第一篇：構(gòu)建綜合整治出生人口性別比

構(gòu)建綜合整治出生人口性別比 偏高問題長效機(jī)制的實踐與思考

孝南區(qū)人口計生局局長 游建軍

計劃生育是天下第一難的事，而綜合整治出生人口性別比問題則是難中之難的事，因此，必須把綜合整治出生人口性別比工作，作為人口和計劃生育工作的重中之重地位來考慮和運作，不然的話，將對未來社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧帶來諸多問題。如：適齡婚育人口男女比例失調(diào)、降低人口出生素質(zhì)、增加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、破壞家庭和社會穩(wěn)定、不利于穩(wěn)定低生育水平和人口安全維系等等。因此，綜合整治出生人口性別比問題，是人口和計劃生育工作不可忽缺的大事。近幾年來，我們經(jīng)過不斷地摸索和總結(jié)！創(chuàng)建了“高位推進(jìn)、大造聲勢，未雨綢繆、堵源頭，綜合整治、抓嚴(yán)打和立章建制、重管理”的工作機(jī)制，出生人口性別比平穩(wěn)步下降，多次省、市評為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進(jìn)單位。

一、高位推進(jìn)，造聲勢

工作千難萬難，只要黨委和政府拿在手里就不難。近幾年來，我區(qū)區(qū)委和政府把綜合整治出生人口性別比工作拿在手里，在工作中，實行了“三個推進(jìn)”。

一是大員上陣，高位推進(jìn)。成立了以區(qū)長為組長、區(qū)“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參與的出生人口性別比集中整治行動領(lǐng)

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導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)督辦性別比整治工作，及時研究解決工作中存在的問題，切實加大了整治行動的力度，區(qū)委書記親自過問，多次組織召開專題會議，協(xié)調(diào)布臵相關(guān)工作，并就有關(guān)重難點問題進(jìn)行專題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治行動工作方案，落實了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并把綜合整治出生人口性別比工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績納入年終考核。

二是精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。在常抓不懈的基礎(chǔ)上，為確保整治行動的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府把每年仲春和初夏確定為集中整治階段，特別是今年，更是下大力氣，把出生人口性別比整治向前大大推進(jìn)了一步。3月17日，區(qū)委、區(qū)政府召開了綜合整治性別比整治工作動員會，區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)了《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動方案》和《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動考評細(xì)則》，9月7日，又召開了綜合整治性別比整治工作專題會議，會上，宣讀了區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室(孝南辦發(fā)?2011?24號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健全完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實施意見》和(孝南辦發(fā)?2011?25號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理性別比偏高問題的意見》。區(qū)衛(wèi)生局、公安分局作為綜合治理性別比齊抓共管單位，進(jìn)行了重點表態(tài)發(fā)言，孝感市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人按照〝市、區(qū)一體〞和 —2—

〝屬地管理〞工作要求，表明了全力參與、全力支持孝南區(qū)綜合治理出生人口性別比的態(tài)度和原則。參加這次會議的有區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委和區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道及開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)計生辦主任及服務(wù)站站長、區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人、孝南區(qū)各醫(yī)院、衛(wèi)生院及B超室、婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人、城區(qū)范圍內(nèi)市屬各醫(yī)院、藥店的負(fù)責(zé)同志也特邀參加了這次大會。會議規(guī)格之高、規(guī)模之大是前所未有的。

從4月份開始，在全區(qū)開展了半年多時間的出生人口性別比集中整治行動，不僅增強(qiáng)了各地各部門的履責(zé)意識，而且形成了齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

三是注重特色宣傳，造勢推進(jìn)。為了把區(qū)出生人口性別比集中整治出生人口性別比集中整治引向深入，區(qū)委整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組把4月份定為全區(qū)集中開展性別比整治工作宣傳月，采取了一系列各具特色的宣傳方式。在電臺、電視臺和孝感日報、孝感晚報及區(qū)政府網(wǎng)站定期宣傳整治出生人口性別比法律法規(guī)和政策以及措施、打擊“兩非”案件情況。利用市電視臺綜合頻道每晚9:00-9:30滾動播出“兩非”案件有獎舉報公告，聯(lián)手《楚天都市報》孝感發(fā)行部發(fā)放有獎舉報公告1萬份，結(jié)合“5〃29”協(xié)會紀(jì)念日在人民廣場開展以整治性別比為主要內(nèi)容的宣傳活動，利用黑板報、墻報刷 —3—

寫“生男生女都一樣、女孩也能傳種接代”等大幅標(biāo)語口號，開展了3次書畫展。在107、316國道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路段豎起100多塊面積在20平方米以上的大型宣傳畫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在人口密集場所和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村組出動流動宣傳車100余臺次，發(fā)放宣傳品15余萬份，通過宣傳教育活動，不僅大造聲勢，而且保證了性別比綜合整治有關(guān)政策家喻戶曉，人人皆知。

二、未雨綢繆，堵源頭

從計生、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)精干力量，在全區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的清查，切實做到了“三個到位”。

一是清查市區(qū)機(jī)構(gòu)到位。從4月初開始，整治行動專班對10家城區(qū)醫(yī)院、市管醫(yī)院，14家區(qū)管計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和17家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近三年來的相關(guān)檔案資料進(jìn)行了清理。通過清查，發(fā)現(xiàn)3 家醫(yī)院因終止妊娠管理混亂、B超管理不規(guī)范、無證引產(chǎn)等問題受到了通報批評，2家醫(yī)院當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人因非法開展人工終止妊娠手術(shù)問題被立案查處。

二是清理境內(nèi)藥店到位。對全區(qū)共99家藥店進(jìn)行了逐店清查，對清理出來的在管理不很規(guī)范幾家藥店，責(zé)令限期整改，增補(bǔ)政府通告100塊，重新張貼警示標(biāo)志350份。

三是查處“兩非”案件到位。通過上報孕婦進(jìn)行篩查，今年，發(fā)現(xiàn)孕情無故消失5名，均進(jìn)行了查處。同時，我們還采取交叉互查，如由計生部門檢查衛(wèi)生院，由衛(wèi)生部門檢

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查計生服務(wù)站等辦法，以此進(jìn)一步夯實整治效果。

三、綜合整治、抓嚴(yán)打

針對“兩非”案件隱蔽性強(qiáng)、流動性大等特點，我們排除干擾、迎難而上，采取群眾舉報、電子監(jiān)控、派員蹲點等多種辦法，全方位搜尋、全過程排查，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

一是拉網(wǎng)式內(nèi)查。我們采取孕期隨訪“倒查法”、明查暗訪等手段，獲取一些線索，并根據(jù)掌握的線索，進(jìn)行偵察。7月10日，區(qū)計生執(zhí)法大隊通過核對全員信息庫6月份孕情信息，發(fā)現(xiàn)南大開發(fā)區(qū)大樹村孕婦楊紅玲6個月孕情消失，便立案偵查，通過一個多月多方偵查核實，該孕婦于6月26民營仁愛醫(yī)院做了引產(chǎn)。在大量事實面前，孕婦和仁愛醫(yī)院嫌疑人供認(rèn)不緯，根據(jù)政策，對海華、楊紅玲夫婦罰款5000元，并取消二孩生育指標(biāo)，對仁愛醫(yī)院罰款3萬元。

二是跟蹤式外調(diào)。在抓好線索整理、分類、歸口、立案的同時，奔赴各地進(jìn)行跟蹤式調(diào)查。2009年7月，我們對廣場街九真村衛(wèi)生室選擇性別終止妊娠。經(jīng)逆向追查孕情無故消失的孕婦，進(jìn)行了跟蹤式外調(diào)，今年5月，區(qū)整治專班前往武漢市蹲點，在橋口區(qū)辛家地，發(fā)現(xiàn)一個專門做B超鑒定胎兒性別地下黑診所。并通過這個地下黑診所，摸清了存在于武漢、孝感、黃陂、孝昌等處的一個長期非法從事胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的“一條龍服務(wù)”的黑鏈條。這個黑鏈條，在黃陂孝感云夢等地設(shè)有非法引產(chǎn)黑窩點。今年

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6月，云夢縣孕婦梁某因曾經(jīng)在九真診所周某處做引產(chǎn)，導(dǎo)致不孕癥引發(fā)醫(yī)療糾紛，為這起“兩非”案件找到了突破口。在獲得舉報信息后，專案組順藤摸瓜，從西河鎮(zhèn)某孕婦處取回了在周某診所做過引產(chǎn)的口供，在確鑿的事實面前，當(dāng)事人承認(rèn)了自己非法終止妊娠的事實，使我們艱難地破獲了非法引產(chǎn)案。并對九真診所罰款30000元；由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局收繳了產(chǎn)床及引流產(chǎn)器械和建議云夢縣對吳丹立案處理。

三是舉報必查。對舉報信和舉報電話，我們采取舉報必查、件件落實的原則，都進(jìn)行了調(diào)查落實。三年來共接到舉報信13件、舉報電話19個，占查實“兩非”線索總量的70%。今年初，我們接到群眾舉報，位于我區(qū)廣場街城區(qū)村六組626號（胡家墩子）利民診所（私營）長期從事“兩非”活動。整治專班通過艱辛取證，取得了一位名叫劉蘭的孕婦的現(xiàn)場指證及口供證明材料，證明確鑿后。7月13日，區(qū)公安、衛(wèi)生、計生等聯(lián)合行動，依法查處了該所，作出了罰款30000元和收繳產(chǎn)床及引流產(chǎn)器械和藥物的處分。因此案涉嫌非法行醫(yī)罪，目前已移交公安部門立案偵察。

四、建章立制，重管理

為把出生人口性別比治理工作納入經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道，區(qū)委區(qū)政府把經(jīng)常性的整治和集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步完善了四項機(jī)制。

一是完善保障機(jī)制。在查處“兩非”案件中，區(qū)委、區(qū)政府做到“四給”，并把“四給”作為制度固定下來。一是

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給“勢”。從2008年3月至今，區(qū)委、區(qū)政府2次召開全區(qū)出生人口性別比專項治理工作大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一把手參會，在全區(qū)形成齊抓共管、綜合治理、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作態(tài)勢。二是給人。區(qū)委成立打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組，從2008年4月16日起，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)公安局治安大隊、區(qū)計生局抽調(diào)專人、組成專班、集中辦公，統(tǒng)一指揮全區(qū)“兩非”整治工作。三是給錢。區(qū)委、區(qū)政府從地方財政撥專款60萬元，即每年20萬元，實行?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)需要，逐年增撥。四是給“劍”。對“兩非”涉案人員的處理，堅決做到“四不”——不講關(guān)系，不管職務(wù)高低、工齡長短，不分情節(jié)輕重，不論數(shù)量多少，只要從事“兩非”活動，一律開除公職。

二是完善激勵機(jī)制。設(shè)立有獎舉報，對提供“兩非”案件重要線索的舉報人實行重獎，共向5名舉報人發(fā)放獎金1.6萬元。繼續(xù)深入開展“星光計劃”，開展關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動，致力促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。區(qū)委區(qū)政府把“關(guān)愛女孩”活動作內(nèi)重要內(nèi)容，每年都開展了“百名女孩”的助學(xué)活動，設(shè)立了40萬元“關(guān)愛女孩基金會”，對考上一類大學(xué)的女生及其困難家庭進(jìn)行貼補(bǔ)。按照湖北省省委和省政府以及孝南區(qū)委區(qū)政府文件精神，從2009年開始，教育部門為全區(qū)農(nóng)村純女戶和雙女孩在中考和高考錄取中，為近百名女考生分別加了10分和5分，落實了優(yōu)先入學(xué)的優(yōu)惠政策。并注意保護(hù)

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純女孩計劃生育家庭土地承包權(quán)，這類家庭女孩出嫁，不把她們所承包的土地挪作它用，更不能轉(zhuǎn)包他人。對男到女方落戶的，給這部分人重新劃撥土地，讓他們承包，營造濃厚的社會氛圍。

三是完善責(zé)任機(jī)制。第一，實行各級干部責(zé)任捆綁。在全區(qū)推行 “三包一”捆綁責(zé)任制，每一名持證符合生育對象都由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部及村計生協(xié)會會員包到人頭，三人共同負(fù)責(zé)對其孕情進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，切實把孕前管理措施落到實處。第二，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。從2008年起，區(qū)委區(qū)政府就將出生人口性別比納入各級各部門的年度人口計生目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并逐年加大考核分值。加強(qiáng)檢查督辦。不定期對各級各部門出生人口性別比專項治理情況進(jìn)行檢查、督辦，并將檢查情況納入年終單項結(jié)帳。凡出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)、排名在全區(qū)末位且沒有“兩非”案件查處的單位，實行末尾排位。對末尾排位單位主要負(fù)責(zé)人，一年內(nèi)不得提拔任用。區(qū)人口計生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街及開發(fā)區(qū)計生辦和計生服務(wù)站簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，并按規(guī)定精心組織考核，將考核結(jié)果作為年終排名和評先表優(yōu)的依據(jù)。

四是完善管理機(jī)制。第一，嚴(yán)格孕情管理。出臺了《終止妊娠審批制度》，形成了懷孕申報、生育證管理、孕婦正常分娩包保、孕產(chǎn)期隨訪、孕期外流擔(dān)保、孕情公示、引產(chǎn)報批等制度。對持證的育齡婦女，不管是已孕還是未孕，統(tǒng)一納入“三查”范疇。凡孕婦需作胎兒性別鑒定或人工終止

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妊娠的，均要取得相關(guān)醫(yī)學(xué)證明資料，并經(jīng)區(qū)人口計生部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。符合政策生育的育齡夫婦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂《嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠合同書》。第二，嚴(yán)格B超管理。組織專班定期對醫(yī)療保健和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行B超管理制度情況進(jìn)行督查。操作B超的醫(yī)生實行兩人同時值班制，對借助B超進(jìn)行醫(yī)學(xué)診斷的對象認(rèn)真登記造冊，并加強(qiáng)了培訓(xùn)。從2008年開始，區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“以會代訓(xùn)”的方式，開展了6期全區(qū)計生部門和綜合治理單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，開展了5期B超操作人員和終止妊娠醫(yī)務(wù)人員及藥品經(jīng)銷部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，增強(qiáng)依法從業(yè)觀念。第三，嚴(yán)格終止妊娠管理。修訂完善了《孕婦服務(wù)管理暫行規(guī)定》，建立了嬰兒意外死亡調(diào)查、隨意終止妊娠責(zé)任追究等制度，并將出生人口性別比綜合整治作為“一票否決”的前臵條件。

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第二篇：關(guān)于深入開展出生人口性別比綜合整治活動的

關(guān)于深入開展出生人口性別比綜合整治活

動實施方案

為進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，鞏固出生人口性別比綜合治理工作成果，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作的意見》（新計育組字【2011】3號）和上級有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)組織開展出生人口性別比綜合整治活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持宣傳教育、突出重點、打防并舉、綜合治理的原則，貫徹源頭治理、注重過程的方針，以強(qiáng)化計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理為關(guān)鍵，以孕情跟蹤服務(wù)為重點，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育的“兩非”行為，維護(hù)正常生育秩序，完善長效工作機(jī)制，促進(jìn)出生人口性別比治理工作深入開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

廣泛宣傳人口與計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳新泰市關(guān)于綜合治理出生人口性別比問題的政策和要求。利用三個月的時間，對全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體醫(yī)療診所以及銷售終止妊娠藥物的藥店進(jìn)行一次全面清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)B超、終止妊娠藥品和計劃生育手術(shù)管理，落實孕情監(jiān)測和孕情跟蹤生育全程監(jiān)管服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠和非法銷售終止妊娠藥品的行為，推進(jìn)出生 人口性別比控制工作制度和長效工作機(jī)制的健全和完善，促進(jìn)我鎮(zhèn)出生人口性別比趨于正常。

三、方法步驟

這次出生人口性別比綜合整治活動從3月20日開始，6月30日結(jié)束。共分三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月20日——3月31日）制定下發(fā)出生人口性別比綜合整治活動實施方案，召開動員大會，安排部署綜合整治活動。要通過發(fā)放明白紙、張貼有獎舉報、書寫標(biāo)語、電視宣傳、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和綜合整治活動的目的意義，真正達(dá)到家喻戶曉，取得廣大群眾的理解和支持，讓廣大群眾積極參與進(jìn)來，在全鎮(zhèn)形成綜合整治活動的濃厚輿論氛圍，形成強(qiáng)大的綜合整治聲勢。

第二階段：綜合整治階段（4月1日——6月20日）全鎮(zhèn)各村、各單位、各相關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，清理清查，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，懲治違法犯罪行為，推動全鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作走上制度化、規(guī)范化道路。

要嚴(yán)格排查民營醫(yī)院、個體診所是否有違法開展B超業(yè)務(wù)、非法實施胎兒性別鑒定、取出宮內(nèi)節(jié)育器、終止妊娠手術(shù)、違規(guī)播放無痛人流廣告等行為，對獲準(zhǔn)實施終止妊娠的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要清理清查是否嚴(yán)格按照規(guī)范程序?qū)嵤?，登記?否屬實，檔案是否齊全，監(jiān)管是否到位。對未獲準(zhǔn)實施計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐一排查有無違規(guī)行手術(shù)行為，對違法違規(guī)的一律從嚴(yán)處理。

對獲準(zhǔn)經(jīng)營終止妊娠類藥品的單位，要重點查看終止妊娠類藥物的購、存、銷登記等是否規(guī)范；對未批準(zhǔn)開展終止妊娠的單位和個人，重點清查有無出售使用終止妊娠類藥物、開展終止妊娠手術(shù)等情況。

要排查持生育計劃人員底數(shù)、未參加孕情監(jiān)測人員數(shù)、長期外逃人數(shù)、應(yīng)審批二胎生育計劃未審批人員數(shù)等。要重點排查孕情私自消失人員是否處理到位，管理措施是否落實到位。

對查找出的突出問題，要認(rèn)真落實整改措施，主要包括生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超等設(shè)備管理制度，實行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度、信息交流制度等。

第三階段：總結(jié)驗收階段（6月21日——6月30日）整治活動結(jié)束后，要寫出總結(jié)報告，上報市綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作。成立由鎮(zhèn)黨委副書記靳同臣為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長徐繼剛為副組長，有關(guān)部門負(fù) 責(zé)人為成員的出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次綜合整治活動的組織實施。

2、落實責(zé)任，注重實效。各相關(guān)部門、單位要進(jìn)一步落實本部門、本單位的工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時限，增強(qiáng)工作主動性，保證各項目標(biāo)任務(wù)完成。要將綜合整治活動與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把綜合治理工作措施落實到各項管理制度中，注重創(chuàng)新方法，注重工作實效。

3、強(qiáng)化督查，完善機(jī)制。鎮(zhèn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期開展檢查，對工作被動應(yīng)付的，限期整改，通報批評；對玩忽職守，工作不力的，追究責(zé)任。進(jìn)一步加大有獎舉報力度，認(rèn)真排查“兩非”行為線索，對舉報出的違法違紀(jì)人員及相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附：全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

二0一一年三月二十一日 附：全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)組 長：靳同臣副組長：徐繼剛成 員：寧邁杰

導(dǎo)小組辦公室成員名單

黨委副書記

黨委委員、副鎮(zhèn)長

紀(jì)委副書記

趙云霞 紀(jì)委副書記、婦聯(lián)主席

楊金華 民政辦主任

趙文舉 勞保所所長 李 巖 文教辦主任 劉 輝 派出所所長

王圣遠(yuǎn) 工商所所長

喬 麗 宣傳辦干事 陳良超 翟莊管區(qū)書記

張寶海 羊村管區(qū)書記 孟 爽 東梁莊管區(qū)書記

蘇訓(xùn)霞 紅石板管區(qū)書記

徐 彬 上汪管區(qū)書記 吳恒東 計生辦主任

第三篇：關(guān)于深入開展出生人口性別比綜合整治活動的

關(guān)于深入開展出生人口性別比綜合整治活

動實施方案

為進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合治理工作力度，鞏固出生人口性別比綜合治理工作成果，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作的意見》（新計育組字【2011】3號）和上級有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)組織開展出生人口性別比綜合整治活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持宣傳教育、突出重點、打防并舉、綜合治理的原則，貫徹源頭治理、注重過程的方針，以強(qiáng)化計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理為關(guān)鍵，以孕情跟蹤服務(wù)為重點，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育的“兩非”行為，維護(hù)正常生育秩序，完善長效工作機(jī)制，促進(jìn)出生人口性別比治理工作深入開展。

二、目標(biāo)任務(wù)

廣泛宣傳人口與計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳新泰市關(guān)于綜合治理出生人口性別比問題的政策和要求。利用三個月的時間，對全鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體醫(yī)療診所以及銷售終止妊娠藥物的藥店進(jìn)行一次全面清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)B超、終止妊娠藥品和計劃生育手術(shù)管理，落實孕情監(jiān)測和孕情跟蹤生育全程監(jiān)管服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠和非法銷售終止妊娠藥品的行為，推進(jìn)出生 1

人口性別比控制工作制度和長效工作機(jī)制的健全和完善，促進(jìn)我鎮(zhèn)出生人口性別比趨于正常。

三、方法步驟

這次出生人口性別比綜合整治活動從3月20日開始，6

月30日結(jié)束。共分三個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月20日——3月31日）制定下發(fā)出生人口性別比綜合整治活動實施方案，召開動員大會，安排部署綜合整治活動。要通過發(fā)放明白紙、張貼有獎舉報、書寫標(biāo)語、電視宣傳、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和綜合整治活動的目的意義，真正達(dá)到家喻戶曉，取得廣大群眾的理解和支持，讓廣大群眾積極參與進(jìn)來，在全鎮(zhèn)形成綜合整治活動的濃厚輿論氛圍，形成強(qiáng)大的綜合整治聲勢。

第二階段：綜合整治階段（4月1日——6月20日）

全鎮(zhèn)各村、各單位、各相關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，清理

清查，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，懲治違法犯罪行為，推動全鎮(zhèn)出生人口性別比綜合治理工作走上制度化、規(guī)范化道路。

要嚴(yán)格排查民營醫(yī)院、個體診所是否有違法開展B超業(yè)

務(wù)、非法實施胎兒性別鑒定、取出宮內(nèi)節(jié)育器、終止妊娠手術(shù)、違規(guī)播放無痛人流廣告等行為，對獲準(zhǔn)實施終止妊娠的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要清理清查是否嚴(yán)格按照規(guī)范程序?qū)嵤?，登記?/p>

否屬實，檔案是否齊全，監(jiān)管是否到位。對未獲準(zhǔn)實施計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐一排查有無違規(guī)行手術(shù)行為，對違法違規(guī)的一律從嚴(yán)處理。

對獲準(zhǔn)經(jīng)營終止妊娠類藥品的單位，要重點查看終止妊

娠類藥物的購、存、銷登記等是否規(guī)范；對未批準(zhǔn)開展終止妊娠的單位和個人，重點清查有無出售使用終止妊娠類藥物、開展終止妊娠手術(shù)等情況。

要排查持生育計劃人員底數(shù)、未參加孕情監(jiān)測人員數(shù)、長期外逃人數(shù)、應(yīng)審批二胎生育計劃未審批人員數(shù)等。要重點排查孕情私自消失人員是否處理到位，管理措施是否落實到位。

對查找出的突出問題，要認(rèn)真落實整改措施，主要包括

生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超等設(shè)備管理制度，實行終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度、信息交流制度等。

第三階段：總結(jié)驗收階段（6月21日——6月30日）整治活動結(jié)束后，要寫出總結(jié)報告，上報市綜合治理工

作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作。成立由鎮(zhèn)黨委副書記靳同臣

為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長徐繼剛為副組長，有關(guān)部門負(fù)

責(zé)人為成員的出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本次綜合整治活動的組織實施。

2、落實責(zé)任，注重實效。各相關(guān)部門、單位要進(jìn)一步落實本部門、本單位的工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時限，增強(qiáng)工作主動性，保證各項目標(biāo)任務(wù)完成。要將綜合整治活動與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把綜合治理工作措施落實到各項管理制度中，注重創(chuàng)新方法，注重工作實效。

3、強(qiáng)化督查，完善機(jī)制。鎮(zhèn)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期開展檢查，對工作被動應(yīng)付的，限期整改，通報批評；對玩忽職守，工作不力的，追究責(zé)任。進(jìn)一步加大有獎舉報力度，認(rèn)真排查“兩非”行為線索，對舉報出的違法違紀(jì)人員及相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附：全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

二0一一年三月二十一日

附：全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單

全鎮(zhèn)開展出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)組長：靳同臣

副組長：徐繼剛

成員：寧邁杰

導(dǎo)小組辦公室成員名單黨委副書記黨委委員、副鎮(zhèn)長紀(jì)委副書記 趙云霞紀(jì)委副書記、婦聯(lián)主席 楊金華民政辦主任 趙文舉勞保所所長 李巖文教辦主任 劉輝派出所所長 王圣遠(yuǎn)工商所所長 喬麗宣傳辦干事 陳良超翟莊管區(qū)書記 張寶海羊村管區(qū)書記 孟爽東梁莊管區(qū)書記 蘇訓(xùn)霞紅石板管區(qū)書記 徐彬上汪管區(qū)書記 吳恒東計生辦主任

第四篇：出生人口性別比問題

xx衛(wèi)生院出生人口性別比問題治理工作

自查報告

為切實履行衛(wèi)生部門計生工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比問題治理工作，規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，根據(jù)市衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比問題治理工作的通知》要求，我院就出生人口性別比問題開展了自查自糾，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了相關(guān)整改措施,完善了相關(guān)制度，建立了出生人口性別比問題治理長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理?，F(xiàn)將自查及落實整改情況匯報如下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

認(rèn)真學(xué)習(xí)出生人口性別比失衡專項整治的相關(guān)文件，充分認(rèn)識“兩非”問題是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的重要原因，是違反《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》的行為。一是不斷加大宣傳力度。圍繞綜合治理出生人口性別比失調(diào)工作，廣泛宣傳出生人口性別比平衡的重要性。為嚴(yán)禁“兩非”，進(jìn)一步做好綜合治理出生人口性別比升高工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。二是成立了治理領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長任組長，相關(guān)人員為成員的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作責(zé)任制，明確了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，科室人員具體抓的工作職責(zé)。明確了單位法人是“兩非”問題的第一責(zé)任人，B超室、婦產(chǎn)科、檢驗科等相關(guān)人員為具體責(zé)任人的一級抓一級，層層抓落實的工作模式。將性別比綜合治理工作納入目標(biāo)管理，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化考核評估，實行單項一票否決，凡完不成任務(wù)的，進(jìn)行通報批評，不得評為工作綜合先進(jìn)；每季度對各科的工作任務(wù)、進(jìn)度進(jìn)行檢查，確保了性別比綜合治理工作的有效進(jìn)行。

二、加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)造良好氛圍。

我院采取多種形式，對出生人口性別比綜合治理工作進(jìn)行了強(qiáng)化宣傳。采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標(biāo)牌等形式進(jìn)行了大力宣傳，舉辦了出生人口性別比綜合治理宣傳活動周，張貼宣傳標(biāo)語30余幅，樹立大型宣傳標(biāo)牌12塊，制作宣傳板50塊，發(fā)放宣傳折頁3600份。通過廣泛宣傳，在轄區(qū)內(nèi)形成了出生人口性別比綜合治理工作強(qiáng)勢氛圍。與此同時，我們還通過多種形式，大力宣傳男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念，嚴(yán)厲打擊溺嬰、棄嬰等違法行為。

三、加強(qiáng)制度落實，實現(xiàn)信息共享。

我們堅持“以人為本、主動服務(wù)、綜合治理、提高水平”的原則，與鄉(xiāng)計生部門建立部門合作機(jī)制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、實名接生制度、憑證引(流)產(chǎn)制度、信息報告制度、終止妊娠藥物管理制度等相關(guān)制度。同時認(rèn)真查閱了臺賬和相關(guān)事實記錄。杜絕非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠；全面落實了住院分娩實名登記工作，特別是外地產(chǎn)婦，要充分詳細(xì)了解產(chǎn)婦現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，以方便跟蹤隨訪。積極探索出生人口性別比綜合治理新途徑。取得良好效果。

我們將以這次自查評估為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，在轄區(qū)范圍內(nèi)打造起立體監(jiān)控網(wǎng)，深入持久地抓緊抓好出生人口性別比綜合治理工作，為實現(xiàn)出生人口性別比趨于平衡，促進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新的積極貢獻(xiàn)。附：領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：

xxxx…………… xx衛(wèi)生院 年xx月xx日

第五篇：出生人口性別比宣傳標(biāo)語

出生人口性別比宣傳標(biāo)語

1、嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠；

2、嚴(yán)禁非法用B超進(jìn)行胎兒性鑒定。

3、觀念隨著時代變，女兒也是傳后人。

4、棄嬰溺嬰、非法收養(yǎng)子女的不再安排生育；

5、控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境。

6、嚴(yán)禁利用一切手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；

7、禁止岐視，虐待女嬰。

8、打擊“兩非”行為，綜合治理出生性別比

9、嚴(yán)禁歧視虐待遺棄女嬰，依法保護(hù)婦女兒童權(quán)益；

10、禁止個體診所開展計劃生育手術(shù)。

11、生男生女順其自然，保護(hù)婦女身心健康

12、嚴(yán)禁非法性別鑒定，嚴(yán)禁非法引流產(chǎn)；

13、維護(hù)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，是我們共同的責(zé)任。

14、以人為本，關(guān)愛女孩。

15、更新婚育觀念，建設(shè)精神文明。

16、男孩女孩一樣強(qiáng)，長大都能做棟梁；

17、生男生女都一樣，女兒更孝爹和娘；

18、禁止選擇性別的人工終止妊娠。

19、按自然規(guī)律生育是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

20、涉及非法性別鑒定、非法引流產(chǎn)行為的，一律取消再生育指標(biāo)；

21、消除性別歧視，倡導(dǎo)男女平等

22、實施綜合治理，凈化人口環(huán)境。

23、嚴(yán)禁非法選擇胎兒性別生育。

24、為了民族繁榮和國家的長治久安，請按自然規(guī)律生育。

25、男女平等，生男生女都一樣。