第一篇：縣長(zhǎng)在2008年全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委、政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)2008年度地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我縣2007年度人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2008年度人口和計(jì)劃生育工作，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育工作又好又快發(fā)展的重要性和緊迫性

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》頒布實(shí)施一年來(lái)，省、地相繼出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。一年來(lái)，我縣人口和計(jì)劃生育工作，以中央《決定》和省、地《實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，堅(jiān)持把工作思路、工作著力點(diǎn)集中到經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立健全人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作新機(jī)制，不斷完善各項(xiàng)管理制度，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，突出階段重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)人口計(jì)生指標(biāo)。在省的年度目標(biāo)檢查中，既確保了核心指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又依靠專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)增加了分值，部分專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)如依法行政、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等還得了滿(mǎn)分，在地區(qū)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)比中，取得了一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。但是，從橫向比，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果被人口增長(zhǎng)消耗的“分子分母效應(yīng)”仍然十分明顯，人均GDp仍然處于較低水平。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越上來(lái)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

二、正確估價(jià)2007年度我縣人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感

2007年度，經(jīng)省、地考核認(rèn)定，我縣常住人口符合政策生育率為94.50%，含流動(dòng)人口在內(nèi)符合政策生育率為85.92%，人口出生率為15.03‰，人口自然增長(zhǎng)率為8.56‰。全年共完成節(jié)育手術(shù)13448例（其中：結(jié)扎5239例，一孩上環(huán)8209例），占年度避孕節(jié)育手術(shù)任務(wù)的97.03％。補(bǔ)救措施699例。常住人口出生性別比為107，含流動(dòng)人口在內(nèi)出生性別比為113。無(wú)論是縱向比還是橫向比，各項(xiàng)人口計(jì)生主體指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，得到了省、地的認(rèn)定。這些成績(jī)的取得，說(shuō)明了一年來(lái)，大家在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，努力工作，力沒(méi)有白費(fèi)，汗沒(méi)有白流。

（一）2007年度我縣的人口計(jì)生工作的突出特點(diǎn)

一是形成了經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年度，縣委、政府在充分調(diào)研，反復(fù)論證，多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作和規(guī)范化管理考核獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（納黨發(fā)〔2007〕7號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的人口和計(jì)劃生育責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣直各工作部門(mén)對(duì)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

二是緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，突出階段重點(diǎn)工作。根據(jù)工作進(jìn)程和階段要求，強(qiáng)化階段目標(biāo)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程重點(diǎn)管理，認(rèn)真檢查督促，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，隨時(shí)把各項(xiàng)管理落實(shí)在過(guò)程中，通過(guò)這種把握工作過(guò)程，突出階段重點(diǎn)的方法，徹底改變了過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是把主要精力和工作著力點(diǎn)放在精細(xì)化管理和經(jīng)常性工作上，而是在半年或年終考核前突擊一陣，以求應(yīng)付過(guò)關(guān)的局面。

三是縣計(jì)生業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)基層、服務(wù)基層的意識(shí)明顯增強(qiáng)?？h人口計(jì)生局定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。切實(shí)幫助一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了基礎(chǔ)不扎實(shí)、工作不經(jīng)常、服務(wù)不到位、管理不精細(xì)、村組干部信息作用發(fā)揮不好等問(wèn)題。

四是成立計(jì)生宣講團(tuán)，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組從相關(guān)單位抽調(diào)人員成立了三個(gè)人口和計(jì)劃生育工作宣講團(tuán)，到工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中宣講活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的效果。

五是提高村干報(bào)酬，有效解決村級(jí)組織的“責(zé)、權(quán)、利”，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。將村干部的工資從每月200元提高到每月400元，極大地調(diào)動(dòng)了村級(jí)組織依法管理人口計(jì)生工作的積極性。

六是進(jìn)一步拓展“節(jié)育獎(jiǎng)”的內(nèi)涵，真正做到以人為本。2007年度，我縣在認(rèn)真貫徹落實(shí)“節(jié)育獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村二女絕育戶(hù)實(shí)行“結(jié)扎即獎(jiǎng)”，弱化了間隔期，拓寬了獎(jiǎng)扶面。

七是真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，上下一心，齊抓共管，整體推進(jìn)。2007年度的人口計(jì)生工作，從縣的分管領(lǐng)導(dǎo)到縣人口計(jì)生局班子成員，從書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)到計(jì)生辦、站工作人員，從村干到育齡婦女自管小組長(zhǎng)。可以說(shuō)，絕大部分的同志，都對(duì)人口和計(jì)劃生育工作高度重視，默頭苦干。這支“特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)，特別能戰(zhàn)斗”的隊(duì)伍，是我縣人口和計(jì)劃生育工作不斷取得成功的源泉和動(dòng)力。

八是啟動(dòng)生育宣傳文化建設(shè)。2007年度以來(lái)，我縣結(jié)合中央《決定》和省、地《意見(jiàn)》等一系列重要文件精神的貫徹落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了計(jì)生宣傳使者評(píng)選、計(jì)生征文、計(jì)生節(jié)目排練等系列活動(dòng)，初步啟動(dòng)了具有納雍特色的計(jì)生宣傳文化。

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第二篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

全市三級(jí)干部會(huì)議后，我們緊接著召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2008年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。剛才，會(huì)議表彰了2008人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向?yàn)槿腥丝谟?jì)生工作付出辛勞汗水的廣大干部和計(jì)生工作者表示衷心感謝！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。一是影響計(jì)生工作進(jìn)位的不利因素增多。由于政策宣傳不到位，社會(huì)上出現(xiàn)了計(jì)生政策“放松”的傳言，一些人甚至錯(cuò)誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)放開(kāi)。隨著群眾收入增加和子女受教育成本降低，部分育齡群眾追求“兒女雙全”的愿望更為強(qiáng)烈，過(guò)去只是重男輕女，現(xiàn)在有了男孩還想生女孩，導(dǎo)致超生呈逐年增加趨勢(shì)。計(jì)生工作重心在村級(jí)，而村級(jí)組織在計(jì)生工作的責(zé)、權(quán)、利上不對(duì)等，部分村干部怕丟選票，放松了計(jì)生管理。少數(shù)富人、狠人超生得不到應(yīng)有處罰，也影響政策權(quán)威。二是計(jì)生工作綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在節(jié)育手術(shù)落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、利益導(dǎo)向機(jī)制建立、“兩非”案件查處、計(jì)生工作執(zhí)法、人口信息共享等方面，部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，基層落實(shí)不夠。三是流動(dòng)人口和社區(qū)計(jì)生管理難度增加。人口外出的多，流入的也多，情況難掌握，管理難度也大，社區(qū)計(jì)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制仍然滯后，還存在管理“死角”。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)體系有待完善。計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)滯后，技術(shù)力量薄弱，手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥糾紛增多。五是計(jì)劃生育信息化建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。從今年3月起，全省育齡婦女信息管理系統(tǒng)全面升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入信息直接到省匯總。面對(duì)這些新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任感和緊迫感，全力以赴推進(jìn)2009年計(jì)生工作上臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平

2009年，全市人口和計(jì)生工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即鞏固xx市先進(jìn)縣市的地位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比；堅(jiān)持“三為主”方針，即宣傳教育為主，避孕節(jié)育為主，經(jīng)常性工作為主；加大“四項(xiàng)工作”力度，即流動(dòng)人口管理、綜合治理性別比、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)。具體責(zé)任指標(biāo)為：符合政策生育率保持在93%以上，政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性別比繼續(xù)保持下降趨勢(shì)；信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到70%以上；流動(dòng)人口管理率達(dá)到90%以上；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%以上，開(kāi)征面達(dá)到90%以上；計(jì)生知識(shí)群眾知曉率達(dá)到90%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)突出資源整合，增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修訂的《湖北省人口和計(jì)劃生育條例》。繼續(xù)實(shí)行各地各部門(mén)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用。各成員單位要認(rèn)真履行計(jì)劃生育相關(guān)職能，在制定完善惠民政策時(shí)要充分考慮計(jì)劃生育基本國(guó)策，主動(dòng)征求計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，加強(qiáng)計(jì)生管理。加大城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位計(jì)劃生育管理力度，堅(jiān)持主管部門(mén)和屬地社區(qū)共同管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

(二)突出綜合治理，解決人口和計(jì)劃生育工作重點(diǎn)問(wèn)題。要堅(jiān)持綜合治理，建立健全黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，著力解決出生人口性別比偏高的問(wèn)題。紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、計(jì)生等部門(mén)，要開(kāi)展b超孕檢、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥物管理的執(zhí)法大檢查，深入開(kāi)展打擊“兩非”和其他破壞性別比案件的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。民政部門(mén)要加強(qiáng)婚姻登記管理，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，配合公安等部門(mén)綜合治理遺棄嬰兒行為。政法部門(mén)要大力支持計(jì)生部門(mén)依法行政，嚴(yán)厲打擊妨害、破壞計(jì)生工作秩序的違法行為，市人民法院要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。宣傳部門(mén)要加大對(duì)違反計(jì)生政策典型案件的曝光力度，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、城建、房管等部門(mén)，在為流動(dòng)人口提供管理和服務(wù)時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明》，履行計(jì)劃生育管理職能。工商、稅務(wù)部門(mén)要積極配合計(jì)生部門(mén)核查違法生育對(duì)象的收入水平，依法對(duì)名人、富人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)生部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)出生人口的控制和管理，強(qiáng)化生育審批監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大對(duì)重大違法生育案件的查處力度。

(三)突出機(jī)制創(chuàng)新，提高人口和計(jì)劃生育工作管理水平。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。充分發(fā)揮信息平臺(tái)作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行雙向管理，繼續(xù)嘗試和擴(kuò)大試點(diǎn)，促進(jìn)流動(dòng)人口集中地協(xié)作點(diǎn)建設(shè)，逐步形成管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、信息聯(lián)享的管理服務(wù)新格局。二是創(chuàng)新目標(biāo)管理考核辦法。突出工作重點(diǎn)，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，減少集中考核次數(shù)，改進(jìn)考核方式，加大平時(shí)抽查、信訪(fǎng)調(diào)查和舉報(bào)核實(shí)力度，提高瞞報(bào)、漏報(bào)在考核中的權(quán)重，切實(shí)完善責(zé)任目標(biāo)管理。三是創(chuàng)新社區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)體制。進(jìn)一步完善“屬地管理，單位負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，居民參與，社區(qū)服務(wù)”新體制，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)管員和信息員的作用，民政、公安、房管、城建等部門(mén)要共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，著力消除社區(qū)計(jì)劃生育管理“盲區(qū)”。四是創(chuàng)新農(nóng)村計(jì)劃生育管理模式。堅(jiān)持依法管理和村民自治并重，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為指導(dǎo)主體、以村民委員會(huì)為實(shí)施主體、以全體村民為自治主體、以村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為推進(jìn)主體的村民自治格局，提高群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺(jué)性，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治合同。五是創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站“以錢(qián)養(yǎng)事”服務(wù)范圍、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，將“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)直接撥付到計(jì)劃生育服務(wù)站，保障基本工資的發(fā)放和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的續(xù)保，確保計(jì)劃生育服務(wù)站技術(shù)人員的穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健全。開(kāi)展“十佳技術(shù)服務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立有保障、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作責(zé)任制。

(四)突出服務(wù)提升，加大計(jì)劃生育家庭扶助力度。要加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭、“單親家庭”、“空巢家庭”、“留守家庭”的扶助力度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額到位。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。各部門(mén)要對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在子女入學(xué)、合作醫(yī)療、低保、救助、土地承包等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及特困戶(hù)生活救助等制度予以幫扶；對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者給予治療，免費(fèi)為再生育子女的絕育對(duì)象實(shí)施復(fù)通手術(shù)。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)，繼續(xù)籌措“關(guān)愛(ài)女孩專(zhuān)項(xiàng)資金”，努力解除計(jì)劃生育女孩家庭的后顧之憂(yōu)。推進(jìn)生殖健康服務(wù)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)提高。認(rèn)真落實(shí)基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施。實(shí)施“三大工程”，拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍。計(jì)生、衛(wèi)生、民政部門(mén)要積極組織農(nóng)村適齡青年參加免費(fèi)婚檢。完善基層計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。通過(guò)廣泛的關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真正讓計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有扶助，在生活上有保障。

(五)突出基層基礎(chǔ)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)足發(fā)展。要加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，完善配套設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。加快信息化建設(shè)，建立與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)的信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做好湖北省育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版的升級(jí)和應(yīng)用工作。依托流動(dòng)人口信息平臺(tái)，做好信息提交和反饋工作。要精簡(jiǎn)基層工作賬、表、卡、冊(cè)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

三、強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成 當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各地、各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面開(kāi)創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面。

(一)繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”。人口和計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省委《決定》精神，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性，把“四個(gè)不動(dòng)搖”落到實(shí)處。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育。要大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，突出宣傳《決定》和新《條例》，開(kāi)展經(jīng)常性、集中性宣傳活動(dòng)。圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明，興起農(nóng)村人口文化。大力開(kāi)展生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃”。廣泛開(kāi)展人口計(jì)生宣傳教育，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(三)繼續(xù)增強(qiáng)支持保障。人口和計(jì)劃生育工作是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)。要完善人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入體制，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法把市鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、擠占、浪費(fèi)、貪污等行為發(fā)生，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

(四)繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口和計(jì)劃生育責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量政績(jī)、獎(jiǎng)懲任用干部的重要內(nèi)容，實(shí)行人口計(jì)生工作任期、離任、晉升考核。對(duì)業(yè)績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)工作失職或?yàn)^職，綜合治理出生人口性別比不力，造成生育失控，以及弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。各地、各部門(mén)在提拔任用干部，推薦評(píng)先表彰和國(guó)有企事業(yè)單位聘用錄用工作人員時(shí)要進(jìn)行計(jì)劃生育“一票否決”審查。全市要依據(jù)人口和計(jì)劃生育部門(mén)目標(biāo)管理和考核情況，每年表彰一批先進(jìn)單位，重點(diǎn)管理一批后進(jìn)單位，對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的單位和履行人口計(jì)生工作職責(zé)較差的部門(mén)實(shí)行“一票否決”。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要健全和穩(wěn)定計(jì)劃生育行政管理、執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“四個(gè)隊(duì)伍”，重點(diǎn)加強(qiáng)村、組、社區(qū)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位專(zhuān)(兼)職計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加快技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和市、鄉(xiāng)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全協(xié)會(huì)組織，開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高計(jì)生工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以效能建設(shè)為抓手，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計(jì)生工作精神，樹(shù)立說(shuō)實(shí)話(huà)、報(bào)實(shí)數(shù)、辦實(shí)事的計(jì)生工作作風(fēng)。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任重千鈞，我們絲毫都不能僥幸，絲毫都不能懈怠。2009年全市人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望各地各部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái)，掀起春季人口和計(jì)劃生育工作高潮，奮力奪取全市人口和計(jì)劃生育工作的新勝利。

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第三篇：縣長(zhǎng)在**縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

[推薦]縣長(zhǎng)在**縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

春節(jié)過(guò)后，縣委、縣政府召開(kāi)了環(huán)境治理、土地管理等一系列會(huì)議，這些會(huì)議都很重要，不同于部門(mén)會(huì)議。今天召開(kāi)的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議同樣是一次十分重要的會(huì)議。抓好人口、土地、環(huán)境工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，這項(xiàng)工

作不能放松，如果一放松，后果不可挽回，我們將犯歷史性錯(cuò)誤。多年來(lái)，縣委、縣政府一直對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，每年都要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，會(huì)議對(duì)2004新生育文化示范村、示范戶(hù)進(jìn)行了表彰，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)以及駐薊單位向縣政府遞交了2005計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，慶利同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，結(jié)合今年全縣的人口和計(jì)劃生育工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題

正確的理性認(rèn)識(shí)是有效指導(dǎo)實(shí)踐的重要前提。只有認(rèn)識(shí)到位了，工作才能更主動(dòng)，措施才能更有力。多年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)特別是廣大計(jì)劃生育工作者的辛勤努力下，我縣的人口和計(jì)劃生育工作開(kāi)展的卓有成效，每年都有新的進(jìn)展。去年，我們實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，全縣人口出生率進(jìn)一步下降，計(jì)劃生育率、一孩率有了新的提高，圓滿(mǎn)完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，得到了市委、市政府和市有關(guān)部門(mén)的充分肯定?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，在計(jì)劃生育工作上我們有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)良好基礎(chǔ)，再加上近年人們生育觀念的逐步轉(zhuǎn)變，目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)計(jì)劃生育工作產(chǎn)生了麻痹思想，在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。有的認(rèn)為群眾自覺(jué)了、不超生了，工作好開(kāi)展了；有的認(rèn)為計(jì)劃生育抓的不必象過(guò)去那樣緊了，可以松口氣了，只要有計(jì)生干部抓就可以了。這些想法都是極端錯(cuò)誤的。產(chǎn)生這些想法的主要原因，就是對(duì)現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。

不論是從現(xiàn)實(shí)要求還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，計(jì)劃生育這根弦決不能放松。從全國(guó)來(lái)講，經(jīng)過(guò)30多年的努力，少生了3億多人，將13億人口日推遲了4年。但是，由于我國(guó)人口基數(shù)大，到本世紀(jì)30年代，全國(guó)人口總量將達(dá)到15億之多，人口眾多始終是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平不能動(dòng)搖。從我縣來(lái)講，我們是半山區(qū)縣，人多地少的矛盾相當(dāng)突出，目前人均占有耕地比全國(guó)平均水平還低0.42畝，加之近幾年將出現(xiàn)一個(gè)新的生育高峰，如果不嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，人地矛盾會(huì)更加突出，那些靠土地生存的農(nóng)民生活就很難保障，就業(yè)壓力就會(huì)越來(lái)越大，將直接影響我縣和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。從工作思路和方法上看，要求我們必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，也就是：“努力實(shí)現(xiàn)由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。應(yīng)該說(shuō)，我們現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作，已經(jīng)不僅限于過(guò)去的以追超生、要罰款為主了，而是工作面更寬了，服務(wù)范圍更廣了，目標(biāo)要求也更高了。我們提出構(gòu)建中等旅游城市、打造綠色都市、構(gòu)建和諧社會(huì)，計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。因此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，從發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，始終把這項(xiàng)工作擺上位置，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步。

二、關(guān)于責(zé)任落實(shí)問(wèn)題

多年來(lái)，在計(jì)劃生育工作上，市、縣、鄉(xiāng)形成了比較完善的目標(biāo)管理責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位每年都要向縣政府遞交計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，但責(zé)任目標(biāo)究竟落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)的效果怎么樣，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。當(dāng)前，在計(jì)劃生育工作上，確實(shí)存在領(lǐng)導(dǎo)弱化的問(wèn)題。有相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作是計(jì)劃生育部門(mén)的事，對(duì)計(jì)劃生育工作不研究、不部署、不過(guò)問(wèn)，關(guān)注得太少，沒(méi)有真正落實(shí)應(yīng)盡的責(zé)任，以至于一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不能到位，出現(xiàn)問(wèn)題；有的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、不準(zhǔn)；有的習(xí)慣于做表面文章，玩指標(biāo)、數(shù)字游戲，等等。這些問(wèn)題必須引起足夠的重視，認(rèn)真加以解決。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位都遞交了計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，責(zé)任目標(biāo)、考核內(nèi)容、驗(yàn)收方式以及獎(jiǎng)懲辦法都寫(xiě)的很清楚，大家要認(rèn)真對(duì)照工作目標(biāo)，重新審視自己的工作，研究部署好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，要將責(zé)任層層分解下去，使人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力。今年，國(guó)家和市計(jì)生部門(mén)將隨機(jī)深入基層，采取明查暗訪(fǎng)的方式進(jìn)行工作督查。需要強(qiáng)調(diào)的是，一旦查出問(wèn)題，必須

第四篇：市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“十一五” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)ＸＸ發(fā)展新跨越。會(huì)上，市委書(shū)記ＸＸ同志將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計(jì)生工作成效顯著

“十五”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計(jì)生事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的五年。五年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人口計(jì)生工作的方針、政策，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過(guò)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)營(yíng)造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計(jì)生工作，注重通過(guò)實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計(jì)生工作，促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國(guó)平均水平低2.5和1.3個(gè)千分點(diǎn)；婦女總和生育率為1.5個(gè),比全國(guó)平均水平低0.3個(gè)；生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國(guó)家和省的好評(píng)，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿(mǎn)完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類(lèi)市（州）先進(jìn)。

過(guò)去五年，全市人口計(jì)生工作有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）齊抓共管人口計(jì)生工作。各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制；堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。

（二）狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開(kāi)展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

（三）加大了依法管理力度。從堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)法行為，五年中沒(méi)有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動(dòng)人口婚育證明收費(fèi)，計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題初見(jiàn)成效。五年中共取締無(wú)執(zhí)業(yè)資格從事計(jì)生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)。

（四）完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人；認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，享受政策對(duì)象達(dá)23.06萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng)；不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬(wàn)余戶(hù)，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

（五）提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開(kāi)展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個(gè)村基本建立起計(jì)劃生育村級(jí)服務(wù)室，31個(gè)規(guī)范化村級(jí)服務(wù)室和21個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度不斷提高。廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，隆昌、資中被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評(píng)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門(mén)、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家和省的肯定。

（六）狠抓了生育文化建設(shè)。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有ＸＸ特色的生育文化長(zhǎng)廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線(xiàn)建成了總長(zhǎng)達(dá)500公里的生育文化長(zhǎng)廊，推出了隆昌“人口文化廣場(chǎng)”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫(huà)500余幅，新設(shè)大型宣傳畫(huà)200余幅。隆昌縣被中宣部、國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)單位。

二、明確任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)劃生育工作新局面

“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問(wèn)題更加復(fù)雜，人口計(jì)生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來(lái)幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬(wàn)人增加到126萬(wàn)人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬(wàn)人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來(lái)臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題相互交織、互為影響，綜合治理人口問(wèn)題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，晚婚率呈下降趨勢(shì)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒，抓人口計(jì)生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢(shì)頭，漏統(tǒng)瞞報(bào)突出，計(jì)生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。這些充分說(shuō)明，“十一五”期間將是我市人口計(jì)生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時(shí)期。

“十一五”時(shí)期，全市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)和解決人口計(jì)生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，為ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬(wàn)人，人口出生率控制在11‰以?xún)?nèi),自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，2010年末總?cè)丝诳刂圃?40萬(wàn)人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢(shì)頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，是鞏固多年來(lái)計(jì)劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重中之重。各級(jí)各部門(mén)要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認(rèn)真開(kāi)展“五清理五落實(shí)”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、計(jì)生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計(jì)生“五清理五落實(shí)”工作。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬(wàn)無(wú)一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線(xiàn)、下深水，具體負(fù)責(zé)。相關(guān)部門(mén)一定要吃透政策，牢記人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類(lèi)群體性上訪(fǎng)和其他惡性事件。人口計(jì)生部門(mén)要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開(kāi)展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來(lái)，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺(jué)接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長(zhǎng)勢(shì)頭。三要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級(jí)人民法院、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，加大對(duì)違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)依法強(qiáng)制征收推動(dòng)行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政等部門(mén)要積極配合人口計(jì)生部門(mén)抓好征收工作。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好人口計(jì)生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作；必須針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，一要管好流動(dòng)人口。流動(dòng)人口是計(jì)劃生育管理的高難群體，也是新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本的施政理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對(duì)等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動(dòng)人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動(dòng)人口享有計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在開(kāi)展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)，流出地要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，同步做好計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時(shí)向流入地反饋查詢(xún)信息，徹底堵住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育漏洞。二要搞好計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹(shù)立服務(wù)至上的理念。要廣泛開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計(jì)生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認(rèn)真解決好計(jì)劃生育信訪(fǎng)問(wèn)題，尤其要抓緊解決好由于計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪(fǎng)問(wèn)題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要把計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣（區(qū)）級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”（一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶）的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級(jí)公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計(jì)生隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計(jì)生辦并配足專(zhuān)職公務(wù)員。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過(guò)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊(cè)人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干隊(duì)伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級(jí)專(zhuān)干公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計(jì)劃生育干部能力提升計(jì)劃，深入開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題。

（三）構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計(jì)生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來(lái)，切實(shí)搞好“四個(gè)結(jié)合：一要與樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開(kāi)展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計(jì)生中心戶(hù)建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評(píng)選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計(jì)生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動(dòng)中，融入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程，推進(jìn)人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶(hù)，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好氛圍。

（四）深化計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制。國(guó)家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見(jiàn)》。這些文件是實(shí)施計(jì)生綜合改革、創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制的指南，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭(zhēng)5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路和方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)和綜合治理全面發(fā)展的同時(shí)，要立足自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村（居）民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動(dòng)上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評(píng)估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計(jì)生工作綜合改革，按照“錢(qián)隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)各縣（區(qū)）實(shí)施的計(jì)生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺(jué)參與計(jì)劃生育。逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂(yōu)。各級(jí)各部門(mén)在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開(kāi)發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)

抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒(méi)有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽(tīng)取各縣（區(qū)）黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，每年選擇1個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門(mén)的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，積極出臺(tái)并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理。人口計(jì)生部門(mén)要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車(chē)、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動(dòng)，形成黨委政府重視、主管部門(mén)努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。

（三）進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級(jí)各部門(mén)要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加對(duì)計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭(zhēng)一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第五篇：縣長(zhǎng)在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

縣委、縣政府召開(kāi)這次人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，洪斌部長(zhǎng)總結(jié)了去年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署了今年的工作及當(dāng)前集中服務(wù)活動(dòng)，講得很好，很全面，希望大家按照會(huì)議安排，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是“頭等大事”的思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的社會(huì)工程、系統(tǒng)工程，同時(shí)又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好了計(jì)劃生育工作，就預(yù)示著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)已經(jīng)有了牢靠的發(fā)展保障。否則，勢(shì)必要分散我們的精力，也無(wú)疑給各項(xiàng)工作帶來(lái)很大的影響，甚至是一事被動(dòng)，事事被動(dòng)，疲于應(yīng)付。正因?yàn)槿绱?，縣委、縣政府始終認(rèn)為，計(jì)劃生育工作是任何時(shí)候、任何情況下都絲毫不能放松的頭等大事，每年初都要召開(kāi)全縣性大會(huì)，進(jìn)行研究部署。客觀地講，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全縣計(jì)劃生育工作取得了明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了由人治到法治，由處罰到獎(jiǎng)勵(lì)，由管理到服務(wù)，由低層次、低水平到規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式。特別是去年以來(lái)，全縣上下深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神和省市會(huì)議要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，不斷調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，破解難題，有效開(kāi)展了“四清三落實(shí)”活動(dòng)，基本兜清了人口底數(shù)，較好地穩(wěn)定了低生育水平。

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都迎來(lái)了新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是計(jì)劃生育工作，正處于新一輪人口出生高峰期，專(zhuān)家分析，今年是人口結(jié)構(gòu)性回升幅度較大的一年，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展仍然需要付出長(zhǎng)期的艱辛努力，如果稍有麻痹松懈，就會(huì)發(fā)生強(qiáng)力反彈，導(dǎo)致前功盡棄。希望大家能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)敢拼敢打、敢抓難事、善抓硬事的精神，把計(jì)劃生育工作作為抓好一切工作的出發(fā)點(diǎn)，列入重要議事日程，始終和縣委、縣政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅(jiān)持不懈地抓實(shí)抓好，抓出新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

洪斌部長(zhǎng)在講話(huà)中指出的主要問(wèn)題，究其原因，仍是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，極有可能在考核中造成被動(dòng)，進(jìn)而給全縣工作造成被動(dòng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)目前全縣計(jì)生工作一定要有一個(gè)正確的把握，絕不能盲目樂(lè)觀、心存僥幸、消極懈怠、華而不實(shí)、貽誤時(shí)機(jī)。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)大城新崛起的良好開(kāi)局，人口與計(jì)劃生育工作也要按照中央《決定》精神，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有把這項(xiàng)工作抓好了，我們才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促招商、快發(fā)展。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓和諧、抓民生。高質(zhì)量的人口與計(jì)劃生育工作，是提高人口素質(zhì)的基本要求，也是人與自然和諧的基本要求。只有把計(jì)生工作抓好了，才能實(shí)現(xiàn)民生的改善，人民生活質(zhì)量的提高。

要看到，抓人口與計(jì)劃生育，就是抓穩(wěn)定。計(jì)生政策落得實(shí)不實(shí)，兌現(xiàn)得準(zhǔn)不準(zhǔn)，矛盾多不多，直接影響到群眾的心態(tài)和看法，影響到全縣的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)策，一把尺子量到底，不僅能有效地推動(dòng)計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平，而且將進(jìn)一步維護(hù)好全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的良好局面。

目前，計(jì)劃生育考核的時(shí)間即將過(guò)半，解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面完成人口與計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，積極主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，確保全縣人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、積極探索研究抓好“第一難事”的對(duì)策，全力促使各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

我們經(jīng)常講，計(jì)劃生育是天下“第一難事”。越是難的工作，越要認(rèn)真研究、積極去干，越能鍛煉干部、考驗(yàn)干部。在難事面前不回避、不退縮，打頭陣、能突破，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要從抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)入手，認(rèn)真研究，全力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持之以恒地抓好經(jīng)常性工作，促使本計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。

一要狠下決心，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作。計(jì)劃生育手術(shù)的落實(shí)、政策外懷孕處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、早婚早育的查處、黨員干部職工違法超生行為的查處等工作，是制約我縣計(jì)生工作整體水平提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須緊緊抓住這些重點(diǎn)，下實(shí)手、下硬手，強(qiáng)力突破。剛才冠軍書(shū)記和中得主任分別宣讀了集中服務(wù)活動(dòng)和對(duì)城鎮(zhèn)政策外生育人員清查清理的實(shí)施意見(jiàn)，可行，必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展深入細(xì)致的清理清查，摸清重點(diǎn)管理對(duì)象底數(shù)，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一次性突擊到位。要通過(guò)開(kāi)展孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)育齡對(duì)象的懷孕情況，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。要規(guī)范執(zhí)法行為，加大依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度，確保按標(biāo)準(zhǔn)征收到位，嚴(yán)禁變通處理和一次性了結(jié)。在這項(xiàng)工作上，要依法強(qiáng)力突破，對(duì)選準(zhǔn)的釘子戶(hù)、難點(diǎn)戶(hù)，要完善相關(guān)文書(shū)資料，申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行?？h法院要隨時(shí)配合，全力支持抓好征費(fèi)案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1起以上，以此打開(kāi)缺口，推動(dòng)落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是當(dāng)前必須及早抓好的一項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓節(jié)后流動(dòng)人口外出外來(lái)的高峰期，進(jìn)一步強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳，對(duì)外出務(wù)工人員逐人登記，簽訂雙向管理合同，督促及時(shí)落實(shí)相關(guān)管理服務(wù)措施。黨員干部超生一直是廣大群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須明確認(rèn)識(shí)，履行法人管理職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，從嚴(yán)查處超生行為，在對(duì)過(guò)來(lái)超生人員進(jìn)行清查清理的同時(shí)，對(duì)超生的黨員干部職工，嚴(yán)格按照河北省人口和計(jì)劃生育條例和公務(wù)員行政處罰條例的規(guī)定，落實(shí)黨政紀(jì)處分。對(duì)今年以后的超生，在嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)單位一票否決，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職干部的責(zé)任。

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