第一篇：緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——李偉在第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇上的致辭

2012-01-09 09:25 尊敬的陳昌智副委員長(zhǎng)，各位嘉賓，女士們、先生們：

上午好！

值此第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕之際，我謹(jǐn)代表國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所主辦的企業(yè)發(fā)展高層論壇，立足國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的前沿，探討中國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)下的定位，交流、匯集政府官員、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家以及企業(yè)家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，展現(xiàn)企業(yè)家們知難而上的風(fēng)采和成功經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的熱情指導(dǎo)和各位同仁的共同努力下，本屆論壇一定能夠取得更大成功！

大家知道,經(jīng)過(guò)三十多年來(lái)的改革開(kāi)放，我們已經(jīng)初步建立了有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各類(lèi)企業(yè)已逐步成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的今天，高度關(guān)注中國(guó)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，具有特別的重要意義。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)看法。

一、2012年中國(guó)企業(yè)將面臨更加復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境

首先，從全球來(lái)看，2012年乃至未來(lái)幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)可能都將處于增長(zhǎng)乏力、摩擦加劇和復(fù)雜多變的階段。自2011年第二季度以來(lái)，原本從2008年國(guó)際金融危機(jī)中逐步復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)大的波折。因消費(fèi)不振和住宅投資增長(zhǎng)趨緩，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩趨勢(shì)明顯；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)從“歐豬五國(guó)”向核心國(guó)家法、德蔓延，歐債危機(jī)持續(xù)惡化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)沖擊的風(fēng)險(xiǎn)突現(xiàn)；新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速風(fēng)險(xiǎn)上升；投資者信心缺乏，國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩不安；加之2012年全球不少?lài)?guó)家和地區(qū)都是大選年，經(jīng)濟(jì)周期、政治周期與地區(qū)動(dòng)蕩三者疊加，使得世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2012年全球增長(zhǎng)率將從2010年的5％以上降至4％左右，而且由于增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)將繼續(xù)萎縮，預(yù)計(jì)國(guó)際貿(mào)易總量增長(zhǎng)僅為5．8％。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，一些國(guó)家已開(kāi)始出臺(tái)形式多樣的貿(mào)易保護(hù)措施以保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和就業(yè)，同時(shí)，也存在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將內(nèi)部的矛盾和壓力轉(zhuǎn)嫁于新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的可能，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，貿(mào)易保護(hù)與投資貿(mào)易摩擦將可能成為國(guó)際市場(chǎng)的常態(tài)，這無(wú)疑是中國(guó)出口企業(yè)難以回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

其次，就國(guó)內(nèi)看，企業(yè)可能面臨市場(chǎng)、成本與價(jià)格、節(jié)能減排、產(chǎn)能過(guò)剩等多方面的更大壓力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心所做的重點(diǎn)研究課題表明，中國(guó)在經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)后，已開(kāi)始進(jìn)入了從高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，預(yù)計(jì)“十二五”期間我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速向年均9％或更低些過(guò)渡，“十三五”期間將可能降為7％左右。去年12月的數(shù)據(jù)還沒(méi)有公布，從下半年至11月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力相當(dāng)大。不少企業(yè)反映，與2008年金融危機(jī)沖擊時(shí)相比，可以說(shuō)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。另一方面，從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，今年，企業(yè)仍然面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力，具體表現(xiàn)在：一是能源、資源及其大宗商品高位震蕩，原材料價(jià)格上漲；二是勞動(dòng)力長(zhǎng)期的低工資水平和人口紅利減弱導(dǎo)致勞動(dòng)力成本補(bǔ)償性上升，用地緊張和更加嚴(yán)格的土地管理制度導(dǎo)致土地成本高企；三是物價(jià)上漲的內(nèi)外壓力交織和融資難且融資成本提高，導(dǎo)致部分企業(yè)資金鏈更趨緊張；四是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總需求下降、經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來(lái)的部分產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)虧損風(fēng)險(xiǎn)加劇。

綜上所述，在這些國(guó)內(nèi)外因素的綜合作用下，今年中國(guó)企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境將異常復(fù)雜并更為嚴(yán)峻。

二、企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜外部環(huán)境的關(guān)鍵在于緊抓轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

對(duì)于異常嚴(yán)峻的外部環(huán)境，廣大企業(yè)家既要有心理準(zhǔn)備，也要有現(xiàn)實(shí)行動(dòng)；既要認(rèn)清形勢(shì)，也不必消極悲觀(guān)。只要突出科學(xué)發(fā)展主題，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，在內(nèi)外壓力交織下積極推進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃式轉(zhuǎn)變是完全有可能的。

一是要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生。其中，把以擴(kuò)大最終消費(fèi)為重點(diǎn)的內(nèi)需放在更為突出的地位，反映了我們必須從主要依靠投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎?！笆濉币獙?shí)現(xiàn)在我國(guó)城鎮(zhèn)化率47．5％的基礎(chǔ)上提高4個(gè)點(diǎn)的目標(biāo)，其中就蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需增長(zhǎng)空間。

同時(shí)，中國(guó)仍是一個(gè)令全世界都矚目的巨大市場(chǎng)。近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民收入水平的快速提高，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的升級(jí)態(tài)勢(shì)，從滿(mǎn)足基本需求型向改善生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，其發(fā)展趨勢(shì)有三點(diǎn)值得關(guān)注：一是廣大二三線(xiàn)城市消費(fèi)市場(chǎng)的崛起，不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始紛紛搶灘二三線(xiàn)城市。2011年“十一”黃金周期間，從分地區(qū)的消費(fèi)額來(lái)看，增速在20％以上的省市主要集中在我國(guó)中西部地區(qū)和中小城市。二是高端消費(fèi)市場(chǎng)的爆發(fā)，除住房和汽車(chē)消費(fèi)外，奢侈品銷(xiāo)售增長(zhǎng)迅猛。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為高檔手提包、手表、鞋類(lèi)和服裝等奢侈品的世界最大買(mǎi)家。三是新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)有望進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)。近幾年來(lái)奧特萊斯和電子商務(wù)等業(yè)態(tài)已經(jīng)具備高速發(fā)展的基礎(chǔ)，有望成為零售公司增長(zhǎng)的新源泉。因此，在外需不足且世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的情況下，中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)其實(shí)大有可為。為此，廣大企業(yè)要切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇文章，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

二是要腳踏實(shí)地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次美歐出現(xiàn)的金融危機(jī)，說(shuō)到底，是金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，過(guò)度金融化、杠桿化，導(dǎo)致金融和實(shí)業(yè)兩張皮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遲遲走不出危機(jī)，也是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近些年來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)利潤(rùn)率高幅攀升，多方漁利，導(dǎo)致投資投機(jī)性房地產(chǎn)暴富，嚴(yán)重?fù)p傷了企業(yè)家從事實(shí)業(yè)的信心和動(dòng)力。去年，溫州、鄂爾多斯等地相繼爆出民間借貸資金鏈斷裂、老板欠債“跑路”的事件，表面上看是金融問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。多年來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)低利潤(rùn)化趨勢(shì)明顯，資金大量流向房地產(chǎn)等行業(yè)，貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控趨緊，這種資金鏈趨緊以致斷裂的局面出現(xiàn)是必然的。由此可見(jiàn)，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地做好主業(yè)，才是根本。過(guò)去三十多年中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在實(shí)業(yè)特別是制造業(yè)上。這次國(guó)際金融危機(jī)德國(guó)受沖擊較小，究其主要原因就是德國(guó)始終注重制造業(yè)。金融危機(jī)后，美國(guó)等國(guó)家提出了 “重回制造業(yè)”、“再工業(yè)化”等口號(hào)，這一動(dòng)向值得注意。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力發(fā)展金融業(yè)的同時(shí)，必須高度重視和崇尚實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能動(dòng)搖實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根基。

三是要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。每一次重大危機(jī)在對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，又無(wú)不孕育著新的體制、機(jī)制變革和新的技術(shù)革命，也預(yù)示著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化。當(dāng)前，創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要著力點(diǎn)。中國(guó)要想立足于世界，光靠做世界工廠(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有一大批掌握新技術(shù)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、具備持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，必須要有一大批具備創(chuàng)新精神、熱情和責(zé)任的企業(yè)家。廣大企業(yè)家朋友們一定要克服困難，依靠創(chuàng)新，堅(jiān)定地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)。近幾年，吳敬璉老師、陳清泰同志一直在做創(chuàng)新方面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些民營(yíng)研究機(jī)構(gòu)做出了不少源頭性的創(chuàng)新，比如華大基因研究院、深圳光啟研究院。這是十分可喜的。去年，我到荷蘭、法國(guó)、日本考察，發(fā)現(xiàn)歐洲一些國(guó)家雖然還沒(méi)有擺脫主權(quán)債務(wù)危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，但在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新方面，政府和企業(yè)家在觀(guān)念上已經(jīng)高度重視，技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)已甚為明顯。又如日本，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)革命方面，提出了產(chǎn)業(yè)和文化相結(jié)合、技術(shù)和藝術(shù)相結(jié)合的理念，并在產(chǎn)品和人性相結(jié)合方面呈現(xiàn)出突出的特點(diǎn)，而我國(guó)還停留在產(chǎn)品的技術(shù)革命創(chuàng)新階段。這很值得我們深思，國(guó)有大企業(yè)更要有危機(jī)感和緊迫感。

三、要通過(guò)深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境

為支持企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，并以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)都應(yīng)努力深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，將政府職能真正落實(shí)到改善宏觀(guān)調(diào)控、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)管理、注重公共服務(wù)等方面。

第一，要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控。30多年的改革開(kāi)放，我們已初步形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，但與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求和世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的新形勢(shì)尚不適應(yīng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要堅(jiān)定不移地深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，要以?xún)r(jià)格形成機(jī)制改革和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，健全和完善市場(chǎng)優(yōu)化資源配置機(jī)制，提高資源配置效率和效益。要在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的大前提下，盡快研究制定有利于進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政、金融、稅收和產(chǎn)業(yè)政策；要通過(guò)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策導(dǎo)向，為企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更大的空間。

第二，要合理配置資源，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)公平發(fā)展的環(huán)境。要進(jìn)一步深化國(guó)企和壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的分類(lèi)管理，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要進(jìn)一步改善對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的管理體制，抓好貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，認(rèn)真清理市場(chǎng)準(zhǔn)入和前置審批，建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制，逐步推出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的減稅政策，大力發(fā)展面向中小企業(yè)融資的草根金融。加強(qiáng)和完善各政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，合理配置公共資源，共同營(yíng)造各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，真正促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展、相互合作。

第三，要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)政府自身改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的職責(zé)，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)；要進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、企業(yè)三者關(guān)系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理體制。各級(jí)政府要樹(shù)立誠(chéng)信形象，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會(huì)氛圍。

各位朋友，再過(guò)10多天就是農(nóng)歷新年了。這里，給各位新老朋友拜個(gè)早年！祝大家龍年大吉、工作順利，身體健康、闔家幸福！

最后，祝第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇取得圓滿(mǎn)成功！

謝謝大家！

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

3、通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨(dú)大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時(shí)期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，河北實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國(guó)情、省情作出的重大判斷。

過(guò)去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國(guó)前6位；多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)值位居全國(guó)前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時(shí)，河北也越來(lái)越感到后繼乏力、后勁不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨(dú)大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過(guò)大，單位GDP能耗高于全國(guó)平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無(wú)法保證。”

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國(guó)排第十九位，新經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，按說(shuō)，增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過(guò)，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒(méi)有把目標(biāo)定得過(guò)高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟(jì)圈成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟(jì)圈推向全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一極，意味著河北省必須在全國(guó)的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來(lái)的必然選擇，更有關(guān)乎全國(guó)科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢(shì)！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個(gè)具有高水平科研能力和較高消費(fèi)水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國(guó)的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專(zhuān)家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。一周下來(lái)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪(fǎng)組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對(duì)發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)候了！”省委書(shū)記張?jiān)拼娉蠛?，向參加北戴河學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問(wèn)，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過(guò)多依賴(lài)能源資源消耗、過(guò)多依賴(lài)產(chǎn)品量的擴(kuò)張和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)多依賴(lài)低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責(zé)任和使命激勵(lì)著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們?！笔￠L(zhǎng)陳全國(guó)激情滿(mǎn)懷，“我們必須保持開(kāi)拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上?！?/p>

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長(zhǎng)河緩緩流淌，一個(gè)小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會(huì)更自覺(jué)、更主動(dòng)地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國(guó)第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對(duì)鋼鐵“愛(ài)恨交加”。愛(ài)的是，鋼鐵這個(gè)現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)資源能源的高度依賴(lài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個(gè)數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強(qiáng)，河北鋼鐵集團(tuán)的鋼產(chǎn)量是德國(guó)蒂森克虜伯的兩倍，但營(yíng)業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤(rùn)僅為上海寶鋼的一半！賣(mài)的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨(dú)鋼鐵一個(gè)，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪(fǎng)中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能1260萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬(wàn)重量箱。無(wú)論在鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)，記者聽(tīng)到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長(zhǎng)城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬(wàn)噸水泥的生產(chǎn)線(xiàn)瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機(jī)立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線(xiàn)一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒(méi)有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實(shí)效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過(guò)，“仍有利潤(rùn)”是根子，誰(shuí)愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟(jì)賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。何況，國(guó)際金融危機(jī)的陰霾還提供了一個(gè)“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會(huì)遲滯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機(jī)中遇到的困難，是長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實(shí)困難的催化

劑。

決不能通過(guò)保護(hù)落后應(yīng)對(duì)危機(jī)，必須以淘汰落后為抓手，實(shí)施倒逼機(jī)制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)。河北省在做“減法”時(shí)尋找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

鹿泉市的水泥機(jī)立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠(chǎng)區(qū)、封閉的生產(chǎn)線(xiàn)，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來(lái)的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無(wú)間”。鹿泉，這個(gè)因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級(jí)市，拋棄小水泥，舍棄百?gòu)?qiáng)縣，換來(lái)山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場(chǎng)景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤(pán)踞中心城區(qū)的時(shí)代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場(chǎng)，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來(lái)填充。一子落定，滿(mǎn)盤(pán)皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀(guān)地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量削減率列全國(guó)第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬(wàn)分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實(shí)硬指標(biāo)的硬措施?！半p三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對(duì)超過(guò)全省污染負(fù)荷50%的30個(gè)縣（市）以及30家國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)施節(jié)能減排省級(jí)考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)：省人大代表每年像審議省政府工作報(bào)告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強(qiáng)化剛性約束。

從2007年被國(guó)務(wù)院通報(bào)整改的七個(gè)省份之一，到2008年成為全國(guó)七個(gè)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實(shí)”，很甜。

堅(jiān)定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場(chǎng)規(guī)模空前的巨變。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來(lái)，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過(guò)這個(gè)抓手，“抓”來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實(shí)施兩年來(lái)，河北確實(shí)變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個(gè)省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來(lái)，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶(hù)住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶(hù)搖身變成了百萬(wàn)元戶(hù)；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個(gè)多小時(shí)的車(chē)程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計(jì)拆遷共完成4168.4萬(wàn)平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因?yàn)楹颖背鞘谢降秃统鞘泄δ懿钸@個(gè)最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個(gè)月完工；原計(jì)劃18個(gè)月完工的和平路高架橋工程，8個(gè)月完成……短短幾個(gè)月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問(wèn)卷調(diào)查顯示，98.79%的社會(huì)群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來(lái)，邯鄲市投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶(hù)區(qū)、36個(gè)城中村，開(kāi)工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。每天早上，10萬(wàn)邯鄲市民匯聚市中心廣場(chǎng)納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰(shuí)能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪(fǎng)組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過(guò)的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬(wàn)平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹(shù)辦理了一個(gè)“身份證”，誰(shuí)砍罰誰(shuí)，概莫能外。這些古樹(shù)為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營(yíng)造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來(lái)，河北省各市累計(jì)拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實(shí)施的城建項(xiàng)目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過(guò)去拆拆補(bǔ)補(bǔ)、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實(shí)施景觀(guān)環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個(gè)方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張?jiān)拼ㄕf(shuō)：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。

需要這么股子勁，因?yàn)楹颖背擎?zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬(wàn)畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強(qiáng)省。由大到強(qiáng)的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會(huì)打噴嚏?！焙颖币蚕脒@樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€(gè)企業(yè)“獨(dú)闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)了，現(xiàn)在是“集團(tuán)作戰(zhàn)”的時(shí)代了?！标惾珖?guó)說(shuō)。

面朝大海，燕趙打開(kāi)胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開(kāi)幕，賽場(chǎng)廣告牌上的“中國(guó)英利”讓人好奇。第二天，“中國(guó)英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國(guó)唯一的贊助商。

這是一家太陽(yáng)能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長(zhǎng)56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長(zhǎng)19%。今年一季度，增長(zhǎng)幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟(jì)崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時(shí)都強(qiáng)調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時(shí)間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。

時(shí)速350公里的“中國(guó)第一高速”列車(chē)在唐山的中國(guó)北車(chē)基地投入批量生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)第一臺(tái)隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機(jī)在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車(chē)間下線(xiàn)；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團(tuán)六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國(guó)際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團(tuán)投入規(guī)模化生產(chǎn)……

形勢(shì)雖好，但是“全局”仍難讓人滿(mǎn)意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說(shuō)明問(wèn)題。幾個(gè)數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全省GDP的0.76%，居全國(guó)第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有4.5%；專(zhuān)利授權(quán)不到6000項(xiàng)，占全國(guó)的1.56%。河北，是經(jīng)濟(jì)大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線(xiàn)被稱(chēng)為“微笑曲線(xiàn)”?！拔⑿Α钡氖钦紦?jù)兩個(gè)高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實(shí)在笑不出來(lái)。

“只有夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置?！焙颖笔】萍紡d廳長(zhǎng)賈紅星說(shuō)。大工程、大企業(yè)帶動(dòng)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，對(duì)“標(biāo)”對(duì)出著力點(diǎn)……務(wù)實(shí)措施密集出臺(tái)，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線(xiàn)”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團(tuán)橫空出世……在做大做強(qiáng)鋼鐵集團(tuán)、煤炭集團(tuán)的同時(shí)，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)?！罢{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度?！焙颖笔∩鐣?huì)科學(xué)院院長(zhǎng)周文夫說(shuō)，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑。

管理體制要改革。財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來(lái)，河北省財(cái)政改革一直走在前列，為人贊許。通過(guò)改革，省、市、縣財(cái)力比重發(fā)生很大變化，省級(jí)財(cái)力占全省財(cái)力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級(jí)財(cái)力則由48%提高到60%多，基層財(cái)政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍?huì)越等越懶，“掙著吃”會(huì)越掙越勤，這就是財(cái)政體制改革的導(dǎo)向作用?！焙颖笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)齊守印說(shuō)。

出路，在開(kāi)放。

開(kāi)放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國(guó)很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無(wú)海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，更有曹妃甸這個(gè)環(huán)渤海灣1000多公里海岸線(xiàn)上少有的天然深水港址。

強(qiáng)化海洋意識(shí)，就是強(qiáng)化開(kāi)放觀(guān)念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)；推動(dòng)港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)百萬(wàn)人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)的重要依托。

第四篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)高新區(qū)跨越發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)高新區(qū)跨越發(fā)展

陳萬(wàn)波

2011年第8期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

襄陽(yáng)高新區(qū)成立19年來(lái)，在省、市黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30%以上的增速，區(qū)內(nèi)集聚了5家上市公司和5家世界五百?gòu)?qiáng)投資企業(yè)。2010年，高新區(qū)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值1005.9億元，比上年增長(zhǎng)53.5％，首次突破“千億元大關(guān)”，增幅在全國(guó)高新區(qū)中位列榜首；完成地區(qū)生產(chǎn)總值300億元，比上年增長(zhǎng)53%；完成固定資產(chǎn)投資181億元，比上年增長(zhǎng)45%；完成全地域稅收46億元，比上年增長(zhǎng)131%；擁有13張“國(guó)牌”，在全國(guó)84家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中的地位和影響力顯著提升。

從一業(yè)為主向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)之城”

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值906億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91%，占全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的90%。高新區(qū)牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀(guān)念，多層次、寬領(lǐng)域、全方位地為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。先后幫助東風(fēng)股份、東風(fēng)康明斯等10家汽車(chē)企業(yè)認(rèn)定“湖北省高新技術(shù)企業(yè)”，并利用國(guó)家級(jí)高新區(qū)的特殊政策，依法為企業(yè)減免所得稅6.84億元，減免市政配套費(fèi)2.75億元；為東風(fēng)公司第二動(dòng)力廠(chǎng)無(wú)償爭(zhēng)取一臺(tái)價(jià)值2000萬(wàn)元的日本援建鍋爐，并為東風(fēng)公司部分企業(yè)爭(zhēng)取了15個(gè)科技攻關(guān)無(wú)償扶持項(xiàng)目；確保東風(fēng)汽車(chē)公司新能源汽車(chē)項(xiàng)目和風(fēng)神公司擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目順利建成，等等。“十二五”期間，高新區(qū)整車(chē)產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)、車(chē)橋達(dá)到100萬(wàn)根，汽車(chē)座椅調(diào)角器達(dá)到500萬(wàn)輛份，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。

在支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，我們積極發(fā)展壯大科技含量高、生產(chǎn)效率高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)。目前，已初步形成以航宇救生裝備有限公司和航天42所為代表的航空航天產(chǎn)業(yè)集群；以大力公司等為代表的近30家企業(yè)組成的全國(guó)最大的機(jī)電控制產(chǎn)業(yè)集群，其銷(xiāo)售額占全國(guó)同業(yè)市場(chǎng)的70%以上；以新華光等公司為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力在全國(guó)同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯，等等。

從政策驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“科技之城”

當(dāng)前，高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力已由過(guò)去的依賴(lài)政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽孔灾鲃?chuàng)新。

一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。投資8000萬(wàn)元，建成了國(guó)內(nèi)一流、孵化面積4.5萬(wàn)平米的科技孵化大樓，累計(jì)吸納中小企業(yè)330家，在孵企業(yè)96家，在研項(xiàng)目332項(xiàng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目129個(gè)，其中5項(xiàng)獲國(guó)家創(chuàng)新基金支持；建成了全省唯一一家由民營(yíng)企業(yè)投資興建的科技孵化園——漢北工業(yè)園，入駐企業(yè)近百家；孵化面積140萬(wàn)平方米的襄陽(yáng)科技城已正式啟動(dòng)，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的蔣亞洪、張二利博士創(chuàng)辦的6家企業(yè)已經(jīng)入駐；項(xiàng)目總投資逾7億元，總建筑面積30余萬(wàn)平方米的東湖高新國(guó)際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地已吸引300余家企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)。

二是做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。針對(duì)新出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，三個(gè)批次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)47家，占全市申報(bào)總數(shù)的80%。截止2010年底，累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)217家，為中小型企業(yè)減免稅收10多億元。

三是加大各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)力度。積極為企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)幦】萍柬?xiàng)目資金支持。僅2010年，申報(bào)市級(jí)以上各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目扶持資金近1.58億元，入列國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)1項(xiàng)、國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)2家，入列省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)8家，每項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。爭(zhēng)取立項(xiàng)并實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目300余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)142項(xiàng)，落實(shí)科技資金8489萬(wàn)元；有6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)火炬計(jì)劃。

四是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)已建成各類(lèi)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)115家，包括國(guó)家級(jí)研究所2家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家。各類(lèi)企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利1956項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)收入近7.55億元，其中500項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家、省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)，200多項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利5項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)收入3560萬(wàn)元。“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，去年通過(guò)屆滿(mǎn)驗(yàn)收，目前正在積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，創(chuàng)建方案已得到科技部批復(fù)。

五是推進(jìn)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。目前有8家企業(yè)與主辦券商簽訂掛牌正式推薦協(xié)議，其中4家企業(yè)已通過(guò)盡職調(diào)查和券商內(nèi)核；積極搭建政、銀、企合作平臺(tái)，夯實(shí)中小企業(yè)融資主渠道，2010年舉辦了7次銀企合作洽談會(huì)，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)獲得的金融部門(mén)信貸支持額度較上增長(zhǎng)30%；加速推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市工作，充實(shí)完善上市后備企業(yè)資源庫(kù)，上市后備企業(yè)達(dá)到30家；加大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)力度，先后與深創(chuàng)投等20多家機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，有的已達(dá)成投資協(xié)議。此外，為加快建設(shè)金融服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)還引進(jìn)和集聚了風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款公司和投資擔(dān)保公司30多家。

六是推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)湖北省“黃鶴人才計(jì)劃”和襄陽(yáng)市“隆中人才支持計(jì)劃”，出臺(tái)了《襄陽(yáng)高新區(qū)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)“聚才、育才、用才、護(hù)才”四大工程建設(shè)。政策效應(yīng)使高新區(qū)近兩年高端人才激增，2009年引進(jìn)博士17人，碩士127人，本科1881人，帶來(lái)了一大批高科技項(xiàng)目。2010年以來(lái)，又以北美招商引智活動(dòng)為契機(jī)，新引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)18個(gè)，帶來(lái)了一大批高質(zhì)量、高科技項(xiàng)目。主要海外項(xiàng)目有美國(guó)董衛(wèi)華、黃冬冬博士創(chuàng)辦的湖北醫(yī)聯(lián)公司醫(yī)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目等。

從“快字當(dāng)頭”向“好字優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“生態(tài)之城”

我們?cè)诩哟笳猩塘Χ鹊耐瑫r(shí)，注重節(jié)約利用資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。對(duì)現(xiàn)有輕度污染企業(yè)加大治理力度，促進(jìn)節(jié)能減排工作順利推進(jìn)；在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)到治污標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以關(guān)停；同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“三審”制度，對(duì)有一定污染的項(xiàng)目無(wú)論投資再多、規(guī)模再大，一律拒之門(mén)外。2009年，高新區(qū)整體通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)ISO14000國(guó)家環(huán)保示范區(qū)，使高新區(qū)不僅成為工業(yè)新區(qū)，更成為生態(tài)新城。

二是優(yōu)化土地資源配置，集約節(jié)約利用土地。對(duì)已經(jīng)通過(guò)評(píng)審、允許進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目通過(guò)提高投資強(qiáng)度、建設(shè)多層廠(chǎng)房、減少綠地面積等途徑，節(jié)約、集約用地。對(duì)少數(shù)征而不用、圍而不建、建設(shè)速度緩慢的企業(yè)采取督辦、罰款、收回土地等措施，促其加快建設(shè)進(jìn)度，提高土地利用效率。

三是加快城市綜合體建設(shè)，著力提高城市品位。近年來(lái)，高新區(qū)通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)城市綜合體，使過(guò)去的城中村和棚戶(hù)區(qū)，變成了今天現(xiàn)代化的新城區(qū)。在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)中，高新區(qū)僅用22天就完成了430戶(hù)、12萬(wàn)平方米的“城中村”拆遷工作，被譽(yù)為“襄陽(yáng)速度”；在錦繡汽配城建設(shè)中，高新區(qū)組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)戶(hù)宣傳政策，解決村民實(shí)際困難，使199戶(hù)8萬(wàn)平米的自然村依法順利拆遷。■

（作者系襄陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)主任、黨工委書(shū)記）

第五篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局（本站推薦）

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，全面實(shí)施”橋頭堡”戰(zhàn)略

清遠(yuǎn)要實(shí)施好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，著力構(gòu)建大通道；必須加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市化水平，建設(shè)規(guī)模城市，提高區(qū)域影響力和輻射帶動(dòng)能力，著力培育大平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流和合作平臺(tái)建設(shè)，全面提升開(kāi)放水平，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造大基地。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

一要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升宜居城鄉(xiāng)建設(shè)水平；三要以建設(shè)幸福清遠(yuǎn)為核心，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果；四要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提升扶貧開(kāi)發(fā)成果；五要全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；六要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力；七要著力建設(shè)文化強(qiáng)市，全面提升文化軟實(shí)力；八要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。