第一篇：關(guān)于正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)的調(diào)研報告

關(guān)于正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)的調(diào)研報告

根據(jù)縣編辦要求，工業(yè)區(qū)區(qū)管委會對正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況和管理機構(gòu)進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下 ：

一、基本情況

（一）現(xiàn)狀

正陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于正陽縣城西南部，規(guī)劃面積11平方公里，近期控制面積30平方公里，已開發(fā)面積2平方公里，區(qū)域常住人口2萬多人。

（二）經(jīng)濟運行

2009年度完成工業(yè)總產(chǎn)值184500萬元，工業(yè)增加值42435萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入175275萬元，較上年增長12%，利稅21000萬元，已入駐企業(yè)45家，從業(yè)人員3456人。

（三）管理體制

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2004年啟動建設(shè)，2005年10月成立工業(yè)集中區(qū)管理委員會，隸屬縣政府，為財政全供事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、項目管理股和建設(shè)規(guī)劃股，現(xiàn)有人員8人，2009年明確管委會黨委書記、主任1人（正科級）。園區(qū)管委會屬事業(yè)管理。

（四）管理機構(gòu)職責

1、搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，本著科學布局、合理規(guī)劃的原則，引導各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集、優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)

1業(yè)集聚區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善入駐條件，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2、強力推進東西合作、招商引資，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重中之重的工作，抓緊抓實。

3、全力為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和外來投資企業(yè)搞好服務(wù)，實行首問責任制、全程跟蹤責任制，按照高效、快捷、周到的要求，全心全意為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

4、對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行封閉管理。認真落實縣委、縣政府關(guān)于嚴禁對招商引資企業(yè)進行檢查、收費等相關(guān)規(guī)定。

5、治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境，科學優(yōu)化、美化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)硬環(huán)境，大力整治影響或干擾集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各類軟環(huán)境，使集聚區(qū)環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，使企業(yè)能引得來、留得住、高效益、快發(fā)展。

6、對外搞好宣傳，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策宣傳出去，使大家了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，真正把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成政策高地、資金洼地、創(chuàng)業(yè)寶地。

（五）運行機制

園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃由縣發(fā)改委聘請有資質(zhì)的單位制作，發(fā)改委負責企業(yè)入園項目立項，縣城建局負責園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，土地由國土資源局和真陽鎮(zhèn)政府負責征地拆遷，園區(qū)道路由公路局、交通局、財政局分別負責建設(shè)，企

業(yè)入園由縣領(lǐng)導集體審核把關(guān)，工業(yè)區(qū)管委會負責為入園企業(yè)代辦手續(xù)、協(xié)調(diào)解決建設(shè)生產(chǎn)中遇到的問題等。

（六）機構(gòu)編制

縣成立有工業(yè)區(qū)管委會，屬事業(yè)編制，正股級單位，人員編制10人，領(lǐng)導職數(shù)1正2副，現(xiàn)只有工業(yè)集中區(qū)黨委書記兼主任1人（正科級），副主任科員2人（不占領(lǐng)導職數(shù)），股級干部3人，副股級干部1人，職工1人，具體為入園企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二、問題

（一）管理體制創(chuàng)新不夠。

工業(yè)集中區(qū)管理委員會在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，按照職責劃分，應(yīng)扮演著重要角色，但由于工業(yè)集中區(qū)管理委員會定位不準，權(quán)限不清，職能不全，受人員、經(jīng)費、辦公條件等諸多因素的制約，功能得不到充分發(fā)揮，起不到核心作用，協(xié)調(diào)工作難度大，只能被動地搞服務(wù)，不能把眾多相關(guān)部門凝聚成園區(qū)管理的合力，無法為企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及配套服務(wù)體系不完善。

一是我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部由政府出資，由于縣財政緊張，造成基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，已建成的水、電、路等基礎(chǔ)又缺乏長遠規(guī)劃，造成資源嚴重浪費，致使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架拉不大，形不成規(guī)模。其中城南工業(yè)園依托現(xiàn)有縣城水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展雖初具規(guī)模，但因占地

面積小，制約了后期發(fā)展。維維工業(yè)園，僅有的一條維維大道，也已交給維維糧油作為二期工程項目使用。該區(qū)至今還沒有鋪設(shè)至縣城污水處理廠的排污主管網(wǎng)，加上幾個養(yǎng)殖場沒有搬遷，嚴重影響了該區(qū)作為食品工業(yè)集聚區(qū)的長遠發(fā)展。二是配套服務(wù)體系跟不上。目前，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)行政辦公、商業(yè)、文化、福利和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等基本空白。

（三）發(fā)展方式粗放。

一是項目用地規(guī)劃布局不合理。已入園企業(yè)征用的土地大量閑臵，僅建設(shè)少量單層廠房，缺少多層標準廠房建設(shè)，造成土地資源浪費。二是項目監(jiān)管力度不夠。對項目建設(shè)建前指標控制不嚴，建中缺乏監(jiān)督管理，建后沒有及時組織驗收。

三、建議

（一）管理體制

建議采取行政區(qū)域管理，將工業(yè)集中區(qū)管理委員會更名為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)30平方公里納入園區(qū)管理，成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委，設(shè)臵辦公室、項目管理股、規(guī)劃建設(shè)股、財稅、計生、土管等相關(guān)社會管理職能部門，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會需要編制65人，其中行政編制30人，事業(yè)編制35人。

（二）運行機制

由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會行使一級政府管理職能，綜合管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項事務(wù)。

城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)查表

1、城市新區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名稱：正陽縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會；

2、管理機構(gòu)情況：（1）名稱：正陽縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會；

（2）規(guī)格：正股級；（3）領(lǐng)導職數(shù)：1正2副（即1名主任2名副主任）；（4）干部級別：現(xiàn)只有主任1人，（正科級）副主任科員2人（副科級），股級干部3人，副股級干部1人，職工1人；（5）性質(zhì)：事業(yè)單位；（6）內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱：辦公室、項目管理股和建設(shè)規(guī)劃股。

3、人員編制：（1）行政編制：0；（2）實有人員：0；（3）事業(yè)編制：10人；（4）實有人員：8人；（5）其他人員：0人；

4、常駐人口：2萬多人；（估算）

5、下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)：0；

6、面積：（1）規(guī)劃面積：11平方公里；（2）建成面積：2平方公里；

7、項目：（1）項目入駐數(shù)：45家；（2）已投產(chǎn)項目數(shù)：32家；

8、經(jīng)濟指標：（1）營業(yè)收入：175275萬元；（2）稅收收入：

不詳；（3）固定資產(chǎn)投資：不詳；（4）產(chǎn)值：184500萬元；

（5）利稅：21000萬元。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告

關(guān)于加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐的

調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的雙載體，是加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟快速發(fā)展的新的增長極，是我省實施中心城市帶動戰(zhàn)略的重要推手。為進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優(yōu)勢要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠發(fā)展，依托自身優(yōu)勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。近幾年來，*區(qū)非常重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推動全區(qū)科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，同時把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為改善稅源結(jié)構(gòu)的有效載體和解決土地資源平靜問題的著手點，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進展順利。本文結(jié)合溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進經(jīng)驗和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進行調(diào)查研究和深入分析，對*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。

一、溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)的先進經(jīng)驗

溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于溫嶺市東部濱海區(qū)域，規(guī)劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區(qū)域，主要涉及東海塘圍涂區(qū)、松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)，以及濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)等。規(guī)劃范圍約310.87平方公里，建設(shè)重點區(qū)面積約為152.2平方公里，其中工業(yè)用地56.51平方公里（8.48萬畝）、道路用地22.6平方公里（3.4萬畝）、居住用地17平方公里（2.55萬畝），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護片。規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯(lián)動”的整體開發(fā)與保護思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個重點建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護片3個農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。

溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)發(fā)展中曾經(jīng)存在很多的問題：

①管理體制不順。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責承擔建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門鎮(zhèn)人民政府負責，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進行組織

塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過程中都遇到了建設(shè)資金嚴重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優(yōu)勢不明顯。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導致具體工作無法開展。

經(jīng)過以下一系列的措施，溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原本存在的發(fā)展障礙問題得到了很好的解決：

①加強領(lǐng)導，理順管理體制。由一位副市長或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專職負責東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。指揮部設(shè)若干名副指揮，兼任松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、濱海鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長，指揮部統(tǒng)一負責規(guī)劃范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，對各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財、物進行統(tǒng)一管理，建立專門的目標考核責任制度，由指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定期進行考核、評比和表彰，以推進工作進展。

②統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。抓緊編制了東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濱海區(qū)塊和南部綜合發(fā)展片土地利用總體規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃要求進行實施。同時，注意做好與臺州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及溫嶺市域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)

行政區(qū)劃，強化區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，加強合作，聯(lián)動開發(fā)。二是工業(yè)用地扶持指標上盡量向東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，市里在統(tǒng)籌安排農(nóng)保地轉(zhuǎn)換指標時，優(yōu)先解決東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以滿足大規(guī)模開發(fā)的需要。三是加強區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍掛制度，提倡部門放權(quán)，各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導干部，專門負責東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項目的報批工作，確保每個項目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報批工作，以便更快的啟動建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀

安陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于安陽市中心城區(qū)南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環(huán)從中穿過，將該區(qū)分為南北兩個部分，以南區(qū)域隸屬于安陽市*區(qū)，規(guī)劃面積13.68平方公里，規(guī)劃主導產(chǎn)業(yè)為先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息（含新能源）和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃中的安陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*分區(qū)將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區(qū)、兩組團”的空間結(jié)構(gòu)。一心：規(guī)劃提出的融合中心，包括產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，是整個集聚區(qū)規(guī)劃的重點，該區(qū)域?qū)⒁I(lǐng)集聚區(qū)今后的發(fā)展。一軸：安陽市生態(tài)城市軸線，貫穿安陽市中心城區(qū)的行政中心、商務(wù)中心，并延續(xù)至集聚區(qū)的融合中心。這條軸線使中心城區(qū)的發(fā)展格局得到延續(xù)，并使集聚區(qū)與中心區(qū)互為呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、東南部電子信

道正在進行勘測、設(shè)計等前期工作，將于明年春季開工建設(shè)。在現(xiàn)有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎(chǔ)上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設(shè)計工作，正在協(xié)調(diào)進地，將很快開工建設(shè)，年底前建成并投入運行。集聚區(qū)新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進行室內(nèi)外裝修，將于年底前投入使用。

標準化廠房建設(shè)方面：1－10月份，投資5000萬元，新建標準化廠房1萬平米，同比增長300%。同時，我區(qū)與北京天創(chuàng)公司簽約，合作開發(fā)標準化廠房產(chǎn)業(yè)園項目，項目計劃總投資1.2億元，目前已完成了選址，其他各項工作正在積極籌備中。

招商引資方面：1-10月份，共完成簽約項目15個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、活塞式空壓機、五金標準件、LED燈、臺灣產(chǎn)業(yè)園、新動力汽車、商務(wù)中心名企總部基地、標準化廠房產(chǎn)業(yè)園、高速機車鑄鋁變速箱），項目計劃總投資達到28億元，其中已落地項目9個。

項目建設(shè)方面：1－10月份，投產(chǎn)項目1個（劍龍針織廠），新開工建設(shè)項目9個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現(xiàn)書高科特種鑄件、路德藥業(yè)、北方起重機生產(chǎn)基地、乾康藥業(yè)、電主軸、空壓機、五金標準件項目），項目計劃總投資9.87億元，其中超億元項目3個。目前已完成投資1.2億元。集聚區(qū)累計在建項目達到12個，其中投資超億元項目5個。

三、*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前存在的主要問題

土地指標少。今年上報的1100畝土地指標還未批復(fù)，現(xiàn)有指標已用完。

部分企業(yè)和項目資金短缺，融資困難。中小企業(yè)貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區(qū)擔保公司在短期內(nèi)發(fā)揮不了太大作用，建議市相關(guān)部門降低中小企業(yè)貸款門檻，切實解決企業(yè)融資困難。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、管理體制沒有完全到位、投產(chǎn)項目少，管理人員不足。

四、下一步工作構(gòu)想和建議

下一步，*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，在強化針對性招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)等方面下功夫，進一步開拓思路，創(chuàng)造性地開展工作，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展。

加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐，需從以下幾個方面入手： 加強組織領(lǐng)導，完善運行機制。建議區(qū)委領(lǐng)導專人負責，實行領(lǐng)導分包重點項目責任制，每周召開四大班子聯(lián)席會，由縣級干部匯報分包項目及項目進展情況，盯緊項目，召集由區(qū)財政、發(fā)改、住建、環(huán)保、商務(wù)、土地、交通、工信、集聚區(qū)等部門負責人，在集聚區(qū)管委會會議室召開現(xiàn)場辦公會，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施

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第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告

對縣政協(xié)九屆五次會議第1號提案的答復(fù)

新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀委副書記李勇

許宏江委員：

您提出的“關(guān)于發(fā)揮工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的增長極，是招商引資的主平臺，是改革創(chuàng)新的示范區(qū)；其地位越來越受到大家的關(guān)心與關(guān)注，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)愈來愈顯得格外重要。您所提到的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是一個新生事物，任何新生事物發(fā)展都需要一個過程，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也是如此。去年，6月份剛剛組建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)在正處在發(fā)展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發(fā)展規(guī)律的。二是我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的（諸如：主導產(chǎn)業(yè)不明顯、缺乏產(chǎn)業(yè)鏈；有部分項目處于停產(chǎn)半停產(chǎn)或閑置狀態(tài)）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發(fā)展中消化，在發(fā)展中解決，在發(fā)展中建設(shè)。

您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環(huán)境看，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，重視革命老區(qū)建設(shè)，我省推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)以及加快黃淮四市發(fā)展等各項政策，為我縣加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了大好機遇；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的接合延續(xù)。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動，有利于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在政策、資金項目等方面得到更多支持，有利于實現(xiàn)項目無縫對接。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃問題，這個問題現(xiàn)在正在著手解決。在多次調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已完成了《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2010年11月上報河南省發(fā)改委，省發(fā)改委已于2010年12月對《新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作出同意實施規(guī)劃的批示。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在按照《規(guī)劃》落實項目建設(shè)，要徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)項目各自為戰(zhàn)”的局面需要一個過程。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)問題?？h委政府已把“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化進程”專題寫入《新蔡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產(chǎn)業(yè)”和“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)”作為推進工業(yè)化進程工作的重中之重。在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業(yè)、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業(yè)等重點企業(yè)，發(fā)展壯大盤活了禹欣藥業(yè)、酒廠、武新

肉類等老企業(yè)，大力扶持堂福電子、石森棉業(yè)、愛迪亞生物制藥等市場潛力大、發(fā)展前景好的新上企業(yè)，現(xiàn)已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)；隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)必將越來越強，越來越大。

關(guān)于集聚區(qū)土地資源未能發(fā)揮應(yīng)有效益問題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)著手研究，著手解決，結(jié)合實際，實行土地保證金制度，針對投資強度達不到每畝120萬元的老企業(yè)，要求其追加投資限期整改；對新上企業(yè)實行入駐園區(qū)之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費的問題再次出現(xiàn)。

關(guān)于落實“企業(yè)封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅持常抓不懈，去年開展了“三服務(wù)”集中活動，著力解決企業(yè)突出問題，著力破解發(fā)展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問題”的集中活動，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著重提升企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，加速新蔡發(fā)展。

新蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

二〇一一年五月八日

第四篇：魯山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報告

魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

賀慶偉

根據(jù)工作需要近期對魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進行了專項調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況簡要匯總?cè)缦拢?/p>

一、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基本情況

1、總體發(fā)展概況：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省定180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于縣城東北部，緊鄰鄭堯高速，交通便利，規(guī)劃面積為8.6平方公里，輻射區(qū)域13.8平方公里，分為南北兩區(qū)。南區(qū)約3.6平方公里，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械、紡織服裝等；北區(qū)約5平方公里，主要發(fā)展機械制造、耐火材料等產(chǎn)業(yè)。并按產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃了六大集聚園區(qū)，初步形成了規(guī)劃布局合理、主導產(chǎn)業(yè)明確的發(fā)展格局。

截止目前，已經(jīng)完成土地儲備7700畝。完成投資48.63億元，其中工業(yè)投資33.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資15.17億元。初步完成了區(qū)中道路建設(shè)35.2公里、綠化3.61公頃、天然氣12.1公里、通水、通電、通信等“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，集聚區(qū)路網(wǎng)框架已初步形成。

2、管理機構(gòu)設(shè)置情況：2010年4月正式成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，編制40人，屬全額財政事業(yè)單位，其級別和內(nèi)設(shè)機構(gòu)還未確定。暫按正科級落實。2010年10月10日成立黨委。管委會成立后公開選調(diào)了20名工作人員，-1-

調(diào)入了7名班子成員，設(shè)置有辦公室、招商引資科、規(guī)劃建設(shè)科、土地管理科、企業(yè)服務(wù)科、計劃統(tǒng)計科、融資投資科、政策宣傳科八個科室，基本實現(xiàn)了分工明確，規(guī)范有序的運轉(zhuǎn)模式。

3、體制機制和運行機制現(xiàn)狀：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按現(xiàn)行正科級級別運轉(zhuǎn)。整個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8.6平方公里區(qū)域地跨六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處12個自然村。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會在調(diào)動當?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面主要起協(xié)調(diào)作用。行政區(qū)劃沒有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。有關(guān)縣級經(jīng)濟管理權(quán)限還沒有進一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實處。

二、存在的困難和問題

綜觀魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，也感覺到面臨著諸多阻礙快速發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已彰顯不足。魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積8.6平方公里，規(guī)劃面積較小。對引進龍頭企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)，空間發(fā)展不足已是一個突出的瓶頸制約。已簽約投資300億元的建材工業(yè)城、投資100億元的海亮興發(fā)工業(yè)城和投資100億元的紡織工業(yè)城項目所需25.3平方公里的土地需求，更顯空間之不足。破解大發(fā)展、大突破尋求政策支持已是當務(wù)之急。

2、主導產(chǎn)業(yè)不明顯，集群發(fā)展局面沒有形成。目前，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖規(guī)劃有非金屬制品和輕工紡織二個主導產(chǎn)業(yè)，但已入駐企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)不集中、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度較低、集聚效應(yīng)不明顯等問題。雖然在“十二五”期間，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步確定以建材工業(yè)城、海亮興發(fā)工業(yè)城、紡織工業(yè)城為三個主導產(chǎn)業(yè)集聚城，但由于發(fā)展空間、項目入駐速度還跟不上預(yù)期，“產(chǎn)業(yè)+基地+集群”局面的形成，還需上級很多政策支持。

3、體制機制還不太完善。集聚區(qū)管委會在調(diào)動當?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會職能等方面都面臨著較大的困難，工作推進協(xié)調(diào)難度大。管委會的級別、職能沒有真正落到實處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時有發(fā)生。區(qū)域套合已十分必要。有關(guān)縣級經(jīng)濟管理權(quán)限還沒有進一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實處。失地農(nóng)民的保障問題還沒有統(tǒng)一的政策支持，對區(qū)中村改造、公租房建設(shè)等有關(guān)政策更應(yīng)該進一步明確。

4、土地利用報批手續(xù)繁雜。兩年來已經(jīng)收儲7700畝土地，報批手續(xù)完備、可以掛牌出讓的僅1000多畝，直接影響項目入駐步伐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。

5、投融資渠道不暢通。在平臺建設(shè)上創(chuàng)新不夠，雖然也注冊了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規(guī)

模放貸要求。沒有真正發(fā)揮作用，社會資金流很少注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商業(yè)銀行迫于風險壓力普遍收緊對融資公司的融資業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍依賴于縣財政，小范圍的BT、B0T等融資模式，無法滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

6、產(chǎn)城聯(lián)動力度不夠，經(jīng)濟發(fā)展模式單一。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進項目前來投資設(shè)廠，對于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺的引入不夠，產(chǎn)城相互滲透不足，像學校、商場、醫(yī)院、企業(yè)服務(wù)中心實施等配套建設(shè)跟不上，單純強調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施建設(shè)進度，形成“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展局面。

三、推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學發(fā)展的建議

針對以上存在的問題，建議要進一步解放思想，放眼國內(nèi)先進地區(qū)，要高標準、高起點進行規(guī)劃布局，通過“十二五、十三五”建設(shè)，形成省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體建議如下：

1、要高瞻遠矚，超前規(guī)劃，爭創(chuàng)一流。圍繞培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的發(fā)展目標，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不合理規(guī)劃，擺脫制約因素。要有敢為人先，不拘泥于條條框框，時刻抱著“發(fā)展才是硬道理”的理念。圍繞“三規(guī)合一”“三化協(xié)調(diào)”有機統(tǒng)一的原則，積極實施跨越式發(fā)展，尋求破解發(fā)展的新途徑，積極完成50平方公里的規(guī)劃任務(wù)。高標準打造三座產(chǎn)業(yè)新

城，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的快速發(fā)展的局面。這離不開規(guī)劃調(diào)整、土地儲備、城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換等一系列新政策的支持。

2、培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。圍繞“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，積極破解土地、資金、機制方面瓶頸，完善發(fā)展資源，形成培育一個帶動一片的新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)服務(wù)功能等配套設(shè)施建設(shè)，為打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。

3、加大項目入駐步伐，培育新的增長點。建議將投資

億元以上新上項目納入全市重點項目管理范圍，實行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。及時落實政策資源等事項，實行市直管，及時解決項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，加大項目建設(shè)步伐，從思想上行動上形成“一切以項目為中心、一心為企業(yè)謀發(fā)展”的良好局面。要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會辦公設(shè)施，學校、醫(yī)院、銀行、商店等標志性基礎(chǔ)實施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。

4、完善管理體制，減少管理層級。結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極形成“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，進一步明確管委會級別及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職責。擴大集聚區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，積極引進高素質(zhì)專業(yè)人才，建立人才合理流動機制。實行行政區(qū)劃套合，進一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。探索實施“以區(qū)管村”模式，切實解決職能交叉問題。建立與省、市管理部門“直通車”制度。實現(xiàn)從備案、環(huán)評、立項、規(guī)劃評審等“一站式”辦結(jié)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項、區(qū)內(nèi)辦理，減少中間辦理環(huán)節(jié)。

5、落實土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。要按照放權(quán)高效原則，積極落實“直通車”制度，簡化土地審批、報批手續(xù)。加大土地儲備力度，完善失地農(nóng)民基本保障機制，提高土地集約利用水平，區(qū)中村改造、撤村并點力度、加快土地置換力度，積極引導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。進一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲備力度。

6、建立投融資長效機制，突破資金瓶頸制約。充分發(fā)揮省支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的專項資金作用。建立區(qū)內(nèi)財政專門機構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。對區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)經(jīng)營資金實行區(qū)內(nèi)一個賬戶，全程監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)資金，對企業(yè)、項目適時調(diào)配和運用。隨著區(qū)內(nèi)項目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風險逐步凸現(xiàn)，要加大財政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。合理配置投資資源，實現(xiàn)投資主體多元化，探索市場化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機制，創(chuàng)造條件建立中、小額貸款公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資能力和規(guī)模。

7、創(chuàng)新舉措，積極推進產(chǎn)城互動發(fā)展。出臺新舉措，探索新途徑，加快進行老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)捆綁聯(lián)動開發(fā)，有效吸引社會資金，高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，通過完善區(qū)內(nèi)居住、學校、醫(yī)院、商業(yè)、文化娛樂等功能，積極推進城市道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能向集聚區(qū)延伸，實現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。按照“群眾滿意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村改造步伐。積極推進公租房建設(shè)，加快推進人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

以上是我們在調(diào)研中了解和發(fā)現(xiàn)的一些問題，對所存在的困難和問題由于時間和認識有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。

二0一一年十一月二日

第五篇：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)研報告

伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)情況調(diào)研報告

市民政局：

根據(jù)《行政區(qū)劃如何為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)調(diào)研提綱》的要求，現(xiàn)將伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)情況報告如下：

一、伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省政府首批確定的180家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

1、省批準面積8.719平方公里,依據(jù)地形地貌特征和發(fā)展現(xiàn)狀,規(guī)劃為“一區(qū)兩園”。其中東園在伊川縣白沙鎮(zhèn)境內(nèi),西園在伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi)。東園占地

6.472平方公里，主導產(chǎn)業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機械制造業(yè)；西園以商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在白沙鎮(zhèn)涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個行政村，占地約4100畝；在水寨鎮(zhèn)涉及上天院、瑤底、水寨、樂志溝、宋村等5個行政村，占地約4936畝，在城關(guān)鎮(zhèn)涉及羅村（1905）、張莊（945）、李疙瘩等3個行政村，占地約3100畝。行政管理體制方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、村沒有管轄權(quán)。伊川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會于2009年6月正式掛牌成立，為財政全供事業(yè)單位，正科級職級，管委會現(xiàn)有工作人員30余人，根據(jù)工作需要，現(xiàn)設(shè)置有綜合辦公室、招商服務(wù)部、工程技術(shù)部、財務(wù)部、公安分局、土地協(xié)調(diào)辦公室、融資公司等7個職能科室。

2、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)在推進城鎮(zhèn)化中起到很重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要路徑，把伊川建設(shè)成為促進區(qū)域崛起的重要戰(zhàn)略支點，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進產(chǎn)業(yè)集聚。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題。

1、管理體制、運行機制方面存在的問題

運行機制方面存在著管委會與區(qū)內(nèi)行政村不屬一個部門管理，工作協(xié)調(diào)難度大。

2、職責界定方面存在的突出問題

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與集聚區(qū)涉地村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與職責方面還存在交叉問題，權(quán)利分工區(qū)劃界限不夠明朗，導致了遇到難題互相推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，造成工作推進方面協(xié)調(diào)不力，影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。

3、機構(gòu)設(shè)置和人員編制方面存在的問題

一是集聚區(qū)管委會職級偏低。集聚區(qū)招商引資、工作協(xié)調(diào)方面任務(wù)很大，但目前協(xié)調(diào)力度有限，影響了建設(shè)和發(fā)展工作；二是編制太少。隨著集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，業(yè)務(wù)面會越來越寬，工作量會日益增大，僅有的8名編制已遠遠不能滿足形勢發(fā)展需要；三是大部分工作人員手續(xù)問題仍未解決。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領(lǐng)導之外，選調(diào)的5名同志和借調(diào)的近20名實習學生均無正式手續(xù)，長期下去，勢必人心不穩(wěn)，影響工作。

三、意見和建議

按照省委、省政府提出“構(gòu)建一個載體、創(chuàng)新三大體系”的要求，從而實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是未來10年甚至更長時期內(nèi)各地發(fā)展經(jīng)濟的重要平臺和勞動就業(yè)的主要抓手。結(jié)合近一年來的發(fā)展實踐，為了促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議：

1、健全體制，保障機制

加快建立高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機制。一是進一步發(fā)揮縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣集聚區(qū)發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進、統(tǒng)籌發(fā)展的工作體制；二是要進一步規(guī)范集聚區(qū)管委會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會單位性質(zhì)，以便提高其管理服務(wù)能力。

2、建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調(diào)整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問題。

3、民政局作為社會管理的職能部門。為推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與縣城區(qū)一體化，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機制，促進集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)縣城總體規(guī)劃要求，結(jié)合全縣行政區(qū)劃調(diào)整，將集聚區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村劃入集聚區(qū)統(tǒng)一管理，確保集聚區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。