第一篇：鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

鄉(xiāng)長在2010年煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

正確分析形勢、把握發(fā)展機遇

進一步提升全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

同志們：新年伊始，黨委、政府決定今天召開全鄉(xiāng)2010年煙葉生產(chǎn)工作會議，主要任務是總結(jié)全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2010年煙葉生產(chǎn)工作，兌現(xiàn)黨委、政府關(guān)于煙葉生產(chǎn)的各項獎勵政策，獎勵在煙葉生產(chǎn)工作

中做出突出貢獻的單位和個人，進一步調(diào)動全鄉(xiāng)各級干部抓好煙葉這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的工作積極性。剛才，鄉(xiāng)人民政府重獎了煙葉生產(chǎn)中的先進集體和個人，并簽訂了2010年目標責任狀，嚴書記代表黨委、政府對全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)進行了全面總結(jié)和回顧，對2010年的工作作了很好的安排部署，**片區(qū)和石馬村負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。同時，在這次會議上，鄉(xiāng)黨委還表彰了在全鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動中涌現(xiàn)出的十佳排頭兵，他們都是各行各業(yè)的標兵。鄉(xiāng)黨委號召，全鄉(xiāng)廣大黨員干部向這十名同志學習，以先進為榜樣，更好的發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)**經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向獲得表彰的“十佳排頭兵”和在煙葉生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進個人和先進集體表示最熱烈的祝賀。也希望大家深刻領(lǐng)會這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，鼓足干勁，扎實工作，確保我鄉(xiāng)2010年的各項工作起好步，開好局，為實現(xiàn)2010年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作再上一個新臺階打下堅實的基礎。下面，我就如何抓好今年的煙葉生產(chǎn)講以下幾個方面的意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅持持之以恒的抓好煙葉生產(chǎn)的信心和決心不動搖

剛剛過去的，是極不平凡的一年。全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞縣委、縣政府的總體決策部署，結(jié)合**鄉(xiāng)情，同心協(xié)力，真抓實干，各項工作取得了長足的進步，特別是我們的煙葉生產(chǎn)，克服了金融危機帶來的沖擊，戰(zhàn)勝了低溫、寡照等自然災害對煙葉生產(chǎn)造成的不利條件，全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)工作取得了難能可貴的可喜成績，可以說是亮點份呈，全面發(fā)展，各項工作都上了一個新的臺階。，全鄉(xiāng)種植面積19000多畝，收購量6萬擔，收購均價5.1元，煙葉單項收入3500萬元，創(chuàng)稅收680萬元，是全鄉(xiāng)白肋煙種植的歷史最高水平。煙草產(chǎn)業(yè)得到突破性發(fā)展，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作全面升級，**鄉(xiāng)的工作得到了縣委、縣政府的充分肯定，得到了全鄉(xiāng)人民的大力支持和配合，全面實現(xiàn)了煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，財政增長的三增目標。

（一）不失時機的搶抓機遇。近幾年來，煙葉生產(chǎn)的政策機遇、市場機遇，有利于把這一產(chǎn)業(yè)做大做強，鄉(xiāng)黨委、政府一班人，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，瞄準這一產(chǎn)業(yè)，傾其全力，把煙葉生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)工作的重中之重來抓，全鄉(xiāng)已有3個800畝以上的專業(yè)新村，13個500畝以上的專業(yè)村，11個300畝以上的重點村，并突出抓好6條1000畝示范線。像周塘、石馬、易家荒村等村的村支兩委在抓煙葉生產(chǎn)工作上在全鄉(xiāng)帶了好頭，起到了排頭兵的作用，并得到了鄉(xiāng)黨委、政府的重獎。在煙葉收購工作中，我們采取了強有力的措施，抓分級扎把，抓預檢工作，抓早收早賣，抓收購秩序、收購進度、杜絕煙葉外流，都取得了明顯的效果，為收購總量的完成奠定了良好的基礎，這都是值得我們總結(jié)和吸取的經(jīng)驗。

（二）狠抓基礎設施建設，強化規(guī)范化種植，使全鄉(xiāng)的煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量得到了大的提升。全鄉(xiāng)共建標準化晾房2100棟，煙水配套工作超年度任務，漂浮育苗覆蓋面達到90%以上，產(chǎn)前投入達到700萬元，畝均達到400元以上，三先三帶一深栽技術(shù)基本普及，特別是改善晾制條件和方法收到明顯效果，使我鄉(xiāng)的煙葉質(zhì)量上升，均價提升較快，達到全縣平均水平。

（三）加大獎勵力度，部門配合密切。鄉(xiāng)黨委、政府在煙葉生產(chǎn)工作上將兌現(xiàn)各項獎勵資金51萬元分布到有關(guān)單位、片區(qū)黨總支和村支兩委，獎勵額度是歷史上最高的，也是對大家工作的充分肯定，獎勵面是最廣的，也是為了進一步的調(diào)動、抓好2010年煙葉生產(chǎn)積極性的重大措施，充分體現(xiàn)了黨委、政府為抓好2010年煙葉生產(chǎn)的決心和信心。煙草部門在的煙葉生產(chǎn)收購工作中與行政部門的配合力度是前所未有的，基本上能按黨委政府的工作思路落實到位，這一態(tài)勢要進一步的發(fā)揚光大。

回顧的煙葉生產(chǎn)工作，我們有很多值得總結(jié)的地方，但在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，全鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)也存在著一些問題和差距。一是標準化生產(chǎn)意識還不夠，對標準化生產(chǎn)抓的還不到位，不具體。其次是對抓質(zhì)量就是抓效益的認識還不夠，甚至觀念還停留在廣種薄收和簡單完成數(shù)量任務上，同時，在煙葉生產(chǎn)，收購等各個環(huán)節(jié)仍然存在考核不嚴格，工作不到位問題，等等以上這些問題，是影響全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的障礙，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以研究和解決，堅定信心，克服困難，扎實工作。但要我們把好的東西發(fā)揚光大，把不足之處加以改進，繼續(xù)保持良好的精神

狀態(tài)和務實的工作作風，就一定能使全鄉(xiāng)2010年的煙葉生產(chǎn)工作再上一個新臺階。

二、抓住重點，把握關(guān)鍵，堅定及早謀劃和落實好2010年煙葉生產(chǎn)工作任務不動搖

對2010年的煙葉生產(chǎn)工作，嚴書記都作了具體安排，請三片和各村各單位要早謀劃，早安排，早落實。我在這里再強調(diào)幾點。

一要冷靜分析形勢，加快發(fā)展步伐。2010年白肋煙生產(chǎn)的政策優(yōu)勢，市場行情都是非常有利的。首先我們鄉(xiāng)被定為全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，州公司已列為重點扶持發(fā)展產(chǎn)區(qū)之一，縣政府在經(jīng)濟工作會議上將我鄉(xiāng)定為連片種植板塊基地，為我鄉(xiāng)爭創(chuàng)全省第一白肋煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造了外部條件。其次市場行情有利于白肋煙的發(fā)展，全國的形勢是烤煙生產(chǎn)過剩，壓縮計劃面積，白肋煙求大于供，增加計劃面積，而且真正形成板塊將劃歸大型煙廠的生產(chǎn)基地，煙農(nóng)得到的扶持、實惠將更多。同時我鄉(xiāng)種植煙葉歷史悠久，技術(shù)資源豐富，適應種植面廣，氣候條件優(yōu)異，是得天獨厚的優(yōu)勢，打造白煙全省第一的條件已經(jīng)成熟，我們要緊緊抓住這些優(yōu)勢，把這一富民強鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)抓出成效。

二要明確目標，抓重點、亮點。2010年，全鄉(xiāng)的白肋煙工作目標已敲定，全鄉(xiāng)種植面積達到22500畝，收購量6.5萬擔，培育7個專業(yè)新村建設，抓好6條示范線和兩個示范園的工作，要做到規(guī)模大、示范新、質(zhì)量高、效果好，真正實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、有亮點(來源：公務員在線 http://004km.cn）、有看點。

三要全鄉(xiāng)各級干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把白肋煙生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作的重中之重抓好抓實。白肋煙生產(chǎn)是我鄉(xiāng)的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是新農(nóng)村建設的經(jīng)濟支撐，是經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑,也是體現(xiàn)工作效果的重要標志，我們一定要做到思想統(tǒng)一，行動一致，把這項工作始終當作首要工作來抓，要進一步加大宣傳動員的工作力度，充分調(diào)動廣大煙農(nóng)的種煙積極性和全體干部抓好煙葉生產(chǎn)的工作積極性，做到年度常年抓，環(huán)節(jié)重抓，重點環(huán)節(jié)全力抓。

四要今年的工作重點我們要下決心抓好2個千畝村，5個800畝以上的專業(yè)新村建設和6條千畝規(guī)模示范線，同時抓好兩個標準化示范園。凡規(guī)劃的專業(yè)新村、千畝示范線要加強領(lǐng)導，要提早動員排除一切困難和干擾，堅決按照規(guī)劃抓落實，使之成為全鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的亮點和看點。

五要突出搞好部門配合。煙草部門要繼續(xù)搞好配合，同時抓好內(nèi)部管理，要做到把精干力量放在重點區(qū)域工作，要加大內(nèi)部管理的力度，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，搞好服務，搞好兌現(xiàn)（煙棚、煙款）。樹立良好的部門形象，鄉(xiāng)直有關(guān)單位要全力配合形成互動，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的科學決策開展工作，做煙葉發(fā)展的有功之臣，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得力幫手。

三、強化責任，加強考核，堅定合力推進全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上水平不動搖

抓好煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會議和兩會精神的具體行動，是抓好新農(nóng)村的重要抓手，新的一年，我們將面臨新的形勢，新的任務和新的要求，全鄉(xiāng)上下要站在全局的高度，明確責任，強化考核，合力推進全鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一是加強組織領(lǐng)導。的成功經(jīng)驗告訴我們，煙葉生產(chǎn)發(fā)展的好不好，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。各單位都要繼續(xù)發(fā)揚好的傳統(tǒng)，進一步增強責任感和緊迫感，書記、主任要親自抓，其他成員具體抓，全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管的良好發(fā)展局面。從明年開始，駐片領(lǐng)導就要深入到各村知道煙葉生產(chǎn)，一直工作到臘月二十二，不準放假，要在一周內(nèi)把年前的工作搞到位。

二是加強目標考核。大小會議上，我都強調(diào)了目標考核兌現(xiàn)的問題，很多人不信，今天我們已嚴格兌現(xiàn)了。2010年全鄉(xiāng)對白肋煙生產(chǎn)仍然實行嚴格的獎懲兌現(xiàn)政策，獎懲兌現(xiàn)從我做起，從班子成員做起，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)下達的獎勵措施，做到不姑息、不遷就，要有跳起來摘桃子的機制，激勵工作的熱情和激情，仍然實行項目扶持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動項目的方式，使全鄉(xiāng)煙草產(chǎn)業(yè)在2010年真正上水平、上檔次，真正達到強基礎、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、添活力、可持續(xù)的工作要求，為奪取2010年煙葉生產(chǎn)新突破而努力。

三是加強檢查督辦。要實行煙葉生產(chǎn)督察制度，促進各項技術(shù)措施和工作任務的落實，要加大檢查督辦力度，在育苗、移栽、大田管理、預檢收購等主要環(huán)節(jié)，黨委、政府將組成督察專班對個單位進行檢查督辦，并對階段檢查情況進行通報和考核兌現(xiàn)，確保階段工作目標的落實。

同志們，做好2010年煙葉生產(chǎn)工作，事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)新農(nóng)村建設，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，我們一定要按照鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，求真務實，克難奮進，扎實工作，以優(yōu)異的成績?yōu)榇龠M**和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在2006年全市煙葉生產(chǎn)工作會議上的講話

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

同志們：

這次會議非常重要。春節(jié)剛過，市委、市政府就在此召開全市煙葉工作會議，充分表達了市委、市政府對我市煙葉工作的高度重視。這次會議的主要任務是貫徹落實全省煙葉工作會議精神和全國煙葉生產(chǎn)基礎設施建設現(xiàn)場會議精神，總結(jié)2005年及“十五”期間我市煙葉生產(chǎn)工作，安排部署2006年及“十一五”期間的煙葉生產(chǎn)工作。會議將表彰獎勵2005烤煙生產(chǎn)先進集體和先進個人。等一會兒，ＸＸ書記、ＸＸ市長將對加快我市優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作重要指示，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面我先講幾點意見。

一、2005年我市煙葉工作情況

去年，對于我市來說，是極不平凡的一年。一方面是我們克服了35年不遇的干旱和40年不遇的高溫影響，另一方面是戰(zhàn)勝了嚴重的洪澇災害。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下和省煙草公司的指導下，堅持煙葉的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過全市上下干群的共同努力，克服重重困難，我市煙葉生產(chǎn)在2004年的基礎上再次取得了較大的發(fā)展，連續(xù)四年實現(xiàn)了我市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。在此，我代表市政府向長年辛勤工作在煙葉生產(chǎn)第一線的同志們表示深深敬意和誠摯的問候，向關(guān)心支持煙草事業(yè)發(fā)展的社會各界表示衷心的感謝，向即將受表彰的先進集體、先進個人和科技興煙農(nóng)戶代表表示熱烈的祝賀！

總結(jié)我市2005年的煙葉工作，有以下幾方面特點：

（一）規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收。

2005年，除了種植面積未能完成8萬畝的目標任務外，其余目標任務全部超額完成，用十六個字概括，就是“規(guī)模擴大，產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，促農(nóng)增收”。2005年，全市種植烤煙7.7萬畝，完成計劃的96%，比上年的4.4萬畝增長75%；收購煙葉20.4萬擔，完成計劃的102%，比上年的13.6萬擔增長50%；上等煙占28.81%、上中等煙占85.58%，分別比上年增長2%和1%；收購均價為9.94元/公斤，比上年的9.28元/公斤增長7%；煙農(nóng)實現(xiàn)收入12400萬元，比上年的7887元增長52%。去年，煙葉產(chǎn)業(yè)為“促農(nóng)增收”發(fā)揮了重要作用，例如在米易縣民區(qū)為農(nóng)民人均增收貢獻了500元以上，而麻隴鄉(xiāng)就達到了800元。

（二）基礎設施建設成效顯著。

煙葉生產(chǎn)基礎設施建設是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項關(guān)鍵戰(zhàn)略性措施。2005年，全市煙葉基礎設施建設成效顯著，煙葉產(chǎn)區(qū)牢牢把握“科學規(guī)劃、專家設計、明確權(quán)責、加強監(jiān)管、規(guī)范運行”的原則，在地方黨委、政府的強力領(lǐng)導和各有關(guān)部門的大力支持下，全力打造煙水、烤房、標準化站點、防雹和煙路等五項基礎工程。新建烤房5560 座；新（擴）建了的米易南壩、鹽邊共和等10個煙葉收購標準化站點，共計1.1萬平方米，新建倉儲中心倉庫1.2萬平方米；新增防雹點2個，達到70個固定防雹點和2個移動防雹點；煙路建設方面，投入了 350萬元完善和修復煙區(qū)道路。2005年，我市煙葉基礎設施建設的重點是煙水配套工作，從去年9月開始，到12月底結(jié)束，我市共修建小水窖36147口，總?cè)莘e達99萬立方米，總投資1億多元。通過基礎設施建設，我市煙葉生產(chǎn)經(jīng)營條件得到改善，防災抗災能力得到增強，特別是已建成的煙水配套設施將在提高煙葉質(zhì)量、促進煙農(nóng)增收等方面發(fā)揮重要作用。

（三）科技興煙戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。

1、制定了《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案》。為全面提高科技興煙水平，市煙草公司整合國家局技術(shù)政策、煙草科研技術(shù)成果和《四川省煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案》，結(jié)合ＸＸＸ市氣候、土壤特點，制定了包括優(yōu)化布局、選種、育苗、整地、理廂、移栽、大田管理、病蟲害防治、成熟采收、烘烤、分級扎把、交售等烤煙生產(chǎn)收購全過程技術(shù)標準的《ＸＸＸ市優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)技術(shù)方案（2005）》，并及時印發(fā)給每一位烤煙生產(chǎn)管理人員、煙技員和廣大煙農(nóng)，為科學規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)提供了依據(jù)。

2、提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。采取多種形式對煙農(nóng)進行技術(shù)培訓，提高了煙農(nóng)技術(shù)水平。去年共培訓煙農(nóng)125次，60000余人次。一是通過理論培訓提高煙農(nóng)的理論水平和科技興煙意識，以會種、會烤、會分級“三會”為目標，通過完善培訓手段，豐富培訓內(nèi)容，提高培訓效果，使廣大煙農(nóng)真正掌握煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，提高種植水平。二是通過現(xiàn)場指導，提高煙農(nóng)的操作水平，統(tǒng)一規(guī)范化標準，提高規(guī)范化生產(chǎn)水平。三是認真實施煙農(nóng)戶籍化管理，為煙農(nóng)提供個性化服務，縮小煙農(nóng)與煙農(nóng)之間掌握種植技術(shù)的差異，平衡煙農(nóng)與煙農(nóng)、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的種植水平。

3、壯大了煙技員隊伍。為有效落實生產(chǎn)技術(shù)方案，提高實用技術(shù)推廣到位率，煙草部門進一步加強了隊伍建設和培訓，生產(chǎn)及技術(shù)管理隊伍素質(zhì)得到較大提高。在煙技員隊伍建設方面，調(diào)整充實了煙技員隊伍，提高了煙技員整體素質(zhì)，并有效推進煙技員隊伍的專業(yè)化與本地化相結(jié)合，進一步健全和完善基層服務體系。2005年，全市共有227名煙技員、168名村社輔導員。

4、其它措施。在生產(chǎn)中，大力推廣“云煙85”、“云煙87”、“紅花大金元”等優(yōu)良品種，使品種結(jié)構(gòu)更加合理；推廣漂浮育苗，基本上實現(xiàn)了以鄉(xiāng)、村、社為單位的集中育苗，合理密植達到技術(shù)方案要求，按時完成移栽定植；平衡施肥基本落實到位，全面啟動示范片建設工程；在縣（區(qū)）植保部門的配合下，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，病蟲害發(fā)生率和危害較去年大為減少。生產(chǎn)技術(shù)方案和實用技術(shù)的貫徹落實，有力地促進了我市烤煙種植技術(shù)整體水平的提高和煙葉畝產(chǎn)量、等級質(zhì)量、煙葉內(nèi)在質(zhì)量的較大提高。

（四）扶持力度加大，扶持政策不斷完善。

為加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的扶持，2005年，我市不斷加大對煙葉產(chǎn)業(yè)的投入，全市安排烤煙扶持專項資金1400萬元，比2004年增加600萬元。同時，扶持政策不斷完善：一是繼續(xù)執(zhí)行四川省關(guān)于煙葉生產(chǎn)特產(chǎn)稅及附加稅返還扶持煙農(nóng)的規(guī)定。二是實行種植補貼，對煙農(nóng)每畝補貼不低于90元。三是實行烤房建設補貼，對煙農(nóng)新建標準化烤房補貼為400元/座。四是實行了燃煤補貼，為保護生態(tài)環(huán)境，對用煤或電烘烤煙的煙農(nóng)，實行8元/擔的燃煤補貼。五是進一步完善烤煙生產(chǎn)風險救助體系建設。去年6月末，我市在全省率先全面開展了煙葉自然災害商業(yè)保險。適逢去年我市遭遇到嚴重的洪澇災害，保險公司按協(xié)議進行了理賠，面積達到 6368.67畝，賠付60.11萬元，最高賠付達到315元/畝。通過煙葉自然災害商業(yè)保險，調(diào)動了農(nóng)民種煙的積極性。六是建立了基本煙田保護制度。

（五）煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃形成。

2005年5月，市政府制定了《ＸＸＸ市煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，2005年8月，市政府與四川省煙草專賣局簽訂了《加快建設ＸＸＸ優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的戰(zhàn)略合作協(xié)議》。發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議是我市煙葉工作中的兩件大事，形成了我市煙葉產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標，即：到“十一五”末，全市建成配套設施完善的基本煙田40萬畝，年種植烤煙23萬畝，穩(wěn)定產(chǎn)量60萬擔，上等煙35％，上中等煙90％以上，成為全國優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；建成攀西煙草物流中心；建成烤煙打葉復烤廠（60萬擔/年）1座；引進國內(nèi)知名煙草集團在我市建設優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地10萬畝以上。

二、對“十五”期間我市煙葉工作的評價

“十五”的五年，是我市煙葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，我市的煙葉產(chǎn)業(yè)由2001年的面積0.5萬畝，1萬擔，煙農(nóng)收入233萬元，發(fā)展到2005年的7.7萬畝，20.4萬擔，煙農(nóng)收入12400萬元，分別翻了14番、19番、52番。煙葉產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功范例，在促進農(nóng)民增加收入方面發(fā)揮了巨大作用。

總結(jié)“十五”的煙葉工作,概括起來有“五離不開”，即離不開各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，離不開各有關(guān)部門的分工配合和大力支持，離不開煙草公司的具體指導和大量資金投入，離不開公司+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，離不開廣大煙農(nóng)的辛勤勞動。

三、存在的問題和困難

我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的問題。一是基礎設施建設滯后，水利設施不完善，煙區(qū)道路不暢通，防雹設施陳舊，收購站點少和倉儲設施容量小；二是生產(chǎn)技術(shù)適應不了生產(chǎn)規(guī)模的大力擴張，煙農(nóng)、煙技員和煙草職工隊伍，還不能充分適應當前的需求；三是一部分基層干部和農(nóng)民認識還不高，種煙積極性有待進一步提高；四是還沒有烤煙打葉復烤廠，煙葉損失比較大，質(zhì)量不能保證；五是風險救助機制、激勵機制等還沒有完全建立。

四、關(guān)于“十一五”期間和2006年的煙葉工作的意見

“十一五”是我市實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建立全國優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的關(guān)鍵時期，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，開好局、起好步，非常重要。各級各部門要齊心協(xié)力、扎實推進，確保煙葉工作2006年“十一五”目標任務的順利完成。

（一）進一步提高對發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的認識。

去年初，市委、市政府明確將煙葉產(chǎn)業(yè)定位為我市特別是“山區(qū)和民區(qū)”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，去年末的中央農(nóng)村工作會議和今年初的中央一號文件又提出了建設社會主義新農(nóng)村的奮斗目標，這是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的重大歷史機遇，全市各級、各部門要進一步提高認識，從樹立和落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，充分認識加快發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，真正把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的一項具體行動，抓住機遇，采取切實有效措施，促進我市煙葉產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

（二）進一步加強基礎設施建設，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力。

重點是加強煙站、煙房和煙區(qū)水、路等相關(guān)設施建設。

“十一五”期間，煙草部門要積極籌措資金，推進煙站整合，重點扶持發(fā)展一批規(guī)模大的煙站，并按照“功能齊全、制度健全、隊伍精干、服務一流”的要求，全部建成標準化煙站，提升煙站組織生產(chǎn)、服務煙農(nóng)、推廣技術(shù)的功能和水平。適應規(guī)?；N植的需要，大力推廣密集烤房，降低烘烤成本，提高烘烤質(zhì)量，特別是對于重點種煙村、煙葉生產(chǎn)生態(tài)村和煙葉農(nóng)場等各種集約化、規(guī)模化生產(chǎn)模式，要加快配備密集烤房。2006年的重點工作還是實施煙水配套工程，要完成6.8萬口小水窖的目標，按照“因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃、突出重點、整體推進”的原則，逐步完善水利設施，改善煙葉生產(chǎn)條件，提高煙葉種植效益。

各縣（區(qū)）要把煙葉生產(chǎn)基礎設施建設納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基地建設等項目，加大投入。有條件的地方可安排一定資金用于加快烤房和煙區(qū)水、路等生產(chǎn)設施建設。

（三）狠抓科技落實，不斷提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。

實用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容，必須把科技進步放在更加突出的位置，加大各項實用技術(shù)的推廣力度，不斷提高煙葉生產(chǎn)的科技含量，節(jié)約成本，減少投入，讓煙農(nóng)從繁雜低效的農(nóng)事勞作中解放出來，把主要精力用在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，切實提高煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)整體水平。尤其是要突出“調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣漂浮育苗和集約化、商品化育苗，示范推廣智能化、自動化密集式烤房和集約化、專業(yè)化、商品化烘烤模式”等技術(shù)重點，狠抓各項技術(shù)措施的落實，全面提高科學技術(shù)到位率和貢獻率。大力推進煙葉科技隊伍建設，建立健全煙葉科技人才引進和培養(yǎng)機制。加快基層煙葉專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，加強專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一支生產(chǎn)科研開發(fā)和技術(shù)推廣隊伍，提高煙農(nóng)的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。市農(nóng)科所、林科所等要把煙葉關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)作為研究的主要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式，提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務水平。

一是大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)模式。積極引導煙草公司、企業(yè)職工、煙農(nóng)或社會力量參與農(nóng)場建設，或采取股份合作制等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)模式。鼓勵有條件的地方大力發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種形式的煙葉生產(chǎn)合作經(jīng)濟組織，提高煙農(nóng)的組織化程度。

二是積極推進煙廠辦基地建設。借鑒這幾年上海卷煙廠、武漢卷煙廠在ＸＸＸ辦基地的成功經(jīng)驗，圍繞重點企業(yè)和優(yōu)勢品牌推進煙廠辦基地建設，選擇企業(yè)實力強、品牌附加值高的企業(yè)，建立長期合作關(guān)系，采用基地化生產(chǎn)、市場化運作模式，力爭在“十一五”期間內(nèi)大部分煙區(qū)實行基地化生產(chǎn)。

三是探索建立煙葉生產(chǎn)生態(tài)村。在具備優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件的重點種煙村，通過大力發(fā)展“訂單”煙葉等措施，給予重點扶持，通過實施土壤改良、煙水配套、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務等一系列措施，提高種煙效益，把煙葉生產(chǎn)培植為當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步建立起以發(fā)展煙葉為主的煙葉生產(chǎn)生態(tài)村，并逐步建立起獨具特色的煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

四是大力培植煙葉生產(chǎn)種植大戶。制定扶持政策，在烤房建設、水利配套、化肥農(nóng)藥、煙苗供應等方面給予扶持，引導、促進種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。

五是全面推行集約化、專業(yè)化生產(chǎn)模式。積極推廣統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、集中烘烤的集約化生產(chǎn)方式，不斷簡化煙農(nóng)勞動程序，降低勞動強度，減少用工時間。

六是逐步建立“責任到人、考核到位、規(guī)范管理、績效掛鉤”的煙農(nóng)和內(nèi)部管理運行機制，構(gòu)筑起以煙農(nóng)為中心、以煙站為基礎的生產(chǎn)服務體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機制。將煙農(nóng)全部納入服務管理網(wǎng)絡，切實提高服務質(zhì)量和水平。

（五）健全生產(chǎn)保障機制，切實維護農(nóng)民利益。

一是完善氣象服務及防雹減災體系。各地縣（區(qū)）要高度重視防雹減災工作，不斷建立完善煙草氣象服務及防雹減災體系，明確部門職責，加強協(xié)作配合，科學組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等災害性天氣給煙葉生產(chǎn)帶來的危害，切實減小種煙風險，增加煙農(nóng)收入。

二是完善煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系。各煙草部門要進一步充實完善全市煙草病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應機制和有效控制機制，切實減輕突發(fā)性病蟲害給煙葉生產(chǎn)造成的損失。

三是實施風雹災害保險或風險儲備金制度。按照市場化運作的思路，進一步建立健全煙草部門、保險公司和煙農(nóng)的風險共擔機制，一旦發(fā)生風、雹等自然災害，要給予煙農(nóng)合理經(jīng)濟補償，切實保護好煙農(nóng)利益，減少煙農(nóng)后顧之憂，保護和引導好煙農(nóng)種煙積極性。

（六）關(guān)于今年的工作。

今年要完成12萬畝、30萬擔的煙葉生產(chǎn)任務，煙農(nóng)收入達到1.5億以上，政府在《關(guān)于抓好2006煙葉生產(chǎn)工作的通知》里對今年的工作做了具體安排，各級各部門要抓好貫徹落實。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，抓住建設社會主義新農(nóng)村的歷史機遇，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工促農(nóng)，以工哺農(nóng)，堅持以市場為導向，以提高煙葉質(zhì)量、增加農(nóng)民收入為中心，以科技為動力，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加大扶持力度，加大資金投入，強化服務措施，降低種煙風險，走規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)的路子，為把我市打造成中國的“津巴布韋”、實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗！

w.5Y k J.cO m文秘

第三篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務和工作重點，克服機構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監(jiān)機構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強依法監(jiān)管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實施經(jīng)濟處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責任進一步落實，但基層和企業(yè)的安全責任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責任制作為加強安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任不落實的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓考核工作，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾?、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領(lǐng)導的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強領(lǐng)導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強組織領(lǐng)導和宣傳培訓教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關(guān)口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標：危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上；危險化學品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達到100；危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領(lǐng)導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責任制有機的結(jié)合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領(lǐng)導，調(diào)查研究，制訂方案，認真實施，保質(zhì)保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關(guān)重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認真學習和深刻領(lǐng)會《決定》精神，對《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關(guān)證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領(lǐng)導，落實責任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構(gòu)隊伍建設，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟手段，強化經(jīng)濟政策的導向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，改善安全生產(chǎn)基礎條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)：“要積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)?！薄案鞯匾哟罅Χ?，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應的監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員經(jīng)費三落實?！备骷壈踩a(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當?shù)卣闹饕I(lǐng)導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟發(fā)達，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構(gòu)成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時了解和掌握，向政府領(lǐng)導和上級有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。總之，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進作風，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領(lǐng)導的要求，對事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當前，首先要進一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產(chǎn)目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當?shù)卣M行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準確上報。三是要認真做好省、市領(lǐng)導的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關(guān)部門領(lǐng)導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關(guān)責任。

第四篇：在全市煙葉工作會議上的講話

在全市煙葉工作會議上的講話

市委副書記、市長徐進

一、認清形勢，進一步增強發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責任感使命感

2011年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競爭、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價格上漲和嚴重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實基礎、強化管理、提升水平，實現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個亮點:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實烤煙種植面積12.4萬畝，實現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進煙葉標準化生產(chǎn)，5個產(chǎn)煙縣收購等級合格率全部達標，其中4個縣達到中等煙比例，超過目標要求。三是發(fā)展基礎不斷夯實。進一步完善烤煙政策性保險制度，出臺了總投入高達4600萬元的產(chǎn)前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機耕道工程、密集型烤房建設和購置小農(nóng)機具補貼，順利通過了煙基工程省級驗收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進入審批階段，預計今年可以開工建設。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設取得長足發(fā)展。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關(guān)部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅的結(jié)果。借此機會，向各區(qū)縣黨委、政府，市級相關(guān)部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來，煙區(qū)青壯年勞動力外出務工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價格居高不下，加之2011年遭受了嚴重旱災，對煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進一步提高。與全國及省內(nèi)部分先進煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬擔左右，未能實現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實施“北煙南移”計劃、煙葉價格上調(diào)、四川推進“兩煙大省”向“兩煙強省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點市等機遇，充分發(fā)揮宜賓獨特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實烤煙種植面積為基礎，以推進煙葉標準化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點水源工程和煙基工程建設為保障，堅定信心、夯實基礎，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2012年是全面推進煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關(guān)鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計劃生產(chǎn)煙葉33.6萬擔，收購煙葉31萬擔，田間處理不適用煙葉2.6萬擔的目標，突出重點，把握關(guān)鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）全面落實種植面積。各煙區(qū)縣務必要把全面落實種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進烤煙種植向?qū)I(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計劃落實的依據(jù)和收購煙葉的依據(jù)。同時，各煙區(qū)縣在落實種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達到種煙計劃面積的要求。

（二）大力推進標準化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進煙葉標準化生產(chǎn)?？緹煆牟シN移栽到采烤收貯，都有一套嚴格的質(zhì)量標準和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴格按照工商企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求，大力推進煙葉生產(chǎn)標準化生產(chǎn)，力爭標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程貫徹到每一個種煙環(huán)節(jié)，落實到每一個種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設步伐?，F(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎設施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級相關(guān)部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動做好煙草重點水源工程建設項目的申報和項目的前期工作，爭取列入2012年國家煙草專賣局的項目建設計劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實筠連后溝水庫項目審批，力爭今年上半年開工建設。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機耕道、土地整治、購置小型農(nóng)機具補貼、育苗工場等基礎設施建設，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎設施配套不足等問題。各煙區(qū)縣要按項目建設的各項

要求，加強項目管理，跟蹤項目進度，確保工程建設質(zhì)量，保質(zhì)保量完成建設任務，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式?？緹熓琴Y源集約型、勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進一步改進煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務，培養(yǎng)一批煙葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設，逐步建立科學規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵機制和相應的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎設施開展綜合經(jīng)營服務，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場風險的能力。

（五）高度重視防災減災。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風、冰雹等對煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預測，今年1—2月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風雹多，局部洪澇偏重等災害。為此，我們要牢固樹立防災抗災奪豐收意識，建立健全防災抗災減災工作機制，制定工作預案，備好備足防災抗災物資，確保有備無患，力求將災害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務圓滿完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關(guān)部門要精心組織，細化措施，確保各項工作和政策措施真正落到實處，圓滿完成全年煙草工作目標。

（一）明確目標責任。各煙區(qū)縣要充分認識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對促進農(nóng)民增收、財政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴格落實雙線目標責任制，對涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項，主要領(lǐng)導要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)

導要主動作為，相關(guān)部門要密切配合，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開專題培訓會、辦墻報、黑板報等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。積極落實國家對煙葉價格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補助政策，繼續(xù)加強對種煙農(nóng)戶實行政策性保險，更好的運用政策調(diào)動煙農(nóng)積極性。

（三）加強督查督辦。各煙區(qū)縣要進一步細化分解指標，明確時限要求，把任務和責任下達到每一個具體的單位和個人。相關(guān)部門要及時組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時將情況報市煙草發(fā)展領(lǐng)導小組。要嚴格按照考核獎懲辦法，要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。

——摘自《市委副書記、市長徐進在全市煙葉工作會議上的講話》（2012年1月18日）

第五篇：鄉(xiāng)長在全鄉(xiāng)計劃生育工作會議上的講話

求真務實攻堅克難

全面完成2012人口和計劃生育工作目標任務 ——在全鄉(xiāng)人口和計劃生育重點工作推進會上的講話

鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長**

(二〇一二年八月一日)

同志們：

今天，鄉(xiāng)黨委、政府決定召開這次全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結(jié)通報前9個月工作，深入分析我鄉(xiāng)人口計生工作面臨的形勢，進一步明確目標任務，動員全鄉(xiāng)上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，強化措施，合力攻堅，務求實效，全面完成2012人口與計劃生育工作各項目標任務。前面，副鄉(xiāng)長于小明同志通報了前9個月的計生工作運行情況和督查情況，查找了存在的問題和不足，并對下一步工作提出了打算和措施，講的很好，請同志們務必高度重視，認真領(lǐng)會精神，各尋己短，各查不足，狠抓落實。下面，我講幾點意見：

一、分析形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

2012年，全鄉(xiāng)人口和計生工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主線，堅持“夯基礎、優(yōu)服務”這一中心，深入開展“提升能力年”活動，整體工作水平有了較大提升。但是在半年考核中暴露出了許多突出問題。一-1-

是個別村支部書記、村主任、管理員抓計劃生育工作思路跟不上形勢，工作措施不得力；二是個別村支部書記、村主任工作責任心不強，對計生工作重視程度不夠，認為是計生辦與管理員的事，管理員匯報了，才安排部署，不匯報就不聞不問；三是個別村支部書記、村主任不嚴格落實“盯緊看牢”工作責任制，導致環(huán)孕檢服務這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的措施不力，二孩出生性別比升高，社會撫養(yǎng)費征收率低，流動人口管理難度大。這些問題歸納起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導不力，根本的問題是作風不實，核心的問題是責任不清。四是計生工作銜接不緊密，隊伍素質(zhì)參差不齊。因業(yè)務不熟、情況不明致使計生獎勵扶助政策兌現(xiàn)不及時，計生信息錯報漏報遲報現(xiàn)象時有發(fā)生。五是一些村干部和計生工作人員工作作風不扎實，工作態(tài)度不端正，存在盲目樂觀和麻痹松懈思想，致使工作力度減弱，工作出業(yè)績滑坡。六是計生政策宣傳工作有偏差，部分育齡群眾在思想上形成了交了罰款就可以違法生育的錯誤認識。七是與派出所、衛(wèi)生院等部門協(xié)調(diào)配合不緊密，沒有形成工作合力。存在的這些問題，在今后的工作中要及時糾正和整改，確保全面完成2012年人口計生工作目標。

二、明確目標，突出重點，全面做好2012年人口計生工作

剩下的3個月，全鄉(xiāng)人口計生工作要堅持以提高人民群眾滿意度為目標，著力抓好“生殖健康服務進家庭”行動，規(guī)范服務管理，夯實基層基礎，強化任務落實，促進優(yōu)質(zhì)服務能力大幅提升，利益導向機制不斷完善，統(tǒng)籌解決人口問題的局面初步形成，確保全鄉(xiāng)人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。

（一）堅持“一條主線”，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。穩(wěn)定低生育水平是當前人口計生工作的首要任務。要嚴格執(zhí)行人口計生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標。要統(tǒng)籌處理好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系。要堅持分類指導，突出抓好流動人口、人戶分離人員等特殊人群的計劃生育工作。要進一步控制政策外出生，確保人口自然增長率控制在6﹪以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平。

（二）實施“五大工程”，進一步提升人口計生工作水平。

一是實施利益導向惠民工程。在認真落實省、市、區(qū)各項計劃生育獎勵扶助政策的基礎上，政策落實要向計生“兩戶”家庭傾斜，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策的宣傳，發(fā)揮利益的導向和示范作用，提高育齡群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。

二是實施生殖健康促進工程。要繼續(xù)深入推進“生殖健康服務進家庭”行動，在生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進上下功夫，全面開展優(yōu)生促進工程和孕前檢查等活動，全

面提高育齡群眾對人口計生工作的滿意度。

三是實施流動人口服務關(guān)懷工程。積極開展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服務”為主要內(nèi)容的“雙百”活動，要認真貫徹落實省政府出臺的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，加強流動人口服務管理，整合公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門信息網(wǎng)絡和資源，充分發(fā)揮流動人口信息交換平臺作用，實現(xiàn)用現(xiàn)代化手段對育齡流動人口進行管理，全面提升流動人口計生管理服務水平。加強《婚育證明》發(fā)放和查驗工作，及時落實免費技術(shù)服務和避孕藥具服務，提高流動人口符合政策生育率。要深入開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，為流動人口家庭提供生育、生產(chǎn)、生活和便民維權(quán)服務。四是實施新型家庭人口文化建設工程。要以“幸福家庭”創(chuàng)建活動為抓手，將其融入社會主義新農(nóng)村建設、加強社會管理和扶貧開發(fā)等工作中。繼續(xù)開展“四級聯(lián)動，四級示范”工作，每個村要創(chuàng)建10-20戶村級家庭示范戶，每個社要創(chuàng)建2-3戶社級幸福家庭示范戶。加強人口文化宣傳陣地建設，開展宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，深化入戶宣傳，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的人口文化活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，積極參與區(qū)、鄉(xiāng)組織舉辦的文化活動，擴大人口文化的影響力和傳播力。

五是實施信息化提質(zhì)工程。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，按照“網(wǎng)絡暢通、數(shù)據(jù)準確、突出應用”的原則，進一步完善人口信息化。健全全員人口個

案數(shù)據(jù)庫，維護更新管理信息系統(tǒng)，提升人口數(shù)據(jù)質(zhì)量、日常服務管理和應用共享水平。提高“育齡婦女陽光服務卡”的推廣應用水平，覆蓋率達到95%以上。

（三）強化“五項措施”，進一步夯實人口計生工作基礎。

一是堅持依法行政。在人口和計劃生育行政執(zhí)法過程中，要嚴格遵循“合理合法、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”原則，遵守國家人口計生委制定的“八不準”規(guī)定和群眾工作紀律，抓好節(jié)育對象的思想動員工作，強化孕前管理，堅決杜絕行政違法行為，全面提高依法行政水平。要以經(jīng)常監(jiān)管為基礎、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件。加大社會撫養(yǎng)征收力度，對出現(xiàn)的計劃外懷孕和生育行為進行嚴肅處理，對今年的計劃外生育二孩行為依法征收社會撫養(yǎng)費。

二是強化行風建設。要結(jié)合正在開展的效能風暴行動，抓好政風行風評議、請育齡群眾評計生、請流動人口評計生和“下評上”活動“四個評議”。暢通群眾訴求和監(jiān)督渠道，切實做到對群眾反映強烈的問題件件有答復、事事有回音。通過計生隊伍行風建設，不斷提高群眾滿意度。

三是推進隊伍建設。全面落實人口計生干部培訓制度，加強對新任人員的業(yè)務培訓，加強對技術(shù)服務、統(tǒng)計信息和行政執(zhí)法等人員的專業(yè)知識培訓。組織開展經(jīng)常性的崗位練兵，全面提升計生服務水平。

四是強化群眾自治。建立完善“兩委負總責、依法立規(guī)

章、協(xié)會做骨干、群眾當主人”的計生協(xié)會工作機制。按照“六好”標準，繼續(xù)推進基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建率達到90%以上。全面推進“誠信計生”工作，在村民中廣泛建立計生誠信小組，全鄉(xiāng)所有村達到“四有”標準（“四有”即：有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），逐步建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的“誠信計生”工作模式，真正做到政府誠信、群眾守信、村民互信。

五是強化督促指導。鄉(xiāng)村兩級計生干部要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入實際、深入村社，摸實情、出實招，對人口計生工作困難大的村，要善于幫助他們出思路、想辦法、鼓干勁、解難題，進一步加快后進村轉(zhuǎn)化步伐，促進全鄉(xiāng)人口計生工作平衡發(fā)展。督促落實計生專干包村包對象責任制，強化責任追究。

三、咬定目標，狠抓各項工作措施落實

（一）加強領(lǐng)導，靠實責任。各村要把人口計生工作納入重要議事日程，堅持一把手親自抓、負總責。要全面落實人口計生工作屬地管理責任，認真審核本轄區(qū)的計劃生育情況，達到無縫隙全覆蓋。各站所要大力支持配合鄉(xiāng)計劃生育辦公室開展工作，將責任措施具體化，依法落實和履行職責。

（二）轉(zhuǎn)變作風，抓好落實。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的較大差距，決定了人口計生工作仍然是天下第一

難事，抓好計生工作必須大力弘揚求真務實之風，真抓實干，嚴禁弄虛作假和虛報浮夸，變應付檢查為主動工作，說實話、干實事，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，確保計生工作落到實處。

（三）強化措施，嚴格獎懲。要層層落實計生工作責任制，加強責任目標管理，嚴格督查考核。認真執(zhí)行《**鄉(xiāng)計劃生育工作制度》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作責任追究辦法》、《**鄉(xiāng)計劃生育工作考核細則》以及相關(guān)工作獎懲辦法等的規(guī)定，對工作落實不力、工作水平滑坡、計生責任目標任務完成較差的村要嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對相關(guān)責任人要從嚴問責，嚴肅追究責任。同志們，人口與計劃生育工作事關(guān)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，當前工作時間有限，任務繁重，各村、各單位一定要認清嚴峻形勢，保持清醒頭腦，抓住工作重點，奮力解決難點。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，求真務實、創(chuàng)新苦干、攻堅克難，全面完成2012人口和計劃生育工作各項目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開！

謝謝大家！