第一篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報(bào)了**年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進(jìn)單位，總結(jié)了去年全縣人口計(jì)生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)

今年的人

口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國(guó)家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開(kāi)二胎”的問(wèn)題，特別是全國(guó)“兩會(huì)”后，國(guó)家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對(duì)國(guó)策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動(dòng)搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開(kāi)，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時(shí)，國(guó)家通過(guò)各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無(wú)所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從2010年獲得“國(guó)優(yōu)”縣稱號(hào)以來(lái)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門(mén)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)生工作上總是存在麻痹思想，工作時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題十分突出。一些單位對(duì)女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊(cè)管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育的各類獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢(shì)看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長(zhǎng)，面對(duì)40多萬(wàn)的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對(duì)數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對(duì)于我縣而言，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。必須強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會(huì)削弱，工作機(jī)制只會(huì)更加健全不會(huì)松散，我們工作中存在的問(wèn)題只能通過(guò)理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長(zhǎng)期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個(gè)不出問(wèn)題”的內(nèi)涵

去年以來(lái)，尤其是今年的省、市計(jì)劃生育工作會(huì)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育工作要確保“三個(gè)不能出問(wèn)題”，即穩(wěn)定低生育水平這個(gè)主業(yè)不能出問(wèn)題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題，計(jì)劃生育家庭的民生不能出問(wèn)題。深刻理解“三個(gè)不能出問(wèn)題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問(wèn)題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對(duì)夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個(gè)以下。上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，我國(guó)由于缺乏控制人口增長(zhǎng)的有效措施，全國(guó)生育水平曾一度達(dá)到6-7左右。八十年代以來(lái)，國(guó)家通過(guò)多年鍥而不舍地推行計(jì)劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個(gè)非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口仍將處在一個(gè)相對(duì)較快的增長(zhǎng)高峰期，如果放開(kāi)人口政策或是放松人口控制工作，勢(shì)必會(huì)形成人口的二次快速增長(zhǎng)。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須要有清醒認(rèn)識(shí)，核心是要落實(shí)好“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問(wèn)題。緊緊抓住國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營(yíng)造基本國(guó)策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺(jué)關(guān)心、支持、遵守基本國(guó)策。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時(shí)完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，確保隊(duì)伍不亂，工作不斷。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問(wèn)題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級(jí)各部門(mén)年終考核的權(quán)重比例，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)再重視、再認(rèn)識(shí)。對(duì)有下屬單位的部門(mén)，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加

強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題。縣計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭(zhēng)引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題。去年以來(lái)，安康

鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會(huì)負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是相背離的。引起中央高度重視，召開(kāi)多次專題會(huì)議，并提出過(guò)明確要求。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)國(guó)家公職人員依法履職的期望和要求越來(lái)越高，各級(jí)各部門(mén)在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過(guò)程中，必須依法行政，陽(yáng)光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國(guó)策；二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開(kāi)展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對(duì)象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。對(duì)于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會(huì)不良影響，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是計(jì)劃生育家庭的民生不能出問(wèn)題。目前，國(guó)家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家庭的民生不出問(wèn)題就是要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會(huì)看到自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

無(wú)論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢(shì)，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣?，變壓力為?dòng)力，全面推進(jìn)計(jì)劃生育工作，最核心的問(wèn)題還在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計(jì)生工作是“一把手”工程，要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對(duì)事關(guān)人口計(jì)生工作的重大問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來(lái)新調(diào)整的同志，要加強(qiáng)對(duì)人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問(wèn)題究到細(xì)節(jié)。

二要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。人口計(jì)生事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各界、各部門(mén)密切配合和積極參與。各級(jí)黨政部門(mén)、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問(wèn)題的格局?？h計(jì)生部門(mén)要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位人口計(jì)生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要牽頭查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級(jí)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為；衛(wèi)生部門(mén)要強(qiáng)化管理措施，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超使用、出生實(shí)名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目實(shí)施等工作的監(jiān)管力度；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格憑計(jì)生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計(jì)生工作的違法行為；藥監(jiān)部門(mén)要加大對(duì)計(jì)生藥械市場(chǎng)的整頓管理；民政、扶貧部門(mén)要在低保、貧困救助、移民搬遷中對(duì)計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費(fèi)婚檢工作；教育部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中考加分政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。去年，縣上通過(guò)公開(kāi)選拔，為基層配備了27名副科級(jí)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色。我希望這些基層計(jì)生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長(zhǎng)，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計(jì)生干部?？h計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計(jì)生工作列入重大事項(xiàng)督查范圍，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。從今年起，除已實(shí)行的職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)樹(shù)模等方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級(jí)評(píng)審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定也一并列入計(jì)劃生育鑒定范圍。縣計(jì)生部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組（社區(qū)）計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村專干、中心戶長(zhǎng)的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計(jì)劃生育半年工作即將過(guò)去，完成年度目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級(jí)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要進(jìn)行全面梳理，把困難估計(jì)得更充分一些，把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項(xiàng)迎檢工作做細(xì)、做實(shí)、做好，確保不出問(wèn)題。

第二篇：全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**同志通報(bào)了**人口計(jì)生工作考核表彰情況及對(duì)部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實(shí)行層級(jí)管理情況。對(duì)于納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)街，市計(jì)生部門(mén)和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭(zhēng)取盡早改變被動(dòng)局面，為全市計(jì)生工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂2013人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，簽了責(zé)任書(shū)就是立了軍令狀，各級(jí)要細(xì)化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)

人口問(wèn)題關(guān)系到民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安，人口計(jì)生工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口控制作為剛性任務(wù)來(lái)部署和推進(jìn)，人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級(jí)計(jì)生部門(mén)盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市人口計(jì)生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計(jì)生工作的社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，做好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，省長(zhǎng)明確指出：“人口過(guò)多的基本國(guó)情和基本省情沒(méi)有根本改變,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面沒(méi)有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒(méi)有根本改變?！边@是對(duì)計(jì)生工作的一個(gè)基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在以下三方面形成共識(shí)。

第一，上級(jí)黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計(jì)生工作只能加強(qiáng)、不能削弱。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視人口計(jì)生工作。十八大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！眹?guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建后，國(guó)家明確提出了“三個(gè)不變”：計(jì)劃生育基本國(guó)策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說(shuō)明國(guó)家的計(jì)生政策是穩(wěn)定的，國(guó)家對(duì)計(jì)生工作是重視的。郭樹(shù)清省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、實(shí)施計(jì)劃生育一票否決制度不動(dòng)搖。同時(shí)，省里確定從今年開(kāi)始實(shí)行縣級(jí)大排序、末位淘汰制?？梢?jiàn)，對(duì)人口計(jì)生工作，上級(jí)不但沒(méi)有放松，反而在不斷強(qiáng)化。我們必須從全局的高度看待這項(xiàng)工作，切實(shí)把這項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)好。

第二，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，決定了人口計(jì)生工作只能進(jìn)位、不能后退。衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排第四位，但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動(dòng)就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問(wèn)題都與人口問(wèn)題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會(huì)被過(guò)快增長(zhǎng)的人口消耗掉。從這個(gè)意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計(jì)生就是抓民生。計(jì)生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，決定了人口計(jì)生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬(wàn)，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長(zhǎng)的慣性很大。近年來(lái)，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強(qiáng)有力的行政手段和社會(huì)制約措施實(shí)現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實(shí)上稍有懈怠，肯定會(huì)引起生育水平的快速反彈。同時(shí)，我們的工作還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性有所降低，存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。二是一些地方抓計(jì)生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門(mén)單位缺乏“一盤(pán)棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實(shí)施的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢(shì)必帶來(lái)生育堆積，據(jù)測(cè)算，未來(lái)五年我市出生人口年均增加3萬(wàn)人左右，對(duì)保持低生育水平會(huì)帶來(lái)很大壓力。現(xiàn)在有人認(rèn)為，勞動(dòng)力成本提高導(dǎo)致人口紅利消

失，人力資源儲(chǔ)備消耗完畢，要通過(guò)增加人口來(lái)增加人口紅利，這些問(wèn)題都是理論探討。計(jì)生工作必須站在全局高度，不能站在某一個(gè)角度，具體工作中要堅(jiān)定不移地落實(shí)政策，政府部門(mén)工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國(guó)家的計(jì)生政策，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。

二、從全面完成人口計(jì)生工作目標(biāo)入手，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，加大力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢固樹(shù)立以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化措施，全面做好人口和計(jì)劃生育工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計(jì)生政策。要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、社會(huì)名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏綜合癥篩查、補(bǔ)充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實(shí)事之一，各級(jí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要積極治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。人口計(jì)生工作要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個(gè)體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來(lái)確定人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和相關(guān)政策?？梢杂捎?jì)生部門(mén)牽頭、人社部門(mén)參與，研究一下**的人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了、社會(huì)轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行？人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？可以作為一個(gè)重大課題深入研究。

二是著力夯實(shí)人口計(jì)生工作的基層基礎(chǔ)。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。要切實(shí)加強(qiáng)陣地、制度、隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作，構(gòu)建計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。要強(qiáng)化人口計(jì)生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動(dòng)各基層站所、派出機(jī)構(gòu)的工作積極性和自覺(jué)性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問(wèn)題就是如何整合起來(lái)。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，不能一家一攤，都去買(mǎi)服務(wù)器，都搞平臺(tái)建設(shè)。

三是全面提升人口計(jì)生服務(wù)水平。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。要全面落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育政策推動(dòng)體系的意見(jiàn)》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對(duì)“失獨(dú)”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步解決計(jì)生家庭的后顧之憂。

三、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進(jìn)一步形成推進(jìn)計(jì)生工作的整體合力

人口計(jì)生工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計(jì)生部門(mén)要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問(wèn)題。社區(qū)、村（居）和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實(shí)。

二是強(qiáng)化保障措施。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“十二五”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，健全完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口計(jì)生投入保障機(jī)制。對(duì)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生專兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要把人口計(jì)生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。特別對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門(mén)和人口計(jì)生部門(mén)，要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎(jiǎng)勵(lì)的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點(diǎn)管理的要納入重點(diǎn)管理，該一票否決的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。處理好這個(gè)事情很關(guān)鍵，計(jì)生主管部門(mén)一方面要帶著感情做工作，因?yàn)橛?jì)生工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶、千秋萬(wàn)代，老百姓有點(diǎn)想法應(yīng)該可以理解；另一方面對(duì)計(jì)生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要敢于下手，如果小問(wèn)題不處理，就會(huì)積累成大問(wèn)題。如果市委、市政府制定的計(jì)生目標(biāo)落實(shí)不了，那你的工作就是不合格。因此，各級(jí)各部門(mén)要把這兩個(gè)方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強(qiáng)化配合協(xié)作。要堅(jiān)持上下齊動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)，健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、工作督查和工作調(diào)度等制度機(jī)制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問(wèn)題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。

第三篇：全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

在2013年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)暨人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，主要是回顧總結(jié)去年以來(lái)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年的工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，圓滿完成“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)。剛才，****同志對(duì)全區(qū)2012年人口計(jì)生工作進(jìn)行了總

結(jié)回顧，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。****同志宣讀了表彰文件。各辦事處遞交了《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。下面，我主要就深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力

計(jì)劃生育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，事關(guān)發(fā)展，牽動(dòng)全局。創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量人口計(jì)生整體工作水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是人口計(jì)生工作的最高榮譽(yù)。無(wú)論從發(fā)展的高度來(lái)看，還是從和諧社會(huì)建設(shè)的需要出發(fā)，解決計(jì)劃生育工作不單純是人口問(wèn)題，而是政治問(wèn)題、大局問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。

首先，這是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。人口問(wèn)題從根本上說(shuō)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題。我區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，有效控制人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境、人口與資源的和諧發(fā)展。

其次，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。人口是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)家庭和諧首當(dāng)其沖。在新的形勢(shì)下，人口計(jì)生工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由就計(jì)生抓計(jì)生、單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)人口與資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，只有堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，才能在更大程度上推進(jìn)社會(huì)和諧。

第三，這是提高人口和計(jì)劃生育工作水平的重要舉措。創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，就是要更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價(jià)值，根本目的是維護(hù)好人民群眾的切身利益，這就要求人口計(jì)生工作不僅要完成各項(xiàng)人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供更加細(xì)致、更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)

今年，市人口計(jì)生委明確****區(qū)作為全市唯一創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的縣區(qū)。全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)要圍繞“謀亮點(diǎn)、干亮點(diǎn)、評(píng)亮點(diǎn)”的要求，把創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”作為今年工作最大的亮點(diǎn)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功?！皣?guó)優(yōu)”的創(chuàng)建目標(biāo)是“六個(gè)好”,即領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好。主要措施是“七項(xiàng)服務(wù)”，即需求選擇服務(wù)、幸福家庭創(chuàng)建服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)服務(wù)、生殖保健服務(wù)、艾滋病宣傳防治服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)。我們要對(duì)照這些任務(wù)和要求，推動(dòng)工作足跡化、臺(tái)賬化，做到有計(jì)劃、有措施、有推進(jìn)。

一要注重宣傳。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，把人口計(jì)生政策、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育以及服務(wù)內(nèi)容、工作程序等知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。一方面，要通過(guò)建立新農(nóng)村文化書(shū)屋等途徑，不斷滿足群眾對(duì)人口計(jì)生知識(shí)的需求，提高群眾執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的意識(shí)。另一方面，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)生文明家庭評(píng)選等活動(dòng)為載體，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)文明生育。需要強(qiáng)調(diào)的是，在創(chuàng)建工作推進(jìn)的過(guò)程中，各辦事處、各有關(guān)部門(mén)要大張旗鼓地宣傳我區(qū)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全區(qū)上下創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”的信心，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)建“國(guó)優(yōu)”的熱情，努力形成良好的輿論氛圍。

二要強(qiáng)化基礎(chǔ)。我們要始終把人口計(jì)生工作的重點(diǎn)放在基層，將人口和計(jì)劃生育工作重心下移、關(guān)口前置，進(jìn)一步完善和落實(shí)辦事處、村（社區(qū)）經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。一是要按照專門(mén)隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合的工作思路，切實(shí)抓好區(qū)、辦事處、村三級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是要在全區(qū)推行計(jì)劃生育村（居）民自治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督促實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)常性管理服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策，自覺(jué)支持和主動(dòng)參與全區(qū)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)水平。

三要狠抓服務(wù)。我們要立足群眾需求，為群眾提供溫馨人性的管理服務(wù)，努力提高群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。各辦事處計(jì)劃生育服務(wù)中心要充分發(fā)揮作用，因地制宜、不拘一格，堅(jiān)持把送知識(shí)、送技術(shù)、送健康等貼心服務(wù)落到實(shí)處，在人性化管理服務(wù)中有效保障群眾生殖健康。各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以婦科病普查普治等為重點(diǎn)，不斷拓展公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生各類法律法規(guī)，嚴(yán)防各類醫(yī)療事故發(fā)生，全力維護(hù)廣大群眾的切身利益。各辦事處要逐步建立健全育齡群眾服務(wù)檔案，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平。

四要嚴(yán)抓管理。要把“創(chuàng)優(yōu)”工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)工作足跡化，進(jìn)一步明確責(zé)任指標(biāo)、崗位責(zé)任和追究辦法，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，把具體任務(wù)落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部，督促基層逐項(xiàng)做工作、逐條抓落實(shí)。特別是對(duì)一些基礎(chǔ)性的工作，一定要扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)真細(xì)致，做實(shí)做好，把底子摸清、報(bào)表做細(xì)，確保卡、表、冊(cè)、簿各種計(jì)生服務(wù)資料完善到位，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障

創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們必須按照“區(qū)上統(tǒng)籌指揮、辦事

處具體落實(shí)、部門(mén)共同參與”的思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”的理念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好計(jì)劃生育基本國(guó)策，以高度的使命感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出行之有效的措施，切實(shí)把這項(xiàng)強(qiáng)國(guó)富民安天下的工作抓緊、抓好、抓實(shí)，抓出成效。各辦事處、各有關(guān)部門(mén)“一把手”必須親力親為，決不能掉以輕心。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，要明確自己肩上的擔(dān)子和責(zé)任，沉下身子，一心一意地抓工作。其他班子成員也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落實(shí)，切實(shí)做到充分履職、盡責(zé)有力。

二是必須形成工作合力。各相關(guān)部門(mén)要立足全區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去落實(shí)。涉及創(chuàng)建工作的各單位一定要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)形成各部門(mén)齊心協(xié)力、齊抓共管、合力創(chuàng)建的工作格局。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門(mén)要把創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作與深化“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、選拔干部、評(píng)優(yōu)選先結(jié)合起來(lái)，督促工作落實(shí)，為創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。宣傳、電教中心等部門(mén)要加大宣傳力度，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，在改變?nèi)罕娀橛^念上鼓勁加油，營(yíng)造濃厚的輿論聲勢(shì)和工作氛圍；公安、衛(wèi)生、民政、農(nóng)林、教育等部門(mén)也要更加注重利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷，全面落實(shí)國(guó)家和省市出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)“特惠”，讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠，不斷增強(qiáng)政策吸引力，擴(kuò)大政策影響面，提高政策執(zhí)行力，為創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”增強(qiáng)推動(dòng)力。

三是必須強(qiáng)化督查考核。區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分包辦事處的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，破解難題。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)人口計(jì)生委對(duì)各辦事處、各部門(mén)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格督查，針對(duì)存在問(wèn)題要制定方案，督促迅速整改。區(qū)人口計(jì)生委要在指導(dǎo)好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抽調(diào)精干力量，不定期地深入基層，對(duì)基礎(chǔ)較差、工作滯后的辦事處，重點(diǎn)督查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其盡快整改到位，確保這項(xiàng)工作不留死角，不出偏差。

四是必須嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將按照目標(biāo)責(zé)任考核的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)在創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、目標(biāo)責(zé)任完成好的辦事處和部門(mén)，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠，配合不力，工作不負(fù)責(zé)任，落實(shí)不到位，不能按照要求完成任務(wù)，特別是國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比等幾個(gè)重要指標(biāo)，不能達(dá)到規(guī)定要求，導(dǎo)致在驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和人員，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)是今年必須完成的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，希望全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，以敢拼敢闖的豪氣、擊鼓奮進(jìn)的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保如期實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)，為建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，召開(kāi)的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，既是一次對(duì)**年工作的總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，又是一次對(duì)**年工作的部署會(huì)、動(dòng)員會(huì)，更是一次計(jì)生工作向五星級(jí)縣邁進(jìn)的鼓勁會(huì)、誓師會(huì)。剛才，**同志對(duì)全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)部署，**同志宣讀了表彰決定，對(duì)

**全縣人口和計(jì)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、工商局分別作了很好的發(fā)言，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)簽訂了**人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，始終繃緊人口和計(jì)劃生育工作之弦

**年，全縣上下按照“完善機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍、提升水平”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，在創(chuàng)新管理上下功夫，在提高服務(wù)水平上求突破，計(jì)生工作基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人口計(jì)生環(huán)境更加和諧，圓滿完成了省、地下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨著新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)壓力和一個(gè)動(dòng)向：一是穩(wěn)定低生育水平依然面臨著很大的壓力。部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾仍然存在，“雙獨(dú)”家庭生育二胎和第四次生育高峰雙峰疊加，計(jì)劃生育的體制機(jī)制在改革過(guò)程中沒(méi)有完全到位，院站合并后技術(shù)服務(wù)和行政管理沒(méi)有達(dá)到科學(xué)銜接、有效管理，推行計(jì)劃生育的措施和手段在轉(zhuǎn)型過(guò)程中有所弱化，政策外生育現(xiàn)象呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，低生育水平面臨很大的反彈壓力。二是流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨著很大的壓力。隨著戶籍制度改革和臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，一方面大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人口和被征遷農(nóng)民到縣城居住，另一方面大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，流動(dòng)人口基數(shù)大，這既是人口計(jì)生服務(wù)的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。而我們受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力的制約，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)還很不到位，流動(dòng)人口在異地政策外生育問(wèn)題還比較突出。三是繼續(xù)保持計(jì)劃生育先進(jìn)地位面臨著很大的壓力。經(jīng)過(guò)幾年的艱辛努力，我縣計(jì)劃生育工作率先進(jìn)入紅旗縣，**年還榮獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮。保持這種地位爭(zhēng)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，能否率先進(jìn)入五星縣行列，是對(duì)我們工作的考驗(yàn)。在一定意義上講，這個(gè)壓力比其它的壓力更大，比其它的目標(biāo)更艱巨更艱難。四是綜合治理出生人口性別比工作面臨著很大的壓力。多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老的陳舊觀念在部分群眾中依然存在，加上B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。除此之外，縣直機(jī)關(guān)單位出現(xiàn)政策外生育的動(dòng)向。表明機(jī)關(guān)單位對(duì)計(jì)生工作的管理有所松懈，主管部門(mén)對(duì)縣直機(jī)關(guān)計(jì)生工作的監(jiān)管有所放松，一票否決的考核作用沒(méi)有執(zhí)行，違反政策生育的公職人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處罰。這種動(dòng)向是不應(yīng)該出現(xiàn)的，必須嚴(yán)格追究，嚴(yán)格處罰，堅(jiān)決剎住。

新一年的人口計(jì)生工作面臨新形勢(shì)，也面臨新挑戰(zhàn)。能否做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，既是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)廣大人口計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，牢固樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，一手抓常規(guī)工作、穩(wěn)定低生育水平，一手抓工作創(chuàng)新、提升服務(wù)能力，努力為建設(shè)新**創(chuàng)造新生活創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，努力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育工作之基

我們要針對(duì)人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研判，科學(xué)分析，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保全縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口，切入點(diǎn)在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。根據(jù)分析預(yù)測(cè)，到2020年，我縣城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口，人口的結(jié)構(gòu)、分布將發(fā)生重大變化，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然成果。目前我縣流入人口達(dá)3000多人，流出人口達(dá)5000多人，小峽鎮(zhèn)7個(gè)村和互助高寨鎮(zhèn)10個(gè)村回遷安置區(qū)人口大概在3萬(wàn)人左右，一旦這些人群中的育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。我們要有針對(duì)性地超前做好相關(guān)工作，抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，確保對(duì)象上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。農(nóng)村仍是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，一刻也不能放松，要以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆约訌?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上

新臺(tái)階；流動(dòng)人口管理仍然是難點(diǎn)，要納入管理部門(mén)的工作重點(diǎn)，納入重大事項(xiàng)的督查范圍，同部署、同落實(shí)、同督查、同考核，實(shí)行主動(dòng)式管理、互動(dòng)式服務(wù)，做到工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是要建立經(jīng)常性工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，注重查找影響人

口計(jì)生工作發(fā)展的新情況、新動(dòng)向、新問(wèn)題和實(shí)際工作中的困境和難題，并認(rèn)真研究解決。二是要狠抓基礎(chǔ)性工作。始終把孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)做到責(zé)任明、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、措施硬，每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。三是落實(shí)“村為主”工作機(jī)制。當(dāng)前，我縣人口和計(jì)生工作整體水平還不夠高，一個(gè)重要原因就是“村為主”的機(jī)制不健全，村級(jí)基礎(chǔ)信息不完整，極少數(shù)村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。村級(jí)組織是人口計(jì)生工作的前沿和關(guān)口，要切實(shí)守護(hù)好人口計(jì)生工作的第一防線，分村施策，著重抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，尤其是對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱的村，要在班子配備、專干選配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改變面貌，切實(shí)解決后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題；對(duì)工作基礎(chǔ)較好的村要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范，全面推動(dòng)人口計(jì)生工作平衡發(fā)展。

（三）推進(jìn)康福家行動(dòng)，用利益導(dǎo)向促計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)在全面落實(shí)好“三項(xiàng)制度”提標(biāo)擴(kuò)面和現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策的基礎(chǔ)上，做好人口計(jì)生政策與相關(guān)民生政策的銜接配套，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的農(nóng)村家庭走少生快富之路。要樹(shù)立管理服務(wù)新理念。全力推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)工程，在人口計(jì)生工作中更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，盡可能地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這不僅是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全面提升人口計(jì)生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，千方百計(jì)整合各類資源，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，實(shí)實(shí)在在地幫助計(jì)劃生育家庭解決一些生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實(shí)際困難。

（四）治理出生人口性別比，不斷降低出生人口缺陷發(fā)生率。提升人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，持之以恒，毫不松懈，綜合治理，持續(xù)抓好出生人口性別比質(zhì)量和先天性缺陷的預(yù)防。要加強(qiáng)宣傳教育，傳播男女平等、少生優(yōu)生的文明婚育新風(fēng)，加大對(duì)計(jì)劃生育女孩戶的關(guān)懷關(guān)愛(ài)和扶持，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。要強(qiáng)化源頭治理，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，促進(jìn)出生性別比趨向平衡。要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高孕前優(yōu)生人群生殖健康、優(yōu)生檢查等服務(wù)的覆蓋率，減少出生人口缺陷。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作之責(zé)

人口計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，做好這項(xiàng)工作關(guān)乎民生，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，始終把計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位置，堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖。要切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作拿在手上、放在心上，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、機(jī)制和方法，按照“從難處抓、從嚴(yán)處管、從實(shí)處干”的要求，把人口計(jì)生工作抓緊抓好。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建好隊(duì)伍。要穩(wěn)定人口計(jì)生工作隊(duì)伍，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生整合后的工作機(jī)制和人員管理制度，絕不能減少計(jì)生專業(yè)人員，消弱計(jì)生工作。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要把新形勢(shì)下的群眾工作與人口計(jì)生工作結(jié)合起來(lái)，按照省計(jì)生委提出的“高處立、寬處行、要處抓”和“意”字當(dāng)先，服務(wù)群眾的總體要求，帶頭沉到基層，在工作中多一點(diǎn)思考，多一點(diǎn)行動(dòng)，多一點(diǎn)表率，少說(shuō)多做，說(shuō)了就做，做就做好，在抓具體中謀提升，在抓基層基礎(chǔ)中求突破，確保今年的工作任務(wù)圓滿完成。

三要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作成效作為衡量工作實(shí)績(jī)、干部政績(jī)的重要依據(jù)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)干部包村制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。要繼續(xù)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、責(zé)任制部門(mén)進(jìn)行分線考核，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；人口計(jì)生部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)溝通，切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)、依法行政、督導(dǎo)檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，希望大家在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)百折不撓的拼搏精神，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門(mén)代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門(mén)代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長(zhǎng)顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦鄳?yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢(shì)的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問(wèn)題

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問(wèn)題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問(wèn)題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達(dá)到10.09‰，2006年高達(dá)11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來(lái)抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。針對(duì)我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問(wèn)題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問(wèn)題首先就要解決人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。我們要牢固樹(shù)立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。大力開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。積極開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強(qiáng)對(duì)各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)服務(wù)工作。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問(wèn)題。

“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對(duì)婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、計(jì)劃生育部門(mén)進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門(mén)要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。人口和計(jì)劃生育部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距?！皞髯诮哟⒛凶鹋啊钡嚷浜笥^念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)和國(guó)情意識(shí)，努力營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會(huì)資源和外部力量進(jìn)行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門(mén)資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用宣傳、文體廣電等部門(mén)資源，解決宣傳教育活動(dòng)問(wèn)題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財(cái)政部門(mén)資源，解決投入保障問(wèn)題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用組織、人事、編辦等部門(mén)資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問(wèn)題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。利用教育、衛(wèi)生等部門(mén)資源，解決服務(wù)問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動(dòng)等部門(mén)資源，解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題，推行新的管理方法等等。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來(lái)解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。