第一篇：以政績考核制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

以政績考核制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要從多方面著力。當(dāng)前，應(yīng)創(chuàng)新和完善政績考核制度，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。在考核過程中，從注重過程規(guī)范向注重結(jié)果運(yùn)用轉(zhuǎn)變。政績考核的目的不僅在于評判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和能力，更重要的是為使用、管理、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。以往的政績考核比較注重過程規(guī)范，如各責(zé)任單位自查申報(bào)、綜合評定、確定檔次、公布結(jié)果等。但若不能把考核結(jié)果與獎(jiǎng)罰、升降結(jié)合起來，再規(guī)范的考核過程也只能是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，起不到引導(dǎo)、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。因此，應(yīng)加強(qiáng)政績考核結(jié)果運(yùn)用的力度和廣度，把政績考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降選調(diào)的重要依據(jù)，對善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部加以提拔重用，對不干實(shí)事、搞形式主義的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行批評教育直至作出組織調(diào)整；作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)，對不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的領(lǐng)導(dǎo)干部安排必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、輪崗鍛煉，提高其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力；作為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)績效改進(jìn)的重要依據(jù)，讓那些在考核中存在不足的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照考核結(jié)果進(jìn)行深刻自我剖析，努力改

進(jìn)績效。

在考核指標(biāo)上，從注重經(jīng)濟(jì)增長向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變?？己酥笜?biāo)作為政績考核制度的重要組成部分，在政績考核中起著關(guān)鍵作用。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，為了遏止以過度耗費(fèi)資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取地方經(jīng)濟(jì)快速增長現(xiàn)象的發(fā)生，政績考核指標(biāo)應(yīng)及時(shí)從注重經(jīng)濟(jì)增長向注重綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是完善綜合性的政績考核指標(biāo)體系。考核指標(biāo)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及政治文明建設(shè)等多個(gè)方面。特別是在社會發(fā)展方面，針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的方面設(shè)計(jì)指標(biāo)和參數(shù)；在社會主義政治文明建設(shè)方面，以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、提高執(zhí)政能力等為重點(diǎn)設(shè)計(jì)指標(biāo)和參數(shù)。二是完善綜合性的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面考察領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)，既注重從定量考核中作出定性分析，又注重從定性考核中進(jìn)行量化分析。三是完善綜合性的政績成本考核分析。不僅看取得的政績，而且看取得政績的人財(cái)物投入，特別是將資源環(huán)境、民生民意納入政績成本分析中，通過政績成本看政績質(zhì)量。

在考核方式上，從以內(nèi)部考核為主向多方參與考核轉(zhuǎn)變。政績考核方式直接關(guān)系能否客觀公正地進(jìn)行政績考核。為此，一方面應(yīng)努力排除在政績考核過程中可能存在的各方

面干擾，特別是避免內(nèi)部考核所產(chǎn)生的消極影響；另一方面應(yīng)根據(jù)政績考核涉及面廣、業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都較強(qiáng)的實(shí)際情況，在做好組織部門內(nèi)部考核工作的同時(shí)，向多方參與考核轉(zhuǎn)變。一是專家考核。組織有關(guān)專家對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在公共管理和服務(wù)水平、宏觀調(diào)控和科學(xué)發(fā)展等方面進(jìn)行針對性考核。二是社會考核。把考核權(quán)交給人民群眾，將經(jīng)過廣大人民群眾認(rèn)可和檢驗(yàn)的政績作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部把對上負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)做到執(zhí)政為民。三是中介考核。把那些工作量大、專業(yè)性強(qiáng)且不涉及機(jī)密的考核，委托給具有較高信譽(yù)度的社會中介機(jī)構(gòu)來完成。

在考核保障上，從以政府保障為主向以制度保障為主轉(zhuǎn)變。為確保政績考核的客觀公正，有效防止政績考核數(shù)據(jù)失真、事件失實(shí)等，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度。一是加快政績考核的法制化進(jìn)程。從法律上確立政績考核的地位和權(quán)威，使政績考核法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是建立專門的政績考核執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。政績考核的執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)專司檢查職責(zé)，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，對于夸大成績、虛報(bào)數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀(jì)律、行政處理。三是建立健全政績考核的相關(guān)具體制度，如政績考核告知制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人公開述職制度、政績公示制度、政績公議及民主測評制度、政績考核結(jié)果反饋制度、政績考核申訴制度等。

通過法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)等來規(guī)范政績考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政績考核工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性。

第二篇：以企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（精選）

以企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

——— 關(guān)于冀東發(fā)展有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)的調(diào)查

胡錦濤總書記指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要有企業(yè)文化提供強(qiáng)有力的推動(dòng)力。近期，河北省文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會理論研究委員會組成課題組，圍繞“以企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主題，深入冀東發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡稱“冀東集團(tuán)”)進(jìn)行了調(diào)研。

冀東集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的啟示

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力?！耙荒昶髽I(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠經(jīng)營，百年企業(yè)靠文化。”企業(yè)文化從宏觀上體現(xiàn)思想和信念的認(rèn)同，微觀上又可以是指導(dǎo)員工具體工作的方法，對內(nèi)具有凝心聚力促發(fā)展、對外具有展現(xiàn)企業(yè)良好形象的重要作用。同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)的“認(rèn)同工程”，對并購、重組的企業(yè)來說，尤其要促進(jìn)企業(yè)文化的融合。只有先進(jìn)的、靈活適應(yīng)的、有創(chuàng)新力的或高品質(zhì)的企業(yè)文化，才能成為企業(yè)核心競爭力的動(dòng)力源泉；只有使企業(yè)文化體現(xiàn)到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，體現(xiàn)到企業(yè)改革、調(diào)整、重組、再造當(dāng)中，體現(xiàn)到經(jīng)營、管理、品牌、產(chǎn)品、服務(wù)當(dāng)中，才能發(fā)揮出企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大推動(dòng)作用。

企業(yè)文化建設(shè)一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，從要素上包括企業(yè)物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化建設(shè)等子系統(tǒng)的建設(shè)；從內(nèi)容上包括企業(yè)核心價(jià)值觀、道德規(guī)范、經(jīng)營管理、員工素質(zhì)和形象識別體系等方面；從參與主體上包括集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和一線員工及社會、客戶、供應(yīng)商、合作方等人員；從組織實(shí)施上包括制定政策、部署實(shí)施、評估反饋，等等。在企業(yè)文化建設(shè)中，只有各子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、各方面內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧、各參與主體相互配合和各工作環(huán)節(jié)有效銜接，才能發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的整體功能，才能推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展兩者相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一于企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之中。企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)不是分離的，而是相伴相隨、共生共長的。企業(yè)發(fā)展是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和內(nèi)生動(dòng)力。建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代企業(yè)，就必須堅(jiān)持兩手抓，一手抓企業(yè)經(jīng)營，一手抓企業(yè)文化建設(shè)。同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展步伐和外部環(huán)境變化相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展階段、管理水平、社會環(huán)境、人員素質(zhì)等相協(xié)調(diào)，并隨著企業(yè)的發(fā)展變化做出及時(shí)的調(diào)整。

承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)文化建設(shè)的應(yīng)有之義。企業(yè)責(zé)任首先包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。其次是社會責(zé)任，即實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，企業(yè)的社會責(zé)任就是要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)的能力，發(fā)揮資本、科技優(yōu)勢為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)貢-1-

獻(xiàn)力量，從而為環(huán)境保護(hù)和社會安定和諧盡職盡責(zé)。

以企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

高度重視企業(yè)文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的核心與靈魂，而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主體。企業(yè)文化建設(shè)不僅對于企業(yè)本身意義重大，而且對于推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)摒棄企業(yè)文化建設(shè)可有可無的“文化虛無論”和企業(yè)文化說起來重要做起來不重要的“文化邊緣論”，真正認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用。

進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)文化建設(shè)的政策扶持力度。2007年4月省委宣傳部、省總工會等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，提出了“力爭用五年左右的時(shí)間，基本建立和形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、遵循文化發(fā)展規(guī)律、符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、反映河北企業(yè)特色的企業(yè)文化體系”的企業(yè)文化建設(shè)總體目標(biāo)。目前，時(shí)間已過半。建議研究制定企業(yè)文化建設(shè)評價(jià)實(shí)施方案，對《意見》的貫徹落實(shí)情況層層進(jìn)行檢查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)我省企業(yè)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化核心內(nèi)容與我省推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略決策的有效對接。企業(yè)文化建設(shè)必須著眼并服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞企業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和戰(zhàn)略舉措的執(zhí)行來進(jìn)行。與此同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)也要放眼全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是放眼我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措進(jìn)行考量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)與我省推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略決策的有效對接。

建立健全企業(yè)文化目標(biāo)、認(rèn)證、督查體系。實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提高工程”，全面提升我省企業(yè)家的整體素質(zhì)；開展“企業(yè)文化認(rèn)同教育活動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)特別是并購、重組和新建企業(yè)廣泛發(fā)動(dòng)員工開展研討，凝練本企業(yè)特色文化；引導(dǎo)企業(yè)走科技型企業(yè)發(fā)展道路，通過開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)”，專門設(shè)立“科技型企業(yè)專項(xiàng)基金”，引導(dǎo)全省企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系；開展“負(fù)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)評選活動(dòng)”，鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加關(guān)注社會效益；開展企業(yè)文化建設(shè)對標(biāo)行動(dòng)，查找差距，明確思路，制定措施。

形成推進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展的合力。

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)的事情，更是全社會的事情。要著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，發(fā)揮黨委政府、部門單位、專業(yè)研究院所的作用，形成推進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三篇：以項(xiàng)目為抓手 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

以項(xiàng)目為抓手 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

興文縣委常委、常務(wù)副縣長賈利華

“十二五”期間要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。怎樣把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處、取得實(shí)效？個(gè)人認(rèn)為項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的抓手。

一、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，在發(fā)展中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變

（一）抓項(xiàng)目就是抓投資。項(xiàng)目是直接、有效、具體的投資承載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。一是招商引資引進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)投資。緊緊依托興文政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、商會、中介、節(jié)會等招商媒介的橋梁作用，堅(jiān)持“政府牽頭、市場運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)”，完善配套設(shè)施，營造優(yōu)良環(huán)境，吸引外來投資者投資。2010年興文縣完成新簽約并履約1000萬元以上項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)際到位資金26.64億元，比上年增長51.85%。二是聚集內(nèi)力挖掘項(xiàng)目加大投資。堅(jiān)持內(nèi)資外資一個(gè)政策和非禁即入原則，篩選一批技改擴(kuò)能項(xiàng)目和適合民間資金投資項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)技改擴(kuò)模，做強(qiáng)做大，并通過股份制等多種形式激活民間資金投資。三是積極對上爭取項(xiàng)目促進(jìn)投資。以國家加快西部大開發(fā)為契機(jī)，以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。依托四川省少數(shù)民族待遇縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣的政策優(yōu)勢和豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與省、市相關(guān)部門銜接，爭取項(xiàng)目投資。2010年興文縣共爭取到國家投資項(xiàng)目33個(gè)，計(jì)劃投資18962.9萬元，其中無償投資12354.6萬元，為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助力。四是實(shí)施好項(xiàng)目加快發(fā)展。只有通過強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理和目標(biāo)責(zé)任考核，加大項(xiàng)目報(bào)批、資金籌措和要素保障工作力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目的規(guī)劃銜接、配套建設(shè)和安全質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，投產(chǎn)達(dá)效。

2010年興文縣完成固定資產(chǎn)投資30.26億元，比上年增長40.4%。通過項(xiàng)目的實(shí)施，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)到77%。

（二）抓項(xiàng)目就是抓消費(fèi)。消費(fèi)與民生，猶如兩個(gè)緊緊咬合的齒輪，通過改善民生，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過實(shí)施教育、衛(wèi)生、科技、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧、社保等一大批與民生關(guān)系密切的民生工程項(xiàng)目，不斷改善和提高生產(chǎn)生活條件，增加收入，提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求、消費(fèi)水平和消費(fèi)能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年共實(shí)施民生工程71項(xiàng)，總投資4.08億元，占財(cái)政預(yù)算支出的42%，比上年增長25%，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比增長14%以上。

（三）抓項(xiàng)目就是抓出口。要以園區(qū)為平臺，以優(yōu)勢資源綜合利用和特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目為載體，引進(jìn)具有國際水平的投資商投資，努力開拓國際市場，不斷擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，提升對外貿(mào)易水平，逐步提高出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、抓項(xiàng)目就是抓轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促進(jìn)發(fā)展

（一）科學(xué)論證、包裝、儲備項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，儲備一批對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁具有較大推動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的研究謀劃，結(jié)合縣情著力打造一批科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型項(xiàng)目，從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，精心篩選一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫。“十二五”期間，興文擬確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目157項(xiàng)，項(xiàng)目總投資575億元，其中“十二五”期間計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目131個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資335億元。

（二）圍繞提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是用項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)新型工業(yè)化。通過項(xiàng)目建設(shè)扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。興文縣要加快新壩中型水庫、輸變電工程、太平工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然氣管網(wǎng)及供氣能力、污水處理能力等一批影響未來興文發(fā)展新型工業(yè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加快煤礦、硫鐵礦技改項(xiàng)目進(jìn)度，提高煤礦抵御安全風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模生產(chǎn)能力，加快硫鐵礦尾礦綜合開發(fā)利用技術(shù)研究與應(yīng)用，加快發(fā)展煤化工、硫化工、建筑建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過實(shí)施配套高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)器推廣運(yùn)用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。興文縣應(yīng)立足山區(qū)特色優(yōu)勢，大力發(fā)展烤煙、烏骨雞、獼猴桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，立足旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。三是用項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施生產(chǎn)性、消費(fèi)性、公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。興文縣要充分利用石海世界公園品牌，發(fā)展壯大石海、僰王山兩大旅游景區(qū)。大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提升旅游的知名度和美譽(yù)度，不斷提高旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）圍繞新型城鎮(zhèn)化實(shí)施項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。用項(xiàng)目建設(shè)把城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。結(jié)合興文縣“一心、兩帶、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的縣域空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善功能。以光明新城建設(shè)、溫水溪組團(tuán)、成貴高鐵車站組團(tuán)、久慶組團(tuán)、舊城改造等一批重大項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)縣城開發(fā)和建設(shè)。加快15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)新村建設(shè)，形成縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-新村統(tǒng)籌發(fā)展格局，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，提高城市化率，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，明年我省經(jīng)濟(jì)工作的核心是既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景出發(fā)，對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的準(zhǔn)確把握。就我省的實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因?yàn)槿绱?，“河北要在新一輪競爭中占?jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個(gè)事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化和升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，是長期困擾我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指企業(yè)在國家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場需求、資源條件和經(jīng)營環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是通過產(chǎn)品的升級換代來完成的。提升產(chǎn)品競爭力是產(chǎn)業(yè)升級的開端，而產(chǎn)業(yè)升級則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)門類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟(jì)總量的比重以及對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用等方面都會有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展水平。一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個(gè)沒有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個(gè)擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結(jié)構(gòu)也不可能是先進(jìn)的、現(xiàn)代的。從這個(gè)意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，才能準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到實(shí)實(shí)在在的抓手，進(jìn)而打開我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)品升級換代的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)品的升級換代是指當(dāng)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機(jī)器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時(shí)，通過提高設(shè)計(jì)能力和水平，不斷開發(fā)出技術(shù)含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競爭力。這一過程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術(shù)要素是關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代以后，還應(yīng)通過產(chǎn)品的品牌建設(shè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，或從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售的功能等。正因?yàn)槿绱?，全省?jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。”河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，都能夠走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競爭力的。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然是企業(yè)的職責(zé)，但也離不開整個(gè)社會方方面面的支持，其中各級政府的支持尤為重要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府的導(dǎo)向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級政府要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺等方面下功夫；要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這些措施對企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)品升級換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當(dāng)然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經(jīng)濟(jì)工作會議還特別要求：要引導(dǎo)企業(yè)普遍開展“對標(biāo)行動(dòng)”，明確產(chǎn)品的升級目標(biāo)，制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時(shí)間表，努力培育技術(shù)品牌。這些要求非常明確，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。只要我們嚴(yán)格按照這些要求去做，就一定能夠使這項(xiàng)范圍廣、難度大的工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，并取得明顯的成效。

二是要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代的載體，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目則是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的杠桿。集中上一批大項(xiàng)目的機(jī)遇并不是總有的，在經(jīng)濟(jì)接近或出現(xiàn)過熱的時(shí)候，國家通常會對項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展時(shí)期，國家也會對大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行適當(dāng)控制。但在遭遇嚴(yán)重國際金融危機(jī)時(shí)，情況就不同了。通過上一批大項(xiàng)目加大投資力度，是各國政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的通常做法。金融危機(jī)發(fā)生以來，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)

院應(yīng)對金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略部署，行動(dòng)迅速、措施得力，謀劃了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全走出金融危機(jī)的陰影，今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，同時(shí)將適時(shí)適度把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其針對性和靈活性，這為我省抓好在建項(xiàng)目并繼續(xù)謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目提供了有利條件。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，力爭在國家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有的優(yōu)勢，同時(shí)還要通過項(xiàng)目建設(shè)搶占新的制高點(diǎn)。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿?。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴(yán)重威脅的新形勢下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向。最近在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國氣候變化大會再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。鑒于此，省委明確提出要堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)要加快培育對自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

四是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競爭力。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，以應(yīng)對日趨激烈的國際國內(nèi)市場競爭。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合重組那樣，實(shí)行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實(shí)改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團(tuán)，要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營機(jī)制，努力擴(kuò)大優(yōu)勢。要繼續(xù)支持有實(shí)力的企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)

行整體并購和分解收購。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新

第五篇：加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議強(qiáng)調(diào)

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平8月18日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，研究實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平在會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員張高麗出席會議。

會議聽取了科技部和國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在講話中指出，改革開放30多年來，我國實(shí)現(xiàn)了科技水平整體躍升，已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢明顯。我國依靠要素成本優(yōu)勢所驅(qū)動(dòng)、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。我們必須增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們必須認(rèn)識到，從發(fā)展上看，主導(dǎo)國家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

習(xí)近平闡述了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，提出4點(diǎn)意見。一是緊扣發(fā)展，牢牢把握正確方向。要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從國情出發(fā)確定跟進(jìn)和突破策略，按照主動(dòng)跟進(jìn)、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口。對看準(zhǔn)的方向，要超前規(guī)劃布局，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。二是強(qiáng)化激勵(lì)，大力集聚創(chuàng)新人才。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。三是深化改革，建立健全體制機(jī)制。要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府科技管理體制改革。四是擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)國際合作。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國科技創(chuàng)新的國際合作水平。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓緊出臺實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和部署，抓緊實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目和重大工程，集中力量、協(xié)同攻關(guān)。要加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案，研究提出中央財(cái)政科技資金管理改革方案。要抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。要研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。

（新華社北京8月18日電）