關(guān)于城市建設(shè)工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時，要堅(jiān)持工作重心下移，加大工作力度，堅(jiān)決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機(jī)關(guān)干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進(jìn)行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實(shí)盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟(jì)南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是東鋪村城中村改造項(xiàng)目全面啟動。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準(zhǔn)備工作。二是濟(jì)菏高速公路。當(dāng)前面臨全線開工和大面積建設(shè)，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關(guān)村要認(rèn)真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復(fù)墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個工程進(jìn)展比較順利。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對南五村實(shí)施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項(xiàng)目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細(xì)致地做好群眾工作，積極營造服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)大局，確保工程順利實(shí)施.土管所盡快搞好今年土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補(bǔ)助10萬元，任務(wù)總量不大。希望有關(guān)管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設(shè)施早完善，計(jì)劃早落實(shí)，資金早籌措，工程早開工，切實(shí)把這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好、辦實(shí)。五是西氣東輸工程。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財(cái)政部門一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關(guān)部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實(shí)，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的～年人口控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計(jì)劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識做好新時期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當(dāng)前的人口形勢還缺乏足夠認(rèn)識，盲目樂觀，對人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識人口和計(jì)劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎勵費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費(fèi)、流動人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計(jì)生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會管理措施時，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計(jì)劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認(rèn)清形勢，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計(jì)劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會的思想意識，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計(jì)生工作的極端重要性。目前我市人口與計(jì)劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的人口和計(jì)劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是計(jì)生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對人口和計(jì)劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的一個首要問題，通過學(xué)習(xí)和對照落實(shí)，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計(jì)生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。人口與計(jì)劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計(jì)生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點(diǎn)什么的做法。

二、突出重點(diǎn)，全力解決人口與計(jì)劃生育工作新矛盾 從我市計(jì)生工作的實(shí)際情況來看，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計(jì)生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動計(jì)生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實(shí)等等。這些問題，直接影響著全市計(jì)生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計(jì)劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，流動人口作為新的矛盾給計(jì)劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計(jì)生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開展針對流動人口的專項(xiàng)治理工作。通過努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬人以上，通過組織康檢、落實(shí)節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來計(jì)生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對照《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的管理，并將其作為一項(xiàng)長期的任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計(jì)生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實(shí)施意見。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計(jì)生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實(shí)際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計(jì)生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點(diǎn)關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計(jì)劃生育戶實(shí)行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計(jì)生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是全市四大工作格局中的重要一項(xiàng)，能否做好計(jì)劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報(bào)，尤其是對存在問題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計(jì)劃生育工作專題會議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅(jiān)持。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計(jì)生部門的事。要發(fā)揮計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)落實(shí)情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進(jìn)行通報(bào)，對責(zé)任不落實(shí)的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎懲。

四是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計(jì)生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對成績突出的計(jì)生工作人員要予以提拔重用。村級計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計(jì)劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅(jiān)信，有上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會議上的講話

計(jì)生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計(jì)生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點(diǎn)具體意見： 人口和計(jì)生工作

（一）、客觀估價(jià)，2010年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計(jì)劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計(jì)生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計(jì)生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等計(jì)生宣傳活動，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實(shí)開展了生殖健康普查工作，免費(fèi)為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計(jì)發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬元。三是出臺了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個人參合資金由縣財(cái)政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實(shí)加強(qiáng)了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務(wù)力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作人員法律知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計(jì)生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識不到位。部分村干部和計(jì)生專干對新形勢下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計(jì)劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。

2011年的人口和計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅(jiān)持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育是人口和計(jì)生工作的一項(xiàng)重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，確保計(jì)生政策知曉率達(dá)90%以上，計(jì)生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。我們要全面落實(shí)已出臺的各項(xiàng)計(jì)生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶幫扶等工作，以實(shí)際行動關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，是做好新時期人口和計(jì)劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。要堅(jiān)持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理專項(xiàng)監(jiān)察活動，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。二是切實(shí)抓好流動人口管理。要強(qiáng)化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學(xué)的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機(jī)制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實(shí)抓好流動人口免費(fèi)生殖健康服務(wù)等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報(bào)和虛報(bào)，力求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計(jì)生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計(jì)生專干開始實(shí)行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計(jì)生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計(jì)生專干要進(jìn)行解聘，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生干部責(zé)任意識。同時要繼續(xù)開展對村計(jì)生專干的計(jì)生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項(xiàng)目,一直未對該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個項(xiàng)目過程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)?？梢?，呂廣水泥路建設(shè)項(xiàng)目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項(xiàng)工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開，計(jì)劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計(jì)劃在其他行政村實(shí)施村道水泥路建設(shè)，累計(jì)達(dá) 20余公里，并同時實(shí)施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計(jì)劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實(shí)，確保全年無森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項(xiàng)社會工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。它關(guān)系到國家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險(xiǎn)隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險(xiǎn)隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實(shí)“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，因此，必須全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ稀Ｓ嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時間護(hù)林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，各村也要安排落實(shí)好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年。回顧過去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。