第一篇：2010年度雨格村出生人口性別比實施方案

2010年度雨格村出生人口性別比實施方案

為了貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，有效保持人口性別比的自然平衡，促進人口與經(jīng)濟、社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

通過2009年9月18日會議研究決定，關于人口性別治理，由鄧武林負責本村工作。

一：全面加強孕檢、人流引產(chǎn)、分娩登記，如有違反按村規(guī)民約追究。

二：對符合生育政策懷孕后非法妊娠或懷孕14日以上自抱流產(chǎn)、嬰兒死亡的，收回準生證，并加強處罰。

三：禁止非法生育。

雨格村民委員會

2010年8月20日

第二篇：2010雨格村出生人口性別比治理的計劃

2010雨格村出生人口性別比治理的計劃

為了貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，有效治理出生人口性別比偏高問題，逐步實現(xiàn)全鄉(xiāng)出生人口性別比的自然平衡，促進人口與經(jīng)濟、社會的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

全鄉(xiāng)計劃生育工作在黨委、政府的領導下，人口出生率持續(xù)下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，綜合治理水平不斷加強，計劃生育工作取得了明顯的成績，但由于部分群眾受傳統(tǒng)生育觀念和生育意愿的影響相當嚴重，遠遠偏離正常的比值，出生人口性別比偏高的原因比較復雜，促使人們產(chǎn)生重男輕女的觀念，受經(jīng)濟、文化、社會三個因素的影響，這是出生人口比偏高的根本。

同時，各相關部門要制定有利于女孩生存發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，發(fā)揮政策的引導作用，民政部門為經(jīng)濟困難的獨女戶和雙女戶優(yōu)先辦理農(nóng)村特困戶社會救助，大力推行養(yǎng)老保險，對農(nóng)村獨女戶和雙女戶家庭落實優(yōu)惠政策，多方籌措資金逐步解決好其養(yǎng)老保障問題，通過包村干部及村、支兩委認真研究決定雨格村關于人口性別比治理由鄧武林同志負責，負責管理本村工作。

雨格村民委員會

2010年8月20日

第三篇：出生人口性別比綜合治理工作實施方案

者政發(fā)〔2012〕18號關于印發(fā)《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會、機關單位：現(xiàn)將《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》印發(fā)給你們，請按《方案》要求，認真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月八日者浪鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作實施方案為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和國家人口計生委《關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》（國人口發(fā)〔2008〕44號）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實施方案》指示精神，進一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實改變我鄉(xiāng)出生人口性別比持續(xù)偏高狀況，構建良好的人口安全環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)集中開展出生人口性別比綜合治理活動。為保障活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導思想全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，堅持以人口計生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問題，改善人口結(jié)構為目標，緊緊依靠社會各方面力量，集中時間，集中精力，廣泛開展關愛女孩行動，倡導男女平等，大力宣傳科學、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計生工作整體水平夯實基礎。

二、工作目標堅持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結(jié)合的方針，進一步明確綜合治理出生人口性別比的各項重點任務。

1、堅持宣傳倡導。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導作用，積極開展“關愛女孩行動”系列宣傳，加強對人口安全、社會性別平等方面知識的宣傳教育，加大對“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環(huán)境的關注。

2、完善利益導向。各單位要進一步落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動。優(yōu)先把獨生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持中對獨生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，廣泛開展關愛女孩、生育關懷活動，積極實施希望工程和扶貧助學行動、春蕾計劃等活動，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強“查孕、查環(huán)、查病”三服務工作，采取多種措施，有效提高“三服務”率和服務質(zhì)量。對符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務，孕后安排每月一次的隨訪服務。嚴厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。計生辦要認真仔細地把好《計劃生育服務手冊》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關。對符合再生育條件者實施計劃生育合同管理，做到“先準孕、后準生”，把孕前“三查”服務、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。

4、推行全程服務。計生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時登記上報制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測、生殖保健服務、出生缺陷干預、性別比監(jiān)測等工作，準確記載執(zhí)行情況，重點實施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測服務記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴厲查處“兩非”案件。建立健全轄區(qū)內(nèi)B超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購銷檔案，做到個案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢。“兩非”案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報瞞報出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報制度。各村（社區(qū)）應逐月統(tǒng)計“兩非”案件，于次月10日前，報鄉(xiāng)計生辦、再由計生辦報縣人口與計生局。

三、方法步驟本次活動從2012年6月開始，至2012年12月結(jié)束，分六個階段開展。

1、動員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項工作領導小組，制定整治方案，召開動員大會，對集中整治行動進行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關部門根據(jù)治理任務要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

3、專項督查階段（2012年12月）。在村自查基礎上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領導小組對專項治理工作情況進行聯(lián)合督查。對重點治理村進行經(jīng)常性工作檢查和指導，確保取得預期效果。

4、小結(jié)階段。各村對本地治理工作進行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗，針對存在問題提出整改方案。小結(jié)于2012年12月20日報鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領導小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結(jié)的基礎上，不斷改進工作方法，完善長效機制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領導小組會議，每年召開一次專題會議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經(jīng)驗，通報工作進展。

6、全面總結(jié)驗收階段。對各村出生人口性別比治理工作進行全面總結(jié)。包括重點村治理工作情況進行聯(lián)合驗收，結(jié)果報鄉(xiāng)人口計生領導小組。

四、職責分工鄉(xiāng)人口計生辦具體負責綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關信息；會同有關部門切實維護女孩及計劃生育女兒戶的合法權益，建立落實責任倒查制度。開展出生人口性別監(jiān)測，對查實的案件舉報人予以重獎。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。為確保本次治理活動順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領導小組。組長：岑元輝（鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)長）副組長：韋郁（副鄉(xiāng)長）成員：周定明（黨委委員、紀委書記）王海燕（婦聯(lián)主席）李世棟（派出所所長）劉廣勇（鄉(xiāng)計生辦主任）黃云山（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）黃貴料（者浪鄉(xiāng)中心小學）蘇成章（鄉(xiāng)廣播站站長）領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)計生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應的領導小組，確保治理活動扎實、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉(xiāng)里已明確了各相關部門的工作職責。要切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對涉嫌對象，要認真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機構和通報聯(lián)系機制，形成綜合治理格局。

（三）加強管理，完善制度。要堅持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關愛女孩和打擊“兩非”工作長效機制。實行準孕準生制度。對符合生育政策對象開展1年4次孕情服務。進一步規(guī)范人口計生合同管理，嚴肅合同違約責任追究。加強B超等設備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報告等制度，狠抓制度的落實，對經(jīng)查屬實的舉報人給予500元現(xiàn)金獎勵，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計生綜合考評內(nèi)容，具體考核計分辦法另行通知。重點考核村級領導、宣傳教育、利益導向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測等方面情況，既要重視工作結(jié)果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎勵機制，科學考核，評先罰劣，嚴格獎懲。對行動遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點督辦和監(jiān)督，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實效。

第四篇：關于綜合治理出生人口性別比的實施方案

北計育領字[2011]6號

保定市北市區(qū)人口和計劃生育領導小組 關于綜合治理出生人口性別比的實施方案

各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直有關部門：

為進一步落實《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（省政府[2008]1號令）的各項要求，建立健全政府牽頭、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的長效機制，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭，現(xiàn)就加強出生人口性別比綜合治理工作實施方案下發(fā)，請結(jié)合本單位實際情況，認真貫徹落實。

一、指導思想

為有效解決出生人口性別比偏高問題，關鍵要形成男女平等的社會氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實行有

利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，改善女性的生存條件和生活狀況。

嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。重點整頓B超醫(yī)療市場，嚴格準入制度，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以及溺、棄、殘害女嬰等違法行為。實施舉報制度，加強社會監(jiān)督

二、組織工作基本標準

1、領導小組 成立由黨政分管領導任組長、相關部門參與的治理出生人口性別比偏高工作領導小組并有相關文件；

2、嚴格落實“三級兩全包保責任制”，對育齡婦女實施全過程跟蹤服務，定期訪視，記錄在案。

3、有獎舉報制度 制定具體措施。一經(jīng)查實，獎勵金額每件不少于3000元，廣泛張貼《公告》（后附）；

4、部門協(xié)調(diào)會 每季召開不少于兩次相關部門參加的治理出生人口性別比偏高工作專題協(xié)調(diào)會，并有相關會議材料；

5、“關愛女孩”有三種以上宣傳品或宣傳資料。

三、嚴格考核、評估驗收

將出生人口性別比綜合治理工作列為人口和計劃生育工作年終專項考核，并作為單獨的一個否決項。區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)辦成立組織并落實責任，凡在專項治理工作中未認真落實《河北省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，查處工

作不到位，未完成專項治理任務的一律視為未完成人口和計劃生育責任目標，堅決實施“一票否決”。

北市區(qū)人口和計劃生育領導小組

二〇一一年五月二十八日

附件一

保定市北市區(qū)綜合治理出生人口性別比

公 告

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》《中華人民共和國婦女權益保障法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《國家計生委、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)和規(guī)章，特作如下公告：

第一條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二條

有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷執(zhí)業(yè)證書，構成犯罪的，依法追究刑

事責任：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第三條

有違反下列行為之一的，由人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

（一）未經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門或者人口和計劃生育行政部門依法批準進行終止妊娠手術的；

（二）個體診所鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為妊娠婦女終止妊娠的；

（三）組織、介紹妊娠14周以上的婦女違法鑒定胎兒性別或者施行選擇性別終止妊娠手術的。

第四條 有違反下列行為之一的，由衛(wèi)生部門給予警告，責令改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（一）終止妊娠藥品（不包括避孕藥品），僅限于在經(jīng)批準進行終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構使用；

（二）藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未

經(jīng)依法批準進行終止妊娠手術的機構和個人；

（三）禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。第五條

符合規(guī)定需要進行終止妊娠手術的，應當持有本人身份證和和區(qū)計劃生育行政部門出具的證明方可終止妊娠；

醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構應當查驗符合規(guī)定的證明材料并登記后，方可為其施行終止妊娠手術。違反以上規(guī)定的，由區(qū)計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以5000元以上1萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六條

符合法定生育條件，妊娠14周以上的婦女，未經(jīng)批準，擅自做終止妊娠手術的由區(qū)人口和計劃生育行政部門處以1000元以上3000元以下罰款；符合生育二孩條件的，不再安排生育。

第七條

有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由區(qū)人口和計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門責令停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款；對有關責任人員，依法給予行政處分：

（一）偽造、變造、買賣假醫(yī)學診斷結(jié)果的；

（二）醫(yī)療保健機構、計劃生育技術服務機構的工作人員出具假醫(yī)學診斷報告的；

（三）使用虛假醫(yī)學診斷結(jié)果、計劃生育證明或者其他相關

虛假證件的。

第八條

對未取得證照開展計生技術服務和銷售終止妊娠藥物的民營醫(yī)院、個體診所、藥店等無照經(jīng)營行為，由工商行政管理部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收違法所得并處罰款，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第九條 對遺棄嬰兒的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十條

鼓勵單位和個人向人口和計劃生育行政部門舉報非法鑒定胎兒性別或者選擇性別終止妊娠的行為、非法銷售終止妊娠藥品、遺棄女嬰等違法行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎金5000元，并為舉報人保密。

舉報電話：0312—8923381

附件二

北市區(qū)人口和計劃生育局

“三級兩全”包保服務責任制

實施方案

為了有效遏制我區(qū)出生人口性別比，實現(xiàn)提出的治理目標，鞏固治理成果，使我區(qū)出生人口性別比穩(wěn)定并保持在正常范圍之內(nèi)。在繼續(xù)嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法銷售使用終止妊娠藥品和深入開展“關愛女孩”行動的同時，繼續(xù)在全區(qū)推行對已孕婦女實行三級全員全程包保服務責任制（簡稱三級兩全包保責任制）。特制定以下實施方案：

一、責任制的目標

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，緊抓源頭的工作機制，切實落實，長期堅持，使治理工作及時轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作軌道上來。承擔起對孕期婦女的服務工作，逐級包保到人，做到服務目標明確、所負責任明確、所包對象明確。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生主管部門或機構對已孕婦女，重點是依法批準生育第二個子女且已懷孕的婦女（含現(xiàn)居住地的婦女流動人口）；充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生網(wǎng)絡的優(yōu)勢，動員全體計生工作人員積極參與，通過逐級推動，深入開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動，確保所包服務對象不發(fā)生非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和未經(jīng)批準的終止妊娠手術，生育行為順其自然。

二、明確工作職責

1、區(qū)計生局

（1）區(qū)計生局要將本級全體工作人員分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

情況在本機關予以公示。

（2）每位區(qū)級工作人員要及時對所包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加緊聯(lián)系，具體指導，隨時掌握治理及服務情況。

（3）區(qū)計生局長或主管出生性別比治理工作的副局長，每月召集一次全體分包人員碰頭會，聽取每人分包工作情況和所包單位情況匯報，相互交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，安排下步工作。

（4）及時向上級計生部門和同級政府報告三級兩全包保責任制執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)級計生辦

（1）鄉(xiāng)級計生辦要將全體工作人員分包村（居）委會情況在單位予以公示。

（2）鄉(xiāng)級計生辦在核發(fā)《生育證》時，要準確掌握持證婦女的孕情，并與其簽定含有“懷孕后不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或未經(jīng)批準終止妊娠”內(nèi)容的管理合同或協(xié)議，并將孕情通知有關鄉(xiāng)級包保人員。

（3）每位鄉(xiāng)級工作人員要建立包保對象孕情和服務記錄，直接掌握到所包村級單位的孕婦名單。每月紀錄一次每位孕婦的孕情以及對孕婦的服務情況。

（4）每位鄉(xiāng)級工作人員對所包村（居）委會懷孕婦女至少每季要與有關人員結(jié)合組織一次孕情檢查，每月要走訪服務一次。服務的內(nèi)容主要包括：有針對性開展宣傳教育；了解所包對象懷孕情況及思想動向；對孕婦家庭給予生產(chǎn)、生活、生育上的幫助。

（5）鄉(xiāng)級計生辦主任每月召集全體分包人員開一次碰頭會，聽取每個人對所包村開展服務情況的匯報，對存在問題及時予以解決。

（6）鄉(xiāng)級計生辦主任及時向縣級分包本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人員和同級人民政府報告兩全包保責任制執(zhí)行情況。

3、村級專干和育齡婦女小組長

（1）村級專干在鄉(xiāng)級分包人員指導下，組織小組長對懷孕婦女開展好服務和掌握好孕情工作。與鄉(xiāng)級分包人員和小組長共同組織好懷孕婦女上站孕檢和入戶走訪服務。督促小組長履行對本組懷孕婦女的工作職責，聽取小組長對有關情況的報告，親自掌握本村（居）委會每位懷孕婦女的思想動態(tài)和懷孕、生育情況。

（2）小組長要隨時掌握已懷孕婦女的思想、懷孕、生育情況，新孕婦女名單以及需要提供服務情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要在兩日內(nèi)向村專干報告。

（3）村專干對本村（居）委會懷孕婦女可能或已經(jīng)發(fā)生的問題，要及時向分包鄉(xiāng)級人員報告，提請鄉(xiāng)級幫助解決。

三、保障措施到位

保證從源頭抓起，堅持預防為主。嚴格實行兩全包保責任制的工作程序。

1、做好動員工作。

2、把責任落實到人。著重抓好與被包人定期見面和掌握住被包人真實孕情是最基本、最基礎的工作，掌握工作的主動權。

在對胎兒性別鑒定技術手段嚴加管理，對有關違法案件不間斷地嚴厲打擊的同時，主動地做好懷孕婦女及其周圍人員的工作，隨時掌握所包孕婦的思想動向和懷孕情況，使其不實行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠手術，避免事后帶來的查處上的一系列困難和不可挽救的嚴重后果。把握好包保過程的每個環(huán)節(jié)，把工作做深做細做透。保證包保人員不漏崗、不脫崗、不誤事。要鼓勵包保人員創(chuàng)造性地工作，不斷總結(jié)出實用、高效的新經(jīng)驗。

四、具體驗收

1、時間定在2010年8月9日。

2、區(qū)、鄉(xiāng)、村級須有責任制文件。

3、區(qū)對各鄉(xiāng)辦的分包名單，鄉(xiāng)辦對村委的分包名單，村委對具體人員的分包名單。

4、鄉(xiāng)級應有“三級兩全包?！钡木唧w措施，考評獎懲辦法。建立可能在生育育齡婦女臺帳。

5、村級應有孕婦、新育、持證在生育婦女名單，工作記錄。

6、隨機走訪不低于5%的可能在生育育齡婦女家庭。

五、實行獎勵與責任追究。

1、對包保成績突出的人員給予獎勵。

（1）每個，區(qū)級計生局、鄉(xiāng)級計生辦都要將兩全包保責任制執(zhí)行情況列入年終考核，認真組織一次評估，對包保責任人（含村級）進行一次評比。

（2）對評出包保責任制履行好、對工作認真負責、成績顯著的先進個人給予精神和物質(zhì)上的獎勵（具體辦法由區(qū)計生局制定）。

2、依據(jù)包保人員的職責，對以下責任予以追究：

（1）因服務工作不到位，造成懷孕婦女進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或終止妊娠手術的；

（2）對懷孕婦女孕情和生育狀況掌握不及時的；（3）對發(fā)生的問題和情況不及時上報的；

（4）沒有履行領導責任，對發(fā)生的問題不掌握或知道后處理不及時的；

（5）對上述責任由同級計生部門或機構予以追究（具體辦法由區(qū)計生局制定），屬于連帶責任的逐級追究。處理結(jié)果報上一級計生部門備案。

第五篇：治理出生人口性別比工作實施方案

關于進一步加強治理出生人口性別比工作的實施方案

各村、社區(qū)，各有關部門、駐地單位：

為進一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，確保全年低生育水平穩(wěn)定和出生人口性別比在正常范圍，根據(jù)市、區(qū)人口和計生工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持

計劃生育基本國策，堅持“穩(wěn)定低生育水平”和“綜合治理出生人口性別比”不動搖，依據(jù)有關法律法規(guī)和市、區(qū)人口和計劃生育會議精神，廣泛宣傳教育，堅持嚴打“兩非”行為，加強規(guī)范管理，強化利益導向，實行全程服務，構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的工作格局，開展好綜合治理出生人口性別比專項行動。

二、工作目標

通過綜合治理行動，依法查處一批“兩非”行為，進一步強化生育過程跟蹤管理服務，加強和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超、終止妊娠手術、終止妊娠藥品管理，不斷健全完善綜合治理出生人口性別比的工作制度和機制。

廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規(guī)和政策，尤其是有關“兩禁止”的法律、法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心，形成強大的宣傳聲勢。

堅決依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構，尤其是個體診所非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實達到查處一例，震動一方，教育一片的效果。

三、工作措施

（一）加強領導，形成齊抓共管格局

各部門、單位要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，層層建立目標管理責任制、部門聯(lián)席會議制度，密切協(xié)作，各負其責，形成上下互動、部門聯(lián)動、群眾參與、綜合治理的工作格局，定期召開領導小組協(xié)調(diào)會，研究和安排相關工作；建立集中整治專項行動信息共享機制，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門報告工作進展情況。

（二）加大宣傳，營造濃郁的輿論氛圍

鎮(zhèn)流動宣傳車每周兩次對轄區(qū)19個村進行巡回宣傳，并在集市等人口密集處設立宣傳點，發(fā)放明白紙。每個村（社區(qū)）要制作宣傳版牌，并利用政務公開欄和計生專欄，張貼標語口號，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，以及獎勵舉報機制，讓群眾了解打擊“兩非”活動的必要性和重要性，形成具有高壓態(tài)勢的計生宣傳氛圍，為專項治理工作營造深厚的輿論氛圍。同時要推進村規(guī)民約修訂，落實利益導向措施。

（三）加緊排查，確保跟蹤隨訪到位

開展終止妊娠藥品的市場清查，對違法銷售、使用終止妊娠藥品的，協(xié)助主管部門依法嚴厲查處。嚴格落實計劃生育政策和技術服務措施，加強對流動人口的計劃生育管理和服務，加強對育齡婦女避孕方法的指導和孕情檢查，對意外懷孕早發(fā)現(xiàn)、早補救；對正常懷孕的婦女，尤其是對懷孕第二胎的婦女，做好定期隨訪，指導孕期保健，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。對因意外情況要求終止妊娠的婦女，要嚴格適應條件，嚴格審批程序。懷孕14周以上的婦女，終止妊娠手術前，應當提供相應的醫(yī)學診斷證明和區(qū)人口計生局出具的證明。對私自終止妊娠的，依法嚴肅處理。對持二孩生育證明的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，不再批準其生育申請。各村（社區(qū)）計生管理人員要及時收集摸排打擊“兩非”工作線索，并及時向鎮(zhèn)領導小組辦公室匯報。

四、工作步驟

此次專項行動于2013年8月下旬至10月中旬集中開展，具體分三個階段進行實施：

（一）宣傳部署階段（2013年8月下旬）

通過制作宣傳版牌、張貼宣傳標語、發(fā)放明白紙等豐富多彩的形式，廣泛宣傳國家、省、市一系列法律法規(guī)，形成強大的宣傳聲勢，并結(jié)合實際，制定實施方案，成立領導小組，召開集中治理出生人口性別比專項行動會議，進行動員部署。

（二）調(diào)查摸底階段（2013年8月下旬—10月上旬）

重點做好2013年1月1日—2013年9月30日期間全鎮(zhèn)違法生育已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施情況、計劃內(nèi)流引產(chǎn)情況調(diào)查摸底。同時對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、保健機構，藥店進行調(diào)查摸排，并及時報區(qū)進行相關處理。

（三）總結(jié)提高階段（2013年10月上旬—10月中旬）

鎮(zhèn)集中治理出生人口性別比專項行動領導小組要認真總結(jié)集中治理活動取得的成效和存在問題，規(guī)范生育全過程管理，建立和完善性別比綜合治理各項規(guī)章制度和管理措施。將集中治理活動總結(jié)書面報送區(qū)人口計生領導小組辦公室。

五、組織領導

成立綜合治理出生人口性別比工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組下設辦公室，**同志兼任辦公室主任。