第一篇：建設人力資源強國

建設人力資源強國

現(xiàn)狀：

從內(nèi)涵看，人力資源指一定社會和區(qū)域內(nèi)具有勞動能力的從事社會勞動人口總數(shù)，包括處于勞動年齡的已直接投入建設和未投入建設的人口。人才資源是人力資源中擁有較高層次的體能、技能、知識，能夠進行創(chuàng)造性勞動的那部分人的總和，能夠在現(xiàn)在和未來為社會創(chuàng)造較高的價值，是一定社會或區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的人力，是人力資源中的少數(shù)。兩者區(qū)別在于人力資本投資質(zhì)量上的差異性和人力資源社會需求上的稀缺性

一 人力資源規(guī)模不斷擴大

二 人力資源素質(zhì)大幅度提升

三 人才隊伍建設取得積極進展

1形成一支規(guī)模龐大的專業(yè)技術(shù)人才隊伍高層次人才隊伍建設得到重視，博士學位獲得這在專業(yè)技術(shù)人員中所占比例提高較快 3 技能勞動者隊伍不斷發(fā)展壯大

4引進國外智力工作取得積極進展

四 人力資源市場配置機制基本形成為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，政府改革社會保障制度、戶籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動者自由流動的體制障礙，勞動者跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動日益活躍

五 就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

市場化改革為人力資源流動提供了外部制度條件，地區(qū)間、部門間、行業(yè)間的勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益差異和經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡以及由此形成的收入差距與比較利益驅(qū)動為人力資源流動提供了直接動力。表現(xiàn)為，農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和流動其次表現(xiàn)為在市場化推動下，城鎮(zhèn)勞動力由公有制經(jīng)濟向非公有制經(jīng)濟、由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)以及由城鎮(zhèn)公有制企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移和流動。人力資源就業(yè)結(jié)構(gòu)變化既是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進必然結(jié)果，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本動力

六 勞動者權(quán)益保障力度加強

1頒布法律法規(guī)進一步完善勞動合同制度，明確用人單位和勞動者權(quán)利和義務，對勞動合同訂立、履行變更解除或者終止以及相應法律責任作出明確規(guī)定，同時針對勞動用工形式多樣化發(fā)展趨勢，對勞務派遣和非全日制用工等行為專門進行規(guī)范

2充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用。建立由政府、工會和企業(yè)方面代表組成協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，圍繞勞動關(guān)系的重大問題，積極溝通加強合作，消除分歧，在促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用

七 公共就業(yè)服務能力不斷提高公共就業(yè)服務寫入就業(yè)促進法，以法律形式要求縣以上政府設立公共就業(yè)服務機構(gòu)免費為勞動者提供就業(yè)政策法律法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息等方面服務。隨著市場經(jīng)濟體制改革深化和勞動力市場培育，已基本形成多層次就業(yè)服務網(wǎng)絡，就業(yè)服務體系發(fā)揮了為勞動者求職和企業(yè)用人提供指導、咨詢與介紹服務，對初次求職者進行就業(yè)前訓練，對失業(yè)人員進行轉(zhuǎn)業(yè)訓練并提供失業(yè)保險，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓和組織勞務輸出服務，為就業(yè)弱勢群體提供就業(yè)崗位重要作用

八 人才政策和人才成長制度環(huán)境優(yōu)化

從組織和社會角度對科技人才政策體系劃分，可以分為人才培養(yǎng)、流動、使用、考核、獎懲、工資福利等人才培養(yǎng)、使用與管理各個環(huán)節(jié)政策規(guī)定。人才工作機制取得突破有

人才管理機制體制有所創(chuàng)新，人才評價和使用機制、人才激勵和保障機制逐步完善，人才市

場體系初步建立，人才資源整體開發(fā)程度進一步提高，人才工作出現(xiàn)整合力量、全面推進新局面

問題

一人力資源質(zhì)量總體偏低人才創(chuàng)新能力不高?？傮w看，中國人力資源質(zhì)量偏低，科技創(chuàng)新能力不強，已成為制約經(jīng)濟、社會發(fā)展及國家核心競爭力增強主要瓶頸勞動者素質(zhì)結(jié)構(gòu)單一。我國目前教育體系，關(guān)注更多是專業(yè)知識傳授，對能力、人格培養(yǎng)相對比較輕視，對文憑重視，加劇了對綜合素質(zhì)培養(yǎng)輕視

二 人才數(shù)量相對不足

人力資源數(shù)量大但人才數(shù)量低

三 人力結(jié)構(gòu)失衡

人力資源配置得當才能有效發(fā)揮張力效應和群力效應，對經(jīng)濟起促進作用目前存在人力資源配置結(jié)構(gòu)失衡、布局不合理年齡結(jié)構(gòu)失衡，人力資源老齡化趨勢明顯能級結(jié)構(gòu)失衡，初、中級人才多，高級人才少

三 產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布不合理

從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間分布規(guī)律是321而我國是132，產(chǎn)值卻是231，結(jié)構(gòu)偏差大

四 高層次創(chuàng)新型人才匱乏高層次人才嚴重不足。我國高層次人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)均不能滿足建設創(chuàng)新型國家各項事業(yè)發(fā)展需要高技能人才嚴重短缺。由于技能人才政治地位和社會地位還沒有從根本上得到提升，受重學歷文憑、輕技能手藝傳統(tǒng)觀念影響，技能人才特別是高技能人才嚴重短缺。人才自主創(chuàng)新能力亟待提高。人才自主創(chuàng)新能力整體較弱，影響我國科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展

五 人次資本投入不足人力資源優(yōu)先發(fā)展地位還沒完全確立。重物質(zhì)投入輕人力資本投入、重資源開發(fā)輕人力資源開發(fā)、重項目引進輕人才引進、重招商引資輕招才引智現(xiàn)象還普遍存在國家人力資源開發(fā)和發(fā)展投入不足。各人力資源培訓經(jīng)費嚴重不足，人力資源開發(fā)和發(fā)展經(jīng)費與人力資源工作戰(zhàn)略地位極不匹配科研投入強度不足

4社會力量對人力資源投入還需要鼓勵和引導。人力資源投入體制單一，政府、用人單位、個人和社會多層次投入體系還未建立，市場對人力資源投入基礎性配置作用未發(fā)揮，風險投資等社會投入還需要通過稅收、貼息等各項優(yōu)惠政策來進一步引導

六 相關(guān)機制不夠健全

1人力資源培養(yǎng)機制。人力資源真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展中基礎性、戰(zhàn)略性、決定性資源，關(guān)鍵是進行開發(fā)，而人力資源開發(fā)在很大程度上則是依賴于教育。目前中國教育呈現(xiàn)諸多問題，對中國人力資源全面、有效開發(fā)帶來制約。

一是教育投入不足。財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重過低；職業(yè)技能教育投入過低 二是教育體系不健全。教育體系在教育觀念、基本構(gòu)成與實際運行上依然保存著傳統(tǒng)國民教育體系主要特征，尚未形成適應社會經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民群眾多樣需求、體現(xiàn)終身學習理念、完善現(xiàn)代國民教育體系。學校教育體系過于強調(diào)正規(guī)教育，各級各類教育缺乏相互之間溝通和銜接，整個學校教育體系過于封閉；職業(yè)教育投入不足，職業(yè)培訓和終身教育體系不健全，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展個人發(fā)展需要人力資源發(fā)展相關(guān)機制

1人力資源體系流動機制不健全。存在制度性障礙如戶籍制度、檔案制度、人事制度和勞動就業(yè)制度等，使人力資源不能自由、合理流動、限制了人力資源價值充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源評價機制不健全，評價標準不科學，評價手段單一，評價制度執(zhí)行不力 3 選拔任用機制科學性有待提高，人力資源退出機制尚待完善

4分配激勵機制市場化程度較低，無法體現(xiàn)人才價格市場化，按知識要素分配還未能成為按勞分配重要內(nèi)容

對策

一 人力資本投資實施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略

加大教育、科研等社會公益事業(yè)投入力度，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，重點支持基礎研究、前沿技術(shù)研究等社會公益研究，增加科研項目經(jīng)費中人員費用比例。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，設立人才發(fā)展資金，重點支持高層次人才培養(yǎng)、引進和獎勵建立健全政府、用人地位和個人多元人力資本投入機制

進一步發(fā)揮政府投入導向作用。拓寬人力資本投入渠道，通過稅收、獎勵政策，鼓勵和引導社會力量和個人投入人力資源開發(fā)事業(yè)，實現(xiàn)人力資本可持續(xù)發(fā)展提高人力資本投資監(jiān)管水平

強化投資主體責任，加強資金統(tǒng)籌和管理，建立人力資本投入績效評估、會計制度和風險評估機制，完善投入績效評估指標，從社會效益、經(jīng)濟效益和預算執(zhí)行情況等方面對人力資本投資情況進行質(zhì)量評估。加大人才專項資金使用情況的政府信息公開力度，切實提高資金使用效益，有效控制投資風險

二 人力資源能力提升建設多層次人才培養(yǎng)體系

一是大力進行對企業(yè)家、科技人員、管理人員、等人力資源的教育培訓及再教育事業(yè)，以適應經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要

二是配合我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和各種產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、調(diào)動各方面力量，進行開發(fā)現(xiàn)有人力資源潛力、減少人力資源浪費、改善人力資源質(zhì)量結(jié)構(gòu)方面的人力投資

三是大力增加提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的人力投資

四大力增加農(nóng)村人力資本以大幅度提高農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村現(xiàn)代化進程和保證未來轉(zhuǎn)移進入城市的人力資源素質(zhì)努力提高國民教育

一是強化教師選撥、培訓和國際交流，以大大提高師資水平

二是改善課程設置，強調(diào)教材、教法、教學內(nèi)容的時代性

三是進一步放寬政策，大力發(fā)展社會多種力量辦學進一步強化職業(yè)教育

一是進一步發(fā)展和完善作為就業(yè)門檻的職業(yè)技能資格鑒定工作和職業(yè)資格證書制度 二是搞好對企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員和進城務工人員職業(yè)技能培訓

三 制定實施人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展

1構(gòu)建跨區(qū)域人力資源良性互動機制

打破地域和行政區(qū)劃的界限，依靠政府推動、市場驅(qū)動、需求帶動，加大跨區(qū)域間人力資源交流與合作。建立智力輸出、合作培訓、交流互動、優(yōu)勢互補的區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展共贏局面青年、中年、老年人力資源協(xié)調(diào)開發(fā)

實施青年人才開發(fā)計劃，進一步完善青年人才培養(yǎng)基金體系，激勵和促進青年人才成長。鼓勵青年人才到豐富的社會實踐中鍛煉提高，把優(yōu)秀青年人才推向經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。注意發(fā)揮中年人才中堅作用。關(guān)心重視老專家、老教授、運用市場配置機制，有效發(fā)揮退休人才作用.3城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展

深入推進大學生村官、高校畢業(yè)生三支一扶計劃，拓展農(nóng)村人才發(fā)展渠道，完善農(nóng)村人力資源培養(yǎng)、輸送機制。加強農(nóng)村人力資源服務體系建設力度，培育完善農(nóng)村人力資源市場，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人力資源基本公共服務均等化市場配置和宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)發(fā)展

建立覆蓋城鄉(xiāng)服務各類人力資源的統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場，發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的基礎作用，加強人力資源市場監(jiān)管，充分發(fā)揮供求、價格和競爭機制作用，消除市場發(fā)展的體制障礙。促進人力資源服務業(yè)發(fā)展，不斷提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、國際化水平。按照推進機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的要求，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴格自律、中介組織提供服務的人力資源市場體系。

四 實施人力資源集聚計劃

1打造行業(yè)人才集聚平臺

按照國家戰(zhàn)略需求，根據(jù)行業(yè)發(fā)展布局，建立人力資源預測預報制度，引導人力資源向關(guān)系國計民生和國家安全的重要行業(yè)和重點領(lǐng)域合理集聚，形成符合國家戰(zhàn)略需要的人才聚居區(qū)。建立以行業(yè)為平臺，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托重要骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，在行業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)和凝聚人才打造項目集聚平臺

啟動和實施一批國家戰(zhàn)略項目、重點建設工程、重大攻關(guān)項目，堅持以重大項目工程為平臺，打造高層次崗位、提供施展才華的舞臺和更多機會，吸引、集聚培養(yǎng)高層次人才，促進項目工程與人才工程有機結(jié)合。不斷加大對自主創(chuàng)新項目的投入，大力加強對具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新項目的支持，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿開展項目研究，集聚一批掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次人才

五實施人才管理創(chuàng)新計劃創(chuàng)新人才管理制度和工作機制

一是創(chuàng)新人才評價制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、社會化人才評價機制。完善人才評價手段，人力開發(fā)應用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，努力提高人才評價科學水平。加快推進職業(yè)資格證書制度建設，依法設立職業(yè)許可，規(guī)范發(fā)展職業(yè)認證。改革職稱制度，建立科學的專業(yè)技術(shù)人才評價機制

二是創(chuàng)新人才選撥制度，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為導向，改革各類人才選撥任用方式方法。結(jié)合事業(yè)單位人事制度，完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制。營造開放的人才使用環(huán)境，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選撥機制

三是創(chuàng)新人才收入分配激勵制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優(yōu)先兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配深化重點制度改革

第二篇：繪制人力資源強國的宏偉藍圖專題

繪制人力資源強國的宏偉藍圖

——《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》誕生記

今天的中國，正在科學發(fā)展的航道上，走向新輝煌；今天的中國教育，正在建設人力資源強國的征程上，謀劃新發(fā)展。

百年大計，教育為本。千秋基業(yè)，人才為先。教育，是民族最根本的事業(yè)；教育，是國家跨越式發(fā)展經(jīng)久不衰的力量源泉。

黨的十七大從國家戰(zhàn)略和全局高度，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的宏偉目標。謀劃未來，推動發(fā)展，中國如何從教育大國走向教育強國，如何從人力資源大國邁向人力資源強國，這是國家發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務。

2010年7月8日，是一個注定要載入中國教育史冊的重要節(jié)點。這一天，中共中央、國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要），從我國現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略出發(fā)，規(guī)劃描繪了我國未來10年教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，科學確定了到2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作方針、總體任務、改革思路和重大舉措。這是進入21世紀以來我國第一個教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，是指導我國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2010年7月13日，是中國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時刻。北京，人民大會堂，舉世矚目的新世紀第一次全國教育工作會議在這里隆重開幕。中共中央、國務院全面部署實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，胡錦濤總書記向全黨全社會發(fā)出了推動教育事業(yè)科學發(fā)展，加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的總動員令。

大潮起，風帆揚。中國，迎來教育改革發(fā)展的嶄新春天；中國，開啟教育改革發(fā)展新的歷史征程；中國，吹響人力資源強國的進軍號角。中國教育，站在新的歷史起點揚帆啟航。

緊扣時代脈搏，把握世界趨勢，立足中國國情，滿足人民期盼。以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的新任務新要求，教育規(guī)劃綱要對我國未來10年教育改革發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署——

總攬全局的重大決策

世界潮流浩蕩洶涌，中國巨輪勇往直前。凡事預則立，不預則廢。教育是強國之基，強國必先強教。

制定教育規(guī)劃綱要是黨中央、國務院深刻分析新世紀新階段的新形勢和新任務作出的重大戰(zhàn)略決策，集中體現(xiàn)了黨中央對教育發(fā)展在國家未來發(fā)展戰(zhàn)略布局以及經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位的深刻認識和基本要求。

時下，科學發(fā)展成為神州大地高昂的主旋律。科學發(fā)展離不開科學決策。

這是一個科學發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨中央高瞻遠矚，運籌帷幄，從戰(zhàn)略和全局高度，為未來10年我國教育事業(yè)改革和發(fā)展謀劃藍圖。

2008年3月，全國兩會剛剛閉幕，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示：要在深入調(diào)查的基礎上研究制定中長期教育規(guī)劃綱要，把研究制定中長期教育規(guī)劃綱要作為新一屆政府必須著力做好的一件大事。

胡錦濤總書記對制定教育規(guī)劃綱要、推進教育改革和發(fā)展的重大意義作出重要闡述，強調(diào)全黨全國要積極行動起來，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，為中華民族偉大復興和人類文明進步作出更大貢獻。

黨中央、國務院對未來10年我國教育改革和發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體任務、重大政策措施提出重要指導意見，為教育規(guī)劃綱要制定工作指明了方向：

——教育發(fā)展要面向未來。既要立足當前解決突出問題、滿足現(xiàn)實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務；既要培養(yǎng)滿足我國當前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟社會未來發(fā)展的杰出人才。

——教育發(fā)展要適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。一個國家的發(fā)展和強盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)提高關(guān)鍵靠教育。

——教育發(fā)展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。經(jīng)過多年努力，我國教育基本解決了“有學上”的問題，但“上好學”的問題依然突出，對教育公平提出了更高要求，必須為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會。

——教育發(fā)展要進一步深化改革。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提。實現(xiàn)教育科學發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學方式、管理體制等方面深化改革。

運籌帷幄，周密部署，教育規(guī)劃綱要制定工作全面、有序展開??

這是一個繼往開來的戰(zhàn)略決策，是在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設新階段的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務院推動教育改革發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略決策。

教育是國家發(fā)展的基石。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業(yè)發(fā)展。改革開放以來，在我國經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的關(guān)鍵時刻，黨中央、國務院都要制定和出臺重要綱領(lǐng)性文件，為教育事業(yè)發(fā)展指引航向。

改革開放之初，隨著全國工作重心轉(zhuǎn)移，教育事業(yè)怎樣在新形勢下發(fā)展，提到了黨中央的議事日程。1985年5月，正當我國全面推進經(jīng)濟體制和科技體制改革的重要時刻，黨中央召開了改革開放后第一次全國教育工作會議，討論通過了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，以教育體制改革為突破口，確立了我國教育事業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，對于促進教育努力適應社會主義建設以及經(jīng)濟、科技體制改革的迫切需求起到了極大推動作用。由此，掀起了中國教育領(lǐng)域的思想大解放，開啟了教育體制改革新征程。

20世紀90年代，我國進入實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標和建設社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)鍵時刻，1993年2月，中共中央、國務院頒發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，繪制了20世紀90年代到21世紀初葉我國教育事業(yè)改革發(fā)展的藍圖。為貫徹落實綱要，1994年6月，中共中央、國務院召開了改革開放以來第二次全國教育工作會議，動員全黨全社會實施綱要，確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位。

世紀之交，知識經(jīng)濟初見端倪，科學技術(shù)日新月異。民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力的重要標志。為了應對21世紀的挑戰(zhàn)，提高全民族素質(zhì)和創(chuàng)新能力，1999年6月，中共中央、國務院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，召開了改革開放后第三次全國教育工作會議。

這是在中國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的三個文件、三個會議，開啟了中國教育事業(yè)新的歷史時代，推動中國教育改革發(fā)展不斷邁上新的臺階。每一次會議的召開和綱領(lǐng)性文件的頒布，都將中國的教育思想觀念提升到一個新的高度，進而使中國教育事業(yè)邁上一個新的臺階。

未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設新階段的關(guān)鍵時刻，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定和頒布，以及全國教育工作會議的召開，是黨中央、國務院把握世界趨勢，順應時代潮流，立足中國國情，體現(xiàn)人民意愿，作出的又一重大戰(zhàn)略決策，是我國教育發(fā)展史上又一個新的里程碑式的文件，也是新世紀繼科技規(guī)劃綱要、人才規(guī)劃綱要之后又一個支撐國家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論體系，為未來我國教育改革發(fā)展指明了方向，對于指導我國教育事業(yè)在新的歷史起點上加快推進改革，實現(xiàn)新的跨越發(fā)展具有重要意義，對于建設人力資源強國、滿足人民群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重要而深遠的戰(zhàn)略意義，必將成為中國教育發(fā)展史上新的里程碑。這是一個體現(xiàn)時代要求的戰(zhàn)略決策。全面提高國民素質(zhì)，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，為加快社會主義現(xiàn)代化建設奠定良好的人力資源基礎，是制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略出發(fā)點。

貫徹落實黨的十七大精神，站在新的歷史起點上，謀劃未來，推動發(fā)展，制定一個高質(zhì)量高水平的規(guī)劃綱要，把黨和國家的戰(zhàn)略意圖落實到實際工作之中，使教育事業(yè)更好地服務國家服務人民，是黨中央、國務院決策制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略基點和重大要求。

制定一個準確把握世界發(fā)展趨勢，體現(xiàn)時代要求、中國國情教情和人民需要的教育規(guī)劃綱要是時代的召喚。教育規(guī)劃綱要制定充分體現(xiàn)了世情、國情、民情、教情。

世情——制定教育規(guī)劃綱要是我國積極應對國際競爭的迫切需要。當今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期。世界格局深刻變化、科技進步日新月異、人才競爭日趨激烈。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機，許多國家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展，制定教育和人才資源開發(fā)規(guī)劃。當代中國正站在新的歷史起點上加速發(fā)展，由人力資源大國向人力資源強國邁進。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動地位，必須優(yōu)先發(fā)展教育，長遠謀劃教育改革發(fā)展。

國情——制定教育規(guī)劃綱要是我國全面建設小康社會與加快現(xiàn)代化建設步伐的迫切需要。2020年我國將進入實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、加快社會主義現(xiàn)代化建設的新階段。未來10年，我國要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、如期全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，根本靠創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，基礎在教育。制定教育規(guī)劃綱要是建設人力資源強國、提高國際競爭力的需要；是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的需要；是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化、市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步的需要；是改善民生、促進人的全面發(fā)展的需要。

民情——制定教育規(guī)劃綱要是滿足人民群眾對教育新期盼的迫切需要。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機會，滿足人民群眾的教育需要，對教育發(fā)展提出新的更高要求。結(jié)合我國教育事業(yè)發(fā)展實際，制定教育規(guī)劃綱要對于滿足人民群眾對教育的新期待，解決我國教育領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，推進教育改革發(fā)展都具有重大戰(zhàn)略意義和深遠影響。

教情——制定教育規(guī)劃綱要是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，開辟了中國特色社會主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，實現(xiàn)了由人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，但教育的發(fā)展還不能適應現(xiàn)代化建設新階段新形勢的更高要求。以科學發(fā)展觀為指導，認真總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30多年來教育發(fā)展的成就和經(jīng)驗，努力把握新時期教育規(guī)律、教學規(guī)律和人才成長規(guī)律，在改革創(chuàng)新中促進教育科學發(fā)展。這是我國教育在新時期新階段面臨的新任務新要求。

這是一個群策群力的戰(zhàn)略部署，各方面團結(jié)協(xié)作，精心組織實施，確保了決策科學性。

根據(jù)中央部署，2008年8月29日，國家科教領(lǐng)導小組第一次會議后，國務院成立了以溫家寶總理為組長、劉延東國務委員為副組長的教育規(guī)劃綱要領(lǐng)導小組。同時，成立了由劉延東國務委員為組長，國家科教領(lǐng)導小組成員單位及相關(guān)單位等14個部門為成員的教育規(guī)劃綱要工作小組，承擔教育規(guī)劃綱要研究制定的具體工作。教育規(guī)劃綱要工作小組下設辦公室，辦公室設在教育部。

這次教育規(guī)劃綱要制定，工作小組組織成立了由500多位專家學者直接參加、近2000人參與的11個重大戰(zhàn)略專題組。組織了100多位的專家咨詢隊伍，邀請包括全國人大、全國政協(xié)專門委員會、各民主黨派、各級各類學校、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位以及海外高校負責人等各領(lǐng)域高層次專家組成咨詢組，其中有大中小學和職業(yè)教育代表人士，還特別邀請了科技、經(jīng)濟、管理、文化、社會等方面專家學者。成立東中西9?。▍^(qū)、市）分區(qū)域規(guī)劃小組和7個教育分領(lǐng)域規(guī)劃小組。根據(jù)制定分地區(qū)專題規(guī)劃的需要，選擇東中西部的北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)9個?。▍^(qū)、市）就制定本地區(qū)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要開展調(diào)研。還圍繞制定學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育及民辦教育等7個分領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃，組織開展系統(tǒng)深入調(diào)研。

在教育規(guī)劃綱要制定過程中，劉延東先后多次主持召開教育規(guī)劃綱要工作小組全體會議，以及調(diào)研、咨詢、征求意見和文本修改會，研究調(diào)研、起草、征求意見工作。多次主持召開座談會，就教育規(guī)劃綱要的研究制定工作，分別聽取全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、全國人大教科文衛(wèi)委員會部分委員代表的意見建議。她還帶隊深入考察了美、英、俄、瑞士、新加坡等國家教育發(fā)展情況。這次教育規(guī)劃綱要制定經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見、審議完善四個階段，組織各地、有關(guān)部門、學校、社會團體等廣泛參與，兩次在網(wǎng)上面向全社會公開征求意見。

第一階段——調(diào)研階段：從2008年8月29日到2009年2月，歷時半年，問需于民，第一次面向社會征尋意見，進行專題調(diào)研、深度調(diào)研，主要任務是了解掌握情況，凝聚重點難點。第二階段——起草階段：從2009年3月到2010年2月，歷時一年，起草文本，修改論證，主要任務是做好頂層設計，深入學習領(lǐng)會中央重大部署，吸收社會各界意見建議，形成文本初稿。第三階段——公開征求意見階段：從2010年2月28日到3月28日，歷時一個月，文本面向社會公開征求意見，主要任務是深化認識，凝聚共識。第四階段——審議完善階段：從4月15日到6月21日，報送黨中央、國務院審議。

金秋的北京，天高氣爽。2008年8月，教育規(guī)劃綱要的各項準備工作已經(jīng)有序展開。根據(jù)國家科教領(lǐng)導小組會議的精神，工作小組辦公室成立總體戰(zhàn)略研究組，主要負責總體戰(zhàn)略包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、重大項目、重大政策的研究、設計和文本的撰寫工作。由工作小組辦公室組織的文件組、調(diào)研組、綜合組同時進駐位于北京大興的國家教育行政學院，組織專門隊伍，研究起草教育規(guī)劃綱要工作方案和調(diào)研工作方案，開始了教育規(guī)劃綱要的調(diào)研起草工作。國家科教領(lǐng)導小組第一次會議原則通過了教育規(guī)劃綱要工作方案。工作小組第一次會議原則通過了教育規(guī)劃綱要調(diào)研工作方案。

2008年8月11日至13日，工作小組辦公室在京召開教育規(guī)劃綱要調(diào)研起草工作會議，啟動調(diào)研起草工作。先行確定了教育發(fā)展總體戰(zhàn)略研究、推進素質(zhì)教育研究、基礎教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展研究、教育改革與制度創(chuàng)新研究、教師隊伍建設研究、教育發(fā)展保障條件與機制研究、黨的建設與思想政治工作研究等11個重大戰(zhàn)略專題、36個子課題進行深入調(diào)研。重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組實行雙組長制，由有豐富經(jīng)驗的教育行政管理人員和相關(guān)領(lǐng)域知名專家擔任專題組組長，同時邀集相關(guān)中央部門的專業(yè)干部，吸納動員具有較高研究水平和影響力的教育、經(jīng)濟、社會、科技、文化界等各方面專家力量，組成高素質(zhì)的專題調(diào)研隊伍。各戰(zhàn)略專題研究組及其子課題組，通過召開各類研討會、座談會，組織問卷調(diào)查，實地調(diào)研，進行領(lǐng)導、專家訪談，形成了一批研究成果。

重大項目調(diào)研和分領(lǐng)域、分地區(qū)專題規(guī)劃調(diào)研工作的相關(guān)方案也準備就緒?？紤]了20多個主要是在本屆政府任期內(nèi)可以實施的重大項目和政策進行專門研究，力爭提出可操作的項目與政策建議。

在教育規(guī)劃綱要制定過程中，工作小組成員單位——教育部、發(fā)改委、財政部、科技部、工信部、人社部、農(nóng)業(yè)部、國務院研究室，以及中科院、社科院、工程院、國務院發(fā)展研究中心、自然基金委、中國科協(xié)等14個部門，講政治、講大局，各負其責，齊心協(xié)力，通力合作，出人、出力、出智慧，對教育規(guī)劃綱要制定給予了高度重視和大力支持。

教育部黨組對教育規(guī)劃綱要研究制定工作高度重視，通過多種方式進行廣泛動員，整合各方力量，做好思想和組織準備。教育部黨組把教育規(guī)劃綱要制定作為工作重點，黨組成員帶頭調(diào)研，黨組會多次研究，各職能部門全員參與、全力支持，確保教育規(guī)劃綱要制定工作順利進行。

這次教育規(guī)劃綱要的制定是各相關(guān)部門、社會上下群策群力、團結(jié)協(xié)作的成果。

廣開言路、廣納群言、廣集眾智、凝聚共識。教育規(guī)劃綱要制定是黨中央、國務院推進決策科學化、民主化，增強決策透明度和公眾參與度的重大戰(zhàn)略部署，是社會主義民主生動而具體的實踐，是全黨全社會集體智慧的結(jié)晶——

科學民主決策的偉大實踐

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。歷來為中央重視、百姓關(guān)心、社會關(guān)注。科學民主決策是黨和政府工作的基本原則，是社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。科學決策，來自于充分發(fā)揚民主、深入調(diào)查研究、廣泛集中民智。

教育規(guī)劃綱要制定工作，始終在黨中央、國務院直接領(lǐng)導下進行，凝聚了全黨全社會智慧。

教育規(guī)劃綱要制定過程是黨中央、國務院直接領(lǐng)導的過程，黨中央、國務院的正確領(lǐng)導為教育規(guī)劃綱要制定提供了堅強的政治保證。

在制定教育規(guī)劃綱要過程中，胡錦濤總書記多次就未來10年我國教育改革和發(fā)展中需要研究解決的重大問題作出指示，要求把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力實現(xiàn)國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，建設人力資源強國，推進教育公平，盡力而為，量力而行，多為人民群眾做些雪中送炭的事。

胡錦濤多次深入學校調(diào)研，了解人民群眾教育需求。2009年6月，胡錦濤在黑龍江省考察期間，專程來到從事特殊教育的哈爾濱市燎原學校，看望智障學生，祝愿孩子們健康快樂成長。在審閱教育規(guī)劃綱要文本時，胡錦濤特別批示要關(guān)注特殊教育。為此，教育規(guī)劃綱要在發(fā)展任務部分專門增加第十章“特殊教育”的內(nèi)容。

吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等中央領(lǐng)導同志對教育規(guī)劃綱要制定工作十分關(guān)心，分別以書面意見、批示等多種方式對起草工作進行指導，提出意見建議。

科學民主決策，廣泛集中民智，這是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是起草一個讓人民滿意、符合我國國情和時代特點的教育規(guī)劃綱要的重要保證。

黨中央、國務院明確要求：教育是重大民生問題，全社會都很關(guān)心。教育規(guī)劃綱要制定要開放，充分聽取社會各界意見，特別是校長、教師、學生和家長的意見。每一類規(guī)劃和一些重大問題都可以拿到全社會討論，在爭論中求得共識，得到認同。要使教育規(guī)劃綱要制定過程，成為發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

2010年1月11日至2月6日，溫家寶在中南海分別主持召開了高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、管理體制、群眾代表5次座談會，與來自社會各界的50多位代表座談，聽取社會各方面意見建議。在第五次座談會上，溫家寶專門邀請來自基層的學生家長、中學生、農(nóng)民、工人、進城務工人員、自由職業(yè)者代表等進行探討。

按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，規(guī)劃綱要的制定切實做到謀劃教育改革發(fā)展思路向人民群眾問計，查找教育改革發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進教育改革發(fā)展措施向人民群眾請教，落實教育改革發(fā)展任務靠人民群眾參與，衡量教育改革發(fā)展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會對教育改革發(fā)展的期盼、意見和建議落實到規(guī)劃綱要中來，充分體現(xiàn)了國家重大戰(zhàn)略的民主決策過程。民主決策是這次規(guī)劃綱要制定的突出特點、最大亮點和重大創(chuàng)新點。

教育規(guī)劃綱要制定過程是深入學習和研討的過程，深入學習是文件起草的前提。

加強學習，理論武裝，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面領(lǐng)會和掌握中國特色社會主義理論體系，特別是認真學習黨的三代領(lǐng)導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于教育工作的一系列重要指示精神，成為指導教育規(guī)劃綱要制定的思想理論武器。

在文件起草之初，起草組就把文件起草過程作為深入學習過程。深入學習改革開放以來黨中央、國務院頒布的有關(guān)教育工作的所有文件，學習中央領(lǐng)導關(guān)于教育工作的講話、指示、批示，學習國家經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢以及對教育發(fā)展的需求，學習國際教育發(fā)展的最新思想理念和動態(tài)。

起草工作剛一開始，在工作小組辦公室的精心安排下，各種文件、資料迅速匯集到了領(lǐng)導小組、工作小組成員，以及各戰(zhàn)略專題組成員、起草人員的案頭。10多大本、上千萬字改革開放以來中央關(guān)于教育改革發(fā)展的重要文件匯編成冊送來了；兩大本國際教育改革發(fā)展的最新資料，在我駐外教育處組配合下搜集整理送來了；國家經(jīng)濟、社會、科技、人口、教育發(fā)展的各種報告送來了??這些都為起草好教育規(guī)劃綱要提供了堅實的思想、理論、知識、政策準備。

為了把握世界金融危機對我國教育的影響，準確地分析教育面臨的形勢，制定一個符合時代特征的規(guī)劃綱要，教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室于2008年11月21日召開了“世界金融危機與中國教育”座談會，邀請國內(nèi)外專家圍繞金融危機對教育發(fā)展的影響展開深入研究。

2009年3月9日，工作小組辦公室召開專題座談會，邀請世界銀行教育專家座談，就制定教育規(guī)劃綱要充分借鑒和吸收國際經(jīng)驗，聽取意見建議。

2009年5月18日，工作小組辦公室召開中歐教育專家教育規(guī)劃研討會，征詢歐盟教育專家對我正在制定的教育規(guī)劃綱要的意見和建議，就規(guī)劃綱要需要研究解決的若干重大問題，中歐教育專家開展對話深入研討。

圍繞社會關(guān)注的重大教育問題和戰(zhàn)略目標設計，工作小組辦公室還組織專家研究起草了涉及教育規(guī)劃綱要重大問題的50個相關(guān)背景材料，涉及教育規(guī)劃綱要改革發(fā)展總體戰(zhàn)略目標、各級各類教育發(fā)展目標、投入目標、發(fā)展項目等20多個發(fā)展目標和項目論證材料。

廣泛深入的學習、廣泛深入的討論、廣泛深入的開展戰(zhàn)略研究，為起草工作奠定了堅實的理論基礎，為教育規(guī)劃綱要做好頂層設計，謀劃框架、方針、戰(zhàn)略目標和重大政策構(gòu)想，打下了重要的思想基礎。

教育規(guī)劃綱要制定過程是立足國情，廣泛深入調(diào)查研究的過程，調(diào)查研究是正確決策的關(guān)鍵。

調(diào)查研究是成事之基、議政之源、謀事之道。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水。

調(diào)查研究是起草的堅實基礎。調(diào)查、起草，再調(diào)查、再起草，把調(diào)查研究貫穿于起草工作始終，是這次教育規(guī)劃綱要起草工作的重要特點。從廣泛深入的調(diào)查研究，到對文本的一次次討論、修改。大調(diào)研、大討論一直貫穿教育規(guī)劃綱要研制工作始終。

為了聚焦重點難點，充分體現(xiàn)調(diào)研活動廣泛參與性的特點，教育規(guī)劃綱要工作方案提出，在開展重大戰(zhàn)略專題調(diào)研和重大項目調(diào)研的同時，圍繞相關(guān)主題，開展廣泛的社會調(diào)研。組織11個重大戰(zhàn)略專題組圍繞11個重大專題36個子課題開展大規(guī)模專題調(diào)研，起草完成了11個研究報告；組織工作小組各成員單位、各省區(qū)市和80多所高校廣泛調(diào)研；委托8個民主黨派中央、4個社會研究機構(gòu)、6個教育學會平行調(diào)研；委托世界銀行研究院、歐盟總部等國際組織及我駐外60個教育處組進行國際調(diào)研；針對社會廣泛關(guān)注的義務教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、城市擇校、農(nóng)民工子女教育、減輕中小學生課業(yè)負擔、高中文理分科、增強職業(yè)教育吸引力、高校辦學自主權(quán)、落實教育經(jīng)費“三個增長”、多渠道籌措教育經(jīng)費等 20個熱點難點問題進行深度調(diào)研。

2009年1月9日至2月20日，工作小組辦公室圍繞社會關(guān)心的若干重大問題組織深度調(diào)研工作，承擔深度調(diào)研工作任務的11個重大戰(zhàn)略專題組迅速行動，圍繞各自需要深度調(diào)研的問題，分赴各地進行實地調(diào)研和典型研究，或通過其他方式廣泛聽取意見，起草完成了《二十個重大問題深度調(diào)研報告》，整個調(diào)研階段共形成500多萬字的調(diào)研報告。為教育規(guī)劃綱要準確分析部署解決教育重大問題發(fā)揮了重要作用。廣泛深入的調(diào)查研究，為起草工作奠定了堅實的實踐基礎。

既充分發(fā)揮專業(yè)人員深入研究的作用，又注重依靠群眾廣泛聽取意見，是這次規(guī)劃綱要制定的又一特點。

在起草文本過程中，起草組立足實際，積極動員各方面力量，實行開放式研究，制定過程向全社會公開，廣泛征求意見。成立專門小組，邀請200多位知名專家學者、工作小組有關(guān)部委司局長、地方教育部門負責人、大中小學校長和教師等直接參與起草修改工作。

在文本提綱形成后，2009年2月18日，教育部組織參加教育部直屬高校第19次咨詢會的高校黨委書記、校長討論教育規(guī)劃綱要文本提綱。圍繞文本提綱草稿，高校書記、校長們就如何進一步推進我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展發(fā)表了許多真知灼見。

在文本初稿完成后，先后4次大范圍征求意見，反復咨詢論證，深入研究探討。

結(jié)合文本初稿修改，2009年4月24日至29日，工作小組辦公室組織起草組成員一行20人，到江蘇、湖南和重慶，分片組織東中西部座談會征求對規(guī)劃綱要初稿的意見和建議。在南京、長沙和重慶，分別主持召開分省規(guī)劃綱要領(lǐng)導小組成員、東中西部相關(guān)省市教育廳負責人、基礎教育（含中等職業(yè)教育、民辦基礎教育）、高等教育（含高等職業(yè)教育、民辦高等教育）四個方面的座談會。3個省市規(guī)劃綱要領(lǐng)導小組成員，15個省市教育廳負責人，以及大中小學校長、幼兒園園長，市縣教育局長和有關(guān)專家學者200多人參加了座談會。各地提出了25個問題，還就教育規(guī)劃綱要初稿的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容文字提出了許多具體的修改意見和建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年5月19日至22日，工作小組辦公室召開系列會議，就教育規(guī)劃綱要若干重大問題進行專題研究，征求專家和有關(guān)方面的意見。與會人員圍繞人力資源強國含義、指標體系，各級各類教育發(fā)展目標與人力資源強國的關(guān)系，教育的社會貢獻率指標設計、監(jiān)測和發(fā)布，減輕中小學生課業(yè)負擔的措施，普通高中的發(fā)展思路、目標、辦學體制，職業(yè)教育的吸引力和學生繼續(xù)深造的通道，建立繼續(xù)教育的“立交橋”，高考改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，落實高校辦學自主權(quán)，各級政府的教育管理權(quán)責，實現(xiàn)2012年財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標，創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制、提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)和待遇的措施，重大項目的設計及論證測算等20個問題展開討論。與會專家和各方面人士就解決這些問題的思路、政策、措施及文本初稿相關(guān)部分的修改提出了意見建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年7月19日，工作小組辦公室在北京召開座談會，專門聽取了部分地方高校領(lǐng)導和專家對教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

結(jié)合文本初稿修改，2009年8月5日，工作小組辦公室在廣東珠海召開座談會，專門聽取了部分香港的全國人大代表、全國政協(xié)委員、以及教育行政部門、大中學校校長、教師代表和相關(guān)社會知名人士對教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

在起草和修改階段，為了突出重點，尋求對一些社會普遍關(guān)心的重大教育問題的解決思路，起草組專門邀請各方面專家和來自教育一線的局長、校長、教師參與研討。組織起紅方、藍方對陣進行辯論。在這里，不論職位高低、不論你是權(quán)威專家，還是一線的普通教師，大家都是起草組成員，只要你說的觀點符合實際、有見地，就可以吸收到文本中來。有時，為了一個重大問題、熱點話題，為了摸透實情，理清思路，尋求對策，大家爭論得面紅耳赤，目的只有一個，解放思想，實事求是，尊重規(guī)律，科學決策。

教育規(guī)劃綱要制定過程是廣泛動員、凝聚共識的過程，廣集眾智是民主決策的重要體現(xiàn)。

發(fā)揚民主、廣開言路、問政于民、問需于民、問計于民，是這次教育規(guī)劃綱要制定的鮮明特點。教育規(guī)劃綱要起草過程中，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持從群眾中來再到群眾中去、從實踐中來到實踐中去，前后兩次面向社會公開征求意見，廣泛聽取意見，集中國際國內(nèi)智慧，凝聚全社會共識，從而使這次教育規(guī)劃綱要制定成為廣聚民意民智的生動實踐。

教育規(guī)劃綱要文本面向全社會公開征求意見，是研究制定工作的重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揚民主，集中全國人民智慧，反復咨詢論證，始終貫穿于教育規(guī)劃綱要起草的全過程。在文件起草之初，第一次面向社會公開征求意見，廣泛了解、征求人民群眾對教育的需求和問題；在文本起草過程中，廣泛征求、反復聽取社會各界意見，動員人民群眾獻計獻策；在文本初稿起草完成之后，第二次面向社會公開征求意見，廣泛征求人民群眾對文本的意見建議。從問需于民，到問計于民，到問政于民，為起草工作奠定了堅實的群眾基礎。在制定過程中先后兩次面向社會公開征求意見，這在中央文件的制定歷史上是第一次，也是本次教育規(guī)劃綱要的重大突破、最突出的亮點和創(chuàng)新點。

問需于民——廣泛征求人民群眾的教育需求和意見問題。

2009年新年伊始，萬象更新。正當全國人民以飽滿的熱情和無比的喜悅辭舊迎新的美好時刻，教育規(guī)劃綱要在新年第一時間向全國人民征求建議意見。廣泛動員各方面力量，緊緊依靠人民群眾，廣泛聽取人民群眾意見，廣納群言，廣集眾智，求教于民，是國家確立的制定教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是謀劃教育改革發(fā)展思路、推進教育改革發(fā)展的重大舉措。

教育規(guī)劃綱要第一次面向社會公開征求意見，從2009年1月上旬到2月底，分兩個階段進行，第一階段就一系列重大問題向全社會公開征求意見，海內(nèi)外各界人士通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封??這些數(shù)字與事實，記錄著黨和政府廣納群言、廣集眾智的民主科學決策過程，開啟了中國教育從新的起點出發(fā)的改革之路。

據(jù)我駐舊金山總領(lǐng)事館報告，教育規(guī)劃綱要公開征求意見的消息公布，在美國北加州華人中引起熱烈反響。2009年1月11日，華東師范大學北加州校友會和美中上海友好協(xié)會聯(lián)絡各界，發(fā)起“美國北加州僑、學、商、科技界為規(guī)劃綱要建言座談會”，得到各界的廣泛響應和熱情支持。許多人紛紛打電話或給組織者傳去書面的建言提綱。73歲在美國獲得博士學位的陶友松先生數(shù)次傳去電郵建言獻策。

問計于民——廣泛征求社會各界意見，動員人民群眾獻計獻策。

在教育規(guī)劃綱要的研究制定中，中央領(lǐng)導反復要求，要廣泛聽取各個方面的意見和建議，求計問策，傾聽民聲，民主決策，科學決策。

在2009年第一次面向社會公開征求意見的第二階段，工作小組辦公室還就社會關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局的２０個重大問題公開征求意見。這２０個重大問題涉及加強農(nóng)村教育、深化教育教學以及管理體制改革、解決各級各類教育中突出問題、保證教育投入和健康發(fā)展等４個方面。工作小組辦公室希望社會各界圍繞這些問題進一步出主意、想辦法，提出實招、硬招、新招，獻計獻策。

2009年11月16日，教育規(guī)劃綱要文本初稿形成后，進入廣泛征求意見建議、認真修改完善文本階段，進入研究制定工作的關(guān)鍵時期。工作小組辦公室通過多種方式征求、聽取各方面對文本的意見建議，集中力量修改完善文本，積極做好文本報送的準備工作。一是書面征求意見。向全國人大、全國政協(xié)、各民主黨派中央、中央有關(guān)部委、各?。▍^(qū)、市）黨委政府、承擔分規(guī)劃制定任務的9省（區(qū)、市）教育廳（教委）、教育部直屬的6所師范大學、12位教育系統(tǒng)知名人士、教育部黨組成員和各司局共94家單位或個人發(fā)函征求意見。二是召開系列座談會。先后召開11個重大戰(zhàn)略專題組組長、企業(yè)界代表、9?。▍^(qū)、市）教育廳（教委）廳長（主任）及主管基礎教育的副廳長（副主任）、教育部主要業(yè)務司局負責人、高考改革專題等6個座談會，聽取意見建議。三是登門拜訪、溝通。起草組組織人員先后拜訪征詢了教育部老領(lǐng)導、大中學校校長、有關(guān)專家對文本的意見建議，還電話征求了相關(guān)專家的意見。

問政于民——廣泛征求人民群眾對教育規(guī)劃綱要文本的意見建議。

2010年1月，經(jīng)過一年多的努力，教育規(guī)劃綱要研究制定進展順利，取得階段性成果，溫家寶召開國家科教領(lǐng)導小組會議，討論教育規(guī)劃綱要文本，并決定第二次面向社會公開征求意見。

2月28日，沐浴著新春的氣息，趕在全國人民喜迎兩會的關(guān)鍵時刻，教育規(guī)劃綱要文本向全社會公開征求意見工作啟動。為了充分征求兩會代表委員對教育規(guī)劃綱要文本的意見建議，兩會前夕，工作小組辦公室專程致函代表委員，并將教育規(guī)劃綱要文本（征求意見稿）送到出席全國兩會的426位教育界人大代表和政協(xié)委員案頭，傾聽意見建議，請代表委員建言獻策。

當日，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室發(fā)布公告，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（公開征求意見稿）自２月２８日至3月28日向全社會公開征求意見。國務院新聞辦在京舉行新聞發(fā)布會，介紹教育規(guī)劃綱要公開征求意見工作。

這次公開征求意見的范圍涉及各行各業(yè)、覆蓋國內(nèi)國外。在面向全社會，通過報刊、網(wǎng)絡等方式公開征求社會意見的同時，繼續(xù)以書面形式專門征求有關(guān)中央國家機關(guān)、全國人大和全國政協(xié)有關(guān)專門委員會、8個民主黨派中央、各省（區(qū)、市）黨委、政府和教育行政部門、教育部直屬高校，以及社會各界意見建議，并將教育規(guī)劃綱要英文版，送聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)合組織、世界銀行、歐盟委員會等國際組織及俄羅斯聯(lián)邦教育署等征求意見。

工作小組對來自社會各界的意見建議高度重視。征求意見工作伊始，即組織專門力量24小時不間斷地全面收集整理意見，及時對來自網(wǎng)上發(fā)帖、電子郵件、信函等渠道的意見收集、整理、分類，形成每日輿情、每日意見摘報和階段性重要意見匯編，每天以最快速度報送到起草組、工作小組成員、直至國務院領(lǐng)導的案頭。

社會各界對教育規(guī)劃綱要文本公開征求意見反響熱烈。各界人士踴躍參與，上至94歲的耄耋老人，下到八九歲的小學生，甚至包括正在監(jiān)獄服刑的犯人，紛紛以強烈的主人翁意識提出意見建議。從中央到地方的各類媒體對公開征求意見工作給予了大力支持，紛紛進行報道，參與熱情前所未有。

涓涓細流，匯成江海。萬眾一心，眾志成城。

一條條充滿熱切期盼、一句句發(fā)自肺腑、一篇篇凝聚智慧的意見和建議，如股股清泉、似烈烈熱火，為教育規(guī)劃綱要文本廣集眾智，注入生機活力。

3月28日，教育規(guī)劃綱要文本向全社會公開征求意見工作順利結(jié)束。在第二輪面向全社會公開征求意見的一個月中，工作小組辦公室共收到意見建議2.79萬條，從媒體、網(wǎng)絡累計收集的報道評論與意見建議約249萬條。征求意見期間，中央主要媒體刊發(fā)相關(guān)報道、評論、文章1200多篇。這些意見建議，有力推動了公開征求意見工作，對于進一步修改完善文本、推進教育改革發(fā)展具有重要意義。邊制定邊調(diào)研邊向社會征求意見，這在中央文件制定史上也是第一次。

社會各界、國際組織對教育規(guī)劃綱要民主、開放式研究制定給予充分肯定，高度評價：

——認為這是民主決策、科學決策的生動實踐，體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育、進一步推進我國教育事業(yè)改革發(fā)展、辦好人民滿意教育和建設人力資源強國的信心和決心，為進一步推進我國教育事業(yè)改革和發(fā)展增添了生機活力。

——認為文本總體符合黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了國家意志，回應了當前我國教育面臨的重大問題、制約教育科學發(fā)展的瓶頸問題、老百姓關(guān)心的熱點問題，提出了解決的思路和辦法，有許多新意、亮點和創(chuàng)新點，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導性文件。

——認為文本沒有回避當前我國教育面臨的主要矛盾和突出問題，特別是對2012年實現(xiàn)4%的目標反響熱烈、感到振奮。

——聯(lián)合國教科文組織認為，教育規(guī)劃綱要表達了中國躋身世界最好教育行列的長遠思路。世界銀行認為，教育規(guī)劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復興的關(guān)鍵路徑。經(jīng)合組織認為，未來10年教育將在中國經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程中扮演重要角色。

根據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報聯(lián)合調(diào)查顯示，社會對教育規(guī)劃綱要的滿意度達到73%。綜合教育部門戶網(wǎng)站、各大主流媒體和社會網(wǎng)站發(fā)表意見的情況，社會各界對學前教育、義務教育均衡發(fā)展、高考改革、高校去行政化、加大教育投入、加強教師隊伍建設等方面的問題給予了重點關(guān)注。圍繞學前教育的發(fā)展目標和政府責任、縮小教育差距、減輕中小學生課業(yè)負擔、解決好擇校問題、規(guī)范高考加分、提高農(nóng)村教師待遇、妥善解決代課教師問題等提出了許多意見建議。很多意見建議思考深入、見解深刻、針對性強，對規(guī)劃綱要的修改完善和啟動實施具有重要參考價值。

從蟬鳴如潮的盛夏到落葉紛飛的金秋，從瑞雪飄飛的嚴冬到百花爭艷的陽春。地處北京大興的國家教育行政學院專家公寓，記錄著起草組成員不辭勞苦奮力工作的每一時刻。起草組成員深知，能夠參與21世紀第一個教育規(guī)劃綱要的研究制定，既是莫大的榮譽，也是沉甸甸的責任，大家不辱使命，聚精會神、全力以赴投入起草工作，夜以繼日地艱苦奮戰(zhàn)，在如山的資料、文字中漉沙始金，在如沙的數(shù)據(jù)中計算論證，在各種意見建議中汲取智慧。起草組駐地時時是燈火徹夜長明，有時大家為了討論一個問題、一段文字、一組數(shù)據(jù)，常常夜不能寐。主題、框架、初稿；調(diào)研、討論、修改??一次次討論、一次次推敲、一次次修改??目標在廣開言路過程中明確，共識在集中智慧過程中形成，文稿在反復研討中不斷完善。

2010年4月15日和5月5日，溫家寶先后主持召開國家科技教育領(lǐng)導小組會議和國務院常務會議，討論研究《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。充分肯定了教育規(guī)劃綱要采取問計于民、開放式制定的有益經(jīng)驗。

2010年5月27日和6月21日，胡錦濤先后主持召開中共中央政治局常委會會議、中共中央政治局會議，審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。會議對教育規(guī)劃綱要給予高度評價，認為這是一份具有戰(zhàn)略意義的好文件。

從2008年8月啟動到2010年7月18日規(guī)劃綱要正式頒布，歷經(jīng)近兩年、700多天的時間，在黨中央、國務院的部署下，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在各級領(lǐng)導和專家精心指導下、在社會各界人士的熱情參與下，在工作小組及辦公室的直接組織下，在起草組的不懈努力下，這個凝聚全黨全社會智慧、體現(xiàn)國家意志、寄托人民希望的綱領(lǐng)性文件，終于與社會公眾見面了。

這次教育規(guī)劃綱要研究制定，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，是我國歷次制定規(guī)劃所沒有的。

據(jù)工作小組辦公室統(tǒng)計，教育規(guī)劃綱要自啟動到正式頒布，工作小組及其辦公室先后在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會和研討會1800余次，直接參與調(diào)研、座談、討論的海內(nèi)外專家和各方人士有35000余人次。在文本面向社會征求意見期間，全國人大、全國政協(xié)、各民主黨派中央、中央有關(guān)部委、各?。▍^(qū)、市）教育廳（委）、部分大中小學和幼兒園、企事業(yè)單位等660多個單位，1800余名專家、校長、教師、學生、家長、教育部門負責人、企業(yè)界人士以及海外人士共提出意見建議6100多條。起草組先后召開各類會議近300次，在認真研究、充分吸納各方面意見建議的基礎上，對文本稿反復討論、認真推敲、精心修改，前后正式進行了40多輪大的修改。從面向社會公開征求意見，到審議定稿，教育規(guī)劃綱要文本充分吸收社會各界意見，前后修改約400多處，修改后的文本更加體現(xiàn)了尊重教育規(guī)律，推進科學發(fā)展的總體要求。

按照這一總體要求，教育規(guī)劃綱要制定充分體現(xiàn)了解放思想與實事求是相統(tǒng)一、系統(tǒng)設計與突出重點相統(tǒng)一、戰(zhàn)略謀劃與近期任務相統(tǒng)一、理論指導與政策舉措相統(tǒng)一的基本思想。

這次教育規(guī)劃綱要制定的突出特點是——

體現(xiàn)了把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合，把立足國情與借鑒國際先進理念經(jīng)驗相結(jié)合，把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合，把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會各方面建議相結(jié)合，把充分討論與凝聚共識相結(jié)合，把教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，把總結(jié)歷史經(jīng)驗、把握現(xiàn)狀與面向未來相結(jié)合。

這次教育規(guī)劃綱要制定始終牢牢把握的七個基本原則是——

堅持把中國特色社會主義理論體系特別是十六大以來黨的理論創(chuàng)新成果作為思想基礎，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路；堅持貫徹黨的教育方針，深入推進素質(zhì)教育；堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，努力把握新時期教育規(guī)律、教學規(guī)律、人才成長規(guī)律，全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展；堅持以人為本，促進學生全面發(fā)展，辦好人民群眾滿意的教育，著力解決群眾最關(guān)切、反映最強烈的問題；堅持立足基本國情，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，突出改革創(chuàng)新；堅持依法治教，注意保持政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

這是一場科學決策、民主決策的偉大實踐，也是決策科學化、民主化的成功范例。教育規(guī)劃綱要具有扎實的科學基礎、民意基礎，得到了中央認同、老百姓認同、社會各方面認同和國際認同，注定成為中國教育發(fā)展史上新的里程碑。

解放思想，改革創(chuàng)新，科學發(fā)展，引領(lǐng)未來。教育規(guī)劃綱要謀劃描繪了未來10年中國教育事業(yè)改革發(fā)展的宏偉藍圖和壯麗前景，是在新的歷史起點上推動我國教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和工作指南——

科學發(fā)展的行動綱領(lǐng)

教育興國、教育立國、教育強國都是國家意志，選擇一個什么樣的總體戰(zhàn)略，這是制定教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵點。用什么引領(lǐng)未來，制定一個什么樣的戰(zhàn)略目標，這是制定教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略基點。

教育是面向未來的崇高事業(yè)，關(guān)系著國家和民族的未來，寄托著億萬人民對美好生活的期盼。教育規(guī)劃綱要是國家戰(zhàn)略，是國家立足當前、著眼長遠、面向未來的戰(zhàn)略謀劃、遠景描繪，是國家發(fā)展的頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃。

這是體現(xiàn)科學發(fā)展觀的行動綱領(lǐng)——教育規(guī)劃綱要通篇貫穿著科學發(fā)展觀思想，體現(xiàn)了尊重教育規(guī)律、推進科學發(fā)展的主線

以科學發(fā)展觀為指導，教育規(guī)劃綱要提出未來10年我國教育改革發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，尊重教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升教育現(xiàn)代化水平。這一指導思想，從戰(zhàn)略高度把握教育全局，圍繞培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，發(fā)展什么教育，怎樣發(fā)展教育的根本性重大問題，為我國教育事業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。充分體現(xiàn)了把科學發(fā)展觀、以人為本思想貫穿始終，把尊重教育規(guī)律、推動科學發(fā)展貫穿始終，把為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略服務貫穿始終。

這是建設人力資源強國的行動綱領(lǐng)——教育規(guī)劃綱要通篇貫穿優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的主題

當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。就我國而言，社會主義現(xiàn)代化建設進入實現(xiàn)全面建設小康社會目標的新時期、新階段，把我國從人力資源大國建設成為人力資源強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證，成為我國教育承擔的重大任務。優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國是黨中央的重大戰(zhàn)略抉擇，是新世紀新階段國家教育戰(zhàn)略思路的重大創(chuàng)新,為我國中長期教育發(fā)展指明了前進方向。

這是體現(xiàn)以人為本思想的行動綱領(lǐng)——堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題

堅持以人為本、實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的必然要求，關(guān)系到國家和民族的命運，反映了新時期教育發(fā)展的根本方向，必然成為新時期教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。育人為本是教育工作的根本要求，是以人為本思想在教育工作中最集中的體現(xiàn)，是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的根本思想。育人為本的目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進思路是德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

這是充滿改革創(chuàng)新精神的行動綱領(lǐng)——突出改革創(chuàng)新是教育規(guī)劃綱要貫穿始終的重要思想

中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。當前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅、實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵時期，教育改革也進入新的歷史時期。全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復雜，辦好人民滿意教育的任務繁重艱巨，教育改革創(chuàng)新更加迫切。與以往有關(guān)教育改革發(fā)展的規(guī)劃綱要相比，本次教育規(guī)劃綱要更加突出改革創(chuàng)新。

這是全局性、前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要——“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針，是教育改革發(fā)展的工作指南

這次教育規(guī)劃綱要在貫徹落實教育方針的同時，專門提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針。其重要內(nèi)涵是：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。其中，育人為本是教育改革發(fā)展的核心內(nèi)容，促進公平和提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的兩大重點任務，優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實現(xiàn)重點任務的兩大重要保證。這一方針，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的總體要求，體現(xiàn)了黨和國家對社會主義教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認識，體現(xiàn)了黨和國家對未來教育改革發(fā)展進行的全面謀劃和前瞻性部署，明確了教育的戰(zhàn)略地位、核心內(nèi)容、發(fā)展動力、根本任務、工作方向，是教育規(guī)劃綱要最突出的亮點之一。

為了研究制定20字工作方針，起草組組織專家搜集、研究中外教育發(fā)展史、教育發(fā)展戰(zhàn)略方針，結(jié)合中國實際，撰寫了數(shù)十萬字的研究報告，草擬了數(shù)十種方案，經(jīng)過領(lǐng)導、專家、各級教育工作者反復研究、討論、篩選，最終確定了這一20字方案。以20字工作方針引領(lǐng)教育發(fā)展，必將開辟中國教育事業(yè)科學發(fā)展的新局面。

教育規(guī)劃綱要描繪了中國教育的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想——“兩基本、一進入”是2020年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標

教育規(guī)劃綱要提出，2020年我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，即“兩基本、一進入”?！盎緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化”體現(xiàn)了黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的要求，“基本形成學習型社會”是黨的十六大、十七大提出的重要目標，“進入人力資源強國行列”是落實十七大關(guān)于建設人力資源強國目標的具體行動，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、進入創(chuàng)新型國家和人才強國行列的重要基礎。這一戰(zhàn)略目標為我國教育改革和發(fā)展指明了方向。

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會是建設人力資源強國的重要內(nèi)容和必要保證；建成人力資源強國是提高教育現(xiàn)代化水平，形成學習型社會的必然結(jié)果和社會貢獻?！皟蓚€基本”是前提，“一個進入”是整個目標體系的核心和落腳點。為此，教育規(guī)劃綱要還把戰(zhàn)略目標細化為5個具體目標：實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

教育規(guī)劃綱要構(gòu)建完善了中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系——展現(xiàn)了各級各類教育改革發(fā)展的輝煌前景

按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，教育規(guī)劃綱要繼續(xù)強調(diào)義務教育、職業(yè)教育、高等教育三大重點任務，突出了終身教育理念，首次對學前教育、繼續(xù)教育進行系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建了以國民教育為主體、覆蓋人一生的終身教育體系，對民族教育和特殊教育列了專章，進一步完善了中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。教育規(guī)劃綱要提出各級各類教育改革發(fā)展的目標任務是：基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。

教育規(guī)劃綱要抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)——推進教育改革、破解教育難題

教育規(guī)劃綱要涉及面廣，社會關(guān)注度高，拿什么來回應社會關(guān)切，讓人民群眾滿意？關(guān)鍵在于如何回答和解決人民群眾關(guān)注的教育重大問題。圍繞教育改革發(fā)展目標，著眼促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，教育規(guī)劃綱要以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，破解難題，組織實施了10個牽動全局、影響深遠、帶給人民群眾實惠的重大項目。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，部署了10個重大改革試點。

教育規(guī)劃綱要還對一些社會關(guān)注的熱點難點問題，以及各方面意見建議進行歸納梳理，對諸如關(guān)于財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%、學前教育、減輕中小學生課業(yè)負擔、解決義務教育階段擇校、保障農(nóng)民工子女就學、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高考改革、高校行政化、教師隊伍建設等問題予以積極回應，提出了解決問題的思路和方法。

宏偉藍圖鼓舞人心，戰(zhàn)略目標催人奮進！

一幅宏偉的目標藍圖，在全國人民萬眾一心中繪就；一個科學的行動綱領(lǐng)，在世界和中國的熱切期待中誕生。教育規(guī)劃綱要既系統(tǒng)設計、謀劃長遠，又突出重點、部署近期任務；既注重在理念和思路上進行闡述，又提出一些扎扎實實的政策舉措；既明確了各級政府的職責，又對全社會提出了要求。這是一個具有戰(zhàn)略意義的指導性文件，教育規(guī)劃綱要目標藍圖立足于未來10年，其深遠影響將延續(xù)于長遠，永載中國教育發(fā)展的史冊！

神州展宏圖，萬物盡朝暉。潮平兩岸闊，風正一帆懸。

教育事業(yè)是未來的事業(yè)，使命崇高而神圣，前景光明而美好，責任重大而光榮?，F(xiàn)在，藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于施工。如何把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要我們繼往開來、戮力同心、不懈奮斗。

新起點、新目標、新征程。中國教育改革發(fā)展翻開了新世紀的新篇章，我們相信，伴隨著全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要的貫徹實施，中國教育將站在新的歷史起點上又一次揚帆啟航，走向輝煌！

第三篇：建設文化強國

堅定文化自信，建設社會主義文化強國

文化是民族生存和發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設，召開全國宣傳思想工作會議等系列重要會議，習近平同志發(fā)表重要講話，就文化建設和意識形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署。五年來，社會主義文化建設取得巨大成就，鞏固和發(fā)展了主流意識形態(tài)，主旋律更響亮，正能量更強勁，陣地意識明顯提升?！读暯疥P(guān)于社會主義文化建設論述摘編》，集中反映了習近平同志關(guān)于社會主義文化建設的重要思想，對于全黨深刻認識新形勢下文化建設和意識形態(tài)工作的重要性，堅定文化自信，加快建設社會主義文化強國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。

一、中華民族偉大復興需要中華文化繁榮昌盛

一個民族的復興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。沒有先進文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有民族精神力量的不斷增強，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。習近平同志站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的高度，深刻闡述了文化建設的重大意義。

堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是堅定文化自信。文化體現(xiàn)的是深層次的精神追求和堅守。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅定文化自信，是事關(guān)國運興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨立性的大問題。中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。不但要有堅定的道路、理論、制度自信，而且要有堅定的文化自信。

堅定文化自信，離不開對中華民族歷史的認知和運用。在每一個歷史時期，中華民族都留下了無數(shù)不朽作品。中華民族創(chuàng)造的成就是如此輝煌，中華民族素有文化自信的氣度，我們應該為此感到無比自豪，也應該為此感到無比自信。在五千多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。中國特色社會主義植根于中華文化沃土，只有大力弘揚中國特色社會主義文化，堅定文化自信，增強對中華文化的認同，才能增強對中國特色社會主義道路的認同，我們走自己的路才具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。

實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。中華民族偉大復興要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。人類社會的每一次躍進，人類文明的每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進步。一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。現(xiàn)在我們離中華民族偉大復興的目標越來越近，文化的作用、精神的力量，愈加凸顯。

習近平同志指出：實現(xiàn)中國夢，是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進的結(jié)果，是兩個文明比翼雙飛的發(fā)展過程。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)。以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。愛國主義始終是把中華民族堅強團結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結(jié)一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。他強調(diào)：人民有信仰，民族有希望，國家有力量。要鍥而不舍、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。

滿足人民日益增長的精神文化需求，必須抓好文化建設。人類社會與動物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的?！皞}廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！秉h的十八大以來，隨著人民物質(zhì)生活水平不斷提高，人民對精神文化生活的需求日益增長。讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階，成為我們黨領(lǐng)導全面建成小康社會的一個重要任務。

中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會理想之中。中華民族的先人們早就向往人們物質(zhì)生活充實無憂、道德境界充分升華的大同世界。習近平同志強調(diào)：中國特色社會主義是物質(zhì)文明和精神文明全面發(fā)展的社會主義。滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，必須抓好經(jīng)濟社會建設，增加社會的物質(zhì)財富；滿足人民日益增長的精神文化需求，就必須抓好文化建設，增加社會的精神文化財富。要在建設高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。

二、堅持馬克思主義指導地位，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)

能否做好意識形態(tài)工作，關(guān)系黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。黨的十八大以來，習近平同志把意識形態(tài)工作放在戰(zhàn)略全局的高度，提出一系列創(chuàng)新性的思想觀點，作出一系列重大部署，針對存在的突出問題，從多方面發(fā)力，采取多種方法，有力扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域一度出現(xiàn)的被動局面，進一步鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固了全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性。習近平同志從我們黨執(zhí)政安危的高度進行了深刻闡述。他說，我一直在思考一個問題，這就是：我們中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；我們中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設搞發(fā)展，改革開放的推進也已經(jīng)說明了；但是，我們中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。他強調(diào)，做好意識形態(tài)工作，做好宣傳思想工作，要放到這個大背景下來認識。

意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。歷史和現(xiàn)實都警示我們，一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。我國正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，國際國內(nèi)形勢的深刻變化使我國意識形態(tài)領(lǐng)域面臨著空前復雜的情況。各種敵對勢力一直妄圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度，他們選中意識形態(tài)領(lǐng)域作為一個突破口，目的就是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，把人們思想搞亂，然后渾水摸魚、亂中取勝，最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國社會主義制度。這是我國政權(quán)安全面臨的現(xiàn)實危險。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，否則就要犯不可挽回的歷史性錯誤。

高度重視理論建設，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。理論上清醒，政治上才能堅定。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。習近平同志反復強調(diào)：在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。全黨要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深入學習十八大以來黨的理論創(chuàng)新成果，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。他要求黨校、干部學院、社會科學院、高校、理論學習中心組等，都要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學習、研究、宣傳的重要陣地。要旗幟鮮明、大張旗鼓講馬克思主義、講中國特色社會主義、講共產(chǎn)主義，旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì)、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng)、講黨的作風。要深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。

堅持馬克思主義，最重要的是堅持馬克思主義的科學原理和科學精神、創(chuàng)新精神。實踐發(fā)展永無止境，我們認識真理、進行理論創(chuàng)新就永無止境。習近平同志強調(diào)：堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持馬克思主義的指導地位，堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷開辟二十一世紀馬克思主義發(fā)展新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

增強陣地意識，把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。做好意識形態(tài)工作，宣傳思想部門承擔著十分重要的使命，必須守土有責、守土負責、守土盡責。習近平同志嚴厲批評一個時期以來意識形態(tài)領(lǐng)域存在的政治敏感性、責任感不強，黨的意識淡漠等突出問題，強調(diào)所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部，都要旗幟鮮明堅持黨性原則。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威。這是大原則，決不能動搖。

陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。習近平同志強調(diào)：要加強對意識形態(tài)陣地的管理，高度重視苗頭性、傾向性問題，敢抓敢管、敢于亮劍。黨校是我們黨對領(lǐng)導干部進行馬克思主義理論教育的主陣地，黨校姓黨，必須引導和促使學員努力學習和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和方法論，特別是要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容。哲學社會科學要旗幟鮮明堅持以馬克思主義為指導，首先要解決真懂真信的問題，核心要解決好為什么人的問題，堅持以人民為中心的研究導向，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學。高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，要掌握高校思想政治工作主導權(quán)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)的主導地位，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人的堅強陣地。他特別強調(diào)：宣傳思想工作戰(zhàn)線的同志要當戰(zhàn)士、不當紳士，不做“騎墻派”和“看風派”，不能搞愛惜羽毛那一套。要以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)士的擔當，積極投身宣傳思想領(lǐng)域斗爭一線。

堅持黨管媒體原則不動搖，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。好的輿論可以成為發(fā)展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”，不好的輿論可以成為民眾的“迷魂湯”、社會的“分離器”、殺人的“軟刀子”、**的“催化劑”。習近平同志強調(diào)，黨管媒體是堅持黨的領(lǐng)導的重要方面。無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，這個原則和制度不能變。要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站。黨和政府主辦的媒體必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌。對那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導、攻擊社會主義制度、歪曲黨史國史、造謠生事的言論，一切報刊圖書、講臺論壇、會議會場、電影電視、廣播電臺、舞臺劇場等都不能為之提供空間，一切數(shù)字報刊、移動電視、手機媒體、手機短信、微信、博客、播客、微博客、論壇等新興媒體都不能為之提供方便。

在新的歷史條件下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。習近平同志多次講，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵。掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)。要高度重視網(wǎng)絡斗爭，把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領(lǐng)域。各級黨委和黨員干部要把維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，切實維護以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。

做好宣傳思想工作必須全黨動手。做好宣傳思想工作僅靠宣傳思想部門是不夠的。各級黨委都要負起政治責任和領(lǐng)導責任，加強對宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領(lǐng)導宣傳思想工作能力和水平。黨委主要負責同志要帶頭抓意識形態(tài)工作。要選好配強領(lǐng)導班子，確保宣傳思想工作領(lǐng)導權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里。要注重同思想界、理論界、知識界等方面建立良好溝通關(guān)系，及時聽取他們的意見，做到上情下達、下情上傳。要認真落實意識形態(tài)工作責任制，納入巡視工作安排，加強對意識形態(tài)陣地的管理。

三、培育和踐行社會主義核心價值觀，提高全民族思想道德水平

文化的影響力首先是價值觀念的影響力。培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。當前，各種思想文化相互激蕩，不同文明交流交融交鋒更加頻繁。在這樣的情況下，如何提高整合社會思想文化和價值觀念的能力，擴大主流價值觀念的影響力，掌握價值觀念領(lǐng)域的主動權(quán)、主導權(quán)、話語權(quán)，是我們必須解決好的重大課題。

用社會主義核心價值觀凝魂聚力。習近平同志強調(diào)：任何一個社會都存在多種多樣的價值觀念和價值取向，要把全社會意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟基礎和政治制度相適應、并能形成廣泛社會共識的核心價值觀。我國是一個有著十三億多人口、五十六個民族的大國，確立反映全國各族人民共同認同的價值觀“最大公約數(shù)”，使全體人民同心同德、團結(jié)奮進，關(guān)乎國家前途命運，關(guān)乎人民幸福安康。他指出：在當代中國，我們的民族、我們的國家應該堅守的核心價值觀，就是要倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎。我們要從鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，持續(xù)加強社會主義核心價值體系建設，把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，作為一項根本任務，切實抓緊抓好，以更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。

切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面。培育和踐行社會主義核心價值觀，貴在堅持知行合一、堅持行勝于言，在落細、落小、落實上下功夫，使之像空氣一樣無處不在、無時不有，成為百姓日用而不覺的行為準則。習近平同志對如何踐行社會主義核心價值觀提出明確具體的要求。他指出：要把社會主義核心價值觀日?；?、具體化、形象化、生活化，使每個人都能感知它、領(lǐng)悟它。要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。要健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?。要發(fā)揮政策導向作用，使經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要把社會主義核心價值觀的要求融入精神文明創(chuàng)建活動之中，建立和規(guī)范禮儀制度，發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，積極傳播主流價值。他強調(diào)：核心價值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，區(qū)分層次、突出重點。少年兒童要做到“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”，扣好人生第一粒扣子。廣大青年要不斷養(yǎng)成高尚品格，身體力行社會主義核心價值觀。廣大教師要用好課堂講壇，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。廣大文藝工作者要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務，用高質(zhì)量高水平的作品形象地告訴人們什么是真善美，什么是假惡丑。他特別要求，廣大黨員、干部必須帶頭學習和弘揚社會主義核心價值觀，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾。

培育和弘揚社會主義核心價值觀必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。牢固的核心價值觀，都有其固有的根本。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。中華民族能夠在幾千年的歷史長河中生生不息、薪火相傳、頑強發(fā)展，很重要的一個原因就是有一脈相承的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡。習近平同志指出：中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的價值體系。我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有百姓日用而不覺的價值觀。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。社會主義核心價值觀，就充分體現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華。今天，我們提倡和弘揚社會主義核心價值觀，必須從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng)，否則就不會有生命力和影響力。中華文化延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護，也需要與時俱進、推陳出新。要認真吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值，并結(jié)合新的時代條件加以繼承和發(fā)揚，使之成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。

在社會主義核心價值觀中，最深層、最根本、最永恒的是愛國主義。愛國主義是中華民族精神的核心。愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個民族的團結(jié)統(tǒng)一，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發(fā)展繁榮而不懈奮斗。習近平同志指出：必須把愛國主義教育作為永恒主題，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程，貫穿培育和踐行社會主義核心價值觀全過程。要增強人民的愛國主義情懷和意識，生動傳播愛國主義精神，唱響愛國主義主旋律，讓愛國主義成為每一個中國人的堅定信念和精神依靠。要讓愛國主義精神在廣大青少年心中牢牢扎根，讓愛國主義精神代代相傳、發(fā)揚光大。他特別強調(diào)：弘揚愛國主義精神，必須堅持愛國主義和社會主義相統(tǒng)一。祖國的命運和黨的命運、社會主義的命運是密不可分的。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現(xiàn)。

突出道德價值的作用，持續(xù)深化社會主義思想道德建設。在核心價值體系和核心價值觀中，道德價值具有十分重要的作用。習近平同志精辟指出：核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。必須加強全社會的思想道德建設，激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。他強調(diào)：要理直氣壯繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，對先人傳承下來的文化和道德規(guī)范，要在去粗取精、去偽存真的基礎上，采取兼收并蓄的態(tài)度，堅持古為今用、推陳出新的方法，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提高人們道德水平，提升人們道德境界。要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚真善美、貶斥假惡丑，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍，夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。要通過文藝作品傳遞真善美，傳遞向上向善的價值觀，引導人們增強道德判斷力和道德榮譽感。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要深入實施公民道德建設工程，深入開展道德模范宣傳學習活動，把道德模范的榜樣力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動實踐。習近平同志高度重視家風建設，強調(diào)要注重家庭、注重家教、注重家風，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德。

四、推動文化大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力 繁榮社會主義文藝，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力、講好中國故事，是建設社會主義文化強國的重要任務。習近平同志對這些領(lǐng)域的工作，作了全面深刻的闡述，提出明確要求。

文藝作品要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。習近平同志深刻分析了文藝在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的重要作用，精辟闡述了文藝“以人民為中心”的根本方向，明確提出了文藝弘揚中國精神、凝聚中國力量的歷史使命，在新的時代條件下為文藝工作提供了基本遵循。他指出：推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。社會主義文藝，從本質(zhì)上講就是人民的文藝，要牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向，堅持百花齊放、百家爭鳴，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點。文藝不能在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向，不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒有生命力。要堅持把中國精神作為社會主義文藝的靈魂，高擎民族精神火炬，吹響時代前進號角，把藝術(shù)理想融入黨和人民事業(yè)之中，推出更多反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的優(yōu)秀作品。

習近平同志強調(diào)：一個時代有一個時代的文藝，一個時代有一個時代的精神。當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種偉大實踐必將給文化創(chuàng)新創(chuàng)造提供強大動力和廣闊空間。廣大文藝工作者要努力創(chuàng)作同我們這個文明古國、我們這個蓬勃發(fā)展的國家相匹配的優(yōu)秀作品，抒寫改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的蓬勃實踐，抒寫多彩的中國、進步的中國、團結(jié)的中國，激勵全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。

推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。習近平同志高度重視公共文化服務體系建設，強調(diào)要加快建設和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，促進基本公共服務標準化、均等化。要加強重大公共文化工程和文化項目建設，實施中華文化傳承工程，加強全國愛國主義教育示范基地建設和管理。要完善全民健身公共服務體系，加強文物保護和利用等，為人民群眾提供豐富的公共文化服務。要加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，不斷增強文化整體實力和競爭力。關(guān)于文化體制改革，他特別強調(diào)，要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位。無論改什么、怎么改，導向不能改，陣地不能丟。

提高國家文化軟實力，講好中國故事。提高國家文化軟實力，不僅關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國國際地位和國際影響力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。習近平同志強調(diào)：一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力。經(jīng)過長期努力，我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，取得舉世矚目的輝煌成就。世界上越來越多的人開始對當代中國價值觀念感興趣，越來越多的人開始客觀看待當代中國價值觀念。我們要提高國家文化軟實力，就必須使當代中國價值觀念走向世界。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事，把中國道路、中國理論、中國制度、中國精神、中國力量寓于其中。要著力推進國際傳播能力建設，創(chuàng)新對外宣傳方式，加強對外傳播話語體系建設，注重塑造我國的國家形象，重視公共外交，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，向世界展現(xiàn)一個真實的中國、立體的中國、全面的中國。

習近平同志關(guān)于社會主義文化建設的這些豐富論述，深刻回答了新的歷史條件下文化建設一系列重大問題，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思考和科學把握，為推進文化建設指明了前進方向、提供了根本遵循。全黨要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在即將召開的黨的十九大精神指引下，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷創(chuàng)造中華文化新的輝煌，讓中華民族以更加自信、更加自強的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

第四篇：建設文化強國

提高自身素質(zhì)，加快建設社會主義文化強國

我認為,實現(xiàn)中華民族文化的復興就是實現(xiàn)中國夢的基礎，因為這個夢想，凝聚和寄托了幾代中國人的這樣一種文化追求，它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。歷史告訴我們，我們每一個人的個人前途命運，都是和這個國家的前途命運，和這個民族的前途命運密切相關(guān)的。國家好，民族好，大家才會好??我堅信中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全面建成小康社會的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我堅信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標一定會實現(xiàn)。我更堅信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，中華民族偉大復興的夢想一定會實現(xiàn)。

首先，我們要樹立遠大的志向，以遠大的志向為前進和發(fā)展鼓足動能。激情飛揚的青春活力是推動發(fā)展的“正能量”?！鞍l(fā)展是第一要務”，也是我們黨執(zhí)政興國的根本。而發(fā)展離不開充滿激情的青春理想，離不天大的志向作為前行的航標，離不開充滿生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制。廣大青年大學生要踴躍投身國家建設，以激情飛揚的青春活力不斷添加祖國前行的“燃料”。我們會敢為人先，善于創(chuàng)造，勤奮求實，勇于開拓，成為改革創(chuàng)新的生力軍。我們有了堅定的志向和信念，以及堅韌不拔的毅力，就一定能將志向與目標變?yōu)楝F(xiàn)實。作為青年大學生，我們一旦擁有遠大志向和理想，就會不畏前行道路上的艱難險阻，敢于面對困難與挫折。我們會想盡一切辦法，去克服和戰(zhàn)勝困難，就會立足當下、放眼長遠，開拓奮進，從勝利走向新的勝利。

其次，要做到自強，樹立堅韌不拔的拼搏精神。青年人最大的優(yōu)點是：有拼勁、充滿活力和朝氣；有激情，始終鼓足創(chuàng)新前行的動力；有銳氣，敢于挑戰(zhàn)障礙，不拘一格。廣大青年大學生，要學會獨立思考、獨立創(chuàng)業(yè)、獨立奮斗。鞏固和發(fā)展社會主義制度，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地奮斗，只有具備百折不撓、勇往直前、頑強拼搏的精神，才能在中國崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，貢獻自己的力量。

然后，要做到自立，勇于承擔人才強國的重任。科教興國和人才強國是當代中國面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，加快中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的兩項重大戰(zhàn)略任務?？平膛d國、人才強國既是國家戰(zhàn)略，又是廣大青年的歷史責任。在科技和教育迅猛發(fā)展，社會信息化不斷推進的背景下，當代青年有較多的機會學習、運用、創(chuàng)新現(xiàn)代科學技術(shù)。廣大青年應義不容辭地擔當迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的重任，爭當優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，成為國家富強、民族振興的中堅力量。

一個文明進步的社會必定是物質(zhì)文明和精神文明共同進步的社會，一個現(xiàn)代化的強國必定是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全面推進的國家。建設社會主義文化強國，與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家目標相承接。文化軟實力顯著增強，是全面建成小康社會的重要目標和重要保證。如果沒有文化的繁榮發(fā)展、離開文化的支撐和保障，全面建成小康社會目標就不可能實現(xiàn)?，F(xiàn)在我們達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，其中一個重要的方面就是城鄉(xiāng)居民的文化生活水平還比較低。特別是隨著人民生活從溫飽達到總體小康，文化消費進入快速增長期，人民對豐富精神文化生活的期待越來越高。

提高國家文化軟實力，興起社會主義文化建設新高潮，建設社會主義文化強國。扎實推進社會主義文化強國建設是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。沒有文化的積極引領(lǐng)，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。綜觀世界幾千年歷史，中華民族之所以歷經(jīng)磨難而生生不息、綿延不絕，一個重要原因就是我們有深厚的文化傳統(tǒng)，有共同的精神家園。源遠流長、博大精深的中華文化，滋養(yǎng)著中華民族的凝聚力，激發(fā)著中華民族的創(chuàng)造力，是中華民族生存和發(fā)展的根本。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位

和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。實現(xiàn)中華民族偉大復興，離不開中華文化繁榮興盛。

馬克思主義深刻揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，是指引人民推動社會進步、創(chuàng)造美好生活的科學理論，是引領(lǐng)文化建設正確方向的根本指針。堅持以馬克思主義為指導、以社會主義先進文化為引領(lǐng)。科學發(fā)展是黨和國家工作的鮮明主題，也是文化建設的鮮明主題。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，必須把著力點放到轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式上來。要加強宏觀調(diào)控、完善政策措施，著力優(yōu)化文化發(fā)展的布局和結(jié)構(gòu)，推動文化資源合理配置，不斷提高文化發(fā)展質(zhì)量和效益，要堅持面向基層、服務群眾，充分考慮普通群眾的文化消費能力，切實維護低收入群體和特殊群體的文化權(quán)益，鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多受到群眾歡迎的文化產(chǎn)品，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

時代的發(fā)展呼喚著文化的與時俱進，實踐的深入推動著文化的不斷創(chuàng)新。只有深化文化體制改革，創(chuàng)新文化體制機制，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。要適應時代變化和人民精神文化生活發(fā)展的要求，大力營造鼓勵創(chuàng)新的社會環(huán)境，使一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定。黨的十八大在黨的十七屆六中全會提出建設社會主義文化強國奮斗目標的基礎上，對扎實推進社會主義文化強國建設作出全面部署。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，抓緊工作、抓緊落實，為把我國建設成為社會主義文化強國而不懈奮斗。

社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。建設社會主義文化強國，把文化融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，要堅持宣傳教育、示范引導、實踐養(yǎng)成與制度建設相銜接，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公平、正義，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，并使之成為全體人民的共同價值追求。

一個社會是否文明進步，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。全面提高公民道德素質(zhì)，是社會主義道德建設的基本任務。改革開放特別是黨的十六大以來，我國公民道德建設取得長足進步，社會思想道德主流積極健康向上，人民群眾展示出良好的精神風貌。要針對道德領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展專項教育和治理活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化道德修養(yǎng)，強化職業(yè)操守，力爭使社會道德狀況明顯好轉(zhuǎn)。

讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，關(guān)心人民命運，體察人民愿望，反映人民心聲，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，著力提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，建設中華民族共有精神家園。是豐富人民精神文化生活的必然要求。要認真貫徹積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加強和改進網(wǎng)絡內(nèi)容建設，加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行，唱響網(wǎng)上主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)等新

興媒體真正成為社會主義先進文化新陣地、公共文化服務新平臺、人們精神文化新空間。

文化實力和競爭力是我們國家富強、民族振興的重要標志，是建設中國社會主義文化強國的重要支撐。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繁榮文化市場，以改革促發(fā)展、促繁榮。要不斷擴大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，廣泛參與世界文明對話，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，推動中華文化走向世界，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。為社會主義文化強國建設提供有力人才支撐。實現(xiàn)我們中華民族的文化強國夢想！

第五篇：如何建設文化強國

作為一個具有五千年歷史的文化大國，我國在建設社會主義文化強國中應當有所作為，必須有所作為，也可以大有作為。

1、當為。當今世界，國際競爭日益激烈。任何國家要想立于不敗之地，必須學會用兩條腿走路，一條腿是增強硬實力，一條腿是增強文化軟實力。硬實力不行，說明這個國家經(jīng)濟落后、物質(zhì)匱乏、技術(shù)過時，在綜合國力競爭中必然處于劣勢；文化軟實力不行，說明這個國家理想缺失、文化貧瘠、國民素質(zhì)低下、人心渙散，對內(nèi)很難統(tǒng)一思想、凝聚人心、弘揚正氣、振奮精神，對外很難樹立正面形象，很難形成國際親和力，很難掌握國際話語權(quán)。從一定意義上說，蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及在一些國家發(fā)生的“顏色革命”，都有深層次的文化和思想輿論的原因。

2、必為。改革開放以來，我國經(jīng)濟長期快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績。與此同時，我國也為經(jīng)濟高速增長付出了不少代價，比如發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大、貧富差距拉大、能源消耗過大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等等。有效解決這些問題，離不開正確的指導思想、科學的發(fā)展戰(zhàn)略、高昂的社會熱情和強大的精神動力。簡而言之，離不開強大的文化軟實力。

3、可為。建設社會主義文化強國，可以抓住以下幾個著力點：積極建設社會主義核心價值體系，大力宣傳符合中國國情、順應時代要求、貫通歷史和未來、熔鑄精神與智慧、有利于全民族凝神聚氣的正確思想觀念，引導全體人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗；引導黨員干部加強思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用；加強哲學社會科學智囊團建設，改革哲學社會科學研究評價和激勵機制，引導哲學社會科學工作者緊密聯(lián)系實際開展研究，多出科學合理、務實管用的對策建議和研究成果；大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力挖掘其中有利于提升文化軟實力的要素，不斷增強中國文化的吸引力和影響力；多創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播積極、健康、向上、為觀眾和讀者喜聞樂見的文學藝術(shù)作品和影視戲劇作品，用美好的精神產(chǎn)品引領(lǐng)社會新風正氣；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益的同時，為社會主義先進文化的傳播提供更廣的平臺、更多的渠道、更大的市場；全方位提升國民素質(zhì)，努力塑造良好的國家形象和國民形象；在全社會進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，為優(yōu)秀的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播人才，特別是那些立場正確、視野開闊、善于創(chuàng)新、敢于負責、甘于奉獻的領(lǐng)軍人物脫穎而出提供廣闊舞臺；等等。