第一篇：以產(chǎn)業(yè)升級(jí)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。山東省膠州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和青島市實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、資源條件和發(fā)展水平，因勢(shì)利導(dǎo)，綜合施策，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高新化和協(xié)調(diào)化。首先，重點(diǎn)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化，不僅向高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)，而且向產(chǎn)業(yè)高端行進(jìn)；同時(shí)，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。目前，已形成“4+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：“4”即機(jī)械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統(tǒng)制造業(yè)集群，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)銷售收入的70%以上；“5”即半導(dǎo)體照明顯示、高節(jié)能高端化裝備制造、風(fēng)電及超高壓輸電裝備、高檔紡織面料、生物制藥五大新興產(chǎn)業(yè)基地。其次，在做大第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提檔，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、蔬菜、花木、水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提到戰(zhàn)略位置，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、休閑旅游五大行業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。著眼于形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)的集約型產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，加速建設(shè)綜合服務(wù)配套區(qū)。加快推進(jìn)以香港新恒基半導(dǎo)體照明顯示產(chǎn)業(yè)基地為擁灣支點(diǎn)的膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)和集多功能于一體的城市濱水復(fù)合功能區(qū)建設(shè)，著力打造突出海鐵聯(lián)運(yùn)功能的“青島陸路綜合物流中心”和“山東半島區(qū)域重要的集疏運(yùn)物流中心”，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局從沿河、臨湖到面海的跨越。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，拓展發(fā)展空間。一是加快推動(dòng)中心城區(qū)提檔升級(jí)。推進(jìn)“三河”治理工程，將新老城區(qū)、少海新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)連為一體，形成“河—湖—?！睂哟芜f進(jìn)的城市發(fā)展框架。二是強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射功能。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)與培育強(qiáng)勢(shì)鎮(zhèn)、村結(jié)合起來(lái)，建立以中心城區(qū)為龍頭、近郊重點(diǎn)園區(qū)為環(huán)線、鎮(zhèn)辦聚集區(qū)為支撐、專業(yè)園區(qū)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是加快構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)青島海灣大橋膠州連接線等區(qū)域交通體系和一批重要市政道路建設(shè)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化提供交通基礎(chǔ)條件。

為產(chǎn)業(yè)升級(jí)營(yíng)造良好環(huán)境。以加強(qiáng)政府效能建設(shè)為重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是建設(shè)高效政務(wù)體系。推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)行集中化、敞開(kāi)式辦公，一個(gè)窗口對(duì)外，提供一站式辦理、一條龍服務(wù)。將全市有關(guān)行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)的部門(mén)單位全部納入行政服務(wù)中心大廳管理，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，打造行政審批快捷模式。堅(jiān)持工作重心下移，建立覆蓋全市、上下聯(lián)動(dòng)的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新涉企服務(wù)機(jī)制。建立大企業(yè)服務(wù)直通車制度，為大企業(yè)提供便捷服務(wù)。在執(zhí)法部門(mén)中推行“集團(tuán)化領(lǐng)導(dǎo)、集體化辦公、集成化執(zhí)法”三集式執(zhí)法模式，方便企業(yè)反映問(wèn)題。三是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平安網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾，保障企業(yè)和居民的正常生產(chǎn)生活秩序。

第二篇：發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站是全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心、技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和培訓(xùn)中心。８日下午３時(shí)，李克強(qiáng)來(lái)到這里，先后走進(jìn)分析實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)環(huán)境質(zhì)量會(huì)商演示中心，登上應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，詳細(xì)詢問(wèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作流程，饒有興趣地察看流動(dòng)實(shí)驗(yàn)設(shè)備有關(guān)情況，向辛勤工作在一線的環(huán)保人員表示慰問(wèn)。他說(shuō)，資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力有限，是我國(guó)的基本國(guó)情之一，也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

李克強(qiáng)察看了全國(guó)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)演示，聽(tīng)取了“三河三湖”（淮河、海河、遼河，太湖、巢湖、滇池）水污染治理情況匯報(bào)。他說(shuō)，讓群眾喝上干凈的水，是人民政府應(yīng)盡的職責(zé)。要進(jìn)一步采取有力措施，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，使江河湖海清水常在。

在了解全國(guó)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)和氣態(tài)污染物分析情況后，李克強(qiáng)指出，讓群眾呼吸清潔的空氣，關(guān)系老百姓切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大二氧化硫、煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)控制和汽車尾氣治理力度，使“藍(lán)天白云”宜居宜人。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院是國(guó)家級(jí)綜合性、公益性環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)。

李克強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察了分散式污水處理裝置實(shí)驗(yàn)室，并聽(tīng)取了環(huán)科院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，涉及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，不僅是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要抉擇，而且是調(diào)整結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。隨著哥本哈根氣候大會(huì)召開(kāi)，氣候變化問(wèn)題進(jìn)一步引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界上一大趨勢(shì)。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在加大節(jié)能減排力度的同時(shí)，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新和科研成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

座談會(huì)上，中國(guó)工程院院士劉鴻亮、魏復(fù)盛，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢先后發(fā)言。李克強(qiáng)認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)保已經(jīng)成為保障和改善民生的迫切需要。要堅(jiān)持以人為本、發(fā)展惠民、環(huán)保為民，增強(qiáng)環(huán)保能力，增加環(huán)保投入，完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，高度重視并切實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)水、空氣、土壤和重金屬等污染防治，努力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，不斷提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同考察并參加座談會(huì)。

信息來(lái)源環(huán)保英才網(wǎng)：http://

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年我省經(jīng)濟(jì)工作的核心是既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景出發(fā)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的準(zhǔn)確把握。就我省的實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的不少困難和問(wèn)題，根本原因就在于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因?yàn)槿绱耍昂颖币谛乱惠喐?jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。在這個(gè)事關(guān)我省未來(lái)發(fā)展的重大抉擇上，我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過(guò)度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，是長(zhǎng)期困擾我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指企業(yè)在國(guó)家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說(shuō)來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場(chǎng)需求、資源條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是通過(guò)產(chǎn)品的升級(jí)換代來(lái)完成的。提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的開(kāi)端，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)生了越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)門(mén)類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長(zhǎng)速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟(jì)總量的比重以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用等方面都會(huì)有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展水平。一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度?？梢哉f(shuō)，一個(gè)沒(méi)有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個(gè)擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結(jié)構(gòu)也不可能是先進(jìn)的、現(xiàn)代的。從這個(gè)意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，才能準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到實(shí)實(shí)在在的抓手，進(jìn)而打開(kāi)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)品的升級(jí)換代是指當(dāng)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機(jī)器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時(shí)，通過(guò)提高設(shè)計(jì)能力和水平，不斷開(kāi)發(fā)出技術(shù)含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這一過(guò)程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術(shù)要素是關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代以后，還應(yīng)通過(guò)產(chǎn)品的品牌建設(shè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，或從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售的功能等。正因?yàn)槿绱?，全省?jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平?！焙颖碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，都能夠走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然是企業(yè)的職責(zé)，但也離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)方方面面的支持，其中各級(jí)政府的支持尤為重要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府的導(dǎo)向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級(jí)政府要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面下功夫；要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這些措施對(duì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當(dāng)然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來(lái)完成的，因此，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別要求：要引導(dǎo)企業(yè)普遍開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，明確產(chǎn)品的升級(jí)目標(biāo)，制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時(shí)間表，努力培育技術(shù)品牌。這些要求非常明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。只要我們嚴(yán)格按照這些要求去做，就一定能夠使這項(xiàng)范圍廣、難度大的工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，并取得明顯的成效。

二是要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代的載體，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目則是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的杠桿。集中上一批大項(xiàng)目的機(jī)遇并不是總有的，在經(jīng)濟(jì)接近或出現(xiàn)過(guò)熱的時(shí)候，國(guó)家通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展時(shí)期，國(guó)家也會(huì)對(duì)大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行適當(dāng)控制。但在遭遇嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，情況就不同了。通過(guò)上一批大項(xiàng)目加大投資力度，是各國(guó)政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的通常做法。金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)

院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略部署，行動(dòng)迅速、措施得力，謀劃了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全走出金融危機(jī)的陰影，今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，同時(shí)將適時(shí)適度把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其針對(duì)性和靈活性，這為我省抓好在建項(xiàng)目并繼續(xù)謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目提供了有利條件。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)在國(guó)家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)搶占新的制高點(diǎn)。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿?。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴(yán)重威脅的新形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向。最近在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。鑒于此，省委明確提出要堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)要加快培育對(duì)自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。因此，我們別無(wú)選擇，必須敢于對(duì)落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場(chǎng)、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

四是通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場(chǎng)上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對(duì)這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來(lái)表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，以應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合重組那樣，實(shí)行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，通過(guò)深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實(shí)改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團(tuán)，要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)支持有實(shí)力的企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)

行整體并購(gòu)和分解收購(gòu)。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

3、通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨(dú)大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時(shí)期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，河北實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國(guó)情、省情作出的重大判斷。

過(guò)去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國(guó)前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來(lái)越感到后繼乏力、后勁不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨(dú)大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過(guò)大，單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無(wú)法保證。”

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排第十九位，新經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，按說(shuō)，增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過(guò)，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒(méi)有把目標(biāo)定得過(guò)高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來(lái)的必然選擇，更有關(guān)乎全國(guó)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢(shì)！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個(gè)具有高水平科研能力和較高消費(fèi)水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國(guó)的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一周下來(lái)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候了！”省委書(shū)記張?jiān)拼娉蠛＃騾⒓颖贝骱訉W(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問(wèn)，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過(guò)多依賴能源資源消耗、過(guò)多依賴產(chǎn)品量的擴(kuò)張和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們。”省長(zhǎng)陳全國(guó)激情滿懷，“我們必須保持開(kāi)拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上?！?/p>

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長(zhǎng)河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺(jué)、更主動(dòng)地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對(duì)鋼鐵“愛(ài)恨交加”。愛(ài)的是，鋼鐵這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴，對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強(qiáng)，河北鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量是德國(guó)蒂森克虜伯的兩倍，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤(rùn)僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨(dú)鋼鐵一個(gè)，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)重量箱。無(wú)論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽(tīng)到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機(jī)立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒(méi)有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實(shí)效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過(guò)，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。何況，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還提供了一個(gè)“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機(jī)中遇到的困難，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實(shí)困難的催化

劑。

決不能通過(guò)保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鹿泉市的水泥機(jī)立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來(lái)的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無(wú)間”。鹿泉，這個(gè)因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級(jí)市，拋棄小水泥，舍棄百?gòu)?qiáng)縣，換來(lái)山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤(pán)踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場(chǎng)，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)填充。一子落定，滿盤(pán)皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬(wàn)分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實(shí)硬指標(biāo)的硬措施。“雙三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)：省人大代表每年像審議省政府工作報(bào)告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強(qiáng)化剛性約束。

從2007年被國(guó)務(wù)院通報(bào)整改的七個(gè)省份之一，到2008年成為全國(guó)七個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。

堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)?？涨暗木拮?。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來(lái)，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過(guò)這個(gè)抓手，“抓”來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實(shí)施兩年來(lái)，河北確實(shí)變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來(lái)，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬(wàn)元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計(jì)拆遷共完成4168.4萬(wàn)平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因?yàn)楹颖背鞘谢降秃统鞘泄δ懿钸@個(gè)最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個(gè)月完工；原計(jì)劃18個(gè)月完工的和平路高架橋工程，8個(gè)月完成……短短幾個(gè)月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98.79%的社會(huì)群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來(lái)，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶區(qū)、36個(gè)城中村，開(kāi)工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。每天早上，10萬(wàn)邯鄲市民匯聚市中心廣場(chǎng)納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰(shuí)能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過(guò)的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹(shù)辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。這些古樹(shù)為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營(yíng)造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來(lái)，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個(gè)方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張?jiān)拼ㄕf(shuō)：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬(wàn)畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€(gè)企業(yè)“獨(dú)闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)了，現(xiàn)在是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的時(shí)代了?！标惾珖?guó)說(shuō)。

面朝大海，燕趙打開(kāi)胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開(kāi)幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇。第二天，“中國(guó)英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國(guó)唯一的贊助商。

這是一家太陽(yáng)能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長(zhǎng)56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長(zhǎng)19%。今年一季度，增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。

時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車在唐山的中國(guó)北車基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)模化生產(chǎn)……

形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說(shuō)明問(wèn)題。幾個(gè)數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.76%，居全國(guó)第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專利授權(quán)不到6000項(xiàng)，占全國(guó)的1.56%。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”。“微笑”的是占據(jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來(lái)。

“只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置?！焙颖笔】萍紡d廳長(zhǎng)賈紅星說(shuō)。大工程、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對(duì)“標(biāo)”對(duì)出著力點(diǎn)……務(wù)實(shí)措施密集出臺(tái)，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團(tuán)橫空出世……在做大做強(qiáng)鋼鐵集團(tuán)、煤炭集團(tuán)的同時(shí)，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。

管理體制要改革。財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來(lái)，河北省財(cái)政改革一直走在前列，為人贊許。通過(guò)改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，省級(jí)財(cái)力占全省財(cái)力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍?huì)越等越懶，“掙著吃”會(huì)越掙越勤，這就是財(cái)政體制改革的導(dǎo)向作用?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印說(shuō)。

出路，在開(kāi)放。

開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國(guó)很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無(wú)海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長(zhǎng)的海岸線，更有曹妃甸這個(gè)環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強(qiáng)化海洋意識(shí)，就是強(qiáng)化開(kāi)放觀念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。