第一篇：鄉(xiāng)長在全鄉(xiāng)計劃生育工作會議上的講話

求真務(wù)實攻堅克難

全面完成2012年度人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù) ——在全鄉(xiāng)人口和計劃生育重點工作推進會上的講話

鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長**

(二〇一二年八月一日)

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務(wù)求實效，全面完成2012年度人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務(wù)必高度重視，認真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感

2012年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。一-1-

是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力；二是個別村支部書記、村主任工作責(zé)任心不強，對計生工作重視程度不夠，認為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問；三是個別村支部書記、村主任不嚴格落實“盯緊看牢”工作責(zé)任制，導(dǎo)致環(huán)孕檢服務(wù)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實，核心的問題是責(zé)任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務(wù)不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風(fēng)不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成2012年人口計生工作目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全面做好2012年人口計生工作

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，著力抓好“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，規(guī)范服務(wù)管理，夯實基層基礎(chǔ)，強化任務(wù)落實，促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力大幅提升，利益導(dǎo)向機制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計生工作的首要任務(wù)。要嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴格落實目標(biāo)管理責(zé)任書確定的各項約束性指標(biāo)。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持分類指導(dǎo)，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

（二）實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導(dǎo)向惠民工程。在認真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎(chǔ)上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導(dǎo)向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續(xù)深入推進“生殖健康服務(wù)進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫，全面開展優(yōu)生促進工程和孕前檢查等活動，全

面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務(wù)關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務(wù)管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡(luò)和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務(wù)水平。加強《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費技術(shù)服務(wù)和避孕藥具服務(wù)，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務(wù)。四是實施新型家庭人口文化建設(shè)工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加強社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設(shè)，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務(wù)社會”為目標(biāo)，按照“網(wǎng)絡(luò)暢通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出應(yīng)用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個

案數(shù)據(jù)庫，維護更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務(wù)管理和應(yīng)用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務(wù)卡”的推廣應(yīng)用水平，覆蓋率達到95%以上。

（三）強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎(chǔ)。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴格遵循“合理合法、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準(zhǔn)”規(guī)定和群眾工作紀律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎(chǔ)、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進行嚴肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費。

二是強化行風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合正在開展的效能風(fēng)暴行動，抓好政風(fēng)行風(fēng)評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復(fù)、事事有回音。通過計生隊伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設(shè)。全面落實人口計生干部培訓(xùn)制度，加強對新任人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務(wù)水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負總責(zé)、依法立規(guī)

章、協(xié)會做骨干、群眾當(dāng)主人”的計生協(xié)會工作機制。按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達到“四有”標(biāo)準(zhǔn)（“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉(zhuǎn)化步伐，促進全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責(zé)任制，強化責(zé)任追究。

三、咬定目標(biāo)，狠抓各項工作措施落實

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責(zé)。要全面落實人口計生工作屬地管理責(zé)任，認真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責(zé)任措施具體化，依法落實和履行職責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一

難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，變應(yīng)付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保計生工作落到實處。

（三）強化措施，嚴格獎懲。要層層落實計生工作責(zé)任制，加強責(zé)任目標(biāo)管理，嚴格督查考核。認真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責(zé)任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、年度計生責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成較差的村要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人要從嚴問責(zé)，嚴肅追究責(zé)任。同志們，人口與計劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，當(dāng)前工作時間有限，任務(wù)繁重，各村、各單位一定要認清嚴峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成2012年度人口和計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開！

謝謝大家！

第二篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

全市三級干部會議后，我們緊接著召開全市人口和計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計劃生育工作，安排部署2009年工作，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確任務(wù)，突出重點，強化措施，全力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，會議表彰了2008人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向為全市人口計生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當(dāng)前我市人口計生工作存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計生工作進位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會上出現(xiàn)了計生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯誤認為生育政策已經(jīng)放開。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強烈，過去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢。計生工作重心在村級，而村級組織在計生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對等，部分村干部怕丟選票，放松了計生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計生工作綜合治理有待進一步加強。在節(jié)育手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費征收、利益導(dǎo)向機制建立、“兩非”案件查處、計生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門協(xié)調(diào)不夠，基層落實不夠。三是流動人口和社區(qū)計生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計生工作長效管理機制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)體系有待完善。計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計劃生育信息化建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級為網(wǎng)絡(luò)版，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對這些新問題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強計生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進2009年計生工作上臺階。

二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

2009年，全市人口和計生工作要圍繞“一個目標(biāo)”，即鞏固xx市先進縣市的地位；突出“兩個重點”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項工作”力度，即流動人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢；信息準(zhǔn)確率達到98%以上；長效節(jié)育措施落實率達到70%以上；流動人口管理率達到90%以上；社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上，開征面達到90%以上；計生知識群眾知曉率達到90%以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好以下五個方面的工作：

(一)突出資源整合，增強人口和計劃生育工作能力。要認真貫徹落實中央、省、市《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計劃生育條例》。繼續(xù)實行各地各部門人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認真履行計劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時要充分考慮計劃生育基本國策，主動征求計生部門的意見。要加強農(nóng)村計生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進計劃生育村(居)民自治，加強計生管理。加大城鎮(zhèn)機關(guān)單位計劃生育管理力度，堅持主管部門和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實行法人代表負責(zé)制。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等群團組織的作用，在全社會營造關(guān)心、支持、參與人口和計劃生育工作的良好氛圍。

(二)突出綜合治理，解決人口和計劃生育工作重點問題。要堅持綜合治理，建立健全黨政負責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機制，著力解決出生人口性別比偏高的問題。紀委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計生等部門，要開展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專項活動。民政部門要加強婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門要大力支持計生部門依法行政，嚴厲打擊妨害、破壞計生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強社會撫養(yǎng)費征收工作。宣傳部門要加大對違反計生政策典型案件的曝光力度，維護計劃生育基本國策的嚴肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動、城建、房管等部門，在為流動人口提供管理和服務(wù)時，要認真查驗《流動人口計劃生育婚育證明》，履行計劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門要積極配合計生部門核查違法生育對象的收入水平，依法對名人、富人征收社會撫養(yǎng)費。計生部門要依法加強對出生人口的控制和管理，強化生育審批監(jiān)督，嚴格執(zhí)行生育政策，認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對重大違法生育案件的查處力度。

(三)突出機制創(chuàng)新，提高人口和計劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動人口計劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺作用，對流動人口實行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴大試點，促進流動人口集中地協(xié)作點建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。突出工作重點，精簡考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進考核方式，加大平時抽查、信訪調(diào)查和舉報核實力度，提高瞞報、漏報在考核中的權(quán)重，切實完善責(zé)任目標(biāo)管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計生管理和服務(wù)體制。進一步完善“屬地管理，單位負責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農(nóng)村計劃生育管理模式。堅持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會為實施主體、以全體村民為自治主體、以村級計劃生育協(xié)會為推進主體的村民自治格局，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，嚴格兌現(xiàn)計劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站“以錢養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費直接撥付到計劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的續(xù)保，確保計劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。開展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評選活動，逐步建立有保障、有考核、有獎懲的工作責(zé)任制。

(四)突出服務(wù)提升，加大計劃生育家庭扶助力度。要加大對計劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。要進一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制，確保獎勵扶助金及時足額到位。認真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，建立健全計劃生育家庭特別扶助制度。各部門要對實行計劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎勵和優(yōu)惠；對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶生活救助等制度予以幫扶；對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費為再生育子女的絕育對象實施復(fù)通手術(shù)。深入開展“關(guān)愛女孩”活動，繼續(xù)籌措“關(guān)愛女孩專項資金”，努力解除計劃生育女孩家庭的后顧之憂。推進生殖健康服務(wù)，促進出生人口素質(zhì)提高。認真落實基本項目的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時落實以長效為主的避孕節(jié)育措施。實施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍。計生、衛(wèi)生、民政部門要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費婚檢。完善基層計生協(xié)會的組織建設(shè)，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。通過廣泛的關(guān)愛活動，真正讓計劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟上有扶助，在生活上有保障。

(五)突出基層基礎(chǔ)，促進人口和計劃生育工作長足發(fā)展。要加強計劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進國債項目的實施，完善配套設(shè)備，加強人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊伍。加快信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交流平臺，實現(xiàn)人口信息共享。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級和應(yīng)用工作。依托流動人口信息平臺，做好信息提交和反饋工作。要精簡基層工作賬、表、卡、冊，減輕基層負擔(dān)，提高工作效率。

三、強化措施，確保人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作已經(jīng)進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，面對新形勢和新任務(wù)，各地、各部門務(wù)必進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全面開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面。

(一)繼續(xù)堅持“四個不動搖”。人口和計劃生育工作必須堅持“四個不動搖”，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全市上下要認真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實市委、市政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》，充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強做好人口和計劃生育工作的主動性，把“四個不動搖”落到實處。

(二)繼續(xù)加強宣傳教育。要大力開展婚育新風(fēng)進萬家活動，加強宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開展經(jīng)常性、集中性宣傳活動。圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，興起農(nóng)村人口文化。大力開展生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育文明幸福家園推進計劃”。廣泛開展人口計生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，促進新農(nóng)村建設(shè)。

(三)繼續(xù)增強支持保障。人口和計劃生育工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。要完善人口和計劃生育財政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機制，積極落實各項獎勵優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)、隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費落實到位。要加強監(jiān)督檢查，保證計劃生育事業(yè)經(jīng)費及時足額撥付到位，嚴禁挪用、擠占、浪費、貪污等行為發(fā)生，促進各項工作正常開展。

(四)繼續(xù)實行“一票否決”。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計劃生育責(zé)任制的落實情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容，實行人口計生工作任期、離任、晉升考核。對業(yè)績突出的給予獎勵表彰，對工作失職或瀆職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報謊報的單位，要對領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，堅決執(zhí)行“一票否決”，嚴肅處理有關(guān)責(zé)任人。各地、各部門在提拔任用干部，推薦評先表彰和國有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時要進行計劃生育“一票否決”審查。全市要依據(jù)人口和計劃生育部門目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進單位，重點管理一批后進單位，對未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計生工作職責(zé)較差的部門實行“一票否決”。

(五)繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。要健全和穩(wěn)定計劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個隊伍”，重點加強村、組、社區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位專(兼)職計生隊伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊伍和市、鄉(xiāng)計生執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全協(xié)會組織，開展教育培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計生工作隊伍整體素質(zhì)。要加強作風(fēng)建設(shè)，以效能建設(shè)為抓手，大力弘揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的計生工作精神，樹立說實話、報實數(shù)、辦實事的計生工作作風(fēng)。

同志們，人口和計劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。2009年全市人口和計劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各地各部門緊急行動起來，掀起春季人口和計劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計劃生育工作的新勝利。

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第三篇：縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

[推薦]縣長在**縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)過后，縣委、縣政府召開了環(huán)境治理、土地管理等一系列會議，這些會議都很重要，不同于部門會議。今天召開的人口和計劃生育工作會議同樣是一次十分重要的會議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實行計劃生育是國家的一項基本國策，這項工

作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯誤。多年來，縣委、縣政府一直對這項工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，會議對2004新生育文化示范村、示范戶進行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及駐薊單位向縣政府遞交了2005計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實。

下面，結(jié)合今年全縣的人口和計劃生育工作，我再強調(diào)四個問題。

一、關(guān)于提高認識問題

正確的理性認識是有效指導(dǎo)實踐的重要前提。只有認識到位了，工作才能更主動，措施才能更有力。多年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門特別是廣大計劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計劃生育工作開展的卓有成效，每年都有新的進展。去年，我們實現(xiàn)了創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進一步下降，計劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿完成了市政府下達的各項工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門的充分肯定?？梢哉f，經(jīng)過多年的不懈努力，在計劃生育工作上我們有了一個良好的基礎(chǔ)。正因為有了這個良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，對計劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認識上出現(xiàn)了偏差。有的認為群眾自覺了、不超生了，工作好開展了；有的認為計劃生育抓的不必象過去那樣緊了，可以松口氣了，只要有計生干部抓就可以了。這些想法都是極端錯誤的。產(chǎn)生這些想法的主要原因，就是對現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的形勢認識不清，對新形勢下計劃生育工作的重點把握不準(zhǔn)。

不論是從現(xiàn)實要求還是從長遠發(fā)展來看，計劃生育這根弦決不能放松。從全國來講，經(jīng)過30多年的努力，少生了3億多人，將13億人口日推遲了4年。但是，由于我國人口基數(shù)大，到本世紀30年代，全國人口總量將達到15億之多，人口眾多始終是我國長期面臨的重大問題，穩(wěn)定低生育水平不能動搖。從我縣來講，我們是半山區(qū)縣，人多地少的矛盾相當(dāng)突出，目前人均占有耕地比全國平均水平還低0.42畝，加之近幾年將出現(xiàn)一個新的生育高峰，如果不嚴格控制人口增長，人地矛盾會更加突出，那些靠土地生存的農(nóng)民生活就很難保障，就業(yè)壓力就會越來越大，將直接影響我縣和諧社會的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會的步伐。從工作思路和方法上看，要求我們必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實現(xiàn)由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變”。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的計劃生育工作，已經(jīng)不僅限于過去的以追超生、要罰款為主了，而是工作面更寬了，服務(wù)范圍更廣了，目標(biāo)要求也更高了。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會，計劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強憂患意識，克服盲目樂觀和麻痹松懈情緒，進一步增強對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性與復(fù)雜性的認識，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項工作擺上位置，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，加強基層基礎(chǔ)工作，營造良好的社會氛圍，推動整個社會文明進步。

二、關(guān)于責(zé)任落實問題

多年來，在計劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實了沒有，落實的效果怎么樣，我們應(yīng)該認真總結(jié)。當(dāng)前，在計劃生育工作上，確實存在領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)，認為計劃生育工作是計劃生育部門的事，對計劃生育工作不研究、不部署、不過問，關(guān)注得太少，沒有真正落實應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點、難點工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問題；有的基礎(chǔ)工作不扎實，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。這些問題必須引起足夠的重視，認真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗收方式以及獎懲辦法都寫的很清楚，大家要認真對照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負總責(zé)，要將責(zé)任層層分解下去，使人人有擔(dān)子，個個有壓力。今年，國家和市計生部門將隨機深入基層，采取明查暗訪的方式進行工作督查。需要強調(diào)的是，一旦查出問題，必須

第四篇：市長在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

市委、市政府召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計生工作經(jīng)驗，部署“十一五” 期間人口計生工作任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動ＸＸ發(fā)展新跨越。會上，市委書記ＸＸ同志將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計生工作成效顯著

“十五”時期，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計生事業(yè)繼往開來、與時俱進的五年。五年來，全市各級黨委、政府及有關(guān)部門認真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計生工作的方針、政策，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計生工作，注重通過實施依法治育、強化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計生工作，促進了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個千分點；婦女總和生育率為1.5個,比全國平均水平低0.3個；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國家和省的好評，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市（州）先進。

過去五年，全市人口計生工作有以下六個特點：

（一）齊抓共管人口計生工作。各級黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負責(zé)，其他成員配合抓、共同負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，引導(dǎo)、動員、組織、督促各相關(guān)部門和社會各方面力量，全力以赴推進人口計生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、各方配合、群眾參與的計生工作新機制；堅持把落實人口計生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實、獎罰逗硬的責(zé)任追究機制，全市上下抓人口計生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對本世紀初期人口計生形勢發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點、難點問題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強化四個意識、推進四個轉(zhuǎn)變、實施五大工程、開展四項改革，逐步完善城鄉(xiāng)計劃生育管理體制，大力推進計劃生育村（居）民自治，積極拓展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強化計劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計和信息化建設(shè)，突出重點，勇于創(chuàng)新，開拓前進，實現(xiàn)了人口計生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅決維護群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計生干部綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計生隊伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認真清理行政審批事項，全面取消流動人口婚育證明收費，計劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進一步加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項治理活動，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計生服務(wù)機構(gòu)119個，責(zé)令改正服務(wù)機構(gòu)49個。

（四）完善了利益導(dǎo)向機制。組織、實施了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點，獎勵扶助對象達7714人；認真落實獨生子女父母獎勵政策，享受政策對象達23.06萬人，獎勵資金全部及時、足額、安全地發(fā)放到獎勵對象手中，做到了好事辦實，實事辦好，計劃生育政策的感召力大大增強；不斷深化計劃生育“三結(jié)合”幫扶活動，全市累計幫扶3萬余戶，全市計劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實加強基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個村基本建立起計劃生育村級服務(wù)室，31個規(guī)范化村級服務(wù)室和21個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗收合格，群眾對人口計生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，隆昌、資中被評為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，威遠縣被評為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗受到國家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動”和“婚育新風(fēng)進萬家活動”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進典型，推動了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計生委評為全國婚育新風(fēng)進萬家活動先進單位。

二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計劃生育工作新局面

“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復(fù)雜，人口計生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨生子女父母養(yǎng)老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢，社會撫養(yǎng)費征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對新時期人口和計劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計生工作發(fā)展不平衡，個別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢頭，漏統(tǒng)瞞報突出，計生工作質(zhì)量嚴重滑坡。從今年的調(diào)查看，個別地方情況相當(dāng)嚴重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率不到70%，計劃生育率不到80%。這些充分說明，“十一五”期間將是我市人口計生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時期。

“十一五”時期，全市人口計生工作的主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口計生進程中遇到的各種矛盾和問題，為ＸＸ經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅決遏制違法生育勢頭，是鞏固多年來計劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的重中之重。各級各部門要圍繞這一主題扎實工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認真開展“五清理五落實”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計生牽頭實施”的工作思路，切實抓好人口計生“五清理五落實”工作。該工作時間緊，政策嚴，要求高，任務(wù)重。各級黨委、政府一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負責(zé)。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計生群眾工作紀律，做到依法行政，嚴禁工作方法簡單粗暴，嚴禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計生部門要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強該項工作的監(jiān)督檢查，對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要依紀依法嚴肅處理。二要徹底落實避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達到100%。切實加強孕前管理，徹底落實避孕措施，堅決遏制違法懷孕增長勢頭。三要依法征收社會撫養(yǎng)費。大力宣傳、嚴格執(zhí)行省高級人民法院、省人口和計劃生育委員會《關(guān)于辦理非訴社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補收社會撫養(yǎng)費的力度。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準(zhǔn)典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計生部門抓好征收工作。

（二）強化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好人口計生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對薄弱環(huán)節(jié)，夯實基礎(chǔ)，加強自身建設(shè)。為此，一要管好流動人口。流動人口是計劃生育管理的高難群體，也是新時期做好人口計生工作的關(guān)鍵問題。要堅持以人為本的施政理念，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動人口規(guī)律，加強區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程的流動人口計生管理和服務(wù)機制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計劃生育經(jīng)常性工作范圍，實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動人口享有計劃生育的合法權(quán)益。在開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時，流出地要主動配合有關(guān)部門，同步做好計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實可靠的避孕節(jié)育措施，及時向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動人口計劃外生育漏洞。二要搞好計生服務(wù)。堅持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實施出生缺陷干預(yù)工程，定期實行計劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約，做到計生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織的優(yōu)勢，強化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人口計生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認真解決好計劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級各部門要把計劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項重點工程，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點，進一步加強縣（區(qū)）級計劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨立性較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個一”（一個藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級服務(wù)室，加強管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計生隊伍。在機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計生辦并配足專職公務(wù)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強村級計劃生育專干隊伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實行村級專干公推公選、競爭上崗。要加強計生隊伍教育培訓(xùn)，實施基層計劃生育干部能力提升計劃，深入開展崗位練兵活動，切實解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計生工作的主戰(zhàn)場，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實搞好“四個結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實施生育文化新村建設(shè)計劃，推進婚育新風(fēng)進萬家活動深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進一步加強生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動中，融入“三下鄉(xiāng)”活動和萬村書庫工程，推進人口計生宣傳品進村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計生工作營造良好氛圍。

（四）深化計生綜合改革，創(chuàng)新計生工作機制。國家去年啟動了計生工作新機制建設(shè)工程，省上制定了人口和計劃生育工作新機制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快我市人口和計劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實施計生綜合改革、創(chuàng)新計生工作機制的指南，各級各部門務(wù)必高度重視，切實抓好落實。一要堅持整體推進，重點突破。嚴格按照國家、省、市的要求，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，實現(xiàn)人口計生工作思路和方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動和綜合治理全面發(fā)展的同時，要立足自身優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動上取得突破，威遠縣要在綜合治理上取得突破。二要加強項目管理，科學(xué)評估。要以項目運作的方式組織實施好人口計生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎代補”的方式對各縣（區(qū)）實施的計生綜合改革項目給予支持。加強項目監(jiān)管，嚴密關(guān)注綜合改革項目資金管理和運作程序，進一步建立健全科學(xué)的評估體系，對綜合改革項目進行嚴格評估，獎優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動作用。三要健全利益機制，良性互動。不斷完善利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)、鼓勵群眾自覺參與計劃生育。逐步加大公共財政投入力度，探索建立獨生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補助等制度，加快建立農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償、信用體系等各項惠民政策和社會管理措施時，要注意與計劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓計劃生育家庭切實感到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，充分調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計生工作任務(wù)

抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。各級各部門要緊緊圍繞人口計生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實上下功夫，真正做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）進一步落實目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅持現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，穩(wěn)定計生工作機構(gòu)和隊伍，創(chuàng)新人口計生工作思路、工作機制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計生工作列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進完善并嚴格落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵約束機制。堅持把計劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項重要考核內(nèi)容，對人口計生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴厲追究部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實行跟蹤追查責(zé)任制，堅持計劃生育工作“回頭看”制度，堅決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計生工作情況的匯報，每年選擇1個縣（區(qū)）進行重點檢查和深入剖析，以點代面，推動全市人口計生工作全面發(fā)展。

（二）進一步強化綜合治理的合力機制。各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進一步建立完善人口和計劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計劃管理、獎勵扶助和流動人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認真履行計劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項目等社會資源，積極出臺并執(zhí)行好有利于計生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)對人口問題的綜合治理。人口計生部門要進一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實現(xiàn)人口計生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的人口計生工作合力機制。

（三）進一步完善財政投入的保障體系。人口計生事業(yè)是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴格監(jiān)督”的總體要求，完善財政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費投入和管理機制。要高度重視計生經(jīng)費投入，確保隨著財政收入的增長而逐步增加對計生事業(yè)的投入，切實做到年初預(yù)算到位、實際投入到位。財政、審計、計生部門要加強檢查監(jiān)督，對財政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進一步健全計劃生育財務(wù)管理制度，增強計生經(jīng)費使用透明度，切實加強監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計生事業(yè)發(fā)展。對擠占、挪用計生事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費的，一經(jīng)查實，必須嚴肅處理。

同志們，人口和計劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級干部和廣大計生工作者一定要充分認識加強人口與計劃生育工作的重要性，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實工作、只爭一流，為全面實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻。

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：縣長在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次人口與計劃生育工作會議，主要是分析形勢，提出問題，動員全縣上下以更加扎實有效的工作，全面完成全年人口與計劃生育工作的各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長總結(jié)了去年人口和計劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動，講得很好，很全面，希望大家按照會議安排，切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、牢固樹立計劃生育是“頭等大事”的思想，切實增強抓好落實的緊迫感和責(zé)任感

計劃生育工作是一項長期而又復(fù)雜的社會工程、系統(tǒng)工程，同時又是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟社會各項事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢必要分散我們的精力，也無疑給各項工作帶來很大的影響，甚至是一事被動，事事被動，疲于應(yīng)付。正因為如此，縣委、縣政府始終認為，計劃生育工作是任何時候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開全縣性大會，進行研究部署?？陀^地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，全縣計劃生育工作取得了明顯的進步，基本實現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎勵，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來，全縣上下深入貫徹落實中央《決定》精神和省市會議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強化措施，創(chuàng)新機制，破解難題，有效開展了“四清三落實”活動，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各項工作都迎來了新的嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是計劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問題任重道遠，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會發(fā)生強力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認真負責(zé)、堅持不懈地抓實抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)健康順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

洪斌部長在講話中指出的主要問題，究其原因，仍是一個思想認識不到位、責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不扎實的問題。這些問題不解決，極有可能在考核中造成被動，進而給全縣工作造成被動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對目前全縣計生工作一定要有一個正確的把握，絕不能盲目樂觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實、貽誤時機。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓發(fā)展。要實現(xiàn)大城新崛起的良好開局，人口與計劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項目、促招商、快發(fā)展。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計生工作抓好了，才能實現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

要看到，抓人口與計劃生育，就是抓穩(wěn)定。計生政策落得實不實，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動計生工作上臺階、上水平，而且將進一步維護好全縣政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面。

目前，計劃生育考核的時間即將過半，解決存在的突出矛盾和問題，全面完成人口與計劃生育任務(wù)目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。各級各有關(guān)部門一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)又好又快發(fā)展上來，切實增強緊迫感，積極主動，攻堅破難，確保全縣人口與計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極探索研究抓好“第一難事”的對策，全力促使各項工作任務(wù)落實

我們經(jīng)常講，計劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從抓好這次集中服務(wù)活動入手，認真研究，全力破解重點難點問題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計劃生育各項工作任務(wù)全面落實。

一要狠下決心，強力突破重點難點工作。計劃生育手術(shù)的落實、政策外懷孕處理、社會撫養(yǎng)費的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊抓住這些重點，下實手、下硬手，強力突破。剛才冠軍書記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動和對城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實施意見，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要通過開展深入細致的清理清查，摸清重點管理對象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實，實現(xiàn)一次性突擊到位。要通過開展孕情檢查，及時準(zhǔn)確掌握重點育齡對象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅決按有關(guān)規(guī)定及時落實補救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項工作上，要依法強力突破，對選準(zhǔn)的釘子戶、難點戶，要完善相關(guān)文書資料，申請法院依法強制執(zhí)行?？h法院要隨時配合，全力支持抓好征費案件強制執(zhí)行工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開缺口，推動落實。流動人口計劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動人口外出外來的高峰期，進一步強化政策法規(guī)宣傳，對外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時落實相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認識，履行法人管理職責(zé)，強化管理措施，從嚴查處超生行為，在對過來超生人員進行清查清理的同時，對超生的黨員干部職工，嚴格按照河北省人口和計劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實黨政紀處分。對今年以后的超生，在嚴厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，堅決對單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部的責(zé)任。

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