第一篇：2011年在市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

元旦剛過，市委、市政府就將歷年春節(jié)后召開的全市人口和計劃生育工作會議提前召開，進行早部署、早動員，這也是表明市委、市政府今年安排部署最早的一項事關全局的專項工作。今天會議的主要任務是：傳達貫徹全省和黃岡市人口計生工作會議精神，總結我市2010年度人口計生工作，安排部署2011年工作，動員全市上下進一步認

清形勢，統(tǒng)一思想，突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我市人口計生工作新局面。剛才，通報了2010年度人口計生工作考核結賬結果和獎懲情況，表彰了2010年度人口計生工作先進單位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的單位表示熱烈祝賀，向人口計生戰(zhàn)線廣大干部職工和育齡群眾表示親切的慰問和衷心感謝！等下，開壽書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，分析形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

2010年既是實施“十一五”規(guī)劃的“收官”之年，也是我市建設名城強市的開局之年。在市委、市政府正確領導下，我市以穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比為首要任務，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，人口計生整體工作水平穩(wěn)步提高。全市符合政策生育率保持在90%以上，長效節(jié)育措施落實率達到72.15%，出生人口性別比為120.73，較好地完成了上級下達的責任指標，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，榮獲黃岡2010年度人口和計劃生育工作進步獎和人口計生服務體系建設先進單位稱號。

過去的一年，我市人口和計劃生育工作成效主要表現(xiàn)在：一是領導重視，推進力度進一步加大。市委常委擴大會和市政府常務會議多次聽取人口計生工作匯報，先后召開全市性人口計生工作會議4次、領導小組專題會議3次。出臺了《關于進一步完善全市人口計劃生育工作長效機制的若干意見》。市、鄉(xiāng)、村全面實行目標管理，層層簽訂責任狀。自始至終將人口計生工作納入全市中心工作和各階段重點工作一并安排部署。市委、市政府主要領導、四大家分管領導多次深入鄉(xiāng)村專題調研、督辦。二是強化保障，基層基礎進一步加強。公開選拔了第七屆計生專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)計生干部隊伍得到進一步加強。計生服務站設施配備標準化、形象規(guī)范化建設加快，6個鄉(xiāng)級計劃生育服務站申報達標驗收，4個站完成了新建、改造任務。三是嚴查違法，低生育水平進一步穩(wěn)定。去年全市共清查處理以來黨員違法違紀生育35人，國家公職人員違法違紀生育62人。全年征收社會撫養(yǎng)費1354.39萬元。狠抓出生人口性別比整治，共查辦各類性別比案件30例，結案26例。獲黃岡市計生系統(tǒng)打擊“兩非”先進縣市和全省打“兩非”30佳縣市區(qū)。四是關注民生，人口計生優(yōu)惠政策進一步落實。發(fā)放各類計生獎勵資金506萬元，有62名學生獲高考加分，1575名學生獲中考加分。深入開展“關愛女孩行動”和“百千萬活動”，幫扶各類學生160人，幫扶資金6萬余元，扶持計生困難家庭余戶。五是打造品牌，生育服務關懷行動扎實推進。相關部門密切合作，六項行動計劃順利實施。繼續(xù)開展計劃生育生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，全市參加普查的已婚育齡婦女46000人，宮頸癌篩查2500人。六是部門協(xié)作，管理服務水平進一步提高。建立了人口計生與衛(wèi)生、公安、民政等相關職能部門信息通報制度，積極落實全市衛(wèi)生機構出生人口實名登記、信息共享工作。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市人口與計劃生育工作面臨著新的形勢，依然存在著很大的差距。在2010年12月28日全省人口計生工作會上，省委書記李鴻忠同志作了重要講話，明確指出人口問題依然是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要問題，人口計生工作的力度只能加強，不能削弱；要統(tǒng)籌解決好人口計生工作面臨的現(xiàn)實問題；要構建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制；要切實加強人口和計劃生育工作的組織領導。省人口計生委2011年在工作指導上有了很大改變，不再向各地下達具體的量化指標，而是更加注重考核和評估工作過程和工作效果。黃岡市在全省大會上受到省委主要領導的點名批評，元月6日召開了規(guī)格高、力度大的人口計生工作會，各縣市區(qū)后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都在大會上作表態(tài)性發(fā)言。幾位主要領導都作了重要講話，對今年的人口計生工作提出了很高的要求和嚴厲的措施。

對照上級領導的要求和先進縣市的工作水平，我市人口計生工作還存在不少問題：一是穩(wěn)定低生育水平壓力增大，符合政策生育率呈逐年下降趨勢，2010年只有90.86%；二是出生人口性別比仍然高位運行，高達100:120.73，仍然是省里29個重點分類管理的縣市之一；三是工作極不平衡，少數(shù)地方、部門重視不夠，落實不力，個別地方長期被動，影響工作整體水平；四是合力不強，少數(shù)職能部門履行職責主要領導精神狀態(tài)不佳，履行職責不到位，工作上打了折扣，出現(xiàn)了失誤；五是流動人口服

第二篇：在市人口和計劃生育工作會議上的講話

在市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，××同志提出了全省人口計生系統(tǒng)學習貫徹省×次黨代會精神會議的貫徹意見，部署今的迎檢工作；××同志介紹省當前和今后一段時期工作的總體思路和工作重點，深入分析了201×年省的考核工作方向，對照考核方案，全面剖析了我市的存在問題，都講得很好，我完全贊同，希望同志們認真按照要求，深入抓好落實。下面我再強調二點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的“十一五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌時期，也是我市人口計生工作結出豐碩成果的時期。五年來，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把人口計生工作作為一項事關長遠發(fā)展和民生幸福的重要工程來抓，不斷開拓創(chuàng)新、真抓實干，人口計生事業(yè)取得了顯著成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全面完成“創(chuàng)優(yōu)升類”工作任務，201×年起連續(xù)兩年被省評為先進單位，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。這是市委、市政府高度重視的結果，也是各級黨委、政府和各部門同心協(xié)力、齊抓共管的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

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今年省人口計生委××主任接棒后，為當前和今后一段時期的人口計生工作帶來新的思路，提出了新的任務和要求。特別是在考核這項工作上作出較大調整，細化了考核內容和指標，明確了考核責任主體，與之前的考核內容和要求均發(fā)生了較大變化。這充分表明：輝煌的成績已代表過去，此刻我們又重新站到新的起跑線上。在今年省人口計生委對工作進行研究調整的過程中，我市未雨綢繆，積極加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時學習傳達省和市有關人口計生工作新思路和新要求。與此同時，各鎮(zhèn)（街、場）和有關部門更加重視人口計生工作，能及時召開全鎮(zhèn)會議，鎮(zhèn)長、書記親自出席并講話，有力推動人口計生工作順利開展。

最近，××市政府常務會議專門學習省有關人口計生工作會議的最新精神，研究部署了當前和今后一個時期的人口計生工作，充分體現(xiàn)了××市政府對人口計生工作的高度重視?！叭丝谟嬌笔玛P一票否決，工作重要程度不言而喻，我們必須認真學習好、貫徹好省和市的工作部署，結合我市實際，認真研究工作對策，著力破解工作難題。同志們，離今年考核工作已不到半年時間，時間緊，任務重，責任大，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識工作的重大意義，進一步增強工作責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平和迎檢備考上來，全力做好各項工作，全面完成工作目標任務。

二、加強領導，落實責任，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面

各單位一定要加強領導，明確職責，狠抓當前，想方設法，切實打好備檢迎考主動仗，確?？己斯ぷ魅〉煤玫某煽?。

（一）要加強領導。人口計生工作是一項重要的民生工程，任務繁重、壓力巨大，××書記常說，怎樣強調人口計生工作重要都不為過。各級黨委政府和各有關單位必須高度重視，把人口計生工作擺上重要位置，研究和謀劃切實可行的工作思路和方法，全力推進各項工作。特別要把今年的考核工作作為近階段的一項中心工作來抓，一把手要充分發(fā)揮第一責任人的作用，帶頭抓、負總責，協(xié)調指揮各項工作，理順各種關系，解決重大問題；分管領導要具體抓，加強組織和指導，其他有關領導干部要合力抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位，工作措施到位，檢查督促到位。

（二）要落實責任。為使人口計生工作按省和市最新的要求順利鋪開，各有關單位要精心擬訂貫徹落實方案。當前關鍵是做好迎檢工作，各級黨委政府和各有關單位必須進一步把省有關考核的方案學習好，貫徹好，認真對照，結合工作實際，細化任務，條塊分割，落實責任，查漏補缺。對迎檢工作重點任務要做到責任主體明確，工作目標明確，完成時限明確，確保事事有人管，項項有落實。同時，嚴格檢查、嚴格考核、嚴格評估、嚴格獎懲，對工作表現(xiàn)出色的給予表彰獎勵，甚至提拔任用；對工作滯后的堅決給予通報批評，對造成嚴重影響的堅決進行問責追究，嚴肅處理。

（三）要夯實基礎?；A工作是穩(wěn)定低生育水平的前提，只要基礎工作夯實了，其他難點工作就會迎刃而解。所以各有關單位要進一步抓基層、打基礎，圍繞轉變群眾生育觀念，著力加強人口信息化建設；圍繞以人為本的理念，著力提升服務水平；圍繞惠民計生，著力健全落實計劃生育利益導向政策體系；圍繞群眾合法權益，著力深化依法行政；圍繞服務均等，著力強化流動人口服務管理。

（四）要充實隊伍。人口計生工作是否成功，關鍵因素是人，工作越是困難的時候，越要發(fā)揮人的主觀能動性。因此，各級黨委政府和各有關部門要高度重視人員的配備，必須實行能者上庸者下，抽調政策懂、業(yè)務精、善思考、不怕苦的計生干部組成精兵強將，通過抓培訓、抓指導、抓考核，使各級計生干部的管理素質和服務能力更好地運用到備檢迎考工作上來，確保各項工作符合省的要求。

（五）要加大投入。人口計生工作面廣量大，完善服務環(huán)境、落實獎勵機制、抓好宣傳教育等工作都離不開經(jīng)費的投入。當前，工作難點和重點是夯實基層基礎，完善服務平臺，這就關系到經(jīng)費投入的問題。為此，各級黨委政府要樹立大局觀念，進一步加大資金的投入，哪里需要添置設備，就投到那里；哪里出現(xiàn)資金缺口，就補到那里。主動作為，堅決克服等、靠、要的思想，全力做好各項工作，切實打好迎檢工作主動仗，全面完成的各項工作任務。

（六）要科學統(tǒng)籌。人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各條戰(zhàn)線、各個領域，單靠人口計生部門單打獨斗是遠遠不夠的，需要各單位、各部門共同推進。今天全市人口計生綜治單位的主要負責同志都來了，并聽取了今年考核工作的大體方向，有的單位還是考核的責任主體，回去后必須主動與人口計生部門聯(lián)系，積極領取工作任務，迅速向單位干部職工傳達，按各自的職責做好貫徹落實，如果哪方面出現(xiàn)扣分問題，影響考核全局的，將嚴肅追究相關單位責任。

同志們，人口計生千頭萬緒，紛繁復雜，任務艱巨，責任重大，我們相信有市委、市政府的堅強領導，堅定信心，有各級黨委、政府和各部門的密切配合，有人口計生戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市人口計生工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調，促進社會協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發(fā)展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規(guī)模，在推動計生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢的發(fā)展，以下幾個方面的問題表現(xiàn)的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術服務網(wǎng)絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費、亂批生育指標現(xiàn)象還時有發(fā)生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規(guī)范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協(xié)調的矛盾。計劃生育工作是一項系統(tǒng)的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規(guī)的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現(xiàn)計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協(xié)會組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優(yōu)質服務。要堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計生工作環(huán)境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網(wǎng)絡建設，達到“技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發(fā)展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯(lián)系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進行檢查，確保真正實現(xiàn)責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續(xù)堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發(fā)揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續(xù)堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監(jiān)察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據(jù)，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協(xié)調能力、依法行政能力和優(yōu)質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮(zhèn)今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優(yōu)質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮(zhèn)上還重新調整了鎮(zhèn)人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮(zhèn)級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作健康、科學發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優(yōu)質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡，加強了免費避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發(fā)放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)機制，全年已兌現(xiàn)農村獨生子女父母獎勵624人，兌現(xiàn)資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優(yōu)惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業(yè)撫養(yǎng)費的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養(yǎng)費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執(zhí)政理念轉變的重要體現(xiàn)，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養(yǎng)費征收率。鎮(zhèn)紀委要繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收管理專項監(jiān)察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養(yǎng)費等違規(guī)違紀行為，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監(jiān)管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續(xù)加強計生人口統(tǒng)計工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。

（四）深入開展優(yōu)質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節(jié)育措施，進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡，規(guī)范計生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統(tǒng)計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業(yè)成敗，關鍵在人。今年我鎮(zhèn)計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業(yè)務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續(xù)聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續(xù)開展對村計生專干的計生法律培訓和業(yè)務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設成為“公路交通發(fā)達鎮(zhèn)”的目標，為實現(xiàn)這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、促進社會各項事業(yè)的發(fā)展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認真做好工程方面的協(xié)調工作。一是各相關村要協(xié)調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區(qū)水泥路質量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調工作和施工過程中的質量監(jiān)管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮(zhèn)共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統(tǒng)一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮(zhèn)是名符其實的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定。各村要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學校、各重點林區(qū)，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點林區(qū)要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業(yè)性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發(fā)生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護、運輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災的第一時間護林人員不在現(xiàn)場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統(tǒng)一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業(yè)承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監(jiān)護責任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮(zhèn)今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出應有的貢獻。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議上的講話 現(xiàn)在，我結合全鎮(zhèn)目前的計劃生育工作，三點意見：

一、提高認識、升溫加壓

首先思想認識不到位。主要表現(xiàn)在對人口計生工作的重要性、長期性、緊迫性和反復性缺乏足夠的認識，總以為現(xiàn)在的計生政策較以前相比寬松了，隨之放松思想，工作上只求過得去，不求過硬、被動應付多了，主動應對少了。尤其一些村的主要負責同志在全局工作中統(tǒng)籌不全、顧此失彼，沒有把人口計生工作擺在突出位置來落實，其次對我鎮(zhèn)計生工作在全縣所處的位置認識不足。目前我們在“籠子”的邊緣，稍有松懈，就能被關。鎮(zhèn)級工作結果是由村級水平累積所成，若沒有兩個“重點村”存在，我們目前也不會處于后進狀態(tài)。反之，每個村工作水平的提升都會促進全鎮(zhèn)所處位置的前移。所以，每個村都要認真對待局部與全局的關系，要榮辱與共，自我升溫加壓、奮力趕超。希望與會同志都要在認識上再提高，思想上保持高壓態(tài)勢，工作力度上再加強。

二、把握重點、突破難點

首先要抓好計生常規(guī)工作的落實，要緊緊圍繞縣考評方案，做好基礎性工作，緊緊圍繞重點指標的設置，提前謀劃，科學應對，把握好工作的重點，就是鞏固基層基礎、強化綜合治理，深化優(yōu)質服務，穩(wěn)定好低生育水平，進一步優(yōu)化人口結構。其次才能攻堅克難：

1、提高早孕發(fā)現(xiàn)率，防止大月份上報，孕檢不到

位，孕情跟蹤流于形式，大月份上報不斷出現(xiàn)，性別比走高也就很“正?！绷耍又皟煞恰卑讣樘帯半y”。我們必須提高警惕，落實好應對方法。

2、后進村改貌工作，去年全縣30個重點村，仍有7個村沒走出重點幫助序列，其中我鎮(zhèn)就占據(jù)2個，而且我們是“接二連三”（花石咀村2年、觀音巖村3年）。目前改貌不明顯，對我們的壓力大，搞不好就直接進“籠子”了。我建議：計生常抓班子與這兩個村的駐村干部要協(xié)商進村，制定方案，全面排查，加大力度，確保這兩個村走出重點幫助序列，同時也提醒其他三個村不能麻痹大意進入重點序列，在這個問題上我們只允許只出不進，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎難而上，破解困局不是難事。

三、鎖定目標、履崗盡責

“爭先進位”的工作目標已定，為了徹底扭轉我鎮(zhèn)人口計生工作后進的局面，大家務必端正態(tài)度，轉變工作作風，嚴格遵守工作紀律，切實提高工作效能，剛才向陽同志就當前工作做了全面安排，我完全贊同。會后，各村、各單位要真抓實干，全面落實向陽同志安排的各項工作，確保既定的工作目標如期實現(xiàn)。