第一篇：出生人口性別比管理措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時關于“綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等”的重要講話精神，促進人口結構改善、社會性別平等和人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)市政府辦公廳《關于切實加強出生人口性別比偏高問題綜合治理工作的通知》（渝辦發(fā)〔 〕 250號）精神，現(xiàn)就切實加強綜合治理出生人口性別比偏高問題綜合治理工作通知如下：

一、充分認識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義

出生人口性別比偏高是人口結構中的突出問題，綜合治理出生人口性別比偏高問題是統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展的一項重大任務?！笆晃濉逼陂g，我縣出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制，從125下降到116，但仍高于103—107的正常值，綜合治理工作任務依然十分艱巨。

出生人口性別比持續(xù)偏高，將會導致人口性別結構嚴重失衡，引發(fā)系列社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，全面把握綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義，不斷增強使命感和責任感。要深刻認識綜合治理出生人口性別比偏高問題，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要內容，是維護婦女兒童合法權益、促進社會性別平等的重要舉措，是維護社會和諧與穩(wěn)定的迫切需要。要動員全社會力量共同參與，采取強有力的措施綜合施治，有效治理出生人口性別比偏高問題，促進出生人口性別比趨向平衡，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造有利的條件。

二、工作目標

采取扎實有效措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。到2015年，性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心，形成比較健全完善的有利于女孩及其家庭的利益導向機制，母嬰保健、計劃生育和生殖健康優(yōu)質服務更趨完善，基本消除非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為和溺棄女嬰等現(xiàn)象，出生人口性別比趨于正常。

三、工作措施

加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度，積極構建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、嚴查“兩非”、規(guī)范管理五項措施，集中力量，突出重點，努力遏制出生人口性別比升高的勢頭。

（一）強化宣傳倡導，營造宣傳氛圍。

加強宣傳倡導，轉變群眾生育觀念，規(guī)范群眾生育行為，是綜合治理工作的治本之策。緊緊圍繞深化領導認識、轉變群眾婚育觀念這一核心，積極開展多種形式的宣傳倡導工作，為綜合治理出生人口性別比偏高問題營造良好的社會輿論環(huán)境。加強高層倡導，建立人口理論進黨校制度，在各種學習培訓班上安排人口理論課程。加強社會宣傳，充分利用廣播、電視、免費宣傳品發(fā)放、“計生趕場”宣傳活動、院壩會等形式，傳播倡導男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，引導群眾轉變男尊女卑的傳統(tǒng)觀念，普及保護婦女兒童權益的法律知識。加強輿論引導，積極協(xié)調新聞媒體加強采訪報道，發(fā)揮輿論導向作用，營造全社會關懷、關愛女孩的濃厚輿論氛圍，贏得社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和對女孩生存成長環(huán)境的關注。

（二）建立利益導向，促進政策推動。

加強計劃生育女孩家庭的利益導向工作，提高計劃生育女孩家庭的發(fā)展能力，是綜合治理工作的關鍵措施。各部門要加強協(xié)作配合和政策統(tǒng)籌，推動出臺有利于女孩及其家庭的社會經濟政策。農業(yè)部門要依法保障計劃生育女孩家庭在農村集體經濟組織中的土地承包權和其他權益，在農業(yè)技術推廣、農民技術培訓、沼氣推廣、萬元增收等項目中，對計劃生育女孩家庭予以優(yōu)先安排。民政部門在村規(guī)民約制定和修改中，要認真貫徹落實男女平等基本國策。人力社保部門在新型農村社會養(yǎng)老保險制度建立等工作中，要盡力向計劃生育女孩家庭傾斜。扶貧部門在安排扶貧致富項目時，同等條件下要對計劃生育貧困女孩家庭實行優(yōu)先，并優(yōu)先優(yōu)惠安排計劃生育女孩家庭參加各種扶貧培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實惠民政策時，要關注關照計劃生育女孩家庭，采取多種措施，幫助解決計劃生育女孩家庭具體困難。繼續(xù)執(zhí)行農村獨生女報考市內高校和初中升縣內職高中加分照顧政策，加大“助學工程”力度，資助學習成績優(yōu)秀的貧困計劃生育家庭女孩完成學業(yè)。相關部門要制定政策措施，鼓勵男到女家落戶等有利于提高女性地位的婚居模式。要多渠道多形式創(chuàng)造條件，鼓勵、幫助女孩上學、女性就業(yè)、提升女性地位，從根本上解決計劃生育女孩家庭養(yǎng)老的后顧之憂，切實轉變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。

（三）加強孕情監(jiān)測，提供全程服務。

開展孕產期全程服務是掌握孕情、防止性別選擇行為的有效手段。要把依法管理和優(yōu)質服務結合起來，在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務。衛(wèi)生、人口計生、食品藥監(jiān)部門要建立健全和嚴格執(zhí)行胎兒性別鑒定管理、終止妊娠手術審批登記管理、終止妊娠藥物管理、出生死亡報告、孕情監(jiān)測隨訪服務等制度，嚴把性別鑒定、終止妊娠、B超人員持證上崗等關口，有效防止“兩非”行為。要將有效預防性別選擇行為的工作重心下移、關口前移，關注重點人群，重視源頭管理，認真做好孕前咨詢、孕情監(jiān)測、產后隨訪等工作，把孕產期全程服務落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）要準確掌握懷孕夫婦人員情況，對合法懷孕的要隨訪服務，對非法懷孕的要作好思想工作，及早采取補救措施。各醫(yī)療保健機構、計劃生育服務機構要建立孕產期生殖保健服務檔案，定期開展孕產期保健服務，動員懷孕婦女住院分娩，落實住院分娩補助政策。對產后婦女定期隨訪，指導科學育兒，保證母嬰健康，防止女嬰被遺棄和非正常死亡。要加強流入地和流出地雙向服務管理，從源頭上防范流動人口“兩非”行為。

（四）嚴格依法管理，嚴查打擊“兩非”。

禁止全縣任何醫(yī)療保健機構、生殖健康服務機構開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。依法嚴厲打擊“兩非”行為，依法依紀嚴肅追究有關機構和責任人的責任，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要舉措。人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要緊密配合，協(xié)作聯(lián)動，建立健全定期督查機制，監(jiān)督檢查防止“兩非”行為相關監(jiān)管制度的建立執(zhí)行情況；要定期不定期組織開展打擊“兩非”專項整治行動；落實舉報獎勵制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)動群眾提供“兩非”案件線索，經查證屬實的，對舉報人給予獎勵并加以保護。加強執(zhí)法監(jiān)察，對從事“兩非”的機構和人員給予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。相關部門要積極探索建立區(qū)域協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，協(xié)作查辦跨區(qū)域“兩非”案件。

（五）健全規(guī)章制度，嚴格規(guī)范管理。

加強統(tǒng)計監(jiān)測分析，實現(xiàn)部門人口信息共享，是提高出生人口性別比數(shù)據(jù)真實性和準確性的重要保證。衛(wèi)生、人口計生部門要加強協(xié)作，建立住院分娩實名登記制度。人口計生、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計等部門要建立相關信息收集、統(tǒng)計和共享制度。人口計生部門要充分利用全員人口信息系統(tǒng)等資源，加強統(tǒng)計分析，準確掌握出生人口性別比真實情況。公安部門要定期向人口計生部門通報新生嬰兒戶口登記情況。統(tǒng)計部門要及時向人口計生部門提供全縣出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。

四、加強領導，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力保障

綜合治理出生人口性別比偏高問題是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各部門齊抓共管，全社會共同參與，才能真正取得成效。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將綜合治理出生人口性別比偏高問題作為當前和今后一個時期人口計劃生育工作的重點任務，納入目標管理責任制，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持“一把手”親自抓、負總責，建立由政府主要領導牽頭、各有關部門負責人參加的領導小組，切實加強對綜合治理工作的組織領導。

（二）加強部門配合。各相關部門要認真履行工作職責，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決工作中的的重點難點問題，形成齊抓共管、綜合治理的合力。積極協(xié)調相關部門做好相關政策之間的協(xié)調與銜接工作，形成有利于女孩及其家庭的政策環(huán)境。加強與相關部門的合作，實現(xiàn)住院分娩、流產引產、戶籍登記、入學、婚姻等信息共享。

（三）加強分類指導?？h級相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在深入分析全縣和本地出生人口性別比形勢的基礎上，找準綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)，確定工作著力點。要積極探索綜合治理出生人口性別比偏高問題的新思路新舉措，推動綜合治理工作的不斷深化。

（四）加強考核評估?！笆濉逼陂g，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合治理出生人口性別比偏高工作開展情況進行一次考核評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增添措施，確保綜合治理工作責任到位、措施到位、投入到位，確保完成出生人口性別比綜合治理的各項目標任務。

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第二篇：出生人口性別比問題

xx衛(wèi)生院出生人口性別比問題治理工作

自查報告

為切實履行衛(wèi)生部門計生工作職責，進一步加強出生人口性別比問題治理工作，規(guī)范醫(yī)療保健機構醫(yī)療行為，根據(jù)市衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生局《關于進一步加強出生人口性別比問題治理工作的通知》要求，我院就出生人口性別比問題開展了自查自糾，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定了相關整改措施,完善了相關制度，建立了出生人口性別比問題治理長效機制，進一步強化了內部管理。現(xiàn)將自查及落實整改情況匯報如下:

一、加強領導，提高認識。

認真學習出生人口性別比失衡專項整治的相關文件，充分認識“兩非”問題是導致出生人口性別比偏高的重要原因，是違反《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》的行為。一是不斷加大宣傳力度。圍繞綜合治理出生人口性別比失調工作，廣泛宣傳出生人口性別比平衡的重要性。為嚴禁“兩非”，進一步做好綜合治理出生人口性別比升高工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。二是成立了治理領導小組。由院長任組長，相關人員為成員的治理領導小組，建立了工作責任制，明確了一把手親自抓、負總責，科室人員具體抓的工作職責。明確了單位法人是“兩非”問題的第一責任人，B超室、婦產科、檢驗科等相關人員為具體責任人的一級抓一級，層層抓落實的工作模式。將性別比綜合治理工作納入目標管理，層層簽訂目標責任書，強化考核評估，實行單項一票否決，凡完不成任務的，進行通報批評，不得評為工作綜合先進；每季度對各科的工作任務、進度進行檢查，確保了性別比綜合治理工作的有效進行。

二、加強宣傳教育，創(chuàng)造良好氛圍。

我院采取多種形式，對出生人口性別比綜合治理工作進行了強化宣傳。采取張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標牌等形式進行了大力宣傳，舉辦了出生人口性別比綜合治理宣傳活動周，張貼宣傳標語30余幅，樹立大型宣傳標牌12塊，制作宣傳板50塊，發(fā)放宣傳折頁3600份。通過廣泛宣傳，在轄區(qū)內形成了出生人口性別比綜合治理工作強勢氛圍。與此同時，我們還通過多種形式，大力宣傳男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念，嚴厲打擊溺嬰、棄嬰等違法行為。

三、加強制度落實，實現(xiàn)信息共享。

我們堅持“以人為本、主動服務、綜合治理、提高水平”的原則，與鄉(xiāng)計生部門建立部門合作機制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、實名接生制度、憑證引(流)產制度、信息報告制度、終止妊娠藥物管理制度等相關制度。同時認真查閱了臺賬和相關事實記錄。杜絕非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠；全面落實了住院分娩實名登記工作，特別是外地產婦，要充分詳細了解產婦現(xiàn)住址，聯(lián)系電話，以方便跟蹤隨訪。積極探索出生人口性別比綜合治理新途徑。取得良好效果。

我們將以這次自查評估為契機，進一步加強領導，強化責任，加大力度，在轄區(qū)范圍內打造起立體監(jiān)控網，深入持久地抓緊抓好出生人口性別比綜合治理工作，為實現(xiàn)出生人口性別比趨于平衡，促進和諧社會建設做出新的積極貢獻。附：領導小組： 組 長：xxx 副組長：xxx 成 員：

xxxx…………… xx衛(wèi)生院 年xx月xx日

第三篇：出生人口性別比宣傳標語

出生人口性別比宣傳標語

1、嚴禁進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠；

2、嚴禁非法用B超進行胎兒性鑒定。

3、觀念隨著時代變，女兒也是傳后人。

4、棄嬰溺嬰、非法收養(yǎng)子女的不再安排生育；

5、控制人口數(shù)量，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，為全面建設小康社會提供良好的人口環(huán)境。

6、嚴禁利用一切手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；

7、禁止岐視，虐待女嬰。

8、打擊“兩非”行為，綜合治理出生性別比

9、嚴禁歧視虐待遺棄女嬰，依法保護婦女兒童權益；

10、禁止個體診所開展計劃生育手術。

11、生男生女順其自然，保護婦女身心健康

12、嚴禁非法性別鑒定，嚴禁非法引流產；

13、維護出生人口性別結構平衡，是我們共同的責任。

14、以人為本，關愛女孩。

15、更新婚育觀念，建設精神文明。

16、男孩女孩一樣強，長大都能做棟梁；

17、生男生女都一樣，女兒更孝爹和娘；

18、禁止選擇性別的人工終止妊娠。

19、按自然規(guī)律生育是每個公民應盡的義務。

20、涉及非法性別鑒定、非法引流產行為的，一律取消再生育指標；

21、消除性別歧視，倡導男女平等

22、實施綜合治理，凈化人口環(huán)境。

23、嚴禁非法選擇胎兒性別生育。

24、為了民族繁榮和國家的長治久安，請按自然規(guī)律生育。

25、男女平等，生男生女都一樣。

第四篇：出生人口性別比宣傳簡報

XXX綜合治理出生人口性別比簡報

第四期

XXX人口和計劃生育辦公室二Ｏ一二年八月二十五日 為了鞏固上半年開展綜合治理出生人口性別專項整治和專題宣傳活動成果，使出生人口性別比偏高問題得到合理有效的控制，保護婦女兒童合法權益，營造有利于綜合治理出生人口性別比偏高工作環(huán)境，促進社會主義精神文明建設。在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，XXX計生辦（站）、流管辦聯(lián)合派出所等相關部門開展了關于綜合治理出生人口性別比宣傳活動。

活動主題為： “關愛女孩、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”。宣傳形式有播放光碟、發(fā)放宣傳品、設置咨詢臺接受咨詢。當天，參加觀看光碟達600 余人次，發(fā)放宣傳資料 600 余份，避孕藥具（套）98盒，接受咨詢 120余人。宣傳活動的形式較為直觀，參與的群眾也較為踴躍，認識較為深刻；將咨詢臺設置到大街上，現(xiàn)場解答育齡群眾提出的問題，更容易讓人產生親近感。

為避免各醫(yī)療單位在利益的驅動下，鋌而走險制造假進藥記錄和假處方記錄逃避整治，此次整治活動還增加了走訪群眾的形式。通過嚴格地檢查，各醫(yī)療單位均未違反規(guī)定出售違禁藥品和擅自開展藥流及人流服務。

通過宣傳和整治，各醫(yī)療單位對該項工作認識較為深刻，立場明確。通過此類活動的開展，XXX“ 生兒生女一樣好、女兒也是傳后人 ” 的先進婚育觀念和良好風氣正在形成。

第五篇：綜合治理出生人口性別比自查報告

XX縣綜合治理出生人口性別比

工作情況自查報告

市人口和計生委:

按照要求,現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報告如下:

一、XX年相關工作開展情況

（一）集中活動情況。X月X日，由縣計生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關愛女孩，行動起來”主題宣傳活動。活

動期間，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機制。上半年,衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生三部門配合開展性別比專項調研工作2次，期間對全縣16家個體醫(yī)療診所、藥店進行了宣傳和檢查。

（三）針對女孩的利益導向機制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計劃”等活動長效合作機制。上半年，婦聯(lián)、計生兩部門共同發(fā)起了兩次社會幫扶活動，為全縣50多名貧困女童解決了就學問題。其次，積極籌措資金，及時為農牧區(qū)和社會無業(yè)居民獨生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨生子女獎勵費,其中為200余戶獨女戶按照每月20元的標準兌現(xiàn)了獎勵費2.5萬元。

二、存在的問題和建議

一是性別比控制管理缺乏專門的機構。雖由多個部門共同建立了綜合治理機制，但由于無專門的常設機構，部分工作無法發(fā)揮長效監(jiān)控作用。建議，進一步明確性別比監(jiān)控管理機構，并配備相應人員。

二是性別比監(jiān)控經費相對不足。性別比監(jiān)控是一項復雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經費不足，基層工作人員交通、通訊設備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經費撥付。

縣人口和計生局