第一篇：員工檔案社會化管理及企業(yè)存檔資格文件
1.國家機關(guān)、國有事業(yè)單位、國有企業(yè)，他們或他們的主管單位是有人事管理權(quán)的，可以接收檔案。其它各類非公企事業(yè)單位、各類民營機構(gòu)是無人事管理權(quán)的，要通過人才交流中心來接收學生，學生的檔案要放到人才中心去。
2.中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]118號文件）中明確規(guī)定：流動人員人事檔案的管理機構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人或本人檔案。非國有企事業(yè)單位及其主管部門，未經(jīng)政府人事行政部門批準，不得擅自管理流動人員人事檔案。流動人員人事檔案由政府所屬人才交流中心管理，并提供相應的人事代理服務。
3.管理檔案需要有人事接收權(quán)利，而現(xiàn)在情況卻是，人事部門倡導實行企業(yè)用人、人才服務機構(gòu)管理的社會化管理方式，不給非公有制企業(yè)以人事管理權(quán)。
4.一個公司是不是有存檔權(quán)利要看是不是有黨委，有黨委的公司才可以自己存檔。如果沒有存檔權(quán)就委托人才存檔。
5.國有企業(yè)或者人才市場，一般來說，應該都是經(jīng)過人事局批準過相關(guān)資質(zhì)的單位，這種單位一般都可以有落戶權(quán)利的第四條 流動人員人事管理機構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構(gòu)（以下簡稱人才流動服務機構(gòu)），其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。
第五條 跨地區(qū)流動的流動人員人事檔案，可由其戶藉所在地的人才流動服務機構(gòu)管理，也可由其現(xiàn)工作單位所在地的人才流動服務機構(gòu)管理。
第六條 尚未建立人才流動服務機構(gòu)的地區(qū)，流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。
第七條 人才流動服務機構(gòu)應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。
自己管理檔案的一個明顯的好處就是可以節(jié)約一大筆的檔案管理費或者是人事代理費用。企業(yè)需要代管檔案的員工越多，這個效用越是顯著。因此，提出自己保存檔案的大多數(shù)是人數(shù)比較多的企業(yè)，這也很容易理解。
其次呢，自己管理檔案可以減少單位與人才服務機構(gòu)之間的奔波，如果人才機構(gòu)的服務態(tài)度不好，那么，企業(yè)就更期望自己能管理檔案而少與他們打交道了。
第三，檔案是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其記載的多是靜態(tài)的經(jīng)歷，這已經(jīng)不符號市場經(jīng)濟的要求。但是由于辦理養(yǎng)老保險、參加職稱評審、出具證明等手
續(xù)還離不開人事檔案，企業(yè)多把它作為對員工實行控制的一種方法。比如，在我接觸的國有大中型企業(yè)中，其員工如果因為合同不滿或找到更好的單位離開企業(yè)的時候，他們就以截留人事檔案為手段，來阻止他們辭職走人。如果員工非得要走的話，往往要繳數(shù)額很高的違約金，從幾千到上萬員不等。由于沒有人事檔案就無法辦理保險等相關(guān)手續(xù)，員工往往忍痛繳納。
那么，企業(yè)管理人事檔案有什么不好呢？
第一個，管理檔案需要有人事接收權(quán)利，而現(xiàn)在情況卻是，人事部門倡導實行企業(yè)用人、人才服務機構(gòu)管理的社會化管理方式，不給非公有制企業(yè)以人事管理權(quán)。
第二是，企業(yè)認為自己管理人事檔案可以節(jié)約一大筆檔案管理費，其實也未必就能節(jié)約。根據(jù)我所了解的情況，管理哪怕是一份檔案，只要這個員工需要辦理養(yǎng)老保險交納、職稱評審等手續(xù)，企業(yè)就至少要有一個人去和人事、勞動等部門打交道，辦理這些手續(xù)，其煩瑣程度不用說明，大家可想而知。假如企業(yè)人數(shù)很多，那么就要建立專門的檔案庫房，要滿足其溫度、濕度、防火、防潮等等要求，需要很多的設(shè)備，這是一項不小的開支。人事檔案的管理需要專門的人員，這部分人的工資也是一筆不小的開支。綜合起來看，自己管理就費用而講，也未必就能節(jié)省。再次，現(xiàn)在全國各地人事部門都在大力倡導人事代理工作即人事檔案的社會化管理，假如企業(yè)自己管理檔案的話，要辦理調(diào)動、職稱等很多手續(xù)就得和人事、勞動部門打交道，那么首先企業(yè)會遇到的問題就是，他們會問你，你們企業(yè)有人事管理權(quán)嗎？并且很多人才服務機構(gòu)都熱衷于這樣問，可想而知，你在辦好事情之前，光要回答好這些問題證明你企業(yè)具有人事管理權(quán)就得用多大的精力。
一個公司是不是有存檔權(quán)利要看是不是有黨委，有黨委的公司才可以自己存檔。如果沒有存檔權(quán)就委托人才存檔。
國有企業(yè)或者人才市場。一般來說，應該都是經(jīng)過人事局批準過相關(guān)資質(zhì)的單位，這種單位一般都可以有落戶權(quán)利的
第二篇：企業(yè)社會化管理先進事跡
企業(yè)社會化管理先進事跡
XX縣自XX年建立企業(yè)退休人員社會化管理服務體系至今，與XX個省屬、市屬、縣屬企業(yè)簽署了移交協(xié)議書，特別是XX企業(yè)于信息XX年X月與XX簽署了移交協(xié)議，實現(xiàn)順利移交，并于XX年X月X日起正式實施社會化管理服務；截至XX年X月底，全縣共有企業(yè)退休人員XX人，死亡XX人，檔案XX份，在移交之初對企業(yè)退休人員人事檔案進行匯編整理，分類入柜。在建立起企業(yè)退休人員社會化管理服務體系的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按300：1的要求及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況配置專職社會化管理工作人員X人，配齊辦公設(shè)施，定期培訓社會化管理服務工作人員，不斷提升工作人員業(yè)務能力和服務水平。其中進入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員X人，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所管理的企業(yè)退休人員X人。XX年至今共征繳三費及移交成本費XX余萬元。共為XX人辦理了兩費共計XX余萬元；二是定期開展活動，豐富退休人員生活，每年重陽節(jié)由縣局統(tǒng)一下?lián)芑顒咏?jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和縣城各社區(qū)召集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員召開座談會，了解老人生活現(xiàn)狀和需求，通過了解以便提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務。三是每年7月、12月開展養(yǎng)老金資格認證，從源頭上杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，資格認證準確率X%。同時搞好異地領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，共協(xié)助認證XX余人次?；仡欉^去，工作雖然取得了一定的成績，同時也存在不足，特別是在關(guān)心個別情況特殊退休老人事情上做的不夠好，關(guān)心還不夠，平時由于各種原因沒有及時對他們進行走訪慰問，對此深感歉疚；展望未來，除了再接再厲做好日常工作以外，還應該對退休人員多一些人文關(guān)懷，讓他們切實分享到改革開放的果實，感受到政府和社會對他們的關(guān)懷。
第三篇：企業(yè)文件和檔案管理制度
延川縣供電分公司文件和檔案管理制度
一、范圍
（一）本標準規(guī)定了綜合檔案的管理職能、管理方法、檢查與考核。
（二）本標準適用于延川縣供電分公司所屬各部室、班（站、所）。
二、引用標準
下列標準所包含的條文通過本標準的引用而成為本標準的條文。所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。
《中華人民共和國檔案法》（1996年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第20次會議修正，中華人民共和國主席令第71號發(fā)布）
《中華人民共和國檔案法實施辦法》（1990年10月24日經(jīng)國務字批準，國家檔案局第1號頒布，自1990年11月19日起施行。）
《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》（國家檔案局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委1987年3月20日）
GB9705-88《文秘檔案案卷格式》
GB/T11822-89《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》
《會計檔案管理辦法》（財政部、國家檔案局）GB3792.5-85《檔案著錄管理規(guī)范》
《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》（國家檔案局1987年8月29日）
GB/T11821-89《照片檔案管理規(guī)范》
《檔案工作目標管理辦法》（國家檔案局檔發(fā)字（1996）9號文件）
《陜西省檔案管理條例》（1997年1月21日陜西省人民代表大會常務委員會第25次會議通過）
三、定義
（一）檔案是指國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化宗教等活動直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、音像等不同形式的歷史記錄。
（二）文秘檔案
文秘檔案是指機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位等在領(lǐng)導和行政管理活動中形成的檔案材料，因而又稱“黨政檔案”。
（三）科學技術(shù)檔案
科學技術(shù)檔案指在自然科學研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的應歸檔保存的科學文件材料。包括圖樣、圖表、文字材料和音像材料等。
（四）基本建設(shè)檔案
基本建設(shè)檔案是指建筑物、構(gòu)筑物、地上地下等基本工程項目從醞釀、決策到建設(shè)投產(chǎn)的全過程形成的、應當歸檔保存的文件材料，包括基本建設(shè)項目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計劃勘測設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準備、竣工、試生產(chǎn)等工作形成的文字材料、圖紙、圖樣、計算材料、音像材料等形式與載體文字材料。
（五）科學研究檔案
科學研究檔案是指在基礎(chǔ)研究、應用研究和開發(fā)研究等自然科學研究等活動中形成的科技檔案。記載和反映科學技術(shù)研究活動的全過程和結(jié)果，包括取得正結(jié)果、負結(jié)果或中斷的研究活動所形成的材料。其構(gòu)成如下：
1、科研依據(jù)性材料，有科研課題審批文秘、任務書、委托書、開題報告，調(diào)研招待方案認證和協(xié)議書，合同等文件。
2、研究實驗材料，有各種載體的重要原始記錄、實驗報告、計算材料、申請專利的有關(guān)文件材料、設(shè)計文件、圖紙、關(guān)鍵工藝文件、重要的來往技術(shù)文件等。
3、總結(jié)鑒定（評審）驗收材料，有工作總結(jié)、科研報告、論文、專著參加人員名單、技術(shù)鑒定材料、科研投資情況、決算材料等。
4、成果獎勵申報材料，有成果獎勵申報、審批材料、推廣應用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。
5、推廣應用材料，有推廣應用方案、總結(jié)、擴大生產(chǎn)的設(shè)計文件、工藝文件，生產(chǎn)定型鑒定材料，轉(zhuǎn)讓合同、用戶反饋意見等。
（六）設(shè)備儀器檔案
設(shè)備儀器檔案是指反映各種機械設(shè)備和儀器、儀表等運動變化過程的檔案。在設(shè)備儀器的購置、驗收、安裝、使用、維修、改造、事故處理以及報廢等過程中形成。
（七）會計檔案
會計檔案是指在公司會計業(yè)務活動中形成的各類憑證、帳簿、報表、工資冊、考勤表等會計核算資料。
（八）立卷
立卷是指文件材料形成單位，將辦理完畢、具有保存價值的文件材料，按形成規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系分門別類組成基本保管單位。是文秘處理的最后環(huán)節(jié)，是整理與儲存文秘的傳統(tǒng)方法，也是歸檔前的重要準備工作。
（九）歸檔
歸檔是指文秘、業(yè)務部門對工作活動中處理完畢、將有保存價值的文件材料，按規(guī)定立卷后，定期向檔案室移交的過程，是文秘處理的最后環(huán)節(jié)，是檔案工作的起點。
四、管理職能
（一）公司檔案實行分散管理和集中管理相結(jié)合的方式，重要檔案由辦公室管理，一般檔案由業(yè)務主管部室歸口
管理。
（二）辦公室由經(jīng)理主管，其他部門在主管經(jīng)理領(lǐng)導下工作，業(yè)務上接受省集團公司、延安供電分公司及延川縣檔案局的指導、監(jiān)督和檢查。
（三）負責公司文秘、科技、電費、財務、音像實物及計算機光盤等各種檔案的收集、整理、鑒定、銷毀、保管、統(tǒng)計和提供利用等管理工作。
（四）負責對公司所屬各部室、班（站、所）及多經(jīng)企業(yè)檔案工作進行指導、檢查、督促和考核。
五、管理內(nèi)容與要求
（一）歸檔范圍
1、反映公司主要職能活動和基本歷史面貌的，對公司工作、電力建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料。
2、公司工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料。
3、公司需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料；下級部門報送的重要文件材料。
4、其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料。
5、公司在財務審計業(yè)務活動中形成的文件材料。
6、公司在工作活動中產(chǎn)生并具保存價值的各種錄音帶、錄像帶、照片、底片、計算機光盤等。
7、公司產(chǎn)生的具有保存價值的實物。
8、具體內(nèi)容按部頒發(fā)的《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)
則》、《供電企業(yè)分類表》歸檔。
（二）歸檔時間及要求
1、歸檔的文件材料要齊全、完整、層次分明，保持文件之間的歷史聯(lián)系，符合其形成規(guī)律；必須能準確的反映本單位黨政、生產(chǎn)、基建、科研和經(jīng)營等各項活動的真實內(nèi)容和歷史全過程；必須符合質(zhì)量要求，無圓珠筆、鉛筆、復寫紙書寫，印章、簽字齊全，不得使用壓感紙打印。
2、歸檔的音像材料，要經(jīng)過編輯整理，并要附文字說明。
3、歸檔文件材料，應編制移交目錄一式兩份，交接時雙方應在移交目錄上簽字，各存一份。
4、黨代會、職代會、團代會和重要的專業(yè)會議中形成的各種文件材料，會議結(jié)束后，由主辦部門將應歸檔的文件材料整理成冊，并編制移交清冊，向公司檔案室歸檔。
5、各項管理中形成的重要文件，在次年一季度內(nèi)，由各部門的專（兼）人員，按其業(yè)務范圍，將應歸檔的部分整理立卷，并編制移交清冊，向公司檔案室歸檔；一般文件自行保管。
6、生產(chǎn)、基建、大修、技改、調(diào)度、科研等活動中形成的科技文件材料，由各職能部門指定專人負責積累、整理、立卷、保管，在次年一季度編制移交清冊，向公司檔案室移交；多經(jīng)企業(yè)所形成的會計檔案等，按要求整理立卷后自行
保管。
7、公司財務管理活動中形成的重要檔案，在本年終結(jié)后，由財務部門按歸檔范圍、要求整理、立卷、保管，在次年一季度編制移交清冊，經(jīng)部門負責人審定簽字后，向辦公室移交；一般檔案自行保管。多經(jīng)企業(yè)所形成的檔案，按要求整理后立卷自行保管。
8、在公司各項活動中形成的音像材料，在拍攝錄制工作完畢后，由攝錄部門注明攝錄者、時間和簡單的文字說明，并編制移交清冊，向辦公室歸檔。
（三）歸檔份數(shù)
1、各類文件一般歸檔一式一份。
2、基建工程歸檔份數(shù)，按國家建委頒發(fā)的《編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》辦理。
（四）歸檔措施
1、對在各項工作活動中形成的具體保存價值的文件材料，根據(jù)《檔案法》規(guī)定，都應歸檔管理，任何部門或個人都無權(quán)保存和據(jù)為己有。
2、文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作應列入生產(chǎn)、基建、科研、經(jīng)營等計劃、規(guī)劃程序；列入有關(guān)部門和人員的工作材料；列入企業(yè)經(jīng)濟責任制，并嚴格進行考核。
3、辦公室應參加科研成果鑒定、重要設(shè)備儀器開箱、基建工程竣工驗收等活動，接收有關(guān)科技文件材料，并簽署
意見。
4、辦公室應參加公司重要生產(chǎn)技術(shù)會議。
5、公司工作人員因公外出（包括出國）參觀學習、考察、參加會議、收集帶回的文件材料，要按歸檔范圍規(guī)定及時歸檔。其經(jīng)費未經(jīng)相關(guān)檔案部門簽字，財務部門不得報銷。
6、公司產(chǎn)品和工程創(chuàng)優(yōu)、科研成果評獎，應把檔案完整、準確、系統(tǒng)作為一項考核內(nèi)容，相關(guān)檔案部門未簽字者，不能作為成果，不予評獎。
六、圖紙的更改
凡因設(shè)計、施工、生產(chǎn)、檢修等原因引與實物不符合的圖紙均應及時修改，使圖實相符。
（一）更改辦法和要求
1、圖紙更改須項目技術(shù)負責人、設(shè)計者審批，委托專人按更改通知單規(guī)定的內(nèi)容進行，要確保圖紙完整、清晰。
2、圖紙更改一般采用杠改、刮換和更換新圖三種方式，更改時必須用繪圖墨水或碳素墨水。
3、修改內(nèi)容較好，可直接在圖面“杠改”、“刮改”，修改人應在修改處注明“修改標記”和修改根據(jù)，并簽署本人姓名和修改時間；修改內(nèi)容較多時，應另出新圖取代原來的圖紙，新圖列入原圖紙目錄，并且注明所代替的原圖圖號。
4、整個保管單位內(nèi)圖紙作廢，由新圖代替時，應重新編制保管單位，并注明原保管單位編號。
5、圖紙更改完畢后，要將更改通知單與修改后的藍圖同時歸檔。
（二）控制手段
1、根據(jù)基建工程項目的建設(shè)情況和工程維修、設(shè)備改造實際情況，公司有關(guān)部門要對圖樣的更改和竣工圖的編制提出要求，設(shè)計、施工單位應按照要求進行修改和編制，否則將按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。
2、檔案管理人員應履行職責，對更改入庫的圖紙認真檢查、嚴格把關(guān)，對未按規(guī)定更改者，有權(quán)提出重新更改要求。
七、檔案的分類、保管期限、整理、排架和編目
（一）公司檔案按照《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》及《西北電力企業(yè)檔案分類和保管期限表》進行分類和確定保管期限，分庫保管。
（二）檔案保管期限分為永久、30年、10年三種，確定保管期限原則：
1、公司大事記、組織沿革、電力志等材料。（永久）
2、公司和以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料。（永久）
3、公司以下的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料。（10年）
4、公司簡報、會議紀要、月度工作任務書、延川電力等材料。（10年）
5、公司重要職能活動的安排、方案、總結(jié)材料。（永
久）
6、公司一般活動的總結(jié)、一般問題的調(diào)研材料（10年）
7、公司機構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印章啟用和作廢等文件材料。（永久）
8、公司制定的管理制度、規(guī)定、辦法、細則等材料。（1）重要的需長期執(zhí)行的。（30年）（2）一般性的。（10年）
9、上級機關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機關(guān)領(lǐng)導人任免及本機關(guān)人事任免文件。（永久）
10、經(jīng)營指標、考核兌現(xiàn)材料。（永久）
11、受縣級以上表彰獎勵的先進集體、先進工作者文件材料。（永久）
12、公司受縣級以下表彰、獎勵的先進單位、先進工作者等材料。（30年）
13、公司對有關(guān)人員的處分材料。（1）受警告(不含)以上處分的。（永久）（2）受警告處分的。（30年）
（3）一般的處理決定及通報批評材料。（10年）
14、職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料。（永久）
15、人事考核、職稱評定工作文件材料。（永久）
16、職工調(diào)動工作的行政、工資、黨團組織關(guān)系的介紹信及存根。（永久）
17、職工花名冊、黨團員、工會會員花名冊、批準加入 10
黨團組織的文件材料。（永久）
18、黨、工、團工作報告、總結(jié)、換屆選舉結(jié)果（永久）。
19、房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料。（永久）20、公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議等文件。（1）重要的。（永久）（2）一般的。（10年）
21、職工承擔、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù)。（永久）
22、職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細則、職工住房情況統(tǒng)計、調(diào)查統(tǒng)計、住房申請。（30年）
23、上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務的文件材料。（1）重要的。（永久）（2）一般的。（10年）
24、上級機關(guān)制發(fā)的非公司業(yè)務但要貫徹執(zhí)行的文件材料。（10年）
25、公司制發(fā)的業(yè)務文件。
（1）重要的需要長期執(zhí)行的。(30年)（2）一般的。(10年)
26、公司處理群眾來信來訪、辦理人大代表提案等材料。（10年）
27、公司的請示與上級機關(guān)的批復。（1）重要業(yè)務問題的（永久）（2）一般業(yè)務問題的（30年）
28、公司物質(zhì)采購計劃、審批手續(xù)、招標、投標、購置等文件材料，車輛調(diào)撥、保險、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料。（30年）
（三）檔案的整理
1、文秘檔案按照《文秘檔案案卷格式》進行整理。
2、科技檔案按照《科學技術(shù)檔案卷構(gòu)成的一般要求》進行整理。
3、會計檔案按《會計檔案管理辦法》要求進行整理。
4、音像檔案按照不同載體分別進行整理。
5、檔案的排架
（1）文秘檔案案卷排列是按—大類—案卷順序號。
（2）科技檔案案卷排列是按大類—工期—案卷順序號。
（3）會計檔案案卷排列是按類別——案卷順序號。、檔案的編目
（1）檔案編制總目錄和分類目錄。
（2）文秘檔案以年為單位建立目錄和編號。（3）科技檔案以工期為單位，按大類建立目錄和編號。（4）會計檔案以類別建立目錄和編號。
（5）音像檔案載體，以大類為基本單位，以案卷為登 12
記單位，依照案卷整理排列順序進行流水登記。
八、檔案的開發(fā)利用
（一）檔案管理人員，應根據(jù)工作需要編制必要的檢索工具。如檔案案卷總目錄、分類目錄、卡片等。
（二）檔案管理人員應熟悉所保管的檔案，了解生產(chǎn)、科研、基建、經(jīng)營和管理工作，積極提供檔案資料，為各項工作服務。
（三）檔案室應根據(jù)需要組織編制各種專題資料，積極開發(fā)利用檔案。
（四）對公司職工借閱檔案的要求
1、公司職工均可借閱、查閱與本職工作有關(guān)的檔案，但必須出示證件，辦理必要的手續(xù)。
2、查閱檔案應在檔案室進行，如須摘抄應經(jīng)檔案管理部門負責人同意，如需復制應經(jīng)檔案管理部門主管經(jīng)理批準。不準復制、摘抄與本人所查內(nèi)容無關(guān)的檔案。
3、借閱檔案應進行登記，凡通過借閱的檔案解決了重大問題或取得了一定經(jīng)濟效益、社會效益的事例、應及時反饋給檔案部門。
4、查閱密級檔案應按保密規(guī)定辦理。
5、檔案借出一般不得超過七天，如遇特殊情況，由檔案室負責人確定。
6、借出、歸還檔案應嚴格清點和辦理簽字手續(xù)。
7、借查人應妥善保管、愛護檔案，不得刪改、涂污、勾畫、加注、拆散、損壞檔案，不得轉(zhuǎn)借他人。
8、因公外出須帶檔案時，經(jīng)經(jīng)理簽字，一般可帶復印件或副本，密級檔案應通過保密手續(xù)傳遞。
9、凡因下列情況之一者，應立即將檔案歸還檔案室： A 因工作調(diào)動、退（離）休、退（離）職者等。B 因事外出，請假超過一周者； C 因檔案部門工作需要時。
10、對外單位人員借閱檔案的要求
（1）外單位人員須持單位正式介紹信，經(jīng)主管領(lǐng)導批準，填寫“借閱登記單”后，方可在檔案室查閱檔案，一般不得借出或復制。
（2）外單位確需復制檔案，應辦理審批手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定收取費用。
11、凡借出檔案發(fā)生遺失或損壞時，應立即報告檔案部門，采取補救措施，對所產(chǎn)生的后果由借閱人員負責，并按《檔案法》等有關(guān)規(guī)定處理。
九、檔案的鑒定、銷毀與移交
（一）檔案鑒定工作由公司領(lǐng)導、專業(yè)人員和檔案人員組成鑒定小組有計劃的進行。
（二）檔案鑒定的方法是根據(jù)《檔案保管期表》直接鑒定檔案的內(nèi)容。要逐卷逐件審查，要從文件材料的實際情況
出發(fā)，詳細具體的研究分析，作出恰當?shù)呐卸āＴ诒９軉挝粋淇急碇凶⒚麒b定意見，由鑒定小組負責簽名，注明日期，每次鑒定要寫出鑒定報告。
（三）檔案通過鑒定，要求達到劃分保管期限為準，案卷質(zhì)量達到標準規(guī)定，發(fā)現(xiàn)檔案不準確、不完整時，要及時責成有關(guān)部門和人員負責修改、補充。
（四）超過保管期限的會計檔案，對其中未了結(jié)的債權(quán)債務的原始憑證、涉及對外事物的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收支憑證，精簡下放、離退休、退職、因病傷亡、職工調(diào)資名冊、落實政策、處理歷史遺留問題的支付憑證，建設(shè)單位的下馬工程未完成建設(shè)項目的會計檔案，均應抽出另行立卷，由檔案部門補充到有關(guān)案卷內(nèi)保管。
（五）對超過保管期限無保存價值的文秘、科技檔案材料，進行造冊登記，并提出銷毀意見，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后銷毀。需要銷毀的會計檔案經(jīng)主管領(lǐng)導審查，報上級主管機關(guān)批準后銷毀。
（六）銷毀檔案一定要到指定地點銷毀，并指定兩個人監(jiān)銷。監(jiān)銷人員對擬銷毀的檔案必須認真清點，核對，嚴格履行職責。銷毀人和監(jiān)銷人均應在銷毀清冊上簽字。簽訂報告和銷毀清冊要歸檔保存。
（七）檔案室根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，負責向有關(guān)部門移交檔案。移交檔案必須經(jīng)經(jīng)理批準后進行，由檔案室編制移
交目錄一式兩份，交接時，雙方應在移交目錄上簽字，各存一份。
（八）檔案管理人員調(diào)動工作、離退體、退職時，必須辦理移交手續(xù)后方能離開工作崗位。
十、檔案管理保密工作
（一）檔案是黨和國家的寶貴財富。凡涉及國家安全和利益，在一定時間內(nèi)只能讓一定范圍內(nèi)的人知悉的文件材料，規(guī)劃保密范圍。
（二）檔案保密工作要內(nèi)外有別。對外必須堅持保密，對內(nèi)則在遵守國家保密規(guī)定的前提下，提倡協(xié)作交流，便于提供利用。
（三）對檔案管理人員的保密要求：
1、檔案部門要配備政治可靠的人員。
2、檔案管理人員要認真學習、宣傳貫徹《檔案法》、《保密法》和上級有關(guān)保密規(guī)定，以此來檢驗、指導自己的工作言行。
3、檔案管理人員要樹立保密觀念增強保密意識，不得以任何方式泄露黨和國家秘密。對于違反保密制度的人和事，要堅決抵制，并及時向有關(guān)領(lǐng)導反映。
4、屬于保密范圍的檔案，都應標明密級，對不同密級的檔案，應由不同范圍的人員查閱利用，不得擅自擴大利用范圍。
5、密級檔案的管理
（1）保管密級檔案的庫房和門窗要堅固，并有防盜設(shè)施。
（2）檔案裝置要牢固嚴實，檔案柜鑰匙要專柜保管。（3）建立檔案安全檢查制度，每年年底對全部密級檔案進行逐一清點。
6、密級檔案的利用
（1）利用“秘密”檔案須經(jīng)檔案公司領(lǐng)導同意，“機密”檔案須經(jīng)主管公司領(lǐng)導同意。
（2）利用密級檔案，一般只能在檔案室閱覽室查閱，如因工作特殊需要外借時，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準，借閱時間不能超過三天。
（3）利用密級檔案，一般不能摘抄、復印、翻印，如因工作特殊需要，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準，同時要限期收回銷毀。
7、對已經(jīng)失去保密價值的檔案，應按照有關(guān)程序和規(guī)定，及時進行解密工作，并在案卷上取掉保密標記。
8、要建立獎懲制度，對執(zhí)行保密制度好、成績顯著的部門及個人，要給予表揚獎勵；對違反保管制度的，應按情節(jié)輕重，酌情給予處理，直至追究刑事責任。
十一、檔案庫房的管理
（一）基本要求
1、檔案管理人員應刻苦鉆研檔案保護技術(shù)，不斷提高科
學技術(shù)水平。
2、檔案庫房要有專人負責管理，無關(guān)人員不得入內(nèi)。交接檔案時要認真清點，手續(xù)完備。
3、檔案庫房應做到整齊、清潔，檔案柜架和案卷排列科學，便于查找。
4、走廊、通道應暢通無阻，不得堆放雜物。
5、辦公室、整理室與檔案庫房分開。
6、定期對各種載體檔案進行清點核對，做到帳、卡、物相符，存毀有據(jù)。
7、錄音帶、錄像帶每半年倒帶一次，計算機光盤每隔半年檢查一次。
8、發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或異常，要及時查明原因，設(shè)法采取補救措施。
（二）溫度、濕度控制
1、檔案庫房應根據(jù)檔案載體、保管特性、控制好溫濕度。必要時安裝空調(diào)、去濕機、加溫器等設(shè)備。對庫房的溫濕度作定期的測量記錄。
2、檔案庫房的溫度作定期的測量記錄。
3、檔案庫房的溫度應控制在14℃—24℃，相對濕度控制在（45～60）%。
4、安放溫濕度計，應考虛庫房面積、檔案多少和當?shù)貧夂虻葪l件，選擇有代表性的位置，不得放在庫內(nèi)死角、門
窗、通風口旁。安放的高度應根據(jù)觀測員的身高、保持平視即可。
5、溫濕度計要定期檢查和校驗。
6、檔案柜架應與墻保持一定距離，成行地垂直于有窗的墻面擺放，便于通風降溫。
7、新建庫房竣工后，應經(jīng)6-12個月干燥，方可投入使用。
（三）防蟲、防霉、防鼠、防塵
1、檔案柜內(nèi)要投入有效的防蟲、防霉變藥物，要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴禁使用失效和過期藥物。
2、庫房內(nèi)禁止存放食品等其它無關(guān)雜物。
3、要定期松動檔案，使案卷之間透氣，不可擠的過緊。
4、接受檔案入庫時要認真檢查，確保無灰塵，無蟲害、無霉變方能入庫。
5、做好防鼠滅鼠工作。
6、檔案庫房門窗必須嚴密，防止風沙灰塵進入。
7、庫房的墻壁、地面要平滑、定期除塵、清掃。
（四）防光與照明的管理要求
1、檔案庫房應用白熾燈作照明光源。
2、檔案庫房不宜采用自然光源，要防止陽光直射。
3、檔案庫房一般應少留窗戶，窗戶要窄小，采用外淡內(nèi)暗的雙層窗簾。
（五）防火與防盜
1、檔案庫房門窗必須十分牢固、牢靠，必要時鑲嵌鐵皮、安裝鐵欄、保險和報警器。
2、檔案庫房內(nèi)嚴禁存易燃易爆物品，嚴禁吸煙，動用明火。
3、檔案庫房必須配備適合檔案用的消防器材，并按設(shè)備要求定期檢查、更換。
4、檔案庫房鑰匙不得隨身攜帶，備用鑰匙專人妥善保管。
5、檔案庫房內(nèi)的電氣設(shè)備要科學管理，定期檢查，做好維護工作，防止意外事故（如火災、觸電）發(fā)生。
6、檔案庫房離人時，要關(guān)窗鎖門，節(jié)日要加封條。
十二、檔案統(tǒng)計
（一）檔案統(tǒng)計工作必須加強管理，應有專人負責次項工作，并遵守保密規(guī)定。
（二）檔案室應按照國家制定的統(tǒng)計年報和上級主管部門制定的專項統(tǒng)計報表的格式、項目、內(nèi)容和要求進行填報。
（三）檔案部門應認真做好平時統(tǒng)計臺帳，為統(tǒng)計工作打好基礎(chǔ)。
（四）檔案統(tǒng)計必須及時、準確。
十三、檢查與考核
按《延川縣供電分公司崗位經(jīng)濟責任制考核辦法》檢查與考核。
二〇一三年一月十三日
第四篇：印章、證照、文件資料與存檔管理
14.2印章、證照、文件資料與檔案管理制度
14.2.1印章刻制管理規(guī)定
以下是xx公司的印章刻制管理規(guī)定，供讀者參考。
第1條 公司印章是公司經(jīng)營活動的主要憑證，任何人禁止私刻公司印章，否則將追究其法律責任及造成的經(jīng)濟損失。
第2條 需要刻制印章時，須由公司行政部出具申請并附上需刻制的印章圖案報總經(jīng)理審批。
第3條 經(jīng)審批同意后，行政部負責準備向公安機關(guān)提交的申請資料，包括公司的《營業(yè)執(zhí)照》復印件、企業(yè)代碼證、公司法人身份證復印件、公司開具的證明材料、需刻制印章草案的復印件兩份。
第4條 行政部人員應到公安機關(guān)指定的刻印機構(gòu)刻印，并帶上公安機關(guān)簽署的《刻制印章通知單》與《刻印委托書》等材料。
第5條 刻印機構(gòu)刻好印后，行政部負責人員應認真檢查，察其是否滿足公司對印章的要求。第6條 刻好的印章需要在刻印機構(gòu)留下印模。
第7條 行政部刻印負責人員需對新刻印章進行登記，并留下印模，然后依照公司章程交給相應的負責人保管并做好記錄。
14.2.1印章使用管理制度
以下是xx公司的印章刻制管理規(guī)定，供讀者參考。
第1章
總則
第1條
印章是公司經(jīng)營管理活動中行使職權(quán)的重要憑證和工具，印章的管理關(guān)系到公司正常經(jīng)營 管理活動的開展，甚至影響公司的生存發(fā)展，為防止不必要的事件發(fā)生，維護公司的利益，特制定本制度。、第2條 公司中凡涉及印章使用的相關(guān)事項均適用于本制度。第3條 本制度中所指的印章包括企業(yè)公章、法人章、企業(yè)章、財務專用章、部門章、人名章及各種事項等。
第2章
印章使用時的審核
第4條 公司員工使用印章時，需填寫印章使用申請單，將其與所需用印的文件一同上交行政部進行審核。
第5條 一般的印章使用有行政部經(jīng)理負責審核，如部門章；如重大印章的使用由總經(jīng)理審核，如企業(yè)章、企業(yè)法人章等。
第6條 涉及到法律方面的文件使用印章，必須經(jīng)由法律顧問審核簽字。
第7條 印章保管人在用印前應仔細審核需要用印的文件，確定印章使用的正確性。
第8條
第3章
印章的使用
用印申請批準后，行政部員工應該將用印情況登記并通知用印。
第9條 用印員工需在用印保管人的監(jiān)督下使用印章，禁止單獨使用印章。
第10條 印章使用完畢后，用印憑據(jù)由印章保管人負責保存，定期交行政部存檔。第11條 公司財務部使用財務的各種印章時，可不必遵守本制度中的規(guī)定。第12條 公司總經(jīng)理有權(quán)使用公司的一切印章。
第13條 公司的印章原則上不允許帶出公司使用，確有特殊情況的必須得到行政部經(jīng)理及總經(jīng)理的審批，并由兩人共同使用。
第14條 因違反本制度而造成公司損失的，公司將對其進行懲處，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)處置。
第4章
附則
第15條 本制度由總經(jīng)理辦公室負責制定，其解釋權(quán)與修改權(quán)歸總經(jīng)理辦公室所有。第16條 本制度自總經(jīng)理審批后實施，以前類似制度作廢，相關(guān)事宜以本制度為準。
14.2.3證照規(guī)范管理規(guī)定
以下是xx公司的印章刻制管理規(guī)定，供讀者參考。
第1條 第2條 第3條 公司證照是公司經(jīng)營中的重要依據(jù)，為加強對公司證照的管理，特制定本規(guī)定。公司的證照包括《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及副本、《企業(yè)法人代碼證書》、《稅務登記證》及副公司的證照除《稅務登記證》副本由財務部進行保管外，其他一律交由行政部負責保管。本、特許經(jīng)營許可證等。
第4條 公司新辦理得到證照與年審后的證照必須在當日下午及時交回行政部，不允許在外面滯留，特殊情況經(jīng)行政部經(jīng)理批準后，必須于第二日交到行政部，否則給予辦理人相應的行政處罰。
第5條
請。
第6條 行政部人員在得到行政部經(jīng)理和總經(jīng)理的審批同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
第7條 行政部在其他業(yè)務部門使用或復印證照時要做好相關(guān)的記錄，包括證照的使用者、使用時間、用途及歸還時間等內(nèi)容，并由使用者簽字確認。
第8條 未經(jīng)授權(quán)禁止任何人私自使用或復印公司的證照，否則造成的后果由當事人承擔，行政部負連帶責任。
第9條 行政部應時刻留意證照的年檢時間，在規(guī)定的期限內(nèi)完成證照的年檢工作，此項記入行政部的年終考核項目。
第10條 證照的相關(guān)管理人員在離職時要辦理好證照的相關(guān)交接手續(xù)，否則不予辦理離職。
第11條 本規(guī)定由總經(jīng)理辦公室制定，自頒布之日起實施。
公司各業(yè)務部門需要使用和復印證照時，應填寫證照使用或復印申請單，向行政部提出申14.2.4文件資料管理制度
以下是xx公司的文件資料管理制度，供讀者參考。
第1章
總則
第1條
為了規(guī)范公司對文件資料的管理，防止佛年公司的受控文件及密級文件外流，提高文件的利用效率，特制定本制度。
第2條 本制度適用于文件資料相關(guān)的各種事項。第2章
文件資料的日常管理
第3條
公司的文件資料由行政部統(tǒng)一收集、保管、控制，其他部門協(xié)助行政部工作。、第4條
公司文件資料的密級分為絕密、機密、秘密及普通文件四類，其參閱權(quán)限如下所述。
1.絕密類，總經(jīng)理、副總經(jīng)理級別的人員可參閱。
2.機密類，各部門經(jīng)理及以上級別的人員可參閱。3.秘密類，各部門主管及以上級別的人員可參閱。4.普通類，普通員工及以上級別的人員可參閱。
5.經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)的人員可參閱任何級別的文件資料。
第5條 行政部應按照資料文件的密級、內(nèi)容、大小、使用部門等要素將文件資料歸檔并加蓋密級印章，妥善保管，以便查詢。第6條 公司的文件資料禁止外傳、外流，如有違反，將根據(jù)情況給公司造成的損失進行處理。第7條 個部門在使用文件時應妥善保管，不得在文件上亂寫亂畫，否則給予處罰。
第8條 負責文件保管的人員在離職前要做好文件的交接工作，否則不予辦理離職。
第3章
文件資料、公函的收發(fā)
第9條 行政部收到外來文件后要做好登記工作并交給行政經(jīng)理參閱，行政經(jīng)理擬出代辦事項后，經(jīng)總經(jīng)理審批通過方可辦理。
第10條 行政部經(jīng)理應從總經(jīng)理的批示中篩選出代辦事項并下發(fā)到各執(zhí)行部門，由各執(zhí)行部門進行辦理。
第11條 行政人員應催促個執(zhí)行部門辦理文件，并于辦理完畢后及時將文件注銷及歸檔。
第12條 由行政部擬寫準備發(fā)放的文件涉及到相關(guān)部門的，應由各部門經(jīng)理會簽，行政部根據(jù)會簽意見做出修改后方可報行政經(jīng)理及總經(jīng)理審批。
第13條 總經(jīng)理批示過的文件行政部應進行登記、蓋章，根據(jù)需要將其分給或投寄給相應的有權(quán)參閱的人員。
第14條 行政部收到外來公函后，應將其登記并進行分類整理。
第15條 對于沒有明確收函人的公函，行政人員應根據(jù)需要于參閱后回復。
第4章
圖書與報刊資料
第16條 公司員工因工作需要要查閱圖書資料、訂閱報刊時，可向行政部提出申請，由行政部統(tǒng)一安排后報行政經(jīng)理與總經(jīng)理審批。
第17條 行政部購買圖書報刊時可根據(jù)總經(jīng)理的批示向財務部借款，憑購買憑證向財務部報銷費用。第18條 購買后的圖書資料經(jīng)行政部登記、編號、整理、入館后方可辦理借閱。
第19條 行政人員要做好圖書的登記借閱工作，確保公司的圖書資料不流失。
第20條 對于逾期不還不辦理延長借閱手續(xù)的人員，行政部有權(quán)直接通知人事部從借閱者的工資中扣除圖書費用。
第5章
技術(shù)資料
第21條 技術(shù)資料是公司賴以生存的根本所在，行政部需指派專員對公司的技術(shù)資料進行保管。第22條 公司的技術(shù)資料一律不許外借，行政人員復印技術(shù)資料時的復印件必須得到行政經(jīng)理的審批同意。
第23條 員工需要技術(shù)資料時可向行政部申請借閱，但只可借閱技術(shù)資料的復印件，技術(shù)資料的原件一律不允許外借。
第24條 行政經(jīng)理應根據(jù)技術(shù)資料借閱申請人的權(quán)限謹慎審批。
第25條 行政人員必須做好技術(shù)資料的借閱登記工作，借閱到期后要及時將技術(shù)資料收回、存檔，若因行政人員的工作失誤造成技術(shù)資料的外流，由當事人承擔全部責任。
第6章
文件資料的換版與銷毀
第26條 各執(zhí)行部門的文件因自認損耗需要更換時，可向行政部提出申請。
第27條 行政部確認文件需要更換后，應先將舊文件收回，然后再發(fā)放新文件。第28條 收回的舊文件應及時銷毀，以免外流。
第29條 行政人員應定期整理文件資料，將不需要、過時、用過的文件資料造冊登記，準備銷毀。第30條 銷毀文件資料的目錄必須得到行政經(jīng)理的審批，嚴禁未經(jīng)授權(quán)擅自銷毀文件資料。第7章
附則
第31條 本制度有總經(jīng)理辦公室負責制定，其解釋權(quán)與修改權(quán)歸總經(jīng)理辦公室所有。第32條 本制度知總經(jīng)理辦公室審批后實施。
14.2.5文件檔案管理制度 以下是xx公司的文件檔案管理制度，供讀者參考。
第1章
總則
第1條
為了規(guī)范公司文件檔案的管理工作，提高文件檔案的利用效率，特制定本制度。
第2條 本制度適用于檔案資料的收集、整理、借閱等各項事宜。
第3條 本制度中的文件檔案包括文件與聲像兩種形式所形成的檔案。
第2章
文件檔案的收集
第4條 文件檔案的收集工作由公司行政部與各部門共同執(zhí)行。
第5條 各部門制定兼職的檔案管理員負責收集本部門相關(guān)的文件資料，并保持人員穩(wěn)定，人員變動時要及時通知行政部。
第6條 若一項工作由幾個部門共同完成，所形成的資料由主辦部門負責收集。
第7條 第8條 行政部負責收集公司發(fā)出的文件、資料及公司會議形成的文件、決議、聲像等資料。檔案的收集范圍
1.重要的會議資料，包括會議的通知、報告、決議、重要令到人講話、會議簡報、會議記錄等。2.上級機關(guān)下發(fā)的有關(guān)本公司的指示、命令、決議、規(guī)定等文件。3.本公司對上級機關(guān)的請示與上級機關(guān)的批復。4.本公司對外的正式發(fā)文以及有關(guān)企業(yè)的往來文書。
5.公司的各種工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、統(tǒng)計報表等文件。6.公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議等。
7.公司干部任免，員工的工資、福利以及對員工的獎勵、處罰等文件。
8.本公司的歷史沿革、大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。
9.反映公司的生產(chǎn)、技術(shù)、科研、營銷等活動的有價值的技術(shù)文件、圖紙、信息、財務資料、市場營銷資料等。
第9條 行政部負責文件檔案的類別劃分、編目工作，并將此通知各部門兼職檔案員。
第10條 各部門的文件檔案員要在日常的工作中，將所收集到的檔案資料按照檔案的目錄進行存放及登記。
第11條 各執(zhí)行部門的人員應將處理完畢的文件或經(jīng)過批存的文件及時交兼職檔案員統(tǒng)一保管。第3章
檔案的鑒定、歸檔
第12條 各部門兼職檔案員，應每半年將手中收集到的檔案移交行政部一次，由行政部組織人員對所收集到的檔案進行鑒定。
第13條 技術(shù)資料由行政經(jīng)理、技術(shù)主管及檔案管理專員共同鑒定，沒有參考價值、無意義的技術(shù)資料不進行保存，上報后幾時銷毀。
第14條 行政人員將收集到的檔案按照文件的年限、文件形成規(guī)律及特點、文件間的聯(lián)系、文件的密級、價值的大小等因素分類妥善保管。
第15條 歸檔要求
1.歸檔文件應保持完整，每份文件的份數(shù)、頁數(shù)均不可缺失。
2.每份文件的正附件及與之相關(guān)的請示、批復、原件、印件等歸于已出。
3.不同的文件原則上要分開放，單跨的請示與批復以批復為準，跨的厄規(guī)劃放在規(guī)劃資料的第一年，跨的總結(jié)放在總結(jié)資料的最后一年，跨的會議以會議開始的為準。
4.絕密文件單獨歸檔，與絕密文件相關(guān)的文件可以與絕密文件放在一起。5.密不可分的文件材料需放在一起。6.卷內(nèi)的文件必須編制頁碼。
第16條 填寫卷內(nèi)文件目錄要使用鋼筆，字跡要工整、清晰。
第17條 立卷后的檔案應由檔案員重新確定目錄并裝訂成冊，妥善保管。
第4章
檔案的借閱 第18條 公司員工因工作需要可向行政部申請借閱檔案。
第19條 行政部根據(jù)借閱者的權(quán)限進行審批，審批后借閱者須在借閱登記表上簽字確認。
第20條 借閱到期后，借閱者可辦理續(xù)期手續(xù)，否則檔案將由行政部強行收回并禁止該員工下次借閱。
第21條 員工所借閱的公司檔案知允許在公司內(nèi)部參閱，不允許帶出公司。
第22條 外單位來公司查閱技術(shù)資料的，需持總經(jīng)理批示意見，絕密、機密技術(shù)資料不允許查閱。第23條 公司員工查閱公司的絕密、機密檔案時，必須經(jīng)過總經(jīng)理的授權(quán)且只能查閱與工作相關(guān)的內(nèi)容。
第24條 絕密，機密檔案只能在檔案室內(nèi)查閱，禁止將其帶出檔案室。
第25條 嚴禁私自復印、摘錄機密技術(shù)資料，如違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)做辭退處理并追究相關(guān)責任。第26條 公司檔案資料的借閱必須由本人親自辦理，不允許轉(zhuǎn)借、代借。
第27條 公司員工借閱的檔案若丟失，須立即上報行政部，有行政部進行處理，處理結(jié)果未出來之前禁止再次借閱公司檔案。
第28條 公司員工不得對所借閱的公司圖紙、資料進行損害 第29條 刪改、涂抹、剪貼等。
第5章
附則
第30條 本制度有總經(jīng)理辦公室負責制定，其解釋權(quán)與修改權(quán)歸總經(jīng)理辦公司所有。第31條 本制度經(jīng)總經(jīng)理辦公室審批后實施。
14.2.6公司保密管理細則
以下是xx公司的公司保密管理細則，供讀者參考。
第1章
總則
第1條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學技術(shù)保密規(guī)定》、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》的精神，結(jié)合我公司《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理個規(guī)定》及具體情況，為保障公司整體利益和長遠利益，使公司長期、穩(wěn)定、高效地發(fā)展，適應激烈的市場競爭，特制定本細則。
第2條 公司秘密是指不為公眾所悉、能為公司帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)公司采取保密搓死的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
1.本細則所稱“不為公眾所知悉”，是指該信息不能從公開渠道直接獲取。2.本細則所陳“能為公司帶來經(jīng)濟利益、具有實用性”，是指該信息具有確定的可應用性，能為公司帶來現(xiàn)實的或潛在的經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢。3.本細則所稱“公司采取保密措施”，包括訂立保密協(xié)議，簡歷保密制度及采取其他合理的保密措施。4.本規(guī)定所陳“技術(shù)信息和經(jīng)營信息”，包括內(nèi)部文件、設(shè)計、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貸源情報、產(chǎn)銷策略、招投標中的標底及標書內(nèi)容等信息。其中，“技術(shù)信息”包括但不限于設(shè)計圖紙（含草圖）、試驗結(jié)果和試驗記錄、工藝、配方、樣品、數(shù)據(jù)、計算機程序等。技術(shù)信息可以是由特定的、完整的技術(shù)內(nèi)容構(gòu)成的一項產(chǎn)品、工藝、材料及其改進技術(shù)方案，也可以是某一產(chǎn)品、工藝、材料等技術(shù)或產(chǎn)品中的部門要素。第3條 所有公司員工都有義務和責任保守公司秘密。
第4條 本細則使用于本公司素有員工。公司所有人員，包括技術(shù)開發(fā)人員、銷售人員、行政管理人員、生產(chǎn)和后勤服務人員等（以下簡稱為“工作人員”）都負有保守公司商業(yè)秘密的義務。
第2章
公司秘密的范圍
第5條 公司生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展戰(zhàn)略中的秘密事項。第6條 公司就經(jīng)營管理做出重大決策中的秘密事項。第7條 公司生存、科研、科技交流中的秘密事項。
第8條 公司對外活動（包括外事活動）中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項。第9條 維護公司安全和追查侵犯公司利益的經(jīng)濟犯罪中的秘密事項。第10條 客戶及其網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)資料。第11條 其他公司秘密事項。
第3章
密級分類
第12條 公司保密事項分為三類：絕密、機密、秘密。
第13條 絕密是指與公司生存、生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、人事有重大利益關(guān)系，泄漏會使公司的安全和利益遭受特別嚴重損害的事項，主要包括一下幾項。
1.公司股份構(gòu)成、投資情況、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)研制資料、各種產(chǎn)品配方、產(chǎn)品圖紙、模具圖紙。
2.公司總體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略、商務談判內(nèi)容及載體，正式合同和協(xié)議文書。3.按檔案法規(guī)定屬于絕密級別的各種檔案。4.公司重要會議記錄。
第14條 機密是指與本公司的生存、生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、人事有重要利益關(guān)系，泄漏會使公司安全和利益遭到驗資損害的事項，主要包括以下幾項。
1.尚未確定的公司重要人事調(diào)整及安排情況，人力資源部門對于干部的考評材料。
2.公司與外部高層人士、科研人員來往情況及其載體。
3.公司薪金制度，財務專用印鑒、帳號，保險柜密碼，月、季、財務預、決算報告及各類財務、統(tǒng)計報表，微機開啟密碼，重要磁盤、磁帶的內(nèi)容及其存放位置。4.公司大事記。
5.各種產(chǎn)品的制造工藝、控制標準、原材料標準、成品半成品檢測報告、進口設(shè)備儀器圖紙及相關(guān)資料。
6.按檔案法規(guī)定屬于機密級別的各種檔案。
7.獲得競爭對手情況的方法、渠道及公司相應對策。8.外事活動中內(nèi)部掌握的原則和政策。
9.公司總監(jiān)（助理級別）以上干部的家庭住址及外出活動去向。
第15條 秘密是指與本公司生存、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、人事有較大利益關(guān)系，泄漏會使公司的安全和利益遭受損害的事項，主要包括一下幾項。
1.消費層次調(diào)查情況，市場潛力調(diào)查預測情況，未來新產(chǎn)品市場預測情況及其載體。
2.廣告企劃、營銷企劃方案。
3.總經(jīng)辦、財務部、商務審核部等有關(guān)部門所調(diào)查的違法、違紀事件及負責人情況和載體。4.生存、技術(shù)、財務部門的安全保衛(wèi)措施情況。
5.各類設(shè)備圖紙、說明書、基建圖紙，各類儀器資料，各類技術(shù)通知、文件等。6.檔案法規(guī)定屬于密級級別的各種檔案。
7.各種檢查表格和檢查結(jié)果。
第4章
各密級內(nèi)容知曉范圍
第16條 絕密級：董事會成員、總經(jīng)理、監(jiān)事會成員及與絕密內(nèi)容有之間關(guān)系的工作人員。第17條 機密級：總監(jiān)（助理）級別以上管理人員以及與機密內(nèi)容有直接關(guān)系的工作人員。第18條 秘密級：部門經(jīng)理級別及以上管理人員以及與機密內(nèi)容有直接關(guān)系的工作人員。
第5章
保密措施
第19條 公司員工必須具有保密意識、做到不該問的絕對不問，不該說的絕對不說，不該看的絕對不看。
第20條 總經(jīng)理全面負責保密工作，各部門負責人為本部門的保密工作負責人，各部門及下屬單位必須設(shè)立兼職保密員。第21條 對外交往與合作中需要提供公司秘密的事項，應先由總經(jīng)理批準、第22條 嚴禁在公共場合、公用電話、傳真上交談及傳遞保密事項，不準在私人交往中泄漏公司秘密。
第23條 公司員工發(fā)現(xiàn)公司秘密已經(jīng)泄漏或可能泄漏時，應立即采取補救措施并及時報告總經(jīng)辦，總經(jīng)辦須及時做出相應處理。
第24條 董事長、監(jiān)事會主席、總經(jīng)理、總監(jiān)（助理）辦公室及個機要部門必須安裝防盜門窗、嚴加保管鑰匙，非本部人員要在獲準后方可進入，人走要落鎖，清潔衛(wèi)生要有專人負責或者在專人監(jiān)督下進行。
第25條 配有計算機、復印機、傳真機的部門，要依據(jù)本制度制定本部門保密細則，并加以嚴格執(zhí)行。第26條 文檔人員、保密員工作變動時應及時辦理交接手續(xù)，交由主管領(lǐng)導簽字。第27條 小車司機對領(lǐng)導在車內(nèi)談話內(nèi)容須嚴格保密。
第6章
保密環(huán)節(jié)
第28條 文件打印
1.將文件原告提供給單位領(lǐng)導簽字，簽字領(lǐng)導須對文件的內(nèi)容負責，文件中不得出現(xiàn)對公司不利或不該宣傳的內(nèi)容，同時要確定文件編號、保密級別、發(fā)放范圍、打印份數(shù)。
2.打印部門要做好登記，打印校對人員姓名應在發(fā)文單中反映，保密文件應由總經(jīng)辦負責打印。3.打印完畢，所有文件廢稿應全部銷毀，電腦存盤應消除或加密保存。第29條 文件發(fā)送和電子郵件（e-mail）的使用
1.文件打印完畢，由文印室專員負責轉(zhuǎn)交發(fā)文部門并作登記，不得轉(zhuǎn)交無關(guān)人員。2.發(fā)文部門下發(fā)文件應認真做好發(fā)文記錄。
3.保密文件應交由發(fā)文部門負責人或其他指定人員簽收，不得交給其他人員。4.對于剩余文件應妥善保管，不得遺失。
5.發(fā)送保密文件應由專人負責，嚴禁未轉(zhuǎn)正員工發(fā)送保密文件。
6.工作期間禁止使用個人e-mail。員工在上班時間，應用企業(yè)個人郵箱進行信息的傳遞和發(fā)送。第30條 文件復印
1.原則上保密文件不得復印，特殊情況由總經(jīng)理批準執(zhí)行。2.文件復印應做好登記。
3.復印件只能交給部門主管或其他指定人員，不得交給其他人員。4.一般文件復印應有部門負責人簽字并注明復印份數(shù)。
5.復印廢件應即時銷毀。第31條 文件借閱
借閱保密文件必須經(jīng)借閱方、提供方領(lǐng)導簽字批準，提供方加以專項登記，借閱人員不得摘抄、復印，向無關(guān)人員透露。確需摘抄、復印時，要經(jīng)提供方領(lǐng)導簽字確認并注明。
第32條 傳真件
1.傳遞保密文件時，不得使用公用傳真機。
2.收發(fā)傳真件應做好登記。
3.保密傳真件收件人只能為部門主管負責人或其指定人員，不得為其他人。第33條 錄音、錄像
1.董事長、總經(jīng)理等領(lǐng)導的講話等一切與公司利益安全關(guān)系重大的 錄音、影像均為保密材料。2.錄音、錄像應由制定部門整理并確定保密級別。3.保密錄音、錄像材料由總經(jīng)辦負責存檔管理。第34條 檔案
1.檔案室作為重要資料保管重地，無關(guān)人員一律不準出入。2.借閱文件應填寫申請借閱單，并由主管領(lǐng)導簽字確認。3.秘密文件限下發(fā)范圍內(nèi)人員借閱，特殊情況須經(jīng)總經(jīng)辦批準。
4.秘密文件保管應與普通文件區(qū)別開，按等級、期限加強保護。
5.檔案銷毀應經(jīng)鑒定小組批準后指定專人（兩人以上參加）監(jiān)銷，并做好登記。6.檔案材料不得借給無關(guān)人員查閱。7.秘密檔案不得復印，摘抄，特殊情況須經(jīng)總經(jīng)理批準后執(zhí)行。第35條 客人活動范圍
1.保衛(wèi)部門應加強保密意識，無關(guān)人員不得進入、停留。
2.客人到公司參觀、辦事時，應遵循公司出入管理規(guī)定，無關(guān)人員不得進入。3.客人到公司參觀時，不得讓其接觸公司文件、貨物、營銷材料等保密件。第36條 保密管理部門
1.與保密材料相關(guān)的部門均為保密部門，如董事長、監(jiān)事會主席、總監(jiān)（助理）辦公室、傳真室，收發(fā)室，檔案室，文印室，工藝室，研發(fā)室，實驗室，配料室，化驗室以及財務部，人事部，勞資部等。
2.各部門須設(shè)兼職保密員加強保密工作。
3.保密部門出入人員應進行控制，無關(guān)人員不得進入、停留。4.保密部門對外材料交流應由保密員操作。
5.保密部門應根據(jù)實際情況制定保密細則，做好保密材料的保管、使用和記錄等工作。第37條 會議
1.所有中有會議由總經(jīng)辦協(xié)助相關(guān)部門做好保密工作。2.參加會議人員應嚴格控制，無關(guān)人員不得參加。
3.會務組應認真做好到會人員簽到、材料發(fā)放及登記工作。4.保衛(wèi)人員應認真鑒別到會人員，無關(guān)人員不得入內(nèi)。5.會議錄音、攝像人員有總經(jīng)辦指定。
6.會議紀要整理有總經(jīng)辦制定人員在制定地點整理。
第38條 保密協(xié)議
1.公司可以按照有關(guān)規(guī)定與工作人員簽訂保密協(xié)議。該保密協(xié)議可以與勞動聘用合同合并，可以與有關(guān)只是產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議合并，也可以單獨簽訂。
2.簽訂保密協(xié)議時，應當遵循公平、合理的原則，其主要內(nèi)容包括保密的內(nèi)容和范圍、雙方得到權(quán)利和義務、保密期限、違約責任等。3.承擔保密義務的科技人員享有因從事技術(shù)開發(fā)活動而獲取相應報酬和獎勵的權(quán)利。公司無正當理由，拒不支付獎勵和報酬的，科技人員或有關(guān)人員有權(quán)要求變更或終止技術(shù)保密協(xié)議。保密協(xié)議一經(jīng)雙方當事人簽字蓋章，即產(chǎn)生法律效力，任何一方違法協(xié)議，另一方都可以依法向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。第39條 竟業(yè)限制條款
1.公司可以在勞動合同、只是產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或者保密協(xié)議中，與工作人員協(xié)商，約定竟業(yè)限制條款，約定有關(guān)人員在離開公司后一定限期內(nèi)不得再生存同類產(chǎn)品、經(jīng)營同類業(yè)務或在有競爭關(guān)系、其他利害關(guān)系的單位任職，或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與公司有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務。凡有這種約定的，公司應向有關(guān)人員支付一定數(shù)額的補償費。竟業(yè)限制的限期不得超過三年。
2.竟業(yè)限制條款一般應當包括竟業(yè)限制的具體范圍、竟業(yè)限制的期限、補償費的數(shù)額及支付方法、違約責任等內(nèi)容。但與竟業(yè)限制內(nèi)容相關(guān)的商業(yè)秘密已為公眾所知悉，或者已不能為公司帶來經(jīng)濟利益或競爭優(yōu)勢，不具有實用性，或負有竟業(yè)限制業(yè)務的人員有足夠證據(jù)證明該公司未執(zhí)行與員工所簽相關(guān)協(xié)議條款，收到顯失公平的待遇以及公司違反竟業(yè)限制條款，不支付或者無正當理由拖欠補償費的，竟業(yè)限制條款自動終止。第40條 員工兼職規(guī)定
1.科技人員在完成本職工作和不侵犯公司技術(shù)權(quán)益、經(jīng)濟利益的前提下，業(yè)余兼職從事技術(shù)開發(fā)可技術(shù)創(chuàng)新等活動的，應當依照國家有關(guān)法律法規(guī)和《國家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題的意見》的規(guī)定，正確處理本職和兼職關(guān)系，不得在業(yè)余兼職活動中將公司的商業(yè)秘密擅自提供給兼職單位，也不得利用兼職關(guān)系從兼職單位套取商業(yè)秘密，侵害兼職公司的技術(shù)權(quán)益。
2.從事新產(chǎn)品開發(fā)和某些重要工作，屬國家科技攻關(guān)和本公司重要任務的人員，根據(jù)《國家科委關(guān)于科技人員業(yè)余兼職若干問題的意見》的相關(guān)規(guī)定，不允許從事業(yè)余兼職活動。第41條 員工離職規(guī)定
1.公司工作人員離開公司時，必須將有關(guān)本公司技術(shù)信息和經(jīng)營信息的全部資料（如試驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、軟盤和調(diào)測說明等）交回公司。
公司工作人員離開時，公司可以書面或口頭的形式向該人員重申其保密義務和竟業(yè)限制義務，并可以向其新任職的單位通報該人員在原單位所承擔的保密義務和竟業(yè)限制義務。在科技人員或有關(guān)人員調(diào)入公司時，公司應當了解該人員在原單位所承擔的保密義務和競爭限制義務，并自覺遵守上述協(xié)議。
2.公司工作員工在離開公司后，利用在公司掌握或解觸的由公司所擁有的商業(yè)秘密，并在此基礎(chǔ)上作出新的技術(shù)成果或技術(shù)創(chuàng)新，有權(quán)就新的技術(shù)成果或技術(shù)創(chuàng)新予以實施或者使用，但在實施或者使用時利用了公司所擁有的，且其本人負有保密義務的商業(yè)秘密時，應當征得公司的同意，并支付一定的使用費，為征得公司同意或者無證據(jù)證明有關(guān)技術(shù)內(nèi)容為自行開發(fā)的新技術(shù)成果或技術(shù)創(chuàng)新的，有關(guān)人員和用人單位應當承擔相應的法律責任。
第7章
違紀處理
第42條 對違反本規(guī)定的人員，公司將視情節(jié)輕重，分別給予教育、經(jīng)濟處罰和紀律處分，泄漏公司秘密尚未造成嚴重后果的，予以警告處分，處以100-1000元的罰款。情節(jié)特別嚴重的，公司將依法追究其刑事責任。
第43條 利用職權(quán)強制他人違反本制度的，予以除名，并處以1000員以上的罰款。
第44條 泄漏公司秘密造成嚴重后果的，予以開除，并處以10000元以上罰款，必要時依法追究其法律責任
第8章
附則
第45條 本制度由總經(jīng)辦負責制定，總經(jīng)理審閱后報審董事會批準，由總經(jīng)辦執(zhí)行。第46條 本制度有總經(jīng)理辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第五篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務初探
近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負擔的離退休人員數(shù)量也不斷增加。到2001年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1:3.49。1997～2002年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看，國有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國有參股、聯(lián)營等企業(yè)，這個比例還要高，國有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。
河北省1997～2002年企業(yè)離退休人員情況變化表
表一 單位：萬人
1997 1998 1999 2000 2001企業(yè)離退休人數(shù) 104.5111.8
110.3111.9
118.7比上年末增加(%)
7.7
7-1.3
1.5
6.1離退休人員與參保職工之比
1:3.35 1:3.78 1:3.86 1:3.79 1:3.49
河北省2001年末企業(yè)離退休人員分布情況表
表二 單位：萬人
合計
國有 集體
其他內(nèi)
港澳臺和外 企業(yè)
企業(yè)
資企業(yè)
商投資企業(yè)離退休人數(shù)
118.7 88.2 18.3 11.5 0.7占全部離退休人員比例
74.3 15.4 9.7
0.6
在上世紀80年代以來我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，其指導思想是要實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實行社會化管理。但是，由于養(yǎng)老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險制度的運行仍然以企業(yè)為基礎(chǔ)單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來沉重負擔，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費后，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經(jīng)濟負擔和管理責任都很沉重。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經(jīng)濟作用和社會作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負擔影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業(yè)的擴展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險完善制度、擴大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。
為了配合國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，1998年黨中央、國務院明確提出“兩個確?！保捍_保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放。國家通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實行了養(yǎng)老保險基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設(shè)步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸顯出來。[!--empirenews.page--] 近年來，配合國有企業(yè)改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對于“關(guān)門走人”的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠，基本上以企業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構(gòu)統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多?？偟目矗M管河北省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同企業(yè)行政脫離了關(guān)系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴格意義的社會化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，但這種方式的存在受企業(yè)所處區(qū)位的影響，有其特殊性。那么，離退休人員同企業(yè)徹底脫離關(guān)系，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質(zhì)都是由社保機構(gòu)集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區(qū)開展社會化管理服務工作。
分析社保機構(gòu)直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開展離退休人員社會化管理兩種
作法，我們認為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務初期，社區(qū)組織自身建設(shè)和網(wǎng)點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機構(gòu)管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機構(gòu)的優(yōu)勢，保證工作質(zhì)量。但是由社保機構(gòu)集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)，引導社會力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務來實現(xiàn)。從國外和國內(nèi)其他城市的作法來看，成功的經(jīng)驗大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)及其服務功能，建立離退休人員服務平臺，提供所需的包括政策服務和生活服務在內(nèi)的全方位服務，把企業(yè)從過多的社會事務中解放出來。據(jù)河北省民政部門資料顯示，2000年末河北省居委會共有4471個，如果將企業(yè)離退休人員按居委會平均計算，每個居委會的管理服務任務為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。從河北省的具體情況看，推進這項工作要在5個方面加強工作。
1、依托社區(qū)組織建立社會保障服務機構(gòu)，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作為完善社區(qū)建設(shè)的重要任務來抓，每個社區(qū)街道都要建立社會保障服務機構(gòu)，在縣、區(qū)社會保障機構(gòu)的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會保障管理服務體系。社區(qū)社會保障服務機構(gòu)所需人員，可以結(jié)合社會保險費稅務征收后社保機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費比照其他社保機構(gòu)經(jīng)費由財政部門解決。這種作法將社保機構(gòu)集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機構(gòu)由征費為主向管理服務為主的轉(zhuǎn)變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業(yè)負擔轉(zhuǎn)移為政府負擔。[!--empirenews.page--]
2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)。社會化退管服務帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由“企業(yè)人”變成了“社會人”，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關(guān)系最密切的管理服務項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進入老年，行動不便，服務的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉(zhuǎn)變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務信息化，提高服務質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級社保機構(gòu)服務網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)健康服務中心、工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點全面聯(lián)網(wǎng)，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網(wǎng)絡(luò)解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網(wǎng)絡(luò)的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，將社會保障信息網(wǎng)絡(luò)同銀行、郵局深入社區(qū)的服務網(wǎng)點以及社區(qū)社保服務機構(gòu)相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會保險管理方式，使離退休人員在社區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金、結(jié)算醫(yī)療保險費等。三是積極推廣使用“社會保險卡”。離退休人員憑社保機構(gòu)統(tǒng)一管理的“社會保險卡”，通過計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，享受各種法定的社會保險待遇。
3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)服務來解決，管理工作無償進行。社區(qū)服務要在國家出資建立基礎(chǔ)設(shè)施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務項目。社區(qū)服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務?？偟脑瓌t是，以國家優(yōu)惠政策為導向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結(jié)合的服務模式。
4、對現(xiàn)行社會保險政策進行必要調(diào)整。獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設(shè)的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務社會化和獨立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設(shè)計過程中，應當以社會化作為終極目標和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應當在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設(shè)和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標準時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市級，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前河北省普遍實行了養(yǎng)老保險基金收支兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費和其他因素影響。但是在醫(yī)療保險方面，包括離退休人員醫(yī)療費的報銷、個人賬戶建立、日常就醫(yī)管理等都是通過企業(yè)來實現(xiàn)的，并受到企業(yè)繳費情況的制約，這種醫(yī)療保險制度同管理服務社會化的要求不一致，也難以徹底解除企業(yè)負擔。上海市將退休人員醫(yī)療費用由原來的醫(yī)?；稹⒃瓎挝缓蛡€人三方承擔改為由醫(yī)?；鸷蛡€人共同承擔，從根本上解決了退休人員回原單位報銷醫(yī)療費用的問題。這種作法解決了在醫(yī)療保險方面企業(yè)同離退休人員的聯(lián)系，既減輕了企業(yè)負擔，又方便了離退休人員，值得借鑒和推廣。[!--empirenews.page--]
5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及“兩停一虧”企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機構(gòu)管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務設(shè)施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業(yè)界限，吸納當?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎(chǔ)上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設(shè)施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設(shè)滯后，缺少先進的管理技術(shù)手段的特點，由社保機構(gòu)直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業(yè)成立退管機構(gòu)，比照再就業(yè)服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關(guān)系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務。
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