第一篇：[國研專稿]發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義與推進(jìn)對策

[國研專稿]發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義與推進(jìn)對策

內(nèi)容摘要：人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展人力資源外包具有三個(gè)方面的戰(zhàn)略意義：提高企業(yè)競爭力；充分開發(fā)和利用人力資源；促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展面臨著一些亟需解決的體制性問題和障礙性因素，建議我國政府在“十二五”期間采取放松市場準(zhǔn)入管制、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、擴(kuò)大需求、促進(jìn)升級等措施，推動我國人力資源外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源外包，市場準(zhǔn)入，服務(wù)

人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展，能夠提高我國企業(yè)的競爭力，促進(jìn)人力資源的開發(fā)和利用，擴(kuò)大就業(yè)，具有重要意義。

一、人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新

人力資源外包，是指企業(yè)基于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，將原先由企業(yè)內(nèi)部完成的人力資源工作，部分或全部交給外部的專業(yè)化人力資源服務(wù)企業(yè)完成，以提高效率、降低成本。人力資源外包分為兩大類：人力資源派遣和人力資源管理外包。人力資源派遣是一種針對企業(yè)靈活用工需求的全新的人力資源市場配置方式，人力資源派遣公司根據(jù)用人單位的需求選擇合適人才，并與之確立勞動關(guān)系，然后將員工派遣到用人單位完成崗位工作。人力資源管理外包是指企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要將全部或部分人力資源管理工作外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，業(yè)務(wù)包括人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會保障管理、商業(yè)保險(xiǎn)管理、人事手續(xù)辦理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)、員工服務(wù)、勞動爭議預(yù)防與處理等多個(gè)方面。

人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新。發(fā)包企業(yè)通過優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)流程，明確業(yè)務(wù)界面和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合作雙方的無縫對接。接包企業(yè)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，包括流程操作人員、業(yè)務(wù)咨詢專家和跨地區(qū)駐地專員等，并密集投資先進(jìn)的信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)包企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

二、發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義

發(fā)展人力資源外包具有重要戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提高企業(yè)競爭力

通過開展人力資源外包，企業(yè)可以獲得多方面收益，主要包括：

資源共享，節(jié)約成本。人力資源外包實(shí)現(xiàn)了多家企業(yè)之間共享優(yōu)質(zhì)資源，包

括IT設(shè)施、IT維護(hù)與運(yùn)營專業(yè)人員、業(yè)務(wù)咨詢專家、駐地服務(wù)專員網(wǎng)絡(luò)及優(yōu)秀人力資源管理團(tuán)隊(duì)等。這些優(yōu)質(zhì)資源是單個(gè)企業(yè)所難以承擔(dān)的，只有通過外包實(shí)現(xiàn)共享，才能大幅降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

專業(yè)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量提升來自兩個(gè)方面：一是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源帶來的服務(wù)質(zhì)量提高；二是外部化明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會明確保證在準(zhǔn)確率、及時(shí)性、合規(guī)性這三個(gè)指標(biāo)上達(dá)到100%。內(nèi)部化的人力資源管理可能因相關(guān)人員生病、出差及其他意外原因不能及時(shí)處理業(yè)務(wù)，或者因設(shè)施落后、業(yè)務(wù)不精等原因不能高效、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)。

成本可管理，資源有彈性。人力資源外包采用了服務(wù)租賃形式，發(fā)包企業(yè)根據(jù)自身需要可隨時(shí)向人力資源企業(yè)租賃服務(wù)。服務(wù)租賃為發(fā)包企業(yè)帶來了可管理的服務(wù)成本，無需擔(dān)心前期投資失敗和預(yù)算失控。服務(wù)租賃還為發(fā)包企業(yè)帶來了資源彈性，可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r隨時(shí)調(diào)整資源，既不會因業(yè)務(wù)量下降出現(xiàn)資源過剩和浪費(fèi)，也不會因業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張而出現(xiàn)資源瓶頸。

經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，幫助企業(yè)擴(kuò)張。發(fā)包企業(yè)可借助接包企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張，如將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到全國范圍，甚至走出去，到國外開展經(jīng)營。比如，中國企業(yè)到海外投資時(shí)可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)提供合規(guī)的人力資源服務(wù)，降低跨國經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

第三方服務(wù)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包可以轉(zhuǎn)移經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)。不同企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，對不同風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度也不同，因此可以通過調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的分布降低損失。人力資源外包轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)方面，一是勞動用工方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等；二是服務(wù)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，如接包方承諾百分之百的服務(wù)質(zhì)量，達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失等。

（二）充分開發(fā)和利用人力資源

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了我國“進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列”的目標(biāo)。發(fā)展人力資源外包，有助于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分開發(fā)和利用人力資源，將我國建設(shè)成為人力資源大國。主要體現(xiàn)在以下一些方面：

規(guī)模經(jīng)營，提高人力資源管理水平。人力資源派遣服務(wù)開發(fā)出多樣化的用工需求，提高了企業(yè)用工彈性，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，包括長期性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、兼職就業(yè)、短工就業(yè)等，滿足不同人群的就業(yè)需求。人力資源管理外包通過利用外部企業(yè)的先進(jìn)設(shè)施和管理技能提高了企業(yè)在人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會保障管理、商業(yè)保險(xiǎn)管理、人事手續(xù)辦理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)等方面的管理水平，企業(yè)人力資源部門從“事務(wù)性為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略性決策為主”，即根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略更加詳細(xì)地分析企業(yè)人力資源需求，更加科學(xué)地制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

專業(yè)服務(wù)，充分保障員工權(quán)益。人力資源外包服務(wù)企業(yè)建設(shè)了專業(yè)化的隊(duì)伍，包括人力資源專家，不僅承諾100%的服務(wù)準(zhǔn)確性和合規(guī)性，還可以就人力資源

最佳實(shí)踐和各國各地的人力資源法規(guī)政策提供咨詢。人力資源外包服務(wù)企業(yè)為發(fā)包企業(yè)的雇員提供各項(xiàng)服務(wù)，發(fā)包企業(yè)的雇員可以充分利用人力資源企業(yè)先進(jìn)的信息系統(tǒng)了解個(gè)人發(fā)展、福利保障、薪資等方面的詳細(xì)情況，很方便地辦理相關(guān)人事手續(xù)。另外，政府部門可以對人力資源外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

開展創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量。人力資源服務(wù)的內(nèi)部提供和外包的最本質(zhì)區(qū)別是引入了市場競爭。內(nèi)部提供容易導(dǎo)致官僚主義，降低服務(wù)質(zhì)量，甚至產(chǎn)生“大企業(yè)病”。在外包方式下，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到外部專業(yè)化企業(yè)，這些專業(yè)化企業(yè)在市場競爭壓力下積極開展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高人力資源服務(wù)水平。

（三）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，全球人力資源外包已發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出美國ADP、瑞士德科、荷蘭任仕達(dá)、日本仕達(dá)富等全球知名企業(yè)，其中一些企業(yè)成為《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)企業(yè)。在歐美等發(fā)達(dá)國家，人力資源服務(wù)外包已具有成熟的業(yè)務(wù)模式，外包的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容也越來越廣，約有60%～80%的企業(yè)進(jìn)行人力資源外包。

美國ADP公司創(chuàng)辦于1949年，是全球人力資源外包的領(lǐng)先企業(yè)，其企業(yè)發(fā)展史是全球人力資源外包發(fā)展史的縮影。公司于1961年率先應(yīng)用IBM計(jì)算機(jī)提高服務(wù)水平，20世紀(jì)80年代服務(wù)平臺從基于大型機(jī)的批處理系統(tǒng)轉(zhuǎn)向基于PC的應(yīng)用系統(tǒng)，20世紀(jì)90年代以來服務(wù)平臺逐步遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，建立了全球性的“云計(jì)算”人力資源服務(wù)，客戶從大企業(yè)發(fā)展到中小企業(yè)，業(yè)務(wù)種類不斷完善，服務(wù)的地理范圍不斷擴(kuò)大。2009年，ADP公司為全球約60萬家企業(yè)提供人力資源服務(wù)，年?duì)I業(yè)收入近90億美元。由于該公司為美國1/6的私營企業(yè)提供薪資福利管理服務(wù)，每年為企業(yè)員工發(fā)放的工資總額達(dá)到約1萬億美元，ADP公司編制的《全美就業(yè)報(bào)告》主要指標(biāo)樣本數(shù)甚至超過了美國勞工統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)樣本數(shù)。

我國是人口大國，也是經(jīng)濟(jì)大國，人力資源服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。改革開放以來，隨著外商投資企業(yè)的進(jìn)入，人力資源外包在我國逐步發(fā)展起來，其中，人力資源派遣業(yè)的發(fā)展尤為迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國派遣工總數(shù)2009年已接近3000萬人。不過，從總體上看，我國人力資源外包還處于發(fā)展的初期，特別是我國人力資源管理外包剛剛起步，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、我國發(fā)展人力資源外包所面對的體制性問題和障礙性因素

當(dāng)前，我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展面臨著一些亟需解決的體制性問題和障礙性因素，需要政府和產(chǎn)業(yè)界共同努力加以克服。

（一）嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

根據(jù)我國人力資源行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，開展人力資源服務(wù)需要行業(yè)主

管部門許可。相關(guān)規(guī)定要求：企業(yè)開展人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)申請由縣級以上政府人事行政部門審批；獲得許可的企業(yè)，需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。在此行政許可管制下，企業(yè)如果要開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，需要辦理多次許可手續(xù)。此外，我國《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》，開展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動，必須與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營，設(shè)立專門的人才中介機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。對申請?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，要求中方合資者的出資比例不得低于51%。這些審批和管制制度過于嚴(yán)格，不利于促進(jìn)市場競爭，也不利于國內(nèi)企業(yè)獲取先進(jìn)的外包服務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不全面、不系統(tǒng)

我國一些政府部門普遍存在重視承接國際服務(wù)外包、忽視發(fā)展國內(nèi)企業(yè)外包的傾向。我國擁有人力資源優(yōu)勢，且社會穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，具有良好的投資環(huán)境，承接國際服務(wù)外包潛力巨大，應(yīng)大力促進(jìn)。與此同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)開展外包也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。國內(nèi)企業(yè)開展人力資源外包不僅可以促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，還可以有效提高企業(yè)的市場競爭力。我國政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，從單純鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)承接國際服務(wù)外包，向推動國內(nèi)企業(yè)開展外包、承接國際服務(wù)外包并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）人力資源外包尚未形成良好的市場秩序

盡管我國人力資源外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但從總體上看，市場化程度仍然較低，服務(wù)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化不強(qiáng)，尚未形成良好的市場秩序，例如，有的人力資源派遣企業(yè)不遵守《勞動合同法》，沒有與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同并按月支付勞動報(bào)酬；有的用工企業(yè)沒有實(shí)行同工同酬，派遣工待遇明顯偏低；有些企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，不按協(xié)議承擔(dān)業(yè)務(wù)。市場失序的重要原因是法律、法規(guī)不完善，對人力資源外包的監(jiān)管隨意性較大，行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的功能不足。

（四）企業(yè)對人力資源外包的發(fā)展趨勢認(rèn)識不足

中國企業(yè)在近二十年才逐步接受“人力資源”的概念，對人力資源外包這一管理創(chuàng)新缺乏了解，認(rèn)識不充分。雖然外資企業(yè)已廣泛應(yīng)用人力資源外包，但它們都視此為企業(yè)的重要競爭手段，不愿向外界宣傳。目前，我國已有不少企業(yè)迫于成本壓力使用了勞務(wù)派遣職工，但從總體上看，大多數(shù)企業(yè)并未認(rèn)識到人力資源外包特別是人力資源管理外包的作用。國內(nèi)一些企業(yè)負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為：“大而全”、“小而全”、“員工多”是企業(yè)有實(shí)力的表現(xiàn)，人力資源外包是“皮包公司”的行為，人力資源只有全部掌握在自己手里才是最有效、最可靠的。

（五）人力資源服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度不高

目前，我國人力資源外包行業(yè)仍處于“粗放式發(fā)展”階段，人力資源企業(yè)的整體服務(wù)水平不高。很多承接外包業(yè)務(wù)的人力資源企業(yè)是規(guī)模較小的中小企業(yè)，創(chuàng)新意識很強(qiáng)，但服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低，提供個(gè)性化服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)的能力不足。有些企業(yè)特別是大中型企業(yè)很難找到服務(wù)質(zhì)量高、滿足合規(guī)性要求的人力資源服務(wù)企業(yè)，有些企業(yè)擔(dān)心人力資源服務(wù)企業(yè)缺乏長期服務(wù)保障。受股比等市場準(zhǔn)入方面的限制，國際上高水平的人力資源服務(wù)企業(yè)很難進(jìn)入國內(nèi)市場。

四、發(fā)展人力資源外包的對策建議

建議我國政府在“十二五”期間采取有力措施，解決制約我國人力資源外包行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，促進(jìn)市場競爭，推動我國人力資源外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

（一）放松市場準(zhǔn)入管制，促進(jìn)市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議政府有關(guān)部門順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，清理有關(guān)政策規(guī)定，放松市場準(zhǔn)入管制，推出促進(jìn)人力資源外包發(fā)展的具體政策措施，允許并鼓勵(lì)國際領(lǐng)先的人力資源服務(wù)企業(yè)以獨(dú)資、合資等多種形式進(jìn)入國內(nèi)市場，開展全流程的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的機(jī)會，利用市場競爭機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際領(lǐng)先人力資源服務(wù)企業(yè)可以幫助國內(nèi)大企業(yè)在境內(nèi)外統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)國際一流的人力資源管理，支撐和促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。國際領(lǐng)先人力資源服務(wù)企業(yè)還可以在國內(nèi)市場上樹立業(yè)務(wù)標(biāo)桿，帶動本土人力資源外包企業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)并加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建有利于人力資源外包發(fā)展的良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)現(xiàn)從“管控”向“服務(wù)”與“監(jiān)管”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，可以采取的措施主要有：充分利用多層次的資本市場，推動跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組和資源整合，培育若干集團(tuán)化、規(guī)?；⑵放苹\(yùn)作的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置；建立有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，解決多頭管理和部門分割問題；適應(yīng)人力資源服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的新形勢，研究起草《人力資源市場條例》等法律法規(guī)，完善人力資源服務(wù)業(yè)的法律體系；加快行業(yè)協(xié)會和非營利服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐，充分發(fā)揮這些行業(yè)組織在開拓市場、行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、溝通企業(yè)及聯(lián)系政府等方面的作用；逐步完善人力資源市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，維護(hù)市場公平競爭秩序。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動人力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

引導(dǎo)我國人力資源外包企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式及服務(wù)品種的創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭力。積極開展人力資源外包的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。提升與國外人力資源服務(wù)供應(yīng)商的合資合作水平，促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，帶動我國人力資源外包行業(yè)整體水平的提高。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度和自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展薪資福利管理、社會保障管理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)、員工服務(wù)、管理咨詢及職能外包等中高端服務(wù)項(xiàng)目，滿足國內(nèi)外客戶的個(gè)性化、復(fù)合型服務(wù)需求，增加服務(wù)的技術(shù)含量和附加價(jià)值。

（四）在國有企業(yè)中推廣人力資源外包，完善人力資源管理制度

目前，我國國有企業(yè)的人力資源管理存在一些突出問題：有些企業(yè)人力資源制度缺乏靈活性，導(dǎo)致企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人力資源“過剩”與“不足”同時(shí)存在；有些企業(yè)人力資源管理部門忙于日常事務(wù)，不能為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效配合；有些企業(yè)薪酬福利制度不規(guī)范，存在亂漲工資、濫發(fā)福利的現(xiàn)象；有些企業(yè)重選人、輕育人，人力資源開發(fā)不足。建議國有資產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義，在國有企業(yè)中積極推廣人力資源外包。通過開展人力資源外包，促使國有企業(yè)提高人力資源管理能力，規(guī)范薪酬和福利制度，提高企業(yè)的透明度。

（五）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)和社會各界對外包的認(rèn)識

企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)可通過舉辦學(xué)習(xí)講座、組織參觀和調(diào)研、開展培訓(xùn)等活動，提高社會各界對人力資源外包的認(rèn)識，推廣人力資源外包的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“外包合作與網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營”課題組

課題負(fù)責(zé)人：馬駿

課題組成員：馬駿 袁東明

肖慶文 來有為

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“外包合作與網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營”課題組

第二篇：發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義與對策

發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義與對策

摘要：人力資源外包分為人力資源派遣和人力資源管理外包兩大類，是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新。發(fā)展人力資源外包具有戰(zhàn)略意義：提高企業(yè)競爭力；充分開發(fā)和利用人力資源；促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展面臨一些亟需解決的問題。建議采取放松市場準(zhǔn)入管制、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、擴(kuò)大需求、促進(jìn)升級等措施，推動我國人力資源外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源外包；企業(yè)經(jīng)營模式；市場準(zhǔn)入；專業(yè)化

中圖分類號：F249.23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007―7685(2011)08―0059―05

人力資源外包是發(fā)展?jié)摿薮蟮纳a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新。加快我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展，能夠提高我國企業(yè)的競爭力，促進(jìn)人力資源的開發(fā)和利用，擴(kuò)大就業(yè)。

一、人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新

人力資源外包，是指企業(yè)基于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，將原先由企業(yè)內(nèi)部完成的人力資源工作，部分或全部交給外部的專業(yè)化人力資源服務(wù)企業(yè)完成，以提高效率、降低成本。人力資源外包分為兩大類：人力資源派遣和人力資源管理外包。20世紀(jì)90年代以來，人力資源外包從“人事代理”模式逐步演變?yōu)椤皹I(yè)務(wù)流程外包”模式。

傳統(tǒng)的人事代理只是簡單的業(yè)務(wù)委托辦理，即雇主將部分人力資源業(yè)務(wù)委托給代理企業(yè)辦理，合作雙方采用面對面的業(yè)務(wù)交接方式。委托的業(yè)務(wù)包括工資處理和代發(fā)、社保事務(wù)辦理、商業(yè)性保險(xiǎn)辦理、政府相關(guān)事務(wù)(檔案、職稱)辦理及勞務(wù)派遣等。隨著技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，人力資源外包逐步演進(jìn)為業(yè)務(wù)流程外包模式，人力資源外包開始進(jìn)入普及階段。人力資源業(yè)務(wù)流程外包是技術(shù)與管理的系統(tǒng)創(chuàng)新，具有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是基于通訊信息技術(shù)。合作雙方都采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程全部信息化，雙方業(yè)務(wù)無縫對接。二是流程重組。發(fā)包方常常要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以充分合理地利用外部資源，提高企業(yè)內(nèi)部管理效率。三是人力資源部門轉(zhuǎn)換角色。在日常性事務(wù)外包后，人力資源部門的工作任務(wù)從“事務(wù)性為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略性決策為主”，即根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略更加詳細(xì)地分析企業(yè)人力資源需求，更加科學(xué)地制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，角色發(fā)生了重大變化，服務(wù)能力也顯著提高。

通過開展人力資源外包，企業(yè)經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。發(fā)包企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)流程，明確業(yè)務(wù)界面和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合作雙方的無縫對接。接包企業(yè)擁有專業(yè)人才隊(duì)伍，包括流程操作人員、業(yè)務(wù)咨詢專家和跨地區(qū)駐地專員等，并運(yùn)用先進(jìn)的信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)包企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

二、發(fā)展人力資源外包具有戰(zhàn)略意義

(一)提高企業(yè)競爭力

通過開展人力資源外包，企業(yè)可以獲得多方面收益，主要包括：

1、資源共享，節(jié)約成本。人力資源外包實(shí)現(xiàn)了多家企業(yè)之間共享優(yōu)質(zhì)資源，包括IT設(shè)施、IT維護(hù)與運(yùn)營專業(yè)人員、業(yè)務(wù)咨詢專家、駐地服務(wù)專員及優(yōu)秀的人力資源管理團(tuán)隊(duì)等。這些優(yōu)質(zhì)資源單個(gè)企業(yè)難以承擔(dān)，只有通過外包實(shí)現(xiàn)共享，才能大幅降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

2、專業(yè)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量來自兩方面：一是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源帶來的服務(wù)質(zhì)量提高。二是外部化明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會明確保證在準(zhǔn)確率、及時(shí)性、合規(guī)性這三個(gè)指標(biāo)上達(dá)到100％。內(nèi)部化的人力資源管理可能因相關(guān)人員生病、出差及其他意外原因不能及時(shí)處理業(yè)務(wù)，或者因設(shè)施落后、業(yè)務(wù)不精等原因不能高效、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)。

3、成本可管理，資源有彈性。人力資源外包采用服務(wù)租賃形式，發(fā)包企業(yè)根據(jù)自身需要可隨時(shí)向人力資源企業(yè)租賃服務(wù)。服務(wù)租賃為發(fā)包企業(yè)帶來可管理的服務(wù)成本，無需擔(dān)心前期投資失敗和預(yù)算失控。服務(wù)租賃還為發(fā)包企業(yè)帶來資源彈性，可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r隨時(shí)調(diào)整資源，既不會因業(yè)務(wù)量下降出現(xiàn)資源過剩和浪費(fèi)，也不會因業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張而出現(xiàn)資源瓶頸。

4、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，幫助企業(yè)擴(kuò)張。發(fā)包企業(yè)可借助接包企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張，如將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到全國范圍，甚至走出去，到國外開展經(jīng)營。如，中國企業(yè)到海外投資時(shí)可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)提供合規(guī)的人力資源服務(wù)，降低跨國經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

5、第三方服務(wù)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包可以轉(zhuǎn)移經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)。不同企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，對不同風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度也不同。因此，可以通過調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的分布降低損失。人力資源外包轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)包括兩方面：一是勞動用工方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等。二是服務(wù)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，如接包方承諾百分之百的服務(wù)質(zhì)量，達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失等。

(二)充分開發(fā)和利用人力資源

發(fā)展人力資源外包，有助于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分開發(fā)和利用人力資源，將我國建設(shè)成為人力資源大國。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、提高人力資源管理水平。人力資源派遣服務(wù)開發(fā)出多樣化的用工需求，提高了企業(yè)用工彈性，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，包括長期性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、兼職就業(yè)、短工就業(yè)等，滿足不同人群的就業(yè)需求。人力資源管理外包通過利用外部企業(yè)的先進(jìn)設(shè)施和管理技能提高了企業(yè)在人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會保障管理、商業(yè)保險(xiǎn)管理、人事手續(xù)辦理、人力資源培訓(xùn)等方面的管理水平。

2、充分保障員工權(quán)益。人力資源外包服務(wù)企業(yè)擁有專業(yè)化的隊(duì)伍，包括人力資源專家，不僅承諾100％的服務(wù)準(zhǔn)確性和合規(guī)性，還可為企業(yè)提供各國各地的人力資源法規(guī)政策咨詢。人力資源外包服務(wù)企業(yè)為發(fā)包企業(yè)的雇員提供各項(xiàng)服務(wù)，發(fā)包企業(yè)的雇員可充分利用人力資源企業(yè)先進(jìn)的信息系統(tǒng)了解個(gè)人發(fā)展、福利保障、薪資等方面的詳細(xì)情況，很方便地辦理相關(guān)人事手續(xù)。另外，政府部門可對人力資源外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。人力資源服務(wù)的內(nèi)部提供與外包的最本質(zhì)區(qū)別是引入市場競爭。內(nèi)部提供容易導(dǎo)致官僚主義，降低服務(wù)質(zhì)量，甚至產(chǎn)生“大企業(yè)病”。在外包方式下，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到外部專業(yè)化企業(yè)，這些專業(yè)化企業(yè)在市場競爭壓力下積極開展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高人力資源服務(wù)水平。

(三)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

改革開放以來，隨著外商投資企業(yè)的進(jìn)入，人力資源外包在我國逐步發(fā)展起來，一些城市成立了外企人力資源服務(wù)公司，繞過傳統(tǒng)的體制障礙，為外資企業(yè)、外商駐華代表機(jī)構(gòu)和國際組織提供專業(yè)化人力資源服務(wù)。一批世界領(lǐng)先人力資源外包企業(yè)，利用全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為跨國公司的中國分支機(jī)構(gòu)提供全球標(biāo)準(zhǔn)的人力資源外包服務(wù)。近年來，我國人力資源派遣業(yè)的發(fā)展尤為迅速。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，2009年全國勞務(wù)派遣職工總數(shù)已達(dá)到2700萬人。2010年，全國總工會開展了勞務(wù)派遣專項(xiàng)調(diào)研，完成了“國內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告”，報(bào)告中估計(jì)國內(nèi)勞務(wù)派遣職工已經(jīng)達(dá)到6000萬人。不過，從總體上看，我國的人力資源外包目前還處于起步階段，在勞務(wù)派遣等領(lǐng)域違規(guī)操作很多，大部分本土企業(yè)尚未接受人力資源服務(wù)外包這一先進(jìn)、合規(guī)的發(fā)展模式。

三、人力資源外包的決策與管理

人力資源外包可以幫助企業(yè)提高競爭力，但是需要科學(xué)決策和管理。

人力資源外包是為企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)的。企業(yè)戰(zhàn)略可以分為四種類型：擴(kuò)張型戰(zhàn)略、改進(jìn)型戰(zhàn)略、收縮型戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。擴(kuò)張型戰(zhàn)略是企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)或新興市場采取的戰(zhàn)略，要求采取“廣招人才，保障發(fā)展”人力資源策略，人力資源外包可以借用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)來招聘和管理人才，以滿足企業(yè)快速增長的人力資源需求；改進(jìn)型戰(zhàn)略是企業(yè)在成熟產(chǎn)業(yè)或成熟市場采取的戰(zhàn)略，要求采取“科學(xué)選才，提高效率”的人力資源策略，人力資源外包可利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來選用和管理人才，提高企業(yè)的競爭力；收縮型戰(zhàn)略是企業(yè)在衰退產(chǎn)業(yè)或衰退市場采取的戰(zhàn)略，要求采取“合理用人，降低成本”的人力資源策略，人力資源外包可以利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來降低人力資源成本，提高企業(yè)收益水平；轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是企業(yè)轉(zhuǎn)向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或新的經(jīng)營模式所采取的戰(zhàn)略，要求采取“跨行攬才，新建能力”的人力資源策略，人力資源外包可利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來尋找跨行業(yè)優(yōu)秀人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的知識和能力。

發(fā)包企業(yè)的人力資源外包管理大致可分為三個(gè)步驟：第一步，確定外包哪些業(yè)務(wù)。第二步，尋找合適的人力資源外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)作為合作對象。第三步，實(shí)施與運(yùn)營。

1、選擇外包業(yè)務(wù)。選擇外包業(yè)務(wù)需要綜合考慮以下因素：第一，要考慮企業(yè)戰(zhàn)略的需求。人力資源外包必須有利于企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。第二，要考慮企業(yè)的能力。企業(yè)具有顯著優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，可繼續(xù)內(nèi)部提供。企業(yè)不具備優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，應(yīng)盡量尋求外包合作。對企業(yè)根本沒有力量完成的業(yè)務(wù)，如短期內(nèi)建立全國性甚至全球性的銷售網(wǎng)絡(luò)，開展外包合作是明智的選擇。第三，要考慮業(yè)務(wù)的性質(zhì)。有些業(yè)務(wù)的開展是基于企業(yè)的內(nèi)部知識，難以獨(dú)立出來，應(yīng)內(nèi)部提供。有些業(yè)務(wù)不依賴于內(nèi)部知識，獨(dú)立性強(qiáng)，應(yīng)盡量外包。

人力資源業(yè)務(wù)外包分為三個(gè)層次：IT服務(wù)外包、流程服務(wù)外包和非流程服務(wù)外包。IT服務(wù)外包指企業(yè)從外部租用人力資源所需的IT服務(wù)，包括IT設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件等。流程服務(wù)外包指企業(yè)將流程化的業(yè)務(wù)外包出去，通常是SaaS業(yè)務(wù)，即通過軟件可以完成的業(yè)務(wù)。非流程化業(yè)務(wù)指管理咨詢、勞動糾紛處置等通過軟件無法完成的服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)自身的需要，選擇人力資源外包的層次。

對已建立成熟人力資源管理系統(tǒng)的企業(yè)而言，外包時(shí)必須做出一個(gè)重要選擇：是繼續(xù)保留已有的系統(tǒng)，還是采用專業(yè)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)?有些外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供“一鍋端”服務(wù)，即全盤接收發(fā)包企業(yè)已有的系統(tǒng)，甚至接受其全部雇員。有些外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)為所有客戶提供服務(wù)。兩種模式各有優(yōu)勢，前者減少了企業(yè)人力資源外包實(shí)施的難度，后者有利于降低運(yùn)營成本和提高服務(wù)質(zhì)量。

國外企業(yè)采用勞務(wù)派遣服務(wù)時(shí)，通常會采取分類處理方式。對企業(yè)的核心人力資源，包括中高級管理人員、技術(shù)骨干、銷售骨干，一般不會采用勞務(wù)派遣方式。勞務(wù)派遣的對象通常為季節(jié)性、短期性、替代性使用的普通員工，當(dāng)普通員工成長為骨干員工時(shí)，企業(yè)會主動轉(zhuǎn)變其身份。近幾年，國內(nèi)一些企業(yè)出現(xiàn)了濫用勞務(wù)派遣關(guān)系替代勞動關(guān)系的傾向，有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動關(guān)系改變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系，使這些員工的合法權(quán)益受到侵害，這是不正當(dāng)?shù)淖龇?，?yīng)堅(jiān)決加以制止。

2、尋找合作對象?，F(xiàn)在，人力資源服務(wù)企業(yè)越來越多，企業(yè)需要從業(yè)務(wù)、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)方面選擇合作對象。合作對象的選擇沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自身的需求是主要尺度。實(shí)踐中，人力資源專業(yè)服務(wù)企業(yè)各有特色。從業(yè)務(wù)種類看，大致可分為人力資源派遣、人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)及人力資源管理等幾類，一些企業(yè)可能同時(shí)經(jīng)營幾種業(yè)務(wù)。從市場服務(wù)范圍看，大致可分為跨國服務(wù)、全國服務(wù)與地區(qū)服務(wù)幾類。從價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量看，有些企業(yè)定位于中高端市場，有些企業(yè)定位于低端市場。如，近幾年，我國出現(xiàn)大量基于互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的人力資源外包企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)尋找人才，為廣大就業(yè)者提供招聘信息。

3、實(shí)施與運(yùn)營。人力資源外包的實(shí)施與運(yùn)營過程存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要慎重對待。企業(yè)一旦做出人力資源外包的決策，就要給予充足的資源支持，包括安排得力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力資源和資金，納入績效考核計(jì)劃等。根據(jù)一些企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人力資源外包的實(shí)施與運(yùn)營要抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：現(xiàn)狀與目標(biāo)分析：找出現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距；流程再造：為業(yè)務(wù)外包和提高效率創(chuàng)造條件；執(zhí)行監(jiān)管：保證各個(gè)實(shí)施階段達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)；充分交流：在合作的各階段加強(qiáng)信息溝通；持續(xù)改進(jìn)：在運(yùn)營中不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

四、我國發(fā)展人力資源外包所面臨的問題

當(dāng)前，我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展面臨一些亟需解決的問題，需要政府和企業(yè)共同努力加以克服。

(一)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制限制了人力資源外包戰(zhàn)略的實(shí)絕

我國開展人力資源服務(wù)需要各級行業(yè)主管部門許可。相關(guān)規(guī)定要求：企業(yè)開展人力資源服務(wù)的業(yè)務(wù)申請由縣級以上政府人事行政部門審批；獲得許可的企業(yè)，需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政部門審批。在此行政許可管制下，企業(yè)如果要開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，需要辦理多次許可手續(xù)。此外，我國《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，開展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動，必須與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營，設(shè)立專門的人才中介機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立外商獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。對申請?jiān)O(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，要求中方合資者的出資比例不得低于51％。這些審批和管理制度過于嚴(yán)格，不利于促進(jìn)市場競爭，也不利于國內(nèi)企業(yè)獲取先進(jìn)的外包服務(wù)。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不全面、不系統(tǒng)一些政府部門普遍存在重視承接國際服務(wù)外包、忽視發(fā)展國內(nèi)企業(yè)外包的傾向。我國擁有人力資源優(yōu)勢，具有良好的投資環(huán)境，承接國際服務(wù)外包潛力巨大，應(yīng)大力促進(jìn)。與此同時(shí)，國內(nèi)企業(yè)開展外包也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。國內(nèi)企業(yè)開展人力資源外包不僅可以促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，還可以有效提高企業(yè)的市場競爭力。我國應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，從單純鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)承接國際服務(wù)外包，向推動國內(nèi)企業(yè)開展外包、承接國際服務(wù)外包并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(三)人力資源外包尚未形成良好的市場秩序

盡管我國人力資源外包業(yè)發(fā)展速度很快，但從總體上看，市場化程度仍較低，尚未形成良好的市場秩序。比如，有的人力資源派遣企業(yè)不遵守《勞動合同法》，沒有與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同并按月支付勞動報(bào)酬；有的用工企業(yè)沒有實(shí)行同工同酬，派遣工待遇明顯偏低；有些企業(yè)服務(wù)質(zhì)量差，不按協(xié)議承擔(dān)業(yè)務(wù)。市場失序的重要原因是法律、法規(guī)不完善，對人力資源外包的監(jiān)管隨意性較大，行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的功能不足。

(四)企業(yè)對人力資源外包的發(fā)展趨勢認(rèn)識不足

中國企業(yè)在近二十年才逐步接受“人力資源”的概念，對人力資源外包缺乏了解，認(rèn)識不充分。雖然

外資企業(yè)已廣泛應(yīng)用人力資源外包，但它們都視此為企業(yè)的重要競爭手段，不愿向外界宣傳。目前，我國大多數(shù)企業(yè)并未認(rèn)識到人力資源外包特別是人力資源管理外包的作用。國內(nèi)一些企業(yè)認(rèn)為：“大而全”、“小而全”、“員工多”是企業(yè)有實(shí)力的表現(xiàn)，人力資源外包是“皮包公司”的行為，人力資源只有全部掌握在自己手里才最有效、最可靠。

(五)人力資源服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度不高

目前，我國人力資源外包行業(yè)仍處于“粗放式發(fā)展”階段，人力資源企業(yè)的整體服務(wù)水平不高。很多承接外包業(yè)務(wù)的人力資源企業(yè)的規(guī)模較小，服務(wù)的層次和技術(shù)含量偏低，提供個(gè)性化服務(wù)、復(fù)合型服務(wù)的能力不足。有些企業(yè)特別是大中型企業(yè)很難找到服務(wù)質(zhì)量高、滿足合規(guī)性要求的人力資源服務(wù)企業(yè)，有些企業(yè)擔(dān)心人力資源服務(wù)企業(yè)缺乏長期服務(wù)保障。受一些市場準(zhǔn)入方面的限制，國際上高水平的人力資源服務(wù)企業(yè)很難進(jìn)入國內(nèi)市場。

五、發(fā)展人力資源外包的對策

我國應(yīng)在“十二五”期間采取有力措施，解決制約我國人力資源外包行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，促進(jìn)市場競爭，推動我國人力資源外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(一)放松市場準(zhǔn)入管制，促進(jìn)市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議政府有關(guān)部門順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，清理有關(guān)政策規(guī)定，放松市場準(zhǔn)入管制，推出促進(jìn)人力資源外包發(fā)展的政策措施，允許并鼓勵(lì)國際領(lǐng)先的人力資源服務(wù)企業(yè)以獨(dú)資、合資等多種形式進(jìn)入國內(nèi)市場，開展全流程的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的機(jī)會，利用市場競爭機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國際領(lǐng)先的人力資源服務(wù)企業(yè)可幫助國內(nèi)大企業(yè)在境內(nèi)外實(shí)現(xiàn)國際一流的人力資源管理，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。還可以在國內(nèi)市場上樹立業(yè)務(wù)標(biāo)桿，帶動本土人力資源外包企業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐表明，沒有一批優(yōu)秀的外包服務(wù)企業(yè)，國內(nèi)的外包市場將難以啟動。在放松市場準(zhǔn)入管制的同時(shí)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，制定行業(yè)規(guī)范，保護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

(二)優(yōu)化服務(wù)并加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建有利于人力資源外包發(fā)展的良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，真正實(shí)現(xiàn)從“管控”向“服務(wù)”與“監(jiān)管”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，采取的措施主要有：充分利用多層次的資本市場，推動跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組和資源整合，培育若干集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化運(yùn)作的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置；建立有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，解決多頭管理和部門分割問題；適應(yīng)人力資源服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的新形勢，研究起草《人力資源市場條例》等法律法規(guī)，修改《勞動合同法》中關(guān)于“勞務(wù)派遣”的內(nèi)容，制定《勞務(wù)派遣用工管理規(guī)定》，完善人力資源服務(wù)業(yè)的法律體系，規(guī)范勞務(wù)派遣用工；加快行業(yè)協(xié)會和非營利服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐，充分發(fā)揮這些行業(yè)組織在開拓市場、行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、溝通企業(yè)及聯(lián)系政府等方面的作用；逐步完善人力資源市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，維護(hù)市場公平競爭秩序；制定對人力資源服務(wù)外包業(yè)的稅收等支持政策，有效降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

(三)發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動人力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

引導(dǎo)我國人力資源外包企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過管理體制、企業(yè)機(jī)制、組織形式及服務(wù)品種的創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭力。積極開展人力資源外包的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。提升與國外人力資源服務(wù)供應(yīng)商的合資合作水平，促進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)，帶動我國人力資源外包行業(yè)整體水平的提高。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平和自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展薪資福利管理、社會保障管理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)、員工服務(wù)、管理咨詢及職能外包等中高端服務(wù)項(xiàng)目，滿足國內(nèi)外客戶的個(gè)性化、復(fù)合型服務(wù)需求，增加服務(wù)的技術(shù)含量和附加價(jià)值。

(四)在國有企業(yè)中推廣合規(guī)的人力資源外包，完善人力資源管理制度

目前，我國國有企業(yè)的人力資源管理存在一些突出問題：有些企業(yè)人力資源制度缺乏靈活性，導(dǎo)致企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人力資源“過?！迸c“不足”同時(shí)存在；有些企業(yè)人力資源管理部門忙于日常事務(wù)，不能為企業(yè)發(fā)展提供有效配合；有些企業(yè)薪酬福利制度不規(guī)范，存在亂漲工資、濫發(fā)福利的現(xiàn)象；有些企業(yè)重選人、輕育人，人力資源開發(fā)不足。建議國有資產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識發(fā)展人力資源外包的戰(zhàn)略意義，在國有企業(yè)中積極推廣合規(guī)的人力資源外包。通過開展人力資源外包，促使國有企業(yè)提高人力資源管理能力，規(guī)范薪酬和福利制度，提高企業(yè)的透明度。

(五)加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)和社會各界對外包的認(rèn)識

企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會等機(jī)構(gòu)可通過舉辦學(xué)習(xí)講座、組織參觀和調(diào)研、開展培訓(xùn)等活動，提高社會各界對人力資源外包的認(rèn)識，推廣人力資源外包的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]克里克，杜寧.業(yè)務(wù)流程外包――獲取競爭優(yōu)勢的商業(yè)模式[M].西安：西安交通大學(xué)出版社，2007.[2]劉兵，郭彩云.企業(yè)人力資源管理外包理論與方法[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.[3]王金寶.檢討勞動派遣制度[J].中國新聞周刊，2011，(6).[4][美]科恩.資源整合超越外新模式[M].北京：商務(wù)印書館，2007.

第三篇：[國研專稿]2011年2月份保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管與市場動態(tài).

[國研專稿]2011年2月份保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管與市場動態(tài)

國研網(wǎng)金融研究部 發(fā)布時(shí)間:2011-03-04

（一）監(jiān)管動態(tài)

摘要：1.人保部發(fā)布新版企業(yè)年金管理辦法 投資股票比例由20%升至30%。2.深圳車險(xiǎn)費(fèi)率浮動新方案3月1日實(shí)施。3.車損險(xiǎn)“代位求償權(quán)”制度將完善。4.保監(jiān)會：抗旱保豐收是當(dāng)前重中之重。

1.人保部發(fā)布新版企業(yè)年金管理辦法投資股票比例由20%升至30%。一財(cái)網(wǎng)2月23日消息，人力資源和社會保障部2月23日晚間與銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等四部門聯(lián)合發(fā)布新版企業(yè)年金管理辦法，重新規(guī)定了企業(yè)年金各項(xiàng)投資額度，其中投資股票額度由于基金凈資產(chǎn)的20%升至30%。

2.深圳車險(xiǎn)費(fèi)率浮動新方案3月1日實(shí)施。廣州日報(bào)2月25日消息，深圳新商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率浮動方案于2月21日進(jìn)行最終公告，新方案將于3月1日正式實(shí)施。

點(diǎn)評：新的《浮動方案》適當(dāng)調(diào)整了上年賠款次數(shù)多的浮動幅度，如將“上年發(fā)生6~10次賠款”系數(shù)值從2修訂1.8，將“上年發(fā)生10次以上賠款”系數(shù)值從3修訂為2。對于交通違法記錄系數(shù)，明確了在方案實(shí)施首年，不追溯以往交通違法記錄，自方案實(shí)施之日起開始計(jì)算浮動系數(shù)。本次費(fèi)率浮動方案的實(shí)施是為了使費(fèi)率水平與車輛風(fēng)險(xiǎn)狀況相匹配，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)車輛高費(fèi)率、低風(fēng)險(xiǎn)車輛低費(fèi)率，預(yù)期將有80%的車輛獲得更為優(yōu)惠的保費(fèi)折扣，大部分車主從中受益。

3.車損險(xiǎn)“代位求償權(quán)”制度將完善。中國證券報(bào)2月23日消息，針對當(dāng)前車險(xiǎn)市場的一些熱點(diǎn)問題，保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人22日指出，保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)保監(jiān)會審批和備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，對于不認(rèn)真履行保險(xiǎn)條款義務(wù)、嚴(yán)重?fù)p害被保險(xiǎn)人合法權(quán)益的行為，保監(jiān)會將依法嚴(yán)肅查處。下一步保監(jiān)會將指導(dǎo)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會及保險(xiǎn)公司完善車損險(xiǎn)“代位求償權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)和流程等，為事故雙方理賠提供方便。

4.保監(jiān)會：抗旱保豐收是當(dāng)前重中之重。中保網(wǎng)2月14日消息，近日，保監(jiān)會在下發(fā)的《關(guān)于做好抗旱工作促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)要求的通知》中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各地保監(jiān)局、各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”保險(xiǎn)擺到重中之重的位置，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全力以赴做好抗旱抗災(zāi)工作，努力促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為奪取夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收作出積極貢獻(xiàn)。

（二）行業(yè)聚焦

摘要：1.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大 新醫(yī)改考驗(yàn)保險(xiǎn)公司。2.51家壽險(xiǎn)僅兩款萬能險(xiǎn)產(chǎn)品“破5”跑贏CPI。3.新產(chǎn)品接連上市投連險(xiǎn)市場回暖。4.第三屆國際保險(xiǎn)公估高峰論壇召開。5.北京保險(xiǎn)市場運(yùn)行報(bào)告出爐 分紅險(xiǎn)占壽險(xiǎn)74.1%。6.上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)去年同比增30.91%。7.江蘇交強(qiáng)險(xiǎn)大虧：收一分錢保費(fèi) 賠出去一分多。

1.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大 新醫(yī)改考驗(yàn)保險(xiǎn)公司。第一財(cái)經(jīng)日報(bào)2月15日消息，重慶保監(jiān)局一份關(guān)于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告稱，新形勢下，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的潛在需求正在釋放，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也在增大，建議加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極鼓勵(lì)模式創(chuàng)新。

2.51家壽險(xiǎn)僅兩款萬能險(xiǎn)產(chǎn)品“破5”跑贏CPI。證券日報(bào)2月17日消息，據(jù)《證券日報(bào)》保險(xiǎn)周刊不完全統(tǒng)計(jì)，51家壽險(xiǎn)公司（國壽存續(xù)和5家專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、4家專業(yè)健康險(xiǎn)公司除外）的萬能險(xiǎn)產(chǎn)品年化結(jié)算利率從2.5%到5.6%，出現(xiàn)明顯分化，其中跑贏CPI的產(chǎn)品只有光大永明的穩(wěn)保豐兩全保險(xiǎn)（萬能型）和中融人壽的中融融盛連年終身壽險(xiǎn)（萬能型）B款兩款產(chǎn)品。

3.新產(chǎn)品接連上市投連險(xiǎn)市場回暖。解放網(wǎng)2月16日消息，上海投連險(xiǎn)重起蓬頭——泰康人壽“e理財(cái)c款”和信誠人壽“智贏人生”先后上線銷售。太平、友邦、金盛等3家壽險(xiǎn)公司共10個(gè)投連險(xiǎn)賬戶也于近日獲準(zhǔn)設(shè)立，與賬戶配套的新產(chǎn)品推出只是時(shí)間問題。一度低迷的投連險(xiǎn)市場讓人看到回暖的跡象。

4.第三屆國際保險(xiǎn)公估高峰論壇召開。中國保險(xiǎn)報(bào)2月24日消息，2月23日，由中國保險(xiǎn)學(xué)會、深圳市金融發(fā)展服務(wù)辦公室和深圳保監(jiān)局共同主辦的第三屆國際保險(xiǎn)公估(深圳)高峰論壇在深圳召開，本屆論壇主題為“把脈發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建核心價(jià)值”，國內(nèi)外的專家學(xué)者對中國保險(xiǎn)公估業(yè)十年歷程進(jìn)行回顧，并就如何發(fā)揮提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力，構(gòu)建行業(yè)核心價(jià)值等問題進(jìn)行深層次、全方位、多視角的探討。

5.北京保險(xiǎn)市場運(yùn)行報(bào)告出爐 分紅險(xiǎn)占壽險(xiǎn)74.1%。證券日報(bào)2月17日消息，2月10日，北京保監(jiān)局發(fā)布2010年北京保險(xiǎn)市場運(yùn)行情況報(bào)告，報(bào)告指出，2010年北京市分紅險(xiǎn)保費(fèi)收入501.6億元，同比增長65.5%，對保費(fèi)增長貢獻(xiàn)率達(dá)94.3%，占壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的74.1%，比重提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。

6.上海船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)去年同比增30.91%。一財(cái)網(wǎng)2月23日消息，上海保監(jiān)局于2月23日披露，2010年上海地區(qū)船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)總量達(dá)到21.94億元，占全國相關(guān)業(yè)務(wù)量的17%，相當(dāng)于國內(nèi)其他五大主要港口業(yè)務(wù)量總和。船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)總量同比增長30.91%，超過當(dāng)年上海港吞吐量增速23個(gè)百分點(diǎn)，增速在國內(nèi)六大港口中排名第二。

7.江蘇交強(qiáng)險(xiǎn)大虧：收一分錢保費(fèi)賠出去一分多。揚(yáng)子晚報(bào)2月21日消息，2010年江蘇省交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入52.6億元，共處理交通事故賠付案件110萬件，綜合賠款合計(jì)58億元，當(dāng)年虧損18.6億元，而2009年、2008年，江蘇省交強(qiáng)險(xiǎn)分別虧損13.67億元和7.65億元，交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營的虧損逐年增加，截至2010年末，江蘇省交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)虧損高達(dá)42.3億元，給500多萬車險(xiǎn)投保人帶來了理賠難、投保難的切實(shí)困擾，因而備受社會爭議。

點(diǎn)評：江蘇事故率高、賠付標(biāo)準(zhǔn)高和案均傷殘等次高，導(dǎo)致江蘇交強(qiáng)險(xiǎn)整體賠付高于全國平均水平（至2010年年底：江蘇交強(qiáng)險(xiǎn)綜合賠付率是110.2%，全國綜合賠付率65.4%）。持續(xù)虧損已導(dǎo)致江蘇省部分產(chǎn)險(xiǎn)公司連連裁撤機(jī)構(gòu)和高管和對承保交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行限制，為解決上述問題，江蘇省正研究交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)差異化費(fèi)率政策，并積極推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)與交通違法掛鉤的工作。

（三）公司要聞

摘要：1.中國人壽（1）中國人壽1月保費(fèi)收入439億。（2）中國人壽與招商局開展戰(zhàn)略合作。2.中國人保（1）人保壽險(xiǎn)新舊會計(jì)準(zhǔn)則利潤雙雙超10億元。（2）人保健康進(jìn)入盈利周期。（3）人保財(cái)險(xiǎn)東北后援服務(wù)中心成立。（4）中國財(cái)險(xiǎn)擬發(fā)行不超過50億元次級債。3.中國平安（1）中國平安1月規(guī)模保費(fèi)收入275億。（2）平安聯(lián)手郵政啟動保單配送。4.中國太保（1）太保首月保費(fèi)收入逾190億元 壽險(xiǎn)增長20%。（2）太保擬斥5億入股天津銀行。5.新華保險(xiǎn)（1）新華保險(xiǎn)啟動全新五年戰(zhàn)略規(guī)劃。（2）新華人壽IPO鎖定2011 擇機(jī)進(jìn)軍健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。6.其他（1）泰康人壽去年預(yù)計(jì)稅后利潤21億元同比增長29%。（2）中國太平出售民安保險(xiǎn)股權(quán)獲利9.93億。（3）農(nóng)行控股嘉禾人壽 銀行系保險(xiǎn)公司增至7家。（4）中聯(lián)重科擬斥1億參建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)寬投融資渠道。（5）華康保險(xiǎn)代理集團(tuán)實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年盈利。（6）國內(nèi)首家險(xiǎn)企專屬保險(xiǎn)銷售公司獲批。

1.中國人壽

（1）中國人壽1月保費(fèi)收入439億。證券時(shí)報(bào)2月18日消息，中國人壽17日公告稱，該公司按照財(cái)政部頒發(fā)的《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》，1月累計(jì)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入約為439億元。按照《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》執(zhí)行前的要求，該數(shù)據(jù)約為450億元。

（2）中國人壽與招商局開展戰(zhàn)略合作。中國保險(xiǎn)報(bào)2月22日消息，2月18日，中國人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司與招商局集團(tuán)有限公司在深圳簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，涵蓋產(chǎn)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)、企業(yè)年金、基金合作、產(chǎn)業(yè)投資與資本運(yùn)作等多個(gè)領(lǐng)域，雙方所屬公司還配套簽署了相關(guān)業(yè)務(wù)合作備忘錄。

2.中國人保（1）人保壽險(xiǎn)新舊會計(jì)準(zhǔn)則利潤雙雙超10億元。中保網(wǎng)2月16日消息，日前，記者從人保壽險(xiǎn)獲悉，截至2010年12月底，這家壽險(xiǎn)企業(yè)新舊會計(jì)準(zhǔn)則下利潤總額均突破10億元。這是人保壽險(xiǎn)繼2009年打破壽險(xiǎn)企業(yè)盈利規(guī)律、開業(yè)第四年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性盈利后，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)盈利。

（2）人保健康進(jìn)入盈利周期。上海證券報(bào)2月15日消息，記者14日從國內(nèi)首家專業(yè)健康保險(xiǎn)公司——人保健康獲悉，2010年該公司經(jīng)營效益大幅增長，創(chuàng)開業(yè)以來最好水平，全年實(shí)現(xiàn)凈利潤0.69億元，同比增長114.58%，正式步入盈利周期。

（3）人保財(cái)險(xiǎn)東北后援服務(wù)中心成立。中保網(wǎng)2月22日消息，2月16日，人保財(cái)險(xiǎn)東北后援服務(wù)中心在遼寧沈陽正式成立。人保財(cái)險(xiǎn)后援中心定位為集運(yùn)營、數(shù)據(jù)、客服、電話為一體的集中管控和客戶服務(wù)平臺，其主要職責(zé)是行使覆蓋(遼寧省、吉林省和黑龍江省)范圍內(nèi)的服務(wù)熱線業(yè)務(wù)處理職能及承保理賠風(fēng)險(xiǎn)管控、全流程服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督職能；集中處理覆蓋范圍內(nèi)的出險(xiǎn)報(bào)案與查勘調(diào)度、業(yè)務(wù)咨詢與客戶投訴、客戶回訪和客戶保單信息自主查詢、VIP客戶服務(wù)與短信增值服務(wù)等工作。

（4）中國財(cái)險(xiǎn)擬發(fā)行不超過50億元次級債。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)2月24日消息，中國財(cái)險(xiǎn)24日宣布，擬發(fā)行本金總額不超過50億元人民幣次級定期債務(wù)，期限為10年，以提高公司的償付能力。

點(diǎn)評：2010年中國財(cái)險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1539.3億元，同比增長28.79%，高速增長的保費(fèi)對公司償付能力提出高要求，中國財(cái)險(xiǎn)2010年中報(bào)顯示，2010年6月底，中國財(cái)險(xiǎn)實(shí)際償付能力額度為213.01億元，償付能力充足率為117%，逼近100%的最低監(jiān)管要求，此次發(fā)行次級債有助于提升償付能力水平，減輕償付能力對經(jīng)營的約束。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年共有8家保險(xiǎn)公司發(fā)行次級債225.5億元，保監(jiān)會為防范風(fēng)險(xiǎn)，在2010年年底特別發(fā)布《保險(xiǎn)公司次級定期債務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司發(fā)次級債的監(jiān)管，中國財(cái)險(xiǎn)此時(shí)發(fā)債也可能是為了規(guī)避管理辦法正式實(shí)施將帶來的限制，如征求意見稿規(guī)定次級債募集后“累計(jì)未償付的次級債本息額不超過保險(xiǎn)公司上末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值的50%”，而中國財(cái)險(xiǎn)06年以來已至少募集140億元次級債，再次募集后總額達(dá)190億元，遠(yuǎn)超過規(guī)定。

3.中國平安

（1）中國平安1月規(guī)模保費(fèi)收入275億。證券時(shí)報(bào)2月18日消息，中國平安17日公告，其控股子公司平安人壽保險(xiǎn)、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、平安健康保險(xiǎn)及平安養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)規(guī)模保費(fèi)收入，分別為181.36億元、88.57億元、1784萬元及4.58億元，合計(jì)達(dá)274.69億元。上述累計(jì)規(guī)模保費(fèi)經(jīng)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號》及《保險(xiǎn)合同相關(guān)會計(jì)處理規(guī)定》中有關(guān)保險(xiǎn)混合合同分拆及重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測試的要求進(jìn)行調(diào)整處理。若未經(jīng)調(diào)整，其四大控股子公司原保險(xiǎn)合同保費(fèi)分別為254.03億元、88.57億元、3438萬元及6.28億元。

（2）平安聯(lián)手郵政啟動保單配送。京華時(shí)報(bào)2月16日消息，中國平安15日透露，公司已經(jīng)與中國郵政速遞物流達(dá)成相關(guān)協(xié)議，雙方將聯(lián)手打造“總對總”的保單配送服務(wù)項(xiàng)目。今后中國平安旗下電話銷售車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保單將由中國郵政速遞物流負(fù)責(zé)配送。

4.中國太保

（1）太保首月保費(fèi)收入逾190億元 壽險(xiǎn)增長20%。財(cái)經(jīng)網(wǎng)2月21日消息，1月21日，中國太保公布旗下兩家保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入，2011年1月，太平洋人壽和太平洋產(chǎn)險(xiǎn)累計(jì)共實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入191億元(按新會計(jì)準(zhǔn)則為184億元)。其中，太平洋人壽124億元，較2010年1月增長20.39%；太平洋產(chǎn)險(xiǎn)67億元，與2010年1月份的66億元基本持平。

（2）太保擬斥5億入股天津銀行。新京報(bào)2月18日消息，記者從中國太平洋保險(xiǎn)證實(shí)，中國太保有意斥資5.2億元入股天津銀行，目前該投資仍需要監(jiān)管部門的審批，如果審批獲準(zhǔn)，這是太保繼杭州銀行、上海農(nóng)商行之后第三次入股未上市中小銀行。點(diǎn)評：保險(xiǎn)公司參股地方商業(yè)銀行，除了有機(jī)會深化銀保合作，還能在財(cái)務(wù)上獲得分紅收入，目前地區(qū)商業(yè)銀行存在上市沖動，如杭州銀行、上海農(nóng)商行、天津銀行都在籌劃上市，保險(xiǎn)公司也希望從被投資銀行上市中獲得高回報(bào)。

5.新華保險(xiǎn)

（1）新華保險(xiǎn)啟動全新五年戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)日報(bào)2月18日消息，新年伊始，新華保險(xiǎn)5年戰(zhàn)略規(guī)劃全新亮相。公司未來發(fā)展愿景是成為“中國最優(yōu)秀的以全方位壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)為核心的金融服務(wù)集團(tuán)”?！耙匀轿粔垭U(xiǎn)業(yè)務(wù)為核心”表明新華保險(xiǎn)將繼續(xù)專注于壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以人的需求為核心，提供覆蓋客戶全生命周期的保險(xiǎn)保障和理財(cái)服務(wù)，并在合適的時(shí)機(jī)發(fā)展延伸至健康和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)；“金融服務(wù)集團(tuán)”表明公司以壽險(xiǎn)主業(yè)與資產(chǎn)管理為兩大支柱，根據(jù)發(fā)展的需求，在此基礎(chǔ)上延伸業(yè)務(wù)模塊，未來形成集團(tuán)化運(yùn)作。

（2）新華人壽IPO鎖定2011 擇機(jī)進(jìn)軍健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第一財(cái)經(jīng)日報(bào)2月18日消息，新華人壽擬定2011年IPO上市，規(guī)?？赡軙?00億~300億元。此外，新華人壽可能在三亞借助一個(gè)大型城市建設(shè)項(xiàng)目介入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如果該設(shè)想能夠順利實(shí)現(xiàn)，則新華人壽在養(yǎng)老產(chǎn)品、房地產(chǎn)、養(yǎng)老社區(qū)管理等全方位領(lǐng)域?qū)⒁徊降轿弧?/p>

6.其他

（1）泰康人壽去年預(yù)計(jì)稅后利潤21億元 同比增長29%。每日經(jīng)濟(jì)新聞2月15日消息，日前，泰康人壽公布了其2010年保費(fèi)收入，其間實(shí)現(xiàn)保費(fèi)規(guī)模867.65億元，同比增長29%；預(yù)計(jì)稅后利潤21億元；償付能力充足率超170%。

（2）中國太平出售民安保險(xiǎn)股權(quán)獲利9.93億。每日經(jīng)濟(jì)新聞2月18日消息，2月17日，中國太平發(fā)布公告稱，該司出售民安保險(xiǎn)（中國）有限公司帶來未經(jīng)審計(jì)凈利潤人民幣9.93億元。點(diǎn)評：中國太平集團(tuán)出售民安中國，是鑒于太平集團(tuán)在中國內(nèi)地?fù)碛刑截?cái)險(xiǎn)和民安中國兩張財(cái)險(xiǎn)牌照，不符合保險(xiǎn)監(jiān)管要求。太平集團(tuán)出售民安中國，可以集中優(yōu)勢整合品牌，同時(shí)也有利于民安中國的發(fā)展。

（3）農(nóng)行控股嘉禾人壽 銀行系保險(xiǎn)公司增至7家。上海金融報(bào)2月15日消息，2月11日，中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司與嘉禾人壽保險(xiǎn)股份有限公司就農(nóng)行增資入股嘉禾人壽在京舉行簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，農(nóng)行將持有嘉禾人壽51%的股份，成為控股股東。該交易的最終完成尚有待于相關(guān)監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

點(diǎn)評：銀行綜合化經(jīng)營在保險(xiǎn)領(lǐng)域已有加速跡象。包括嘉禾人壽在內(nèi)，目前國內(nèi)已有7家銀行系保險(xiǎn)公司，除了招行（持股招商信諾50%）、北京銀行（持股中荷人壽50%）之外，五大國有商業(yè)銀行悉數(shù)“落子”保險(xiǎn)業(yè)。其中，建行取得太平洋安泰51%股權(quán)獲批距今才略超一年，工行控股金盛人壽60%股份和農(nóng)行控股嘉禾人壽都在待批階段。

（4）中聯(lián)重科擬斥1億參建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 擴(kuò)寬投融資渠道。上海證券報(bào)2月21日消息，中聯(lián)重科21日披露，為了完善多元化的投融資渠道，協(xié)同推進(jìn)金融租賃保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，公司擬投資1億元參與籌建湖南省地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是按照湖南省政府的相關(guān)文件精神，由包括中聯(lián)重科在內(nèi)的9家大型企業(yè)共同發(fā)起，股本規(guī)模初定為11.5億元。目前該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚處于籌建階段，尚需取得相關(guān)政府部門的審批。

（5）華康保險(xiǎn)代理集團(tuán)實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年盈利。國際金融報(bào)2月15日消息，華康保險(xiǎn)代理集團(tuán)14日公布了2010各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，該集團(tuán)企業(yè)代理人身險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)年新單保費(fèi)、續(xù)期保費(fèi)收入累計(jì)11.1095億元，其中，代理人身險(xiǎn)與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)年新單保費(fèi)6.48億元，與上年相比增長了24.6%；連續(xù)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)財(cái)務(wù)盈利，利潤與上年相比，增長幅度超過了30%；專業(yè)保險(xiǎn)營銷員2.35萬人，同比增長了27.7%。（6）國內(nèi)首家險(xiǎn)企專屬保險(xiǎn)銷售公司獲批。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)2月22日消息，保監(jiān)會日前批準(zhǔn)信泰人壽設(shè)立浙江聯(lián)創(chuàng)保險(xiǎn)銷售有限公司，這是國內(nèi)首家險(xiǎn)企專屬的保險(xiǎn)銷售公司。公司注冊資本2000萬元，由信泰人壽全額出資，持股比例100%。

（四）產(chǎn)品追蹤

摘要：（1）陽光保險(xiǎn)推出金滿堂終身壽險(xiǎn) 附大病保障。（2）生命人壽推出富貴全能保險(xiǎn)計(jì)劃。（3）幸福人壽貴福寶分紅險(xiǎn)面市。（4）中意人壽新推兩款返還型重疾保險(xiǎn)。（5）國泰人壽推出年金提前領(lǐng)取服務(wù)。

（1）陽光保險(xiǎn)推出金滿堂終身壽險(xiǎn) 附大病保障。上海金融報(bào)2月15日消息，陽光人壽日前推出一款新的萬能險(xiǎn)產(chǎn)品“金滿堂財(cái)富保障計(jì)劃”。據(jù)了解，該計(jì)劃由“金滿堂終身壽險(xiǎn)(萬能型)”與專屬重大疾病附加險(xiǎn)構(gòu)成，在投資賬戶方面不僅保持雙賬戶設(shè)置，其專屬重大疾病附加險(xiǎn)更是涵蓋輕癥、重癥雙重保障。

（2）生命人壽推出富貴全能保險(xiǎn)計(jì)劃。上海金融報(bào)2月25日消息，近日，生命人壽推出了富貴全能保險(xiǎn)計(jì)劃。該產(chǎn)品集快速返還、保額分紅、萬能優(yōu)勢于一身。一是采用當(dāng)前市場上先進(jìn)的保額分紅產(chǎn)品體系，基本保額保底，紅利保值，終了紅利增值，確?？蛻舾弑Ｕ细呤找?；二是特別增加萬能理財(cái)金賬戶，保證客戶財(cái)富二次增值；三是快速返還，購買富貴全能的客戶在猶豫期過后，即可獲得第一筆保額9%的生存金給付(今后每兩年返還一次)。

（3）幸福人壽貴福寶分紅險(xiǎn)面市。上海金融報(bào)2月25日消息，日前，幸福人壽在銀保渠道推出一款三年交費(fèi)六年滿期的分紅產(chǎn)品———“幸福貴福寶兩全保險(xiǎn)(分紅型)”。該產(chǎn)品只需三年交費(fèi)，六年即可領(lǐng)取滿期保險(xiǎn)金。產(chǎn)品保險(xiǎn)期滿即可享有三倍于基本保險(xiǎn)金額的滿期金，同時(shí)，客戶可分享保險(xiǎn)經(jīng)營成果。凡出生滿30天至65周歲者，均可作為該產(chǎn)品的被保險(xiǎn)人，每份1000元。另外，消費(fèi)者還可選擇投?！靶腋８郊淤F福寶重大疾病保險(xiǎn)”，增加健康風(fēng)險(xiǎn)保障。

（4）中意人壽新推兩款返還型重疾保險(xiǎn)。北京商報(bào)2月25日消息，近日，中意人壽通過電話銷售渠道推出面向普通人群的“中意樂安福兩全保險(xiǎn)”，以及針對適齡女性的“中意樂安福兩全保險(xiǎn)(A款)”。據(jù)介紹，這兩款產(chǎn)品投保年齡范圍廣，且保障期限長，投保人可自由選擇月繳或年繳保費(fèi)。投保這兩款產(chǎn)品后，被保險(xiǎn)人可每年領(lǐng)取一次生存年金，每次為年繳保費(fèi)的3%-5%，可領(lǐng)取到保障期滿；若被保險(xiǎn)人于保險(xiǎn)期間屆滿時(shí)仍生存將獲得已付保費(fèi)，若不幸身故了，受益人將在領(lǐng)取到相應(yīng)保額(最高30萬元)的同時(shí)，獲得已繳保費(fèi)。前款針對28種高發(fā)重疾險(xiǎn)提供保障，而后款針對20歲至40歲女性提供特定保障，如孕期并發(fā)癥保險(xiǎn)金、產(chǎn)后女性及新生兒提供保障等。

（5）國泰人壽推出年金提前領(lǐng)取服務(wù)。中保網(wǎng)2月16日消息，為方便客戶，國泰人壽日前推出了2011年的首項(xiàng)溫馨服務(wù)——年金、滿期金的提前領(lǐng)取。對于恰逢春節(jié)假日到期的客戶，可于節(jié)前一周辦理年金、滿期金領(lǐng)取。

國研網(wǎng)《金融中國》月度分析報(bào)告

第四篇：人力資源外包的國際發(fā)展與國內(nèi)形勢

人力資源外包的國際發(fā)展與國內(nèi)形勢

“外包(outsourcing)”，直譯意思為“外部尋源”，是指在組織外部尋找資源來完成組織內(nèi)部工作。人力資源外包服務(wù)是企業(yè)根據(jù)需要將某一項(xiàng)或幾項(xiàng)人力資源管理工作或職能外包出去，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)效率最大化。

人類從沒有停止過起前進(jìn)的步伐。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)、企業(yè)間競爭加劇，每天，每個(gè)小時(shí)都有企業(yè)在誕生與破滅。企業(yè)管理的理念也在不斷的更新?lián)Q代。“把不懂的業(yè)務(wù)全部包出去，我們只作我們熟悉的！”是上個(gè)世紀(jì)八、九十年代風(fēng)靡一時(shí)的管理思潮。1989年，現(xiàn)代美國著名的管理大師彼德德魯克注意到了這種趨勢，指出“任何企業(yè)中僅做后臺支持而不創(chuàng)造營業(yè)額的工作都應(yīng)該外包出去，任何不提供向高級發(fā)展機(jī)會的活動與業(yè)務(wù)也應(yīng)該采取外包形式?！睉?yīng)該說，“人力資源外包”這種管理方式是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，是社會高速發(fā)展，專業(yè)分工細(xì)化的體現(xiàn)，也是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志之一?，F(xiàn)在，外包已經(jīng)成為企業(yè)在市場競爭中制勝的重要手段。

早在1997年，McKinsey(麥肯錫)公司調(diào)查研究表明，全球財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)通過人事外包而使其勞工成本削減了25%-30%。美國管理協(xié)會（American Management Association)于1996年進(jìn)行的調(diào)查顯示，有77%的企業(yè)將人力資源活動予以外包，較1994年增長了60%，1997年ASTD做的人力績效實(shí)務(wù)調(diào)查（Human Performance Practices Survey)顯示，大約有42%的企業(yè)于1996至1997年間和HR發(fā)展外包相關(guān)的費(fèi)用，較1995至1996年間有所增長。翰威特咨詢公司對北美公司的調(diào)查顯示，93%的公司將一部分人力資源工作進(jìn)行了外包管理，其中最常見的內(nèi)容包括保健與集體福利（95%）、既定繳納計(jì)劃（91%）和既定福利管理（68%)。翰威特2002年對亞太地區(qū)人力資源外包管理趨勢的調(diào)查結(jié)果表明，半數(shù)以上（50.5%)的公司認(rèn)為將人力資源工作訴諸外包管理視為一種有效的途徑，亦即將非主營職能部門委托第三方進(jìn)行管理，進(jìn)而確保強(qiáng)化主營業(yè)務(wù)。

到目前為止，人力資源外包服務(wù)在國外市場非常普遍，歐洲大約有80%－90%的企業(yè)進(jìn)行人力外包，美國大概有95%企業(yè)進(jìn)行人力外包。在美國，從事人力資源業(yè)務(wù)流程外包的公司中，已上市的就有8家，包括著名的ADP、Paychex等等。但在人力資源市場幾倍于美國的中國，這個(gè)數(shù)字至今還是零。

對于中國企業(yè)來說，人力資源外包是舶來品，盡管國內(nèi)企業(yè)的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變剛剛起步不久，但現(xiàn)代人力資源管理理念和方法在國內(nèi)還是得到了較快的普及。人力資源外包作為企業(yè)人力資源管理職能轉(zhuǎn)變的方向，在國內(nèi)企業(yè)中發(fā)展迅速。根據(jù)2003年對北京、上海、廣州、深圳等四個(gè)地區(qū)數(shù)百家企業(yè)做的調(diào)查，59.2％的企業(yè)認(rèn)為，人力資源外包可以提供高質(zhì)量的人力資源管理服務(wù)，55.1％的企業(yè)高層管理領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人力資源外包是一個(gè)很好的人力資源管理方式。

中國的人力資源外包市場在2008年《勞動合同法》頒布實(shí)施前后得到了迅猛發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和推算，目前全國勞務(wù)派遣用工規(guī)模已超過1000萬，全國各類勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)超過4萬家。據(jù)IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)統(tǒng)計(jì)，2010年中國的人力資源外包市場規(guī)模達(dá)到15億美元，且將以每年20%左右的復(fù)合增長率增長。前程無憂不久前發(fā)布的一份“2010人事外包實(shí)踐在中國”調(diào)查報(bào)告顯示，參加調(diào)查的666家企業(yè)中，有超過半數(shù)的企業(yè)從2008年開始采用人力外包服務(wù)，參加調(diào)查的66%的企業(yè)在人力資源管理中外包了部分人事工作，13%企業(yè)表示正在考慮人事外包，92%的企業(yè)認(rèn)為人事外包幫助他們更集中于核心的管理工作。

目前國外人力資源管理人員與員工的比例通常是1:100，而在中國這個(gè)比例是1:30左右，這表明中國人力資源的市場空間還很大。因?yàn)閲馄髽I(yè)已紛紛將部分人力資源工作進(jìn)行外包管理，從而使得人力資源管理擺脫了繁瑣的事務(wù)性工作，企業(yè)將注意力集中在核心工作；而國內(nèi)企業(yè)出于保密性問題的考慮，或便于操控的原因，HR大多還是自己在操作，效率普遍低下。但我們應(yīng)該看到，任何事物的發(fā)展都不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷一個(gè)新興期、成長期、發(fā)展期，最后走向成熟，人力資源外包也是如此。

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使得技術(shù)的發(fā)展日新月異、知識的更新瞬息萬變，因而企業(yè)在提高效率、贏得競爭優(yōu)勢方面比以往面臨更大的壓力。越來越多的企業(yè)開始認(rèn)同并接納這一管理方式，逐漸改變傳統(tǒng)的做法，將那些由外部力量完成的事情盡量交由“他人”去做。

第五篇：中小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)與對策分析

陳祖武

（福建師范大學(xué) 協(xié)和學(xué)院，福建 福州 350108）

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場競爭的日益加劇，企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)的洪流中站穩(wěn)腳跟，就必須專注于自己的核心業(yè)務(wù)，提高自己的核心競爭力。而對于中小企業(yè)來說，由于規(guī)模和資金的限制，不少企業(yè)沒有設(shè)置專門的人力資源部門，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，為了招到合適的員工，提高員工的工作成效，不少中小企業(yè)選擇了將人力資源的工作外包出去。然而，我國的人力資源外包服務(wù)仍處于起步階段，有不少的問題亟待解決，因此也就構(gòu)成了人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)。研究人力資源外包的風(fēng)險(xiǎn)與對策，對企業(yè)減弱風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：人力資源外包；風(fēng)險(xiǎn)；中小企業(yè)

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2012）11-0084-03 在21世紀(jì)，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭實(shí)際是人才的競爭。隨著社會分工和世界市場的逐步形成和完善，以及經(jīng)濟(jì)的全球化，如何充分利用和整合社會資源，形成企業(yè)獨(dú)有的核心競爭力成為了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)洪流中制勝的法寶。于是，外包策略應(yīng)用而生，而其中最為重要的則是人力資源外包。因此，從上個(gè)世紀(jì)90年代以后，人力資源外包這一新型的管理模式日益得到關(guān)注和應(yīng)用。人力資源外包（human resource outsourcing）是指企業(yè)通過將人力資源管理工作的部分或全部外包給外部專業(yè)公司，強(qiáng)化人力資源管理工作者的核心業(yè)務(wù)、提高效率、充分利用外部專業(yè)化資源優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)資源共享的新型管理模式。

目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%，我國的GDP、社會銷售額、稅收等有50%以上是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，全國75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的?？梢?，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)發(fā)揮了巨大的作用。然而，與大型企業(yè)相比，由于受規(guī)模和資金的限制，不少中小企業(yè)沒有專設(shè)人力資源部門，沒有系統(tǒng)的人事制度，不能給員工提供完備的福利待遇和培訓(xùn)機(jī)會，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，所以很難招聘到高素質(zhì)員工，并且導(dǎo)致關(guān)鍵人員流動率高，員工滿意度差。為此，中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，對自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理分離，將一些對企業(yè)貢獻(xiàn)價(jià)值小的業(yè)務(wù)外包出去，以達(dá)到最大限度利用資源和縮減成本的目的。人力資源外包正是其中的途徑之一。

一、中小企業(yè)人力資源外包的現(xiàn)狀

早在上世紀(jì)80到90年代，受“把不懂的業(yè)務(wù)全部外包出去，我們只做我們熟悉的”這一管理思潮的影響，人力資源外包理念應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)《2007年中國人力資源外包調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》，目前中國有76%以上的企業(yè)還沒有使用過HR外包服務(wù)，其中有近8%企業(yè)正準(zhǔn)備使用；有18%的企業(yè)正在使用HR外包，也有6%的企業(yè)已經(jīng)放棄使用外包。由此看來，目前我國中小企業(yè)人力資源外包的現(xiàn)狀可以概括為：相當(dāng)多的企業(yè)、公司、機(jī)構(gòu)已經(jīng)對其表現(xiàn)出濃厚的興趣，人力資源外包在中國具有廣闊的市場和發(fā)展前景；同時(shí)，中小企業(yè)人力資源外包外包的水平還比較低，覆蓋面還比較窄，存在不少問題，急需理論指導(dǎo)。

第一，外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體水平不高，服務(wù)單一，多以提供基礎(chǔ)性服務(wù)為主，沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前在我國境內(nèi)，開展人力資源外包服務(wù)的主要是一些人才中介機(jī)構(gòu)、人才市場等，專業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)比較少，并且這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)單一，多以提供基礎(chǔ)性的服務(wù)為主。

第二，企業(yè)對人力資源外包褒貶不一。雖然說，人力資源外包既可以解決人力資源管理工作中繁瑣的事務(wù)性工作，又可節(jié)約成本，但也有的企業(yè)對人力資源外包持反對態(tài)度。他們認(rèn)為，如果將太多的企業(yè)內(nèi)部事情交由他人來辦理并不合適，企業(yè)人力資源管理往往會牽扯到企業(yè)的秘密，而且從員工的發(fā)展角度來看，容易使企業(yè)人力資源管理人員的業(yè)務(wù)生疏，不少企業(yè)對人力資源外包仍心存疑慮。

第三，立法滯后。我國尚無相應(yīng)的、完善的法律法規(guī)來規(guī)范外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作，相關(guān)部門也沒有相應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范企業(yè)與外包服務(wù)商的行為，因此要保證外包服務(wù)行業(yè)的健康有序發(fā)展，政府部門應(yīng)該充當(dāng)好“裁判員”的角色。

二、中小企業(yè)人力資源外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包作為一種新型的管理模式，雖然能夠幫助企業(yè)節(jié)約資源，使企業(yè)更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，但其在實(shí)施過程中也存在多種風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)過程中，不同的階段面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。

（一）業(yè)務(wù)決策階段

1.外包內(nèi)容決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包，是將企業(yè)部分人力資源業(yè)務(wù)交給外包商去做，也就意味著企業(yè)對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制權(quán)降低。外包商的權(quán)力越大，企業(yè)對該項(xiàng)業(yè)務(wù)的控制能力就越低。因此，企業(yè)在將人力資源工作進(jìn)行外包時(shí)，首先要確定何種業(yè)務(wù)適合外包，何種業(yè)務(wù)不能外包。如果企業(yè)將具有戰(zhàn)略性意義的業(yè)務(wù)外包出去，則會導(dǎo)致企業(yè)對外包商形成過度的依賴性。另外，如果外包商將企業(yè)的核心內(nèi)容賣給競爭者，那么企業(yè)的競爭優(yōu)勢將會面臨重大的威脅，這些對企業(yè)的發(fā)展來說都是不利的。

2.潛在的高額成本支出的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包成本包括顯性成本和隱性成本兩個(gè)方面。一般情況下，企業(yè)都能對顯性的成本，如：薪酬福利、辦公設(shè)備、場地租賃等進(jìn)行深入、全面的分析。但對一些隱性成本，很多企業(yè)卻重視不夠。從表面上看，人力資源外包后企業(yè)確實(shí)因?yàn)闇p少了人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置而節(jié)省了開支，降低了運(yùn)營成本。但在外包過程潛在的高額成本依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）時(shí)間成本。為了制定出更加適合外包企業(yè)的方案，外包企業(yè)往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間來幫助和輔導(dǎo)外包商，以增進(jìn)對企業(yè)的了解。（2）轉(zhuǎn)換成本。由于服務(wù)商需要對企業(yè)的外包業(yè)務(wù)進(jìn)行重新的整合，因此外包之后并不能保證立即從外包商那里獲得專業(yè)化的好處。而且，服務(wù)商提供的方案不一定能夠滿足企業(yè)的需要，致使在方案的執(zhí)行過程中，可能因?yàn)殄e(cuò)誤的導(dǎo)向造成相關(guān)的損失。

（二）選擇外包服務(wù)商階段 1.外包商選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

外包服務(wù)商的選擇是整個(gè)人力資源外包工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)，外包服務(wù)商選擇的正確與否將直接關(guān)系到企業(yè)與之合作是否成功。由于我國人力資源外包服務(wù)尚處于起步階段，行業(yè)進(jìn)入門檻低，加上缺乏相關(guān)部門監(jiān)管，從而導(dǎo)致外包服務(wù)的水平參差不齊。尤其是在近幾年，雖然人力資源外包機(jī)構(gòu)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了許多負(fù)面的影響。外包商的規(guī)范經(jīng)營和專業(yè)化程度、從業(yè)人員的素質(zhì)以及一些非法中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營，都使服務(wù)商的誠信度大打折扣，因而導(dǎo)致有接近6%的企業(yè)放棄使用外包服務(wù)。2.企業(yè)與外包服務(wù)商之間信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)

在外包過程中，企業(yè)和外包服務(wù)商之間形成一種合作伙伴的關(guān)系。但由于企業(yè)的目標(biāo)、管理模式和組織文化等方面存在差異，因此在此過程中，必然會出現(xiàn)信息不對稱的情況。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）逆向選擇。由于存在信息的不對稱，企業(yè)無法真正了解到外包商的經(jīng)營狀況、社會聲譽(yù)、發(fā)展?fàn)顩r等與自己利益相關(guān)的信息，從而導(dǎo)致在外包前未能準(zhǔn)確選擇外包商，造成逆向選擇的后果。（2）敗德行為。外包商在有契約保障的情況下，可能采取一些不利于企業(yè)的行為，從而損害企業(yè)的利益，如外包業(yè)務(wù)的不及時(shí)或者外包質(zhì)量下降。3.企業(yè)商業(yè)信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在與外包服務(wù)商合作的過程中，必然會透露一些企業(yè)信息，這其中有很多都屬于商業(yè)秘密，而這些秘密一旦泄露給競爭者，將會給企業(yè)帶來極其不利的影響。雖然雙方合作時(shí)會簽訂保密協(xié)議，可以提供一定程度的信息安全保障，但我國目前尚無完善的法律來規(guī)范、約束人力資源外包行業(yè)的運(yùn)作，一旦出現(xiàn)外包商出賣企業(yè)商業(yè)機(jī)密或因經(jīng)營不善而倒閉，企業(yè)的合法權(quán)益將得不到保障。

（三）外包關(guān)系維持階段

1.企業(yè)與外包商文化沖突和溝通困難的風(fēng)險(xiǎn)

文化是員工在企業(yè)的成長過程中所形成的共同的價(jià)值體系。每個(gè)企業(yè)都有自己獨(dú)特的文化、價(jià)值體系，這些是由企業(yè)的歷史以及企業(yè)初創(chuàng)者的風(fēng)格等因素決定的。文化方面的風(fēng)險(xiǎn)一方面體現(xiàn)在外包服務(wù)商能否深刻理解、適應(yīng)合作企業(yè)的企業(yè)文化；另一方面，這種適應(yīng)還包括企業(yè)對外包服務(wù)商的適應(yīng)。如果雙方的文化沖突劇烈，就難免會在外包過過程中出現(xiàn)溝通障礙，甚至造成外包項(xiàng)目的失敗。2.企業(yè)內(nèi)部矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)

人力資源外包對企業(yè)和員工來說是一種變革，原來的管理流程、權(quán)責(zé)分配及員工的職業(yè)發(fā)展定位都會有不同程度的改變，員工隨之會產(chǎn)生各種顧慮和猜疑，心理上的不穩(wěn)定性增加，從而造成企業(yè)優(yōu)秀員工外流，企業(yè)的運(yùn)營效率下降。另外一方面，當(dāng)員工在無法清晰了解自身的利益，或者是將外包決策看作僅僅是對組織有利的一種方針時(shí)，他們將會對外包變革產(chǎn)生抵制，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3.對外包商的服務(wù)過程缺乏有效監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)

由于外包服務(wù)公司是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的法人實(shí)體，與企業(yè)之間屬于“委托-代理”關(guān)系而不是隸屬關(guān)系，因此，企業(yè)對外包服務(wù)商的監(jiān)控是有限的。如果沒有對外包服務(wù)商進(jìn)行有效的監(jiān)控，服務(wù)商的工作很容易偏離正常的方向，從而影響外包項(xiàng)目的按時(shí)完成及效果，甚至?xí)苯訉?dǎo)致外包失敗。

三、中小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)的對策

（一）業(yè)務(wù)決策階段

1.根據(jù)企業(yè)的外包目的，選擇合適的外包項(xiàng)目

企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包決策時(shí)，需要謹(jǐn)慎考慮外包項(xiàng)目，確定哪些內(nèi)容適合外包，哪些不適合外包。一般來講，涉及企業(yè)核心競爭力以及商業(yè)安全性的業(yè)務(wù)，如高層員工招聘、人力資源規(guī)劃等不宜外包。但是對于一些常規(guī)性的職能，比如低層員工招聘、員工培訓(xùn)、薪酬福利發(fā)放等工作可以考慮進(jìn)行外包。因此，企業(yè)在進(jìn)行人力資源外包前，必須認(rèn)真研究自身的狀況和潛在能力，充分分析和評估自身?xiàng)l件，進(jìn)而選擇合適的外包內(nèi)容，避免外包涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密或威脅核心業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)。2.正確進(jìn)行成本收益分析

大多數(shù)的企業(yè)在做人力資源外包決策時(shí)，都會關(guān)心支付的成本和得到的投資回報(bào)。企業(yè)在進(jìn)行成本收益分析時(shí)，不光要核算現(xiàn)有人員完成某項(xiàng)特定任務(wù)的成本，如員工薪酬、福利、辦公設(shè)備等，還要將此成本與外包成本進(jìn)行比較，同時(shí)要注意一些隱性成本，如時(shí)間成本、轉(zhuǎn)換成本、企業(yè)員工未來的工作能力、員工與管理人員對外包服務(wù)的滿意度等可能引起的損失。

（二）挑選外包服務(wù)商階段 1.挑選合適的外包服務(wù)商

在進(jìn)行外包商的選擇時(shí)，要有詳細(xì)的目標(biāo)計(jì)劃，廣泛地收集外包服務(wù)商的信息，建立資料庫，重點(diǎn)考察外包商的要價(jià)、信譽(yù)、質(zhì)量、可靠性等。選擇企業(yè)曾經(jīng)合作過或熟悉的外包服務(wù)商，這在一定程度上能夠減少企業(yè)機(jī)密的泄露，減少磨合期。如果從未用過外包服務(wù)商，可以選擇外包服務(wù)行業(yè)中實(shí)力雄厚、信用記錄好的公司，或者通過其它正在進(jìn)行人力資源外包的企業(yè)了解相關(guān)服務(wù)商的信息。在這些前提下，外包服務(wù)商當(dāng)然還要能夠提供有競爭力的價(jià)格，通過各項(xiàng)比較，企業(yè)從中挑選出合適自己的外包服務(wù)商，切忌盲目地追求大公司，那樣會使外包的成本過高。

2.與外包商簽訂完善的外包合同 由于企業(yè)與外包商不屬于行政隸屬關(guān)系，所以必須要用具有法律效應(yīng)的外包合同來約束雙方的行為，這是企業(yè)和外包商合作的基礎(chǔ)，是直接關(guān)系到外包成敗的關(guān)鍵因素。由于信息的不對稱，外包企業(yè)處于相對劣勢的地位，因此在簽訂合同時(shí)，應(yīng)提高合同的完善度和針對性，規(guī)定好外包的具體業(yè)務(wù)、承接各種業(yè)務(wù)的價(jià)格、雙方的職責(zé)范圍、合同期限、工作進(jìn)度、預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、違約條例等等。另外，企業(yè)向外包服務(wù)商提供的信息中有相當(dāng)一部分屬于商業(yè)機(jī)密，這些信息一旦泄露，可能會使企業(yè)喪失競爭優(yōu)勢，因此，企業(yè)在實(shí)施人力資源外包策略時(shí)，既可以單獨(dú)簽訂保密合同，也可以在人力資源外包合同中附加保密條款，通過保密條款或保密合同，限制外包服務(wù)商對企業(yè)商業(yè)機(jī)密的使用。

（三）外包關(guān)系維持階段

1.保證企業(yè)在外包過程中的參與和監(jiān)控能力

企業(yè)將人力資源外包出去后，雖然在某種程度上減輕了企業(yè)管理者和人力資源部門的負(fù)擔(dān)，但不少的人力資源工作者會擔(dān)心自己未來，此時(shí)規(guī)劃好人力資源部門的定位至關(guān)重要。通過定位，使人力資源部門參與到外包過程中去。通過不斷的參與，保持和提高企業(yè)自身的人力資源管理能力，提高人力資源部門的員工滿意度，減少人員流失。最重要的是，作為與外包服務(wù)機(jī)構(gòu)接觸最為密切的部門，人力資源部門要承擔(dān)起對外包服務(wù)的監(jiān)控和評估職能。2.建立外包的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在我國法律體制不完善的前提下，企業(yè)在作人力資源外包決策時(shí)，應(yīng)建立未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對外包過程進(jìn)行全面的策劃，著重分析外包中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，估計(jì)其可能產(chǎn)生的后果，界定責(zé)任的承擔(dān)者等。通過這種預(yù)警機(jī)制來預(yù)測和分析外包實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)前饋控制工作，從而使可能出現(xiàn)的外包風(fēng)險(xiǎn)降到最低。3.加強(qiáng)與外包服務(wù)商的溝通

外包合同一旦簽訂，企業(yè)與外包服務(wù)商便成了戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系。因此，企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的工作人員應(yīng)積極地與外包服務(wù)商的人力資源代表進(jìn)行溝通，主動配合，建立和維持良好的雙方關(guān)系。與此同時(shí)，針對雙方協(xié)議簽訂后存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)除了用正規(guī)高效的手段對外包商的工作成效進(jìn)行監(jiān)督，以確保服務(wù)質(zhì)量外，還應(yīng)采取一些激勵(lì)措施，使企業(yè)與外包商共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤，從而使雙方合作更加密切。